林政管理的基本原则和主要内容

林政管理的基本原则和主要内容【摘要】林政管理是指对森林资源进行有效管理和保护的活动。

其基本原则包括公平性、可持续性、透明度和参与性。

公平性指对不同利益相关者进行公正对待，保障各方权益；可持续性则着重于平衡考虑经济、社会和环境的需求，确保林业资源的长期利用；透明度和参与性强调管理过程中公开透明、各方参与决策的重要性。

林政管理的主要内容包括林地规划管理、森林资源保护、森林经营利用等方面。

通过这些内容的有效实施，可以实现对森林资源的科学管理和可持续利用。

林政管理的基本原则和主要内容为保护、管理和利用森林资源提供了重要的指导思想和操作指南。

【关键词】林政管理、基本原则、公平性、可持续性、透明度、参与性、主要内容、总结1. 引言1.1 概述林政管理是国家对林业资源的管理和保护工作，具有重要的意义和作用。

在现代社会中，随着人口的增加和经济的发展，林业资源的可持续利用和管理变得尤为重要。

为了实现良好的林政管理，需要遵循一定的基本原则，并将这些原则贯穿于管理的各个环节中。

公平性、可持续性、透明度和参与性是林政管理的基本原则，它们在保障权益、资源可持续利用和管理决策的合法性方面起着重要作用。

林政管理的主要内容包括资源管理、保护和监控等方面的工作，以确保林业资源的合理利用和长期保存。

通过对林政管理的深入理解和实践，可以更好地促进林业可持续发展，保护生态环境，维护社会和谐。

在本文中，将详细探讨林政管理的基本原则和主要内容，以期为促进林业资源的可持续利用和保护提供有效的管理思路和方法。

2. 正文2.1 林政管理的基本原则林政管理的基本原则是指在管理森林资源时应遵循的一些原则和准则，以确保森林资源得到有效的保护和合理的利用。

这些基本原则包括：生态保护原则。

保护森林生态系统的完整性和稳定性是林政管理的首要任务。

要保护森林生态系统，就需要采取措施保护林木、动植物和微生物的多样性，同时避免破坏森林的土壤和水资源。

经济可持续原则。

林政管理的基本原则和主要内容林政管理是指对森林资源进行合理利用和保护的管理活动，其基本原则和主要内容对于保护和利用森林资源具有重要意义。

本文将重点探讨林政管理的基本原则和主要内容。

一、基本原则1. 合法合规原则林政管理的第一原则是依法合规。

即在管理森林资源时必须遵守相关法律法规，执行国家和地方政府的政策，确保管理活动的合法合规性，做到合法经营。

2. 永续经营原则永续经营是林政管理的核心原则，意味着在进行资源利用的同时要保证资源的可持续性。

要根据森林的生长速度和资源更新能力，合理安排木材采伐和森林更新的周期，确保森林资源的永续利用。

同时要加强森林的保护，防止过度开发和破坏。

3. 公平公正原则在林政管理中，要坚持公平和公正的原则，保障森林资源的公平利用和分配。

同时要充分考虑各方利益，平衡资源的利益分配，避免资源的单一占有和过度开发，确保资源的公正分配。

4. 科学决策原则在采取管理措施时，要以科学决策为基础，依靠科学数据和专业知识，进行综合分析和评估，制定科学合理的管理方案。

科学决策是保障林政管理有效性和可持续性的重要基础。

5. 公众参与原则林政管理要鼓励公众参与，尊重和保障公众的知情权、参与权和表达权，听取公众的意见建议，提高管理措施的民主性和公众的满意度。

二、主要内容1. 森林资源保护森林资源保护是林政管理的首要任务，包括保护森林生态系统完整性，维持森林生物多样性，防止火灾、病虫害的发生，减少森林污染等。

在保护方面，需采取有效措施，确保森林资源得以有效保护。

2. 森林资源开发利用森林资源的开发利用是林政管理的重要内容，要根据森林资源的特点，开展合理的利用和开发活动，促进森林资源的有效利用和增值。

在开发利用中，要遵守相关法律法规，保证资源的可持续性。

3. 森林资源监测和调查森林资源的监测和调查是保障森林资源利用和保护的重要手段，通过定期的监测和调查，了解森林资源的数量、质量和分布情况，为制定合理的管理政策提供科学依据。

天然林资源保护管理制度第一章总则第一条为了使我县天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)森林资源管护工作规范化、制度化，使天然林资源保护措施落到实处，根据《国家天然林资源保护工程森林管护管理办法》和《湖北省竹山县天然林资源保护工程实施方案》的要求以及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本《办法》所称管护单位指我县纳入国家天然林保护工程范围的单位，即乡镇管护站、国有林场等。

第三条在工程区内，除了满足基本生活需要保留一部分自用材(含培植材)、薪炭材及经过核准的速生丰产人工林等森林资源消耗外，严格禁止其它森林资源消耗。

第四条工程建设确需用材的必须向有关部门申报，经核实批准后，方可按要求采伐。

隐瞒虚报或不按要求采伐的，按《森林法》有关条款处罚，直至追究刑事责任。

第五条凡禁伐区的森林、灌木林、未成林幼林及限伐区内的森林和部分灌木林，商品林区的部分有林地被列为管护对象。

包括:国有林、集体林、个体林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。

第二章管护组织第六条根据工程区内林地权属关系，森林分布及地域特点，可分不同情况，采取以下方式，实行属地管理:国有林管护以原有单位竞争上岗的职工为主。

以管护所为基本单位，建立精干的森林专业管护队伍。

以划定的管护区域为责任区。

采取责任区负责制或个人承包方式进行管护。

以层层签订责任状的形式，将管护责任和管护费用落实到责任区或个人。

集体林(含个体林)管护以林业工作站和森工企业分流的职工为主，以专职或兼职农民护林员骨干，划分森林管护责任区，以个体承包方式，采用签订承包合同的形式，确定其承包期限，将管护责任和费用直接落实到个人，或承包给其他农民以家庭为单位进行管护。

原则上对位于远山，交通不便，人烟稀少的林地封山设卡进行管护;对于近山、交通较为便利，人口稠密，林农交错的林地，采取划分森林管护责任区，以个体承包方式进行管护。

在管护责任区内，提倡并尽可能推行个体承包经营管护，鼓励承包者合理开发利用林下资源，发展多种经营。

林政管理制度
一、认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》及国家和省有关林业的方针、政策和相关法律、法规、规章制度。

二、林政执法人员必须遵循有法必依、执法必严、违法必究和以事实为依据、以法律为准绳的原则。

三、查处案件必须由两人或两人以上组成调查小组进行，并指定一人为负责人。

四、行政执法人员在执法时，应当向当事人或者有关人员出示证件，表明身份。

五、制作的询问笔录，应由被询问人签名，被询问人拒绝签名的，应在笔录中说明。

六、行政处罚文书的使用和填写要工整、规范；罚没财物要按规定处置。

七、案件办理完结后，办案人员应写出行政处罚结案报告。

八、建立健全林政案件档案管理制度，将查处过程中的材料立卷归档。

培训资料林政管理的核心内容包括“六管理一执法”,即木竹经营（加工）管理、、分类经营管理、林权管理、林地管理、林木采伐管理、木竹流通管理和林业行政执法。

第一讲征占用林地管理----------资源林政管理的核心一、征占用林地管理的概念林业行政主管部门依法实行林地用途管制，为控制林地流失，对征占用林地进行审核审批的行政管理。

注：林地：包括郁闷度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上规划的宜林地。

林地的确权发证：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第四款规定：确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

《中华人民共和国森林法》第三条第二款规定：国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。

国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。

二、征占用林地管理的任务宣传林地管理的法律法规和政策，掌握林地征占情况和消长动态，规范管理；负责征占用林地的审核审批；依法查处非法征占用林地的行政案件。

三、征用和占用林地的区别征用和占用林地是两个不同的法律概念，不能混淆。

征用林地是指国家因建设工程需要使用集体所有的林地，由政府按照法定的程序和有关规定，将集体所有的林地先征为国家所有，然后再改变林地用途用于建设工程。

其特点是林地所有权、林地用途发生改变。

占用林地是指建设工程需要使用林地，但不改变林地的所有权性质，只是改变林地用途，把林地变为建设用地。

不论征用林地还是占用林地，按照《森林法》第18条规定，均应当不占或少占林地。

必须占用或者征用林地的，用地单位都必须按照国家和省有关规定办理审批手续。

四、建设项目确需占用征用林地的条件和范围（一）国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施（以下简称基础设施）建设项目，原则上可以占用征用（含临时占用，下同）各类林地。

六大工程是：1，天然林资源保护工程，主要解决天然林的休养生息和恢复发展问题；2，三北长江防护林建设工程，主要解决三北地区风沙危害、水土流失以及不同类型的生态问题；3，退耕还林工程，主要解决重点地区的水土流失问题；4，京津风沙源治理工程，主要解决首都周围地区的风沙危害问题；5，野生动植物保护及自然保护区建设工程，主要解决物种保护、自然保护、湿地保护等问题；6，重点地区速生丰产用材林基地建设工程，主要是解决木材供应问题。

林业：是指培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门。

包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。

发展林业，除可提供大量国民经济所需的产品外，还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。

第二十六条各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。

各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。

宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。

铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单位因地制宜地组织造林；工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林。

国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。

集体林权制度改革主要遵循以下五项原则：1.坚持尊重历史，保持政策的连续性和稳定性原则。

2.坚持公平、公开、公正，尊重群众意愿原则。

3.坚持因地制宜，分类指导原则。

4.坚持质量和速度相统一的原则。

5.坚持促进发展，保障收益原则。

集体林权林权制度改革有哪些具体的内容？明晰所有权2.开展林权登记，发换林权证3.建立规范有序的林木所有权、林地使用权流转的机制。

集体林权指集体所有制的经济组织或单位对森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、处分的权利林权：指森林、林木、林地的所有权和使用权，是森林资源财产权在法律上的具体体现。

林政管理的基本原则和主要内容【摘要】林政管理是保护和管理林业资源的重要手段，对于维护生态平衡和推动经济发展具有重要意义。

本文首先介绍了林政管理的重要性和背景，然后详细阐述了林政管理的基本原则和主要内容，包括林业资源保护、森林资源可持续利用和生态环境维护。

结论部分展望了林政管理的发展趋势和前景，指出了林业资源管理的必要性和可持续性。

林政管理应该坚持科学规划、合理利用和综合治理原则，不断完善管理体系，保护森林资源，促进生态环境的持续改善，实现社会经济可持续发展的目标。

【关键词】林政管理、基本原则、主要内容、林业资源保护、森林资源可持续利用、生态环境维护、发展趋势、前景展望、重要性、背景、林业、生态环境、保护、可持续发展、管理。

1. 引言1.1 林政管理的重要性林政管理是保护和管理森林资源的重要手段，对于维护生态环境、保障生物多样性具有至关重要的作用。

森林是地球上重要的生态系统，是许多动植物的栖息地，也是维持地球生态平衡的重要基础。

通过有效的林政管理，可以保障森林资源的可持续利用，避免过度砍伐和破坏森林生态环境。

林政管理可以促进经济发展和改善居民生活水平。

森林资源是重要的经济资源，可以为当地居民提供木材、药材、水资源等丰富的物质资源，通过合理开发和利用森林资源，可以带动当地经济的发展，增加居民的收入来源，改善居民的生活条件。

林政管理对于保护生态环境、维护生物多样性、促进经济发展等方面都具有重要意义。

只有通过科学合理的林政管理措施，才能有效保护和管理森林资源，实现可持续利用，实现经济社会可持续发展的目标。

加强林政管理，提高管理水平和效率，对促进生态文明建设和经济社会可持续发展具有重要意义。

1.2 林政管理的背景林政管理的背景还与国家政策、法律法规、科技进步等因素密切相关。

随着国家对环境保护、可持续发展的重视，林政管理也逐渐成为国家政策的重要组成部分。

随着科技的不断进步和法律法规的不断完善，林政管理也得到了更多的支持和保障。

一、需掌握的知识内容:（1）现代林业的概念和内涵。

定义是，现代林业是适应不断变化的社会需求，追求森林多种功能对社会发展的实际供给能力，结构合理,功能协调，高效及可持续的林业发展方式。

现代林业的内涵可以理解为以和谐发展理论为指导，以现代科学技术为手段,全社会协调参与社会生态系统的研究与管理，协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系，实现人与自然的和谐共荣（2)现代林业的主要特征和建设目标。

特征：①现代林业是适应现代需求产生的林业发展方式;②现代林业旨在追求森林的多样产出;③现代林业是通过不断调整森林经营结构和产业结构并使结构不断优化来满足现代需求的；④现代林业是高度社会化的林业；⑤现代林业是高效及可持续的林业。

我国在建设现代林业的过程中必须抓好林业生态安全、林业产业和林业生态文明等三方面内容发展现代林业是林业工作的总任务，建设生态文明是林业工作的总目标，促进科学发展是林业工作的总要求,三者紧密联系、有机统一，共同构成了我国林业发展总体思路的核心和主题，共同成为林业建设的旗帜和方向发展现代林业就是要用现代科学技术构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系,全面开发林业的多种功能,努力提高林业的多种效益，满足社会对林业的多样化需求。

(3）我国现代林业的“六大工程”和“五大转变”的内容。

天然林资源保护工程（简称天保工程） 2 退耕还林工程 3 京津风沙源治理工程 4 三北及长江中下游地区等重点防护林工程 5 野生动植物保护及自然保护区建设工程 6 重点地区速生丰产用材林基地建设工程木材生产为主向以生态建设为主转变，以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变、由毁林开荒向退耕还林转变、由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益转变、由部门办林业向全社会办林业转变。

（4)森林可持续经营的内涵及其原则。

森林永续利用指的是一定经营范围内永远、持续地生产经济建设和人民生活所需要的木材和林副产品,持续地发挥森林的三大效益，并在提高森林生产力的基础上，扩大森林利用量.。

森林经营的概念及管理指导原则作者：康泰来源：《科学与财富》2012年第03期摘要：如何搞好森林经营，提高商品林经济效益，对生态公益林实施有效的经营和保护成为当前生产经营活动中面临的重要问题。

关键词：森林经营；概念；指导原则随着社会生产的发展，人类对环境的影响日趋剧烈。

与此同时，森林的生态环境调节功能也越来越受到重视，林业不但是一个物质资料生产部门，同时也是生态公益功能生产部门。

但是，在分类经营不能得到有效实施的情况下，对林业生态公益功能的认识只能停留在宣传上，还未能做到针对森林的公益功能采取有效的经营措施，也未能理顺受益与经营之间，投入与产出之间的关系，因此也直接影响到生态公益林经营和商品林经营两者之间的正常经营关系，使两者的主体功能都不能得到有效发挥。

一、森林经营的概念森林经营从狭义上讲是森林培育措施的总括，即从宜林地上形成的森林起到采伐更新时止的整个生产活动，包括森林造林、抚育、主伐再更新等重要内容。

从广义上讲，森林经营是围绕森林的一切经营活动。

森林经营的理论自1713年德国卡洛维茨提出森林永续利用理论以来，先后又提出了木材培育论、森林多功能论、船迹理论、协同理论、林业分工论、新林业理论、近自然林业理论以及森林可持续经营理论。

二、森林经营管理的总目标随着可持续发展思想的提出和普及，实现森林可持续经营作为森林经营管理的总目标已经被大家广泛接受。

森林可持续经营可以简单地理解为各个尺度上保持和促进森林可持续性的经营管理。

它既是可持续林业的基础，又是可持续林业的一部分，必须服从于林业和区域可持续的发展。

联合国可持续发展委员会政府间森林论坛秘书长梅尼认为，森林可持续经营应当“在没有不可接受的损害的情况下，长期保持森林的生产力、可再生性和森林生态系统的物种和生态多样性”。

因此，森林可持续经营就是通过在各个尺度上对现实和潜在的森林生态系统实施保护、经营、恢复、建设、管理和利用，能够在保持、提高和恢复森林生态系统结构、功能和过程的整体可持续性的基础上，满足地方、区域和国家社会经济和文化持续发展对森林多种产品、服务和文化价值的要求，这是森林经营管理的总目标。

树木年度管理制度第一章总则第一条为了加强对树木资源的保护和管理，促进城市绿化工作的有序进行，根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于城市和乡村的公共绿地、街道两侧绿化带、居民小区以及其他相关区域内的树木管理。

第三条树木管理的根本目的是保护生态环境，提升城市绿化水平，美化城市环境，改善人们的生活品质。

第四条树木管理应本着保护为主、合理利用的原则，科学、综合、系统地进行规划和管理，加强对树木的护理与保养。

第五条树木管理应在尊重自然的基础上，根据地域特点和树种习性，制定各环节的管理措施，促进树木的健康生长。

第六条树木管理机构与相关部门应定期对本地区内的树木资源进行调查、监测和评估，制定相应的管理计划和工作方案。

第二章树木管理责任第七条政府主管部门应当健全和细化树木管理责任体系，建立健全城市绿化树木管理的“谁管、谁负责”的管理机制。

第八条公共绿地、街道两侧绿化带、居民小区等区域内的树木由相关部门负责养护管理。

第九条私人、企事业单位负有对自家或所属区域内的树木进行日常管理和保护的责任，保障树木健康生长。

第十条树木管理责任单位应建立健全相关的树木档案，包括树木的品种、数量、生长情况、护理记录等。

第十一条树木管理责任单位应建立健全树木护理队伍，定期开展树木护理和保养工作，促进树木的健康生长。

第三章树木养护与护理第十二条树木管理责任单位应及时清理树木周围的垃圾、杂物，保持树木生长环境的整洁和卫生。

第十三条树木管理责任单位应加强对树木冬季防寒、夏季防暑、病虫害防治等工作。

第十四条树木管理责任单位应制定树木定期修剪计划，及时修剪树木的枝条，保持树木整洁、美观。

第十五条树木管理责任单位应进行树木的施肥、浇水、整枝、整形等常规护理工作，促进树木的生长。

第四章树木保护第十六条树木管理责任单位对于有破坏行为或者其它威胁树木生长的行为应及时通知相关部门处理。

第十七条树木管理责任单位应建立和完善树木保护制度，加强对树木资源的保护，坚决打击砍伐或者非法破坏树木的行为。