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沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市区房地产及建筑市场主体失信行为联合惩戒管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市区房地产及建筑市场主体失信行为联合惩戒管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《沧州市区房地产及建筑市场主体失信行为联合惩戒管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
沧州市人民政府办公室2020年8月24日沧州市区房地产及建筑市场主体失信行为联合惩戒管理办法为加强我市市区住建领域诚信体系建设，健全失信惩戒机制，进一步规范房地产及建筑市场各方主体行为，根据国家、省有关规定，制定本办法。
第一条在沧州市市区范围内从事房屋建筑工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、招标代理，以及房地产开发、物业服务、房地产中介等企业或机构及相关执业从业人员，适用本办法。
第二条本办法所称的“失信行为联合惩戒”管理，是指将严重违反建筑市场、房地产市场法律法规及其它有关规定的单位及从业人员，实施列入“黑名单”、限制参加国有土地“招拍挂”等失信惩戒的统称。
第三条各监管部门应当按照职责，依法查处房地产及建筑市场主体各类违法违规行为。
对于一般失信行为，由行为监管部门或多部门联合书面告知市场主体进行预警，提示其存在被列入“黑名单”或限制参加国有土地“招拍挂”的风险（同地同一起失信行为不重复预警）。
同一市场主体在本市内6个月被预警2次的，列入重点关注对象，提高随机抽查的比例和频次。
重点关注期为自列入之日起6个月。
第四条各监管部门应当按照国家、省对房地产和建筑市场主体严重失信名单管理的相关规定，将企业或个人列入失信“黑名单”采取联合惩戒。
沧州市人民政府关于印发沧州市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沧州市人民政府关于印发沧州市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府各部门：《沧州市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二〇一〇年一月七日沧州市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于印发〈沧州市人民政府机构改革方案〉的通知》（冀办字〔2009〕53号）和《沧州市人民政府关于市政府机构设置的通知》（沧政字〔2009〕102号），设立沧州市住房和城乡建设局（挂沧州市地震局牌子），为市政府工作部门。
一、职责调整（一）将原市住房保障和房产管理局的职责、原市建设局的职责、市地震局的职责整合划入市住房和城乡建设局。
（二）将原市建设局承担的环境卫生、公用事业、市政基础设施建设和运行管理职责划给市城市管理局。
（三）将原市建设局承担的指导城市客运职责划给市交通运输局。
（四）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
二、主要职责（一）贯彻执行国家、省住房和城乡建设及防震减灾的有关政策和法律法规；研究制订全市住房和城乡建设及防震减灾工作的规范性文件，指导县（市、区）住房和城乡建设及防震减灾管理工作。
（二）承担保障低收入家庭住房建设与管理的责任。
贯彻落实国家和省有关廉租住房相关政策，研究制定我市廉租住房建设和管理的具体措施；拟订经济适用住房、廉租住房建设中长期规划和年度计划，经批准后实施；负责廉租住房购、建和经济适用住房建设管理工作。
沧州市人民政府办公室关于进一步优化建筑工程办理施工许可证手续的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.30•【字号】沧政办字〔2021〕99号•【施行日期】2021.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文沧州市人民政府办公室关于进一步优化建筑工程办理施工许可证手续的通知各县（市）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：为贯彻落实省、市关于工程建设项目审批制度改革要求，优化全市营商环境，加快工程建设项目落地速度，在建筑工程施工许可并联审批、全程网办的基础上，借鉴成都市和文昌市施工许可改革的先进经验，经市政府研究同意，现就进一步优化全市建筑工程办理施工许可证手续有关事宜通知如下：一、实行分阶段办理施工许可证为优化全市施工许可审批流程，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择，分阶段申请办理施工许可证。
（一）分两阶段：建设单位可选择按“桩基工程”“主体工程”两个阶段依次申请办理施工许可证。
（二）分一阶段：建设单位也可以直接申办整体工程的施工许可证。
二、分阶段办理施工许可证的图审手续（一）建设单位在取得“桩基工程”的施工图审查合格书和基坑支护（土石方）施工图专家论证后，可办理“桩基工程”阶段的施工许可证。
（二）建设单位取得工程整体的施工图审查合格书后，可办理“主体工程”或整体工程的施工许可证。
三、简化在建项目施工许可证变更程序为进一步简化施工许可证变更程序，对建设各方责任主体的名称、合同价格、合同工期、施工许可证面积等施工许可证信息的变更申请实施“即来即办”，审批部门受理并出具变更批复；对建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
四、加强事中事后监督管理住建、城管等部门在日常监督检查中，如发现工程建设、设计、施工、监理等单位及注册人员未按照承诺履职或存在违法违规行为的，按情节严重程度采取信用公示、诚信扣分、停工整改及提请上级部门吊销注册执业师证等措施严肃处理。
河北省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部关于推动建筑市场统一开放若干规定的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.05.08•【字号】冀建市〔2015〕22号•【施行日期】2018.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文河北省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部关于推动建筑市场统一开放若干规定的通知2018年05月08日各设区市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）：现将《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》(建市〔2015〕140号)转发你们，并结合我省实际提出如下贯彻意见，请认真遵照执行。
一、简化省外建筑企业进冀手续为建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的建筑市场体系，促进建筑企业公平竞争，根据《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》和《河北省建筑条例》的有关规定，2016年1月1日起，按照方便企业、规范管理、公平对等的原则，简化省外建筑企业进冀备案手续，企业只需向省住房城乡建设厅报送企业基本信息及在冀基本情况等信息。
进冀建筑企业对报送信息的真实性负责，提供虚假资料或存在严重违法违规失信等行为的，禁止进入河北建筑市场。
全国建筑市场监管与诚信信息一体化平台查询不到的省外建筑企业不予办理。
省住房城乡建设厅网站（以下简称厅网站）对报送基本信息且经核对通过的企业公布结果并提供查询服务，相关企业可直接办理河北省投标企业信用信息服务卡（外埠进冀投标企业信用手册）；未报送基本信息或报送信息未通过的省外建筑企业，不得在本省行政区域内承揽业务。
省外建筑企业报送基本信息、办理河北省投标企业信用信息服务卡（外埠进冀投标企业信用手册）不收取任何费用。
2015年已办理进冀手续的企业，相关信息在厅网站上已公布的，无需重复报送信息。
废止省外勘察设计企业驻冀分支机构备案制度。
二、鼓励本省建筑企业走出去鼓励建筑企业出省承揽业务。
沧州市人民政府办公室关于印发沧州市人民政府法规规章起草审查听取意见工作规定的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.23•【字号】沧政办字〔2022〕40号•【施行日期】2022.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文沧州市人民政府办公室关于印发沧州市人民政府法规规章起草审查听取意见工作规定的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《沧州市人民政府法规规章起草审查听取意见工作规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
沧州市人民政府办公室2022年5月23日沧州市人民政府法规规章起草审查听取意见工作规定目录第一章总则第二章一般程序第三章特别程序第四章附则第一章总则第一条为了规范政府立法征求意见工作，促进科学、民主立法，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条沧州市人民政府拟定地方性法规草案、制定政府规章过程中的听取意见工作，适用本规定。
第三条拟定地方性法规草案、制定政府规章，应当通过书面征求意见、公开征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会以及专家咨询等多种形式，广泛听取各方面的意见。
第二章一般程序第四条拟定地方性法规草案、制定政府规章，应当充分调查研究。
立法调研应当根据立法项目的不同特点、复杂程度和立法要求，兼顾市内与市外、行政主体与行政管理相对人，深入基层直接听取基层单位、行政管理相对人和群众的意见和建议，并形成调研报告。
立法调研报告应当作为拟定地方性法规草案、制定政府规章的重要参考依据。
第五条拟定地方性法规草案、制定政府规章，应当书面征求县（市、区）人民政府和市政府工作部门的意见；涉及市场主体经济活动、特殊群体利益的，应当按照国家和省的有关规定专门听取相关市场主体、特殊群体的意见。
沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市城市“五线”管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市城市“五线”管理规定》的通知沧政办字〔2015〕63号各县（市、区）人民政府，渤海新区，开发区、高新区管委会，市政府有关部门，驻沧有关单位：《沧州市城市“五线”管理规定》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
沧州市人民政府办公室2015年7月15日沧州市城市“五线”管理规定第一章总则第一条为加强对城市道路、城市绿地、城市水体、城市历史文化街区和优秀历史建筑、城市基础设施的保护和管理，实现城市总体规划目标，促进城市经济社会全面协调可持续发展，改善人居环境，提升城市功能，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规、规章和城市规划管理技术规范，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称城市“五线”，是指城市规划中确定的、具有特定用途的需要保护和控制范围的界线，包括城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线。
第三条在城市规划区内进行规划、建设活动，应遵守本规定。
第四条市城乡规划行政主管部门牵头负责城市“五线”的规划管理工作。
市住建、城管执法、公用事业、园林、国土资源、水务、文物保护、环境保护、工业和信息化等部门应依据法定职责，参与做好城市“五线”的相关管理工作。
各县（市、区）城乡规划行政主管部门牵头负责本行政区域内的城市“五线”规划管理工作。
第五条城市“五线”方案在形成后和报批前，应征求公众意见;城市“五线”方案经市城市规划委员会审查同意后报市人民政府审批，并报省住房和城乡建设厅备案。
沧州市人民政府办公室印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.19•【字号】•【施行日期】2020.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文沧州市人民政府办公室印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
沧州市人民政府办公室2020年12月19日关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施为全面贯彻落实《河北省政府办公厅印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》（冀政办字〔2020〕170号）精神，强化为市场主体服务，切实解决企业生产经营中的堵点、痛点、难点，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，结合我市常态化疫情防控和经济社会发展要求，提出如下措施。
一、持续提升投资建设便利度（一）优化再造投资项目前期审批流程。
推进项目前期策划生成机制，围绕办成项目前期“一件事”，健全行政审批局、自然资源和规划局等部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接。
在各类开发区、工业园区推行对项目可行性研究、项目申请报告、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持方案、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，行政审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。
（二）进一步提升工程建设项目审批效率。
推行政府投资类项目“一会三书一证”审批改革，在省级以上园区推行社会投资类项目“标准地+承诺制”改革，全面提升项目建设审批服务效率。
在确保安全前提下，对1万平方米以下，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品和危险品的新建、改建、扩建厂房和仓储项目，由项目属地政府住建、城管、自然资源规划、应急、水务、人防、地震、气象等相关部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地，满足开工条件后，作出相关承诺，审批部门直接发放相关证书，项目即可开工。
沧州市人民政府关于进一步加强房地产市场监管有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沧州市人民政府关于进一步加强房地产市场监管有关问题的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：为进一步加强我市房地产市场监管，规范商品房预售行为，保护广大消费者的合法权益，按照国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）和住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：一、进一步规范商品房预售行为（一）房地产开发企业预售商品房应取得县级以上住房和城乡建设部门（以下简称住建部门）核发的《商品房预售许可证》。
取得预售许可的商品房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售，售房时应与购房者签订《商品房买卖合同》，有条件的县（市、区）应网上签订商品房买卖合同。
（二）未取得预售许可的商品房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向购房者收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。
（三）房地产开发企业应将预售商品房的相关信息在销售现场醒目位置进行公示。
现场公示的信息必须与申请预售许可时网上公示的信息保持一致。
现场公示材料包括《房地产开发企业资质证书》、《房地产开发企业营业执照》、《商品房预售许可证》、《商品房买卖合同示范文本》、《商品房预售方案》等相关材料。
（四）房地产开发企业实行代理销售商品房的，应当委托在各级住建部门备案的房地产中介机构代理，房地产中介服务机构不经备案擅自代理或代理销售不符合销售条件商品房的，各级住建部门将依法严肃查处。
沧州市人民政府关于加快沧州中心城区经济发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沧州市人民政府关于加快沧州中心城区经济发展的意见（沧政字〔2011〕30号）各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：为深入贯彻落实科学发展观，加快中心城区经济发展步伐，提升城市综合经济实力，增强辐射带动作用，推动全市经济社会实现跨越式发展，特制定本意见。
一、指导思想以科学发展为主题，以城市发展方式转变为主线，坚持走新型工业化和新型城市化道路，实施工业立市、三产兴城战略，加强园区开发建设，加快工业再造步伐；大力发展现代服务业，促进产业结构升级；加强城市基础设施建设，增强综合承载功能。
把沧州打造成为具有较强辐射带动能力的区域中心城市、全省有重要影响的新型工业城市、周边地区商贸服务中心城市和具有沿海特色的生态宜居城市。
二、发展目标到2015年，中心城区生产总值达到950亿元，年均增长17%，占全市生产总值的比重达到23%；社会消费品零售总额达到170亿元，年均增长20%以上；一般预算收入达到90亿元，年均增长20%以上；固定资产投资五年累计完成2000亿元，年均增长20%以上；建城区面积80平方公里以上，城市人口80万以上。
三、发展重点按照分工有序、结构优化、整体发展的原则，提升城市品位，统筹城乡发展，优化资源配置，加速产业聚集，构建"一轴、两带、三区、多层级、多业态、多区域中心"的产业发展格局。
一轴：东起长芦大道、西至京沪高速铁路，以解放路、新华路沿线作为商贸服务业发展轴，着力发展七大现代商贸服务区：小南门区域改造提升传统业态，积极引进大型综合体、建设特色小吃街、历史文化街、商业步行街，增强商业核心区的规模效应；颐和广场区域以主题商场与开放式购物空间结合，大力发展新兴业态，构建现代休闲商业，树立城市商业品牌；会展中心区域突出发展会议会展、体育休闲、文化娱乐等业态，积极打造文化体育休闲中心；荷花池区域建设集购物、商务服务、休闲娱乐于一体的高档商务休闲区；火车站前区域改造升级批发市场，建设以标志性建筑、城市综合体、特色商品市场为载体的区域性商业中心；高铁站前区域重点建设高档精品百货、商务会所、商务酒店、总部经济等，使其成为积聚商务金融、行政办公、现代居住、综合物流、娱乐休闲的现代风貌商业区；道东区域重点建设大型百货店、大型超市、家居建材市场，打造道东现代商业区。
沧州市人民政府办公室印发《沧州市关于进一步支持市场主体发展若干措施》的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.11•【字号】•【施行日期】2020.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文沧州市人民政府办公室印发《沧州市关于进一步支持市场主体发展若干措施》的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《沧州市关于进一步支持市场主体发展若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
沧州市人民政府办公室2020年10月11日沧州市关于进一步支持市场主体发展的若干措施为深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步破解当前制约市场主体发展的突出困难和问题，切实保护和激发市场主体活力，实现2020年全市新增市场主体超过49201户，规模以上企业超过96家，力争200家，限额以上贸易企业超过60家，高新技术企业超过100家，省级科技型中小企业超过1000家，培育国家专精特新“小巨人”企业10家，省级“专精特新”示范企业5家、中小企业120家，力争境内沪深交易所、新三板精选层和境外主要资本市场公开发行股票并上市企业1家，省市重点项目建设投资超过500亿元等目标，制定如下措施：一、疏解资金压力（一）加大税费减免落实力度。
至2020年12月31日,继续执行“对小规模纳税人增值税征收率由3%降为1%”“免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税”“免征中小微企业基本养老、失业、工伤保险费单位缴费部分”“对承租国有资产类经营性房产的服务业小微企业和个体工商户减免房租”“降低除高能耗行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%”“免收进出口货物港口建设费”等优惠政策。
允许符合条件的小微企业、个体工商户2020年所得税延缓至2021年首个申报期内一并缴纳。
沧州市建筑市场联动管理办法
（试行）
为了进一步加强对我市建筑市场各方主体行为和施工过程的动态管理，促进建筑市场各方主体管理规范化，切实维护建筑市场秩序，推动全市建筑市场秩序健康有序发展，确保工程质量和施工安全，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定《沧州市建筑市场联动管理办法》（试行）。
一、联动工作目标：
以“统一指挥、联合控制、闭合监管”为原则，以“事前控制、事中监管、事后评价”为重点，以“信息共享、资源整合”为手段，突出建设过程的精细化、信息化和无缝化管理，进一步加强建设过程重点环节的控制和管理，建立项目建设跟踪评价制度，实现“”的工作目标。
二、联动机构设定与职能：
成立建筑市场管理联动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室领导各联动部门，各联动部门指定一名联动部门负责人。
组长：杨建峰
付组长：各付局长
办公室主任：1人
办公室付主任：1人
成员：1～2人
联动部门：市场科、质安科、局办公室、法制办、稽查办、开发办、招
标办、住房保障科、质监站、安监办、造价站、节能办、清欠办、
投诉管理中心
办公室起到联动工作枢纽作用，由3～4个常务人员组成，由具有行政管理职能的局属科室抽调，其中一个担任办公室主任，一个担任办公室付主任（视人员多少而定），其主要职能是：
1、制定相应政策和审批各联动部门制定的政策；
2、联动组织：根据各部门职能和问题的性质，分配监管部门组织联动执法工作；
3、重大问题的处理审批、结案审查和备案、档案管理等；
4、信息库的维护与管理：问题库、企业库、人员库、不良行为记录等；
5、企业及人员信息的发布；
6、定期联动会议组织和不定期联合检查。
联动部门主要由部分局属科室和站办组成，除局办公室和法制办以外的基其他联动部门主要职能是：
1、制定部门政策，但颁发前须经联动办公室和法制办审批；
2、各方责任主体行为和工程实体问题的调查取证；
3、处理、处罚决定和生重大问题处理、处罚申请；
4、信用综合评价信息的建立和更新；
5、处理结果和信用综合评价信息的上报和反馈；
局办公室职能：按照联动工作办公室的要求向社会发布相关信息，辅助联动工作办公室进行信息库的维护和管理。
法制办职能：对联动工作办公室及联动部门颁发的规范性文件进行审查和备案；对联动工作办公室组织的联动执法工作程序进行监督和指导。
三、联动工作重点：
1、严格建设程序。
遏制违法违规开工现象，打击规避监管行为，加大处罚力度，提高违法成本，改善建筑市场环境。
2、充分利用信用综合评价反馈信息，提高招投标管理的科学性。
将信用综合评价反馈信息与招投标活动相挂钩，规范招投标行为，着力解决招投标活动中规避招标、虚假招标、围标串标和低价抢标等扰乱招投标市场行为，进一步提高招投标管理的科学性。
3、严格合同管理。
加强对工程建设合同的动态管理，防止非法转包和违法分包，严厉打击签订阴阳合同行为，促进各方责任主体严格履行合同。
4、加强工程项目勘察设计和工程检测管理。
提高勘察设计质量，规范施工图审查程序，打击“阴阳图纸”行为，杜绝非法勘察设计文件的使用。
进一步规范检测市场，防止恶意竞争，严厉打击出具假报告行为，提高试验检测结果的科学性、真实性。
5、规范施工、监理单位及其人员的从业行为。
严格施工、监理单位资质和人员资格管理，重点治理施工、监理单位超越资质承揽工程、非法挂靠，管理人员数量不足、专业不配套、无证上岗、挂名顶替、履职不到位、管理项目数量超限等问题。
6、加强工程建设过程监管。
改进监管方式，实现“市场”与“现场”的联动监管，提高对工程质量、安全生产、文明施工、建筑节能等方面的
监管效能。
7、加强对保障性住房项目建设的综合监管，确保保障性住房项目高质量、高标准建设，促进障性住房项目建设的有序健康发展。
8、加强质量投诉和清欠工作管理。
严肃查处对投诉案件不履行法定义务，恶意拖欠工程款和农民工工资等行为，防止群体上访事件的发生，维护社会和谐稳定。
9、加强责任追究，落实建设工程各方责任主体及从业人员责任。
加大对违法违规行为的查处力度，提高违法违规成本，促进各方责任主体自主加强管理，自觉约束行为。
四、联动工作程序：
1、联动部门在执法活动中，发现工程建设项目各方责任主体行为和工程实体存在违法违规问题后：
按照部门职能，能够依法独立处理的，处理终结后，根据问题的性质和程度，应纳入信用综合评价信息的，将处理结果书面报联动工作办公室；
按照部门职能，需其他联动部门参与处理的，以《联动工作申请书》的形式报联动工作办公室，情况紧急时，可先通过电话等便捷方式申请。
2、联动办公室收到联动部门的联动申请后，根据问题实际情况，确需组织联动的，向相关部门签发《联动工作指令书》，组织联动工作（紧急情况下可以电话等便捷方式下达联动工作指令）。
3、联动部门收到联动工作指令后，应按联动工作指令要求进行联合调查处理，处理终结后，将处理结果书面报联动工作办公室。
4、联动工作办公室应及时对收到的处理结果进行审查和分析，应纳入信用综合评价体系的信息，应定期向联动部门发布。
5、联动部门应充分利用信用综合评价信息，当联动部门采用信用综合评价信息并采取相应举措时，应以书面形式将处理结果向联动工作办公室反馈。
（附联动工作流程图：见附件1）
五、联动工作三项制度、六项措施：
1、各联动部门认真查找和分析现场管理和市场运行中存在的突出问题，并根据有关法律、法规，结合本地实际，研究制定相应管理办法，并报法制办审查、备案。
2、进一步提高执法意识，严格执法程序，做到依法依规依程序执法。
3、联动工作办公室及各联动部门应高度重视信用综合评价信息的采集、整理、发布和应用，做好信息的互通与共享，并做到与现场管理、招投标管理、资质管理、评先评优等工作相挂钩，扬优罚劣。
4、各联动部门要提高全局意识、整体意识，统一指挥，密切配合，提高综合执法效能。
5、建立联合检查制度，实行差别化管理。
联动工作办公室应不定期组织相关联动部门进行的联合检查，充分体现差别化管理。
联合检查的重点是：违法违规频发、管理不善、信用不良的企业，国有投资、保障性住房等重点项目。
6、严格建筑市场准入清出制度。
相关联动部门要把信用综合评价信息作为建筑市场准入清出制度的重要依据，严格执行并真正落实建筑市场
准入清出制度。
7、建立联席会议制度。
联动工作办公室定期召开联席会议，通报本周期内联动工作情况、问题处理结果和相关信息，研究和处理联动工作中出现的新情况、新问题，研究创新执法措施，统一部署联动工作有关事宜等。
8、建立联动工作简报制度。
联动工作办公室通过发行《联动工作简报》，通报联动工作开展情况、联动办公室重大决策、重大问题处理结果等有关事宜。
9、联动工作办公室和各联动部门应做好档案管理工作，保证联动工作重大事宜和问题处理的可追溯性。
六、联动工作保障：
1、建立联动工作年度目标考核制度。
将联动工作成效纳入年度考核目标，作为年终绩效考核的重要内容。
2、建立联动工作责任追究制度。
联动相关部门及人员违反联动监管程序规定，不认真履行监管职责的，追究该部门负责人及具体承办人的相关责任。
3、逐步建立和完善信息化管理制度，提高联动监管、综合执法的科学性。
成立建设信息中心，收集和整理联动工作信息。
逐步建立全市建设工程监管信息系统，利用先进的计算机和网络技术，把该系统建设成为集成资质管理、报建审批和监管执法三个模块的联动工作信息平台，实现与行业评先评优、招投标活动评标加分扣分、企业资质审查和企业不良行为公示等工作的自动对接。
附件1联动工作流程图
附件2：建筑“两场”突出问题原因分析及措施
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剖析问题根源：
1、相关政策不健全，或可操作性差；
2、建设单位地位太强势，无有效监管措施和方法；
3、故意降低造价，形成恶性竞争，扰乱正常建筑市场秩序；
4、各方责任主体质量和责任意识淡薄，片面追求利润，质量、安全得过且过；
5、违法成本太低。
