资源林政管理基本知识讲座

幻灯片1第一章林政管理概述●一、林政管理概念●林政管理，林业行政管理的简称，是指林业主管部门依照国家法律、法规、规章的规定，对森林资源的保护、培育和利用等生产经营活动进行管理和监督的过程●林政管理依据的是政策和法规，但在现代法治社会，治林必须依法，行政就是执法，林政管理即林业行政，行政管理的过程就是依法行政的过程●行政管理和行政执法常常混用，通常都是指职能主管部门对外（针对非隶属关系的一般个人和组织）的执法管理行为。

幻灯片2第二章林业政策思想的演进及政策基本理论●第一节林业思想和林业政策的三个阶段●一、朴素林业思想和原始林业政策●二、功利林业思想和经济林业政策●三、持续林业思想和生态林业政策幻灯片3第二节政策的概念及分类●一、政策概念●字面意义：政策，或称公共政策，从字面上看，就是政治策略●众说纷纭：（政策是）法律、计划、价值分配、政府决定、过程、选择...●一般定义：政策，或公共政策，是指社会公共权威在特定环境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则●由于社会公共权威通常是以国家、政府、政党等名义出现，故政策又可定义为：●政策是国家、政党为实现一定历史时期的任务和目标规定的行动准则或行动方案●林业政策：国家、政党为实现一定历史时期的林业任务和林业目标所规定的行动准则或方案策略。

幻灯片4二、政策分类●（一）一般分类方法（按政策的产生层次）将政策分为：●元政策：关于政策的政策，主要是指那些指导和规范政府政策行为的理念和方法●通常由政党及其代表的阶级所决定●基本政策：是相对于具体政策的主导性政策●通常由宪法、法律列明或体现●具体政策：是在基本政策的指导下，为解决特定时期和范围内的某类或某个特定问题所确定的具体目标任务和行动准则●通常由行政机关制定并执行●（二）其他分类方法的政策分类：●单目标政策与多目标政策●激进型政策与保守型政策●初始政策与反馈政策●实质性政策与象征性政策中央政策、地方政策、基层政策。

林政管理的基本原则和主要内容【摘要】林政管理是指对森林资源进行有效管理和保护的活动。

其基本原则包括公平性、可持续性、透明度和参与性。

公平性指对不同利益相关者进行公正对待，保障各方权益；可持续性则着重于平衡考虑经济、社会和环境的需求，确保林业资源的长期利用；透明度和参与性强调管理过程中公开透明、各方参与决策的重要性。

林政管理的主要内容包括林地规划管理、森林资源保护、森林经营利用等方面。

通过这些内容的有效实施，可以实现对森林资源的科学管理和可持续利用。

林政管理的基本原则和主要内容为保护、管理和利用森林资源提供了重要的指导思想和操作指南。

【关键词】林政管理、基本原则、公平性、可持续性、透明度、参与性、主要内容、总结1. 引言1.1 概述林政管理是国家对林业资源的管理和保护工作，具有重要的意义和作用。

在现代社会中，随着人口的增加和经济的发展，林业资源的可持续利用和管理变得尤为重要。

为了实现良好的林政管理，需要遵循一定的基本原则，并将这些原则贯穿于管理的各个环节中。

公平性、可持续性、透明度和参与性是林政管理的基本原则，它们在保障权益、资源可持续利用和管理决策的合法性方面起着重要作用。

林政管理的主要内容包括资源管理、保护和监控等方面的工作，以确保林业资源的合理利用和长期保存。

通过对林政管理的深入理解和实践，可以更好地促进林业可持续发展，保护生态环境，维护社会和谐。

在本文中，将详细探讨林政管理的基本原则和主要内容，以期为促进林业资源的可持续利用和保护提供有效的管理思路和方法。

2. 正文2.1 林政管理的基本原则林政管理的基本原则是指在管理森林资源时应遵循的一些原则和准则，以确保森林资源得到有效的保护和合理的利用。

这些基本原则包括：生态保护原则。

保护森林生态系统的完整性和稳定性是林政管理的首要任务。

要保护森林生态系统，就需要采取措施保护林木、动植物和微生物的多样性，同时避免破坏森林的土壤和水资源。

经济可持续原则。

培训资料林政管理的核心内容包括“六管理一执法”,即木竹经营（加工）管理、、分类经营管理、林权管理、林地管理、林木采伐管理、木竹流通管理和林业行政执法。

第一讲征占用林地管理----------资源林政管理的核心一、征占用林地管理的概念林业行政主管部门依法实行林地用途管制，为控制林地流失，对征占用林地进行审核审批的行政管理。

注：林地：包括郁闷度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上规划的宜林地。

林地的确权发证：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第四款规定：确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

《中华人民共和国森林法》第三条第二款规定：国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。

国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。

二、征占用林地管理的任务宣传林地管理的法律法规和政策，掌握林地征占情况和消长动态，规范管理；负责征占用林地的审核审批；依法查处非法征占用林地的行政案件。

三、征用和占用林地的区别征用和占用林地是两个不同的法律概念，不能混淆。

征用林地是指国家因建设工程需要使用集体所有的林地，由政府按照法定的程序和有关规定，将集体所有的林地先征为国家所有，然后再改变林地用途用于建设工程。

其特点是林地所有权、林地用途发生改变。

占用林地是指建设工程需要使用林地，但不改变林地的所有权性质，只是改变林地用途，把林地变为建设用地。

不论征用林地还是占用林地，按照《森林法》第18条规定，均应当不占或少占林地。

必须占用或者征用林地的，用地单位都必须按照国家和省有关规定办理审批手续。

四、建设项目确需占用征用林地的条件和范围（一）国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施（以下简称基础设施）建设项目，原则上可以占用征用（含临时占用，下同）各类林地。

森林资源保护培训课件目录•引言•森林资源的重要性•森林资源保护的挑战•森林资源保护的措施•森林资源保护的成功案例•结语01引言已成为刻不容缓的任务。

增强人们对森林资源重要性的认识，了解森林资源的生态、经济和社会价值。

掌握森林资源保护的基本知识和技能，包括森林防火、病虫害防治、野生动植物保护等。

提高参与者在森林资源保护实践中的实际操作能力和团队协作精神。

培养热爱自然、关注生态的环保意识，促进社会共同参与森林资源保护工作。

0102030402森林资源的重要性森林是地球生态系统的重要组成部分，维持着生态平衡。

森林能够吸收二氧化碳，释放氧气，净化空气，保持大气中碳氧平衡。

森林中的动植物和微生物相互依存，形成复杂的生态系统，任何环节的破坏都会影响整个生态系统的稳定。

生态平衡森林可以阻挡太阳光直接照射地面，降低地表温度，调节局部气候。

森林中的树木可以通过蒸腾作用释放水分，增加空气湿度，形成局部降雨，影响区域气候。

森林能够吸收和储存大量的二氧化碳，减缓温室效应，调节全球气候。

气候调节森林是生物多样性的宝库，拥有丰富的动植物种群和生态系统。

森林为动植物提供栖息地和繁殖场所，是物种进化和生态平衡的基础。

保护森林就是保护生物多样性，对于维护地球生态平衡具有重要意义。

生物多样性人类生存与发展的基础森林为人类提供食物、药材、木材、燃料等自然资源，支撑人类文明的发展。

森林在保持水土、防风固沙、涵养水源等方面发挥着重要作用，保障人类生产生活的安全。

森林为人类提供休闲、旅游和生态体验等非物质价值，丰富人们的精神生活。

03森林资源保护的挑战非法砍伐往往是为了获取木材、开垦土地或进行非法采矿等活动，这些行为导致森林面积大量减少，生态系统遭到破坏。

原因分析加强执法力度，严厉打击非法砍伐行为，同时提高公众对森林资源重要性的认识，鼓励人们参与保护行动。

应对策略森林砍伐与非法采伐野生动植物非法交易往往是由于市场需求、经济利益驱动和传统文化习俗等原因造成的。

第一章：绪论1、森林资源经营管理：对森林资源进行区划、调查、分析、评价、决策、信息管理等一系列工作的总称。

对象——森林资源；宗旨——实现森林可持续经营。

2、森林资源经营管理的基本原则：①系统整体原则；②生态可持续性原则；③公益性和公众参与性原则；④可持续利用原则；⑤经济合理性原则；⑥谨慎性原则。

3、蒙特利尔进程：1993年参加该进程的有加拿大、美国、墨西哥、智利、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和俄罗斯等，占全世界森林面积的60%，提出了七个标准，六十七个指标，主要是国家级水平的评价体系。

4、永续利用的条件：⑴内部条件：主要指森林资源条件(林地条件和林木条件)①林地条件：林地数量和林地质量、空间秩序。

A、林地面积的大小：它是能否实现永续利用和如何实现永续利用的直接条件，一般情况下，林地面积大小根据以下几方面来定：a经营水平：高(集约经营)—S可小些，低(粗放经营)—S要大些；b作业方式: 皆伐作业—S要大些，择伐作业—S可小些；c生产条件：自然条件、经济条件、社会条件、技术条件。

B、林地质量的高低：林地质量的高低即林地生产力的高低森林资源的数量和质量永续利用林地质量的高低受经纬度、海拨高、坡向、坡位、土壤条件等差异的影响②林木条件：A、林木种类(树种)：适地适树。

一般是以乡土树种为主B、年龄结构：在经营单位内必须具备从1年生到主伐年龄各年龄的林分(龄组)，并且其面积基本相等。

C、蓄积结构：在经营单位内，各龄组的蓄积也必须保持一定的关系，即、成、近、中、幼蓄积保持一定的比例。

D、林木生长量：林木的生长量不是凭空产生的，它必须以蓄积为基础，林木的利用量、生长量、蓄积量这三者之间必须保持一个合理的关系。

通常采伐量最好小于生长量，而蓄积量应是采伐量的数十倍。

⑵外部条件：①社会经济条件：A、资金和劳力充足有利于永续利用；B、林道密度大,交通发达有利于提高劳动生产率,降低生产成本,也利于森防工作；C、对森林多种效益的需求增加,保护森林的意识加强有利于永续利用。

林政管理的基本原则和主要内容1. 引言1.1 林政管理的定义林政管理是指通过制定和执行相关法律、政策以及管理规定，对林木资源进行合理的开发、保护和管理的活动。

它旨在保障森林资源的可持续利用，维护生态平衡，促进经济发展，改善人民生活水平。

林政管理的范围涉及森林资源的规划、保护、监测、利用和管理，以及相关的监管和执法工作。

在林政管理的框架下，政府部门、社会机构和个人都有责任和义务参与共同维护森林资源的良好状态。

林政管理是一项复杂而综合的工作，需要政府、社会和个人之间的密切合作，才能实现对森林资源的全面管理和保护。

林政管理的实施需要依据科学知识和技术手段，运用先进的管理理念和方法，不断完善和提高管理水平，以实现对森林资源的有效管理和可持续利用。

1.2 林政管理的重要性林政管理的重要性体现在多个方面。

林政管理是保护和管理森林资源的重要手段，对于维护生态平衡、促进森林资源的可持续利用具有重要意义。

林政管理可以有效地调控森林资源的开发利用，防止过度砍伐和疏林开荒等不当行为，从而保护自然环境，确保生态系统的稳定性和生物多样性。

林政管理还可以促进森林产业的发展，促进农村经济的增长和农民生活水平的提升。

最重要的是，林政管理还可以推动生态文明建设，促进可持续发展，实现经济、社会和环境的和谐统一。

林政管理的重要性不言而喻，是现代社会发展的必然要求，也是保护人类生存环境的根本保障。

2. 正文2.1 林政管理的基本原则林政管理的基本原则是指在管理林业资源和保护森林生态系统过程中遵循的基本原则和准则。

这些原则旨在保护森林资源，实现可持续发展，并促进生态平衡。

下面是林政管理的几个基本原则：1. 生态优先原则：保护和改善森林生态系统是林政管理的首要任务。

通过实施生态恢复和保护措施，确保森林资源的可持续利用和生态平衡。

2. 可持续发展原则：在管理森林资源时，要追求经济效益、社会公平和生态保护的平衡。

保证当前世代的需求得到满足的也要保护未来世代的利益。