卫生应急指挥决策信息系统示范项目建设
1 前言
1.1 项目建设的目的和意义
通过建设卫生应急指挥决策信息系统示范项目建设,实现建立必要的移动应急指挥平台,以实现对各级各类突发公共事件卫生应急管理的统一协调指挥,实现卫生应急数据及时准确、信息资源共享、指挥决策高效。随着我国医药卫生体制改革的不断深入,医药卫生信息化建设的不断推进,应急指挥决策信息系统作为重要的公共卫生业务应用系统,在各地区域卫生信息平台建成后,实现与医院信息系统、卫生监督信息系统的互联互通和信息共享,提供必要的技术服务支撑,发挥更大的作用。有效预测预警和减少我省因突发卫生应急事件及其造成的损失。实现对本级突发公共事件卫生应急有关资源信息的有效管理;实现突发公共卫生事件的动态监测,并提供专业预警信息;面对各级各类突发公共事件,能够快速采集数据,为领导提供决策依据和命令指挥工具,为卫生应急部门的业务人员和专家提供形势研判信息与分析手段,以及通讯和命令指挥等支持;通过网络国家级应急指挥系统连接,实现信息报送、指令传递与信息资源共享。
1.2 项目建设的必要性
针对目前全省各级各类应急机制建设,在突发公共卫生事件接报、指挥调度、决策支持、综合管理、预测预警、卫星视频传输、网络媒体检测等方面的建设还不够完善,不能有效对卫生应急事件作出快速及时的指挥决策的问题,我省需要按照实时监控、历史数据、系统管理、交流平台等合理归类,建立一个集突发公共卫生事件接报、指挥调度、决策支持、综合管理、预测预警、卫星视频传输、网络媒体检测等于一体的卫生应急指挥决策信息系统,以实现对卫生应急管理工作的多级监控。
1.3 研究现状及存在问题
年近来,我省卫生应急工作得到全面推进,卫生应急管理水平得到全面提升,卫生应急能力得到整体提高,同时,认真贯彻落实预防为主、常备不懈的卫生应急工作方针,把应急管理重点延伸到事发前和事发之初的控制,使得近五年全省突发公共卫生事件发生数、涉及人数和死亡人数呈逐年下降趋势。取得了一定的经验。但随着电子技术、计算机软硬件技术的迅猛发展,目前的卫生应急指挥决策系统主要存在以下问题:
一是在突发事件隐患排查、监测预警、信息通报、应急处置、信息发布、恢复重建等各个环节,缺乏有机衔接,无法形成安全预警体系,无法提供有效的平台,导致突发公共卫生事件接报、指挥调度决策支持等缺乏快速反应能力。
二是信息发布的时效性、准确性需要进一步提高,并且各地的数据系统互通性兼容性有待提高。
三是应急通信专业保障在常规通信瘫痪情况下,对应急指挥和信息传递实施有效保障能力不强。各地区、有关部门、军队、武警之间应急保障通信标准不统一,不能实现互联互通。
四、应急指挥系统操作繁琐,信息匮乏,综合应用系统与基础支撑系统脱节;系统易故障,缺乏备份手段;各子系统七国八制,管理维护复杂;平时使用就保障率很低,应急时刻更是不堪使用。
1.4 建设原则及技术思路
要建设成为一个以计算机网络为基础,高度信息化、综合性的应急指挥决策项目,信息化系统的设计应该贯彻基础设施先进、机电设备可靠、综合布线灵活,具有高度可扩展性和实用性的原则,能够满足可预见未来的应用需要,并应留有充足的冗余。工程的信息化系统应采用先进的、适用的和成熟的技术及方法。在满足目前需要的前提下,还要具备拓展能力,需保证整个系统的质量和安全,考虑施工和维护方便,做到技术先进,经济合理。应坚持如下原则:
1、统筹规划,统一标准:我省的应急指挥决策信息系统建设须按照国家卫生信息化与应急指挥体系的统一规划部署,采用统一的数据与技术标准,保证系统可以实现纵向和横向交流。
2、资源整合,信息共享:我省卫生应急指挥决策信息系统建设,应与卫生信息系统的项目建设资源(如医疗救治信息系统)整合,实现资源价值最大化,并在设计中考虑横纵向系统的连接,实现信息共享。
3、整体设计,分步实施:从地市级卫生应急管理业务需求与国家、省应急指挥系统建设需求出发,对地市级应急指挥系统进行整体设计,并根据项目资源情况和建设要求分步实施,逐渐完善。
4、注重实效,平战结合:以满足用户需求为目标,针对业务特点确保系统功能齐全、内容完整、操作
简便;在满足突发公共事件卫生应急处置工作需求的同时,满足卫生应急准备和突发公共卫生事件监测预警等常态管理工作的需要。
项目建设以利用现有的网络技术及时、可靠、安全地将卫生应急相关数据传输后,对数据进行存储、传输及处理,以确保应急工作的指挥决策有序进行的集成化人机系统。
2 项目研发的技术基础
卫生应急指挥决策信息系统示范项目是利用数据采集技术、网络技术和数据库等实现卫生应急数据的采集、处理和决策控制为一体的综合信息管理系统,是现代化科学技术与管理密切结合的一项系统工程。建设完善的网络基础,迅速及时地将将突发公共卫生事件的相关信息传送到控制中心,并且根据GIS系统,够把不直观的报表数据直观地在地图上表现出来,从而要求各位专家和领导能够在第一时间了解事件的蔓延范围和需要调用的资源的位置。另外,技术基础包括基于B/S的分布式监测系统模型,采用光纤环网实现井下多业务数据的整合与传输,通过DDE、ODBC、OPC等技术手段实现数据接口转换,最后通过对防火墙技术、网关技术、网闸技术的分析,解决监测数据在转换传输到企业Intranet或广域网时的安全问题,以保证数据不可逆性和单向传输性。国家、省、地市等层面上横向拉通各职能部门并做到上传下达,同时纵向上需要在各专业部门上下级组织之间建立起垂直的专业应急沟通网络,而且两者之间还会有交叉。因此在我国应急指挥从应用建设模型上可以说是目前最复杂的IT系统。
2.1 基础网络建设及网络安全
充分利用国家公共网络资源,在卫生应急通信网中尽量利用国家电子政务外网的基础设施来构建。各省级卫生行政部门到卫生部的网络,均采用国家电子政务外网建设;同时,考虑到国家电子政务外网的建设进展情况,在各省级卫生行政部门到地市级卫生行政部门的省级网络建设中,对于国家电子政务外网建设条件不成熟的地区,各级各类医疗卫生机构应根据网络设备、传输速率、租用费等因素考虑实际装备方案,有条件地区可利用光纤城域网方式组建VPN网。条件不足的地区可利用ISDN、ADSL、或电话拨号等方式接入互联网,然后在互联网基础上建立VPN,保证信息安全。利用多种通信手段:城域/广域高质量的有线网络、WiFi/WiMAX/3G三种全新高带宽无线接入、紧急情况下的卫星通讯系统、以及作为应急主要指挥手段的集群系统。3G/WiMAX/卫星是应急指挥系统重要的组成部分,作为光纤、电缆等有线通信冗余手段,可以提供适合不同场景、各种带宽、可靠性、各种成本的无线通信链路保障。而WiMAX系统则适用在油田等对无线带宽要求较高的行业,以及森林防火、岛屿通信等人口分布少、地域跨度广的场所。
基础网络建设要求对各地市的网络设备提出具体的技术要求,确保各地市应急指挥系统到省级应急指挥系统的通信顺畅。卫生应急指挥决策信息系统对网络的具体要求是:整合各子系统之间的连接,为各子系统之间的互联互通提供网络基础;可以承载并整合数据、实时语音、视频等各种内容;提供无线接入手段、为相关领导提供在灾情现场进行指挥的能力;在对各子系统进行整合的同时保障各子系统的网络安全性,防止越级访问或非法访问的发生。基于对网际互连现状以及安全风险分析,本项目提出以下安全解决方案:
1、在本地局域网建立数据库服务器,数据库服务器的作用是保存来自监控主机的实时数据,当用户访问实时数据时直接读取数据库服务器,不用再到监控主机读取。
2、将井下工业控制系统网络与本地局域网安全隔离,即在监控主机与以太网络数据库服务器之间布署网间互连单向安全隔离,即单向安全隔离系统,只允许数据从监控主机单向传输到数据库服务器。本地局域网对监控主机的一切主动请求完全拒绝,彻底保护监控主机的安全。
3、通过网间互连单向安全隔离,监控主机只允许单向传送数据到数据库服务器,其他的应用全被禁止,例如浏览网页、收发电子邮件等,这样避免了用户在浏览网页或收发电子邮件时将网页脚本病毒及邮件病毒带进来。
4、将系统内部网彻底隐藏起来,对来自系统外的包括局域网、Internet网络的攻击、病毒及入侵全部拒绝。
2.2 基础支撑平台建设—GIS系统建设
GIS从空间的角度管理、处理、和分析各种具有空间属性或者和空间属性相关的数据,可以将属性不同的各个行业的数据都在同一张地图上显示,同时地理信息系统具有强大的空间分析和辅助决策功能。通过数据的共享、分析和图形化表达可以加快对突发事件的了解和处置过程。因此,引入地理信息系统,把地理信息系统作为基础支撑平台是政府综合应急的必然趋势。
GIS在公共卫生事件发生后所起的具体作用有:
1、危险评估与规划:通过GIS,对各种可能发生的突发事件进行分析评估,在空间上确定危险源区域与需要重点保护的区域,并分析评估突发事件带来的直接影响和间接影响(如停水、停电、大面积污染等),最终够得到突发事件区域内的风险概况。
2、预防与准备:通过GIS,可以在地图上标示出明显的或潜在的危险源(如危险品仓库、电厂、地震断层、低洼地带、机场、码头、车站、桥梁、大楼、输油管、炼油厂等),并对其进行分类分级,再将这些危险源和人口、街道、管线、等其它地图数据进行叠加分析,评估灾害可能造成的损失。通过GIS的空间分析功能,应急管理机构可以根据GIS提供的空间信息进行各种决策,如:确定救灾资源需求与合理分布,制定优化应急救援预案等。这样,可以提前采取保护和预防措施,合理分配救灾资源,防止和减轻可能发生的突发事件所造成的后果。
3、快速反应:通过GIS,在各类事件发生时,一方面,可以通过各种信息手段,将各类数据在同一图上集中显示,以便了解事件的总体发展状况,另一方面,可以对各个部门的应急支援进行统一指挥和调度,帮助各种救援力量在第一时间到达救援地点,并提供相关的救援参考方案,及时高效的完成应急救援工作。灾情缓解。
4、灾害发生后,通过GIS,可以对灾害地区的人口、建筑等在空间上进行分析,研究对其的保护措施,并且对各类危险源监控,并将实时监控信息显示在地图上,根据监测情况,结合突发事件模型,推算可能要发生的次生灾害,及时进行预防和干预,尽可能地降低次生灾害发生。
灾后恢复。
5、在灾后恢复和重建阶段,恢复期内,可以用手持设备、GPS定位毁坏的设施、确定损坏的类型和数量,排出优先级;通过GIS对人口和环境的分析,为安置点发放足够的救灾物资。重建期内,可以用GIS来跟踪和显示重建的计划和进展,辅助重建资金的预算、分配和记录。借助各项GIS专业系统,重新对基础设施(道路、管道、通信、供电等)进行规划以达到正常或最好的水平。
图2-4 远程数字化监控平台结构图
(1)空间信息平台
包括具有GIS系统建立的具有空间信息的矢量数据和专题图件栅格数据,以及遥感动态系统采集的具有空间信息的遥感影像数据、属性数据和多媒体数据等。
(2)公共数据接口层
是整个系统各个子系统实现集成的关键和基础。它以灵活的方式与数据库管理系统连接,通过连接管理数据,并能为下一层提供基本的数据组织形式。各类输入数据的处理、各类空间查询(分层检索、定位检索、区域检索、条件检索、空间关系检索等)应属于此层。公共数据接口层能屏蔽数据格式及其访问技术。当数据库格式发生改变时,只对该层做相应的改动即可。
(3)通用GIS平台
此层是在不考虑应用的基础上,抽象出一些地理信息系统的基本、通用的功能,为下一层提供通用的功能
模块。缓冲区分析、网络分析、DEM分析、图层叠置分析等应属于此层。此层不应直接访问数据库,而通过公共数据接口层来访问数据。此层作为GIS核心部分,其成员对象应有良好的扩充性、稳定性,便于功能的扩充,便于与行业逻辑层的对接。
(4)专业应用分析层
在继承通用功能层的基础上,针对青岛应急指挥中心管理和决策的需求,开发专业应用模块,如虚拟现实、综合查询、分析决策等。例如基于空间特征的几何分析,包括各专题数据叠置分析包括水灾洪水淹灭边界和范围分析、疾病空间传播分析等。
(5)决策支持系统
决策支持层是利用空间信息平台和各种专业应用为各级领导提供辅助决策功能。该系统将各个专业应用模块的信息进行综合处理,提供更高层的决策信息。
构件GIS系统的关键因素
GIS 系统是涵盖基础数据、系统软件、应用软件多方面的复杂系统,必须重视的关键因素有:
足够的数据信息:完整、详细的数据信息是进行各种应用的基础。足够的数据信息是空间信息工程的数据基础,因此需要对已有的各种不同比例尺的电子地图进行加工处理,形成符合应用需求的基础数据信息,并在此基础上构建各种应用系统。
切合实际的应用需求:GIS系统的各种应用是针对青岛应急指挥管理和决策的需求,开发包括专业应用模块,如虚拟现实、综合查询、分析决策等。
功能强大的平台软件:GIS系统是青岛应急指挥管理和决策系统的基础。因此,为了保证决策的及时准确,需要有相应的地理信息系统平台软件作支撑,以使得属性信息能与地理信息有机结合,满足应用的需要。
图:
如图所示,GIS系统基本构成应包括:数据产品、平台产品和工具软件、应用软件和集成方案三个部分。数据产品是整个系统的基础,平台产品和工具软件是系统正常运行的保证,而应用软件是各种应用需求的直接保证。
2.3 数据接口技术
包括DDE、OPC、FTP等技术手段实现数据接口转换
1、DDE技术(Dynamic Data Exchange,动态数据交换)是进程间通讯(Inter Process Communication,IPC)的方法。进程间通讯(IPC)包括进程之间和同步事件之间的数据传递。DDE使用共享内存来实现进程之间的数据交换以及使用DDE协议获得传递数据的同步。DDE协议是一组所有的DDE应用程序都必须遵循的规则集。DDE协议可以应用于两类DDE应用程序:第一类是基于消息的DDE,第二类是动态数据交换管理库
(DDEML)应用程序(使用动态连接库DLL,该库随Windows系统一起发行)。DDE应用程序可以分为四种类型:客户、服务器、客户/服务器和监视器。DDE会话发生在客户应用程序和服务器应用程序之间。客户应用程序从服务器应用程序请求数据或服务,服务器应用程序响应客户应用程序的数据或服务请求。客户/服务器应用程序既是客户应用程序又是服务器应用程序,它既可发出请求又可提供信息。监视器应用程序用于调试目的。DDE应用程序可拥有多重进发会话。DDE协议规定会话中的消息必须同步控制,但应用程序可以在不同的会话之间异步切换。
2、OPC技术(Object Linking and Embedding (OLE) for Process Control)是微软公司的对象链接和嵌入技术在过程控制方面的应用,是为了解决应用软件和各种设备驱动程序的通讯而产生的一项工业技术规范和标准。它采用客户/服务器体系,基于Microsoft的OLE/COM和DCOM(Distributed Component Object Model)技术,为硬件厂商和软件开发者提供了一套标准的接口。采用这项标准后,硬件开发商将取代软件开发商为自己的硬件产品开发统一的OPC接口程序,而软件开发者可免除开发驱动程序的工作,充分发挥自己的特长,把更多的精力投入到其核心产品的开发上。这样不但可避免开发的重复性,也提高了系统的开放性和可互操作性。OPC规范了接口函数,不管现场设备以何种形式存在,客户都以统一的方式去访问,从而保证软件对客户的透明性。它能被连接到I/O装置、PLC(Prog-rammable Logic Control)、现场总线、组态软件等,该技术提供一种即插即用的硬、软件组件,用户很容易将它们集成为完整的自动化系统。OPC可以充当现场设备、数据传输和向上层的应用程序的接口。当作为下层现场设备的标准接口时它代替传统的“I/O驱动器”来完成与现场设备的通信。当OPC服务器向上层应用程序提供标准接口时,使上层的应用程序能够取到OPC服务器中的数据,从而向上实现互联。
3、FTP技术(File Transfer Protocol),即文件传输协议。其是TCP/IP协议族中的一种具体应用,它工作在OSI模型的第七层,即应用层上,其使用TCP协议传输,即FTP传输的所有文件都是通过“三次握手”实现,也就是说当客户端与服务器端之间的数据包传输,一旦出现丢包现象,会重新传输,以保证数据的可靠。该模块包括FTP客户端功能和FTP服务端功能。FTP服务端驻留在对方主机,具有设置FTP客户端、文件路径、发送文件设置;建立连接、断开连接、启动采集、停止采集基本功能。日志存放设置、日志查看设置。FTP客户端具有设置FTP服务端、文件存放设置;建立连接、断开连接、启动采集、停止采集基本功能;日志存放、日志查看设置。
2.4 数据库建设
通过电子信息手段,建立健全以下各类数据库:①全区社会经济、气候、地理信息数据库。包括人口数据库、经济状况数据库、气象数据库、水文数据库、地理信息数据库;②全区公共卫生危险因素数据库。包括有毒有害化学品生产单位数据库、有毒有害化学品储存单位数据库、菌毒种生产、储藏数据库、重点传染病的动物宿主和病媒生物数据库;③传染病疫情与人口死亡数据库。包括法定报告传染病发病本底数据库、传染病监测资料数据库、人口死亡数据库、居民死亡原因数据库;④应急资源数据库。包括卫生机构数据库、医疗机构数据库、医疗机构设备数据库、应急卫生救治队伍、卫生人才数据库、实验室数据库、医疗救护、卫生防疫防病药械储备数据库、生物制品数据库、血液动态情况数据库,全区历史突发公共卫生事件数据库。
3 项目需求分析
3.1 用户特点
卫生应急指挥决策信息系统设计主体较多,政府到卫生部门均有涉及,鉴于前台操作人员和大多数用户计算机操作能力不够强的现实,本项目力求实现:程序的可操作性强,界面友好,操作人员只需具备一定的计算机操作能力。
3.2 功能需求
3.2.1性能管理功能:对各服务器,网络设备和应用的关键参数或重要资源进行监控和检查,帮助管理员了解系统运行情况,并采集主机和网络设备的性能数据(具备各类信息汇集、分析能力;快速反应能力;水平信息整合和共享能力;足够的信息汇集和指挥通讯能力),对可能发生的故障触发预警。
3.2.2故障管理功能:采集已经发生的故障信息,通过定制策略实现对故障的管理。同时能够在知识库中记录和查询历史故障解决方案。
3.2.3配置管理功能:自动发现和自动呈现整个中心的系统和网络设备,管理各项配置参数,捕捉有关系统体系结构、模型、操作系统、硬件和网络的详细信息。
3.2.4报表管理功能:对故障信息、性能数据自动形成相应报表,提供各种统计方式。
3.2.5应用层管理功能:要求能管理操作系统、数据库等应用,同时能对各项指标进行监控。
3.3 性能要求
3.3.1 精准
信息收集分析应该能够精准反应各种相关信息资源,建立卫生资源数据库(包括业务能力、专家库、设备资源)、全区地理资源信息系统(主管部门、医疗单位、医药公司、药品库存、急救运输工具资源,以及道路、河流等地理信息),人口数据库,社会经济数据库等,数据分析软件系统,提供区域分布、动态演变、历史对比以及模型预测。
3.3.2 速度
数据传输时间:数据交换过程控制在30秒钟内,要充分体现出实时性;操作响应时间:满足一般人员的操作要求;查询分析运行时间:满足一般人员的查询要求;更新数据库处理时间:域网数据库在网络无故障的情况下,插入一条数据和更新一条数据的数据库操作响应时间控制在2秒/条之内。
3.3.3 可维护性
系统维护人员:了解计算机网络的相关知识,熟悉相关语言的编程以及有关数据库的操作,熟悉煤矿生产环境并充分了解系统实际应用环境,能熟练进行数据库的日常管理工作和解决出现的问题。
计算机维护人员:熟悉计算机的硬件组成,能解决计算机在使用过程中出现的硬件故障;其他系统硬件维护人员:熟悉各种实用传感器控制器,传输线缆,电源箱,打印输出设备等等,能解决在系统使用过程中出现的一般硬件故障。
3.4 运行环境要求
操作系统使用当前主流操作系统,如Microsoft Wndows 2000/XP/VISTA等。用户界面采用窗口菜单模式的主界面,以简单易懂、方便操作为设计原则。硬件接口采用适合环境要求的安全性高的设备;软件接口采用系统开发语言的专用接口。
3.5 基于性能要求的建立基础架构
突发公共卫生事件应急预案
一、目的: 1.1为提高XX项目在应对突发公共安全事件的发生,采取紧急措施,做到有效应 对,特制订本预案。 二、范围: 2.1适用范围:为XX项目有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害, 最大限度保护客户的人身安全,特制定本预案。 2.2发布范围:工程物业部、营运部。 三、名词解释: 3.1 突发公共卫生事件:指在项目管理范围内突然发生,造成或者可能造成公 众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职 业中毒以及其它严重影响公众健康的事件。 四、职责: 4.1应急小组组成: 组长:总经办领导副组长:工程物业部负责人、营运部负责人 组员:工程物业部、营运部全体员工 非标准工作时间内由总值班经理担任应急处理小组负责人 4.2相关职责: 4.2.1应急小组组长、副组长负责组织落实突发公共卫生事件预案,并对预案 的适宜性进行审核,负责紧急状态的应急准备与响应的组织、监督工作。 4.2.2工程物业部客服组负责组织《突发公共卫生事件应急预案》的培训,具 体培训工作由相关部门负责实施。 4.2.3突发公共卫生事件紧急情况发生期间,由应急副组长担任现场总指挥, 负责对工程物业部人员及应急物资的统一调配,工程物业部所属人员必 须服从总指挥的指示与命令。 4.2.4安保组负责紧急状态下现场秩序指挥、财产安全的维护。 4.2.5工程部组负责紧急状态下设备设施的临时处理、控制与恢复工作。 4.2.6客服组负责紧急状态下对客户的通知工作。 五、作业内容;
5、规程要点 5.1突发公共卫生事件的监测与预警: 5.1.1在突发公共卫生事件应急小组领导下,工程物业部和营运部应当建立 和完善突发事件监测与预警系统。由各职能组负责开展突发事件的日 常监测,并确保监测与预警系统的正常运行,并根据突发事件的类别, 制定监测计划,科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐 患以及可能发生的突发事件,应当按照规定程序和时限进行报告。 5.2 信息分析通报与报告: 5.2.1物业部定期收集突发公共卫生事件的案例信息,教育培训值班人员, 加强责任心,认真巡视检查各种设备。 5.2.2客服组人员在确认发生突发公共卫生事件后,要及时将情况报告应急 小组组长、副组长及安保组负责人。 5.2.3突发公共卫生事件处理完毕后,客服组及时将事故情况上报应急小组 负责人。 5.3突发公共卫生事件的行动方案: 5.3.1物业部行动方案: 5.3.1.1定期组织突发事件危险性分析评估,根据专业人员有关意见和政 府卫生行政主管部门的建议,及时采取防范突发事件的应对措 施。 5.3.1.2依照有关法律、法规的规定,做好传染病预防和其他公共卫生工 作,普及卫生知识,防范突发事件的发生。 5.3.1.3组织开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训和应急演练, 增强全体员工和广大客户对突发事件的防范意识和应对能力。 5.3.1.4根据应急预案的要求,保证应急设施、设备、救治药品和医疗器 械的物资储备。 5.3.1.5出现突发卫生事件后,履行报告职责,主要内容包括:发生或者可 能发生传染病暴发、流行的情况;发生或者发现不明原因的群 体性疾病的;发生传染病菌种、毒种丢失的;发生或者可能发 生重大食物中毒和职业中毒事件的。
XXX学校突发公共卫生事件应急预案 为了提高我校预防和控制冠状病毒的能力和水平,减轻或者消除突发冠状病毒的危害,保障全体师生的身体健康、维护学校正常的教学秩序和校园稳定,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《中小学校传染病预防控制工作管理规范》等法律法规,结合我校实际,特制定本应急预案。(附件:何时启动预案及流程图) 一、组织领导 (一)成立领导小组:学校成立以校长为第一责任人的冠状病毒预防控制工作领导小组,负责学校冠状病毒预防控制工作的组织管理,指挥、协调落实学校冠状病毒预防控制各项措施。 组长:XXx (二)成立3个工作组 1.综合协调组:XXX 2.疫情监测组:XXX 3.后勤保障:XXX 把下面内容具体分解至以上各组 (二)职责:成立由校长负责的学校预防与控制冠状病毒应急处置工作领导小组,校长是应急预案的总指挥,具体负责落实学校的突发冠状病毒事件防治工作。 1、组长:应急预案的总指挥。
2、工作小组:职责:全面落实领导小组冠状病毒防控工作的各项措施,负责教职工的管理、宣传教育和防控工作。对全校防控工作定期督。 后勤保障组职责:建立健全学校和家长的联系机制,完善信息收集报送渠道;负责学生卫生习惯、晨检制度和因病缺课制度的落实。发现疫情或可疑疫情,应及时汇报学校领导小组。 疫情处置组职责:负责学校环境、卫生检查消毒;根据疫情情况,协助卫生专业人员采取相应消毒杀虫、隔离措施,控制疫情蔓延。 疫情监测组职责:发现疫情或可疑疫情,应及时汇报学校领导小组,对校内发现的疑似病例,应及时指导其到医疗机构就诊;负责学校冠状病毒预防知识的宣传;协助总务处对室内卫生消毒;疫情发生时紧急处理;做好因病缺课追查登记汇总。 上课教师职责:认真落实晨午检及因病缺课追查制度,主要负责各自年级、班级的宣传教育;卫生的检查;晨检、因病缺课的上报;教室的通风消毒及疫情出现时配合相关部门紧急处理。 二、信息报告程序 (一)报告流程:2小时内以最快的通讯方式(电话、网络直报等)向当地卫生院报告,并由疫情监测组成员负责24小时接听疫情电话,接到或者发现疫情报告时,应详细询问疫情发生的时间、地点及发病者的症状、体征,有无死亡,疫情信息来源及报告人联系方式等基础资料,上报防控指挥办公室。疫情监测组做好疫情信息的收集、报告及分析工作。
冕宁漫水湾友松医院 突发公共卫生事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障人民群众身体健康与生命安全。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《四川省突发公共卫生事件应急预案》、《冕宁县突发公共事件总体应急预案》、《冕宁县突发公卫事件应急预案》等相关法律、法规、规定,结合我院实际,制订本预案。1.3 突发公共卫生事件分级 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)4级。 1.3.1 特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)。有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级): (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省并有进一步扩散趋势。 (2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例并有扩散趋势。 (3)涉及其他省的群体性不明原因疾病并有扩散趋势。 (4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入并有扩散
趋势或发现我国已消灭传染病重新流行。 (5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 (6)我县出现输入性病例,严重危及公共卫生安全的事件。 (7)国务院卫生部行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 1.3.2 重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)。有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(Ⅱ级): (1)在我县行政区域内,1 个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或相关联的疫情波及2个以上的县(区)。 (2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 (3)腺鼠疫发生流行,在我市行政区域内,1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上或流行范围涉及2个以上市(州)。 (4)霍乱在我市行政区域内流行,1周内发病30例以上或疫情波及2个以上市(州),有扩散趋势。 (5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(区),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。 (6)我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散。 (7)发生群体性不明原因疾病,扩散到县(区)以外的地区。 (8)发生重大医源性感染事件。 (9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。 (10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例或出现10例以上死亡病例。 (11)一次发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上。 (12)隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我县行政区域内人员感染死亡的。 (13)省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
2017年崇文学校突发公共卫生事件 实施方案及应急预案 为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作,减轻或者消除突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,结合我校实际,特制定我校突发公共卫生事件应急预案。 一、工作目标 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我保护意识。 2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。 二、工作原则 1、预防为主、常备不懈 宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为,依法追究责任。在当地政府的统一领导下,成立学校突发公共卫生事件防治领导小组,负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。3、快速反应、运转高效 建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发事件,快速反应,及时准确处置。 三、组织管理 学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组,具体负责落实学校的突发事件防治工作。 组长:龙家雪 副组长:廖赤军李林屈湘庸张世明 组员:童红樱宋莎宋新华各班班主任 主要职责如下: 1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。 2、建立健全突发事件防治责任制,检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。 3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高师生员工的科学防病能力。
***中突发公共卫生事件应急预案 根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定,将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类,结合学校的特点,在必要时启动相应的突发事件应急预案,作出应急反应。 以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。 (一)传染病 1、一般突发事件 所在地区发生属于一般突发事件的疫情,启动第三级应急响应。 ①启动报告和零报告制度,学校实行24小时值班制度,加强系统内的疫情通报。 ②学校做好进入应急状态的准备,落实各项防治措施。 ③学校内如尚无疫情发生,可保持正常的学习、工作和生活秩序,但对集体活动进行控制。 ④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,教室、图书室、食堂等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间,对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒,并加强除“四害”工作。 ⑤严格执行出入校门管理制度。 2、重大突发事件 所在地区发生属于重大突发事件的疫情,启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外,全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:
①开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在校园张贴宣传标语宣传画,提高师生员工的自我保护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。 ②对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报。 ③对重大传染病的密切接触者,学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。 ④加大进出校门的管理力度,控制校外人员进入校园。 ⑤学校根据情况,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。 3、特大突发事件 所在地区发生属于特大突发事件的疫情,启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施: ①实行封闭式校园管理,住校学生不得离开学校,严格控制外来人员进入校园。 ②全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后,必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记,及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察,暂停上学或上班。 ③避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动,调整大型会议时间;学校不安排教师外出参加教研和学术活动;学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。 ④对教室、实验室、图书室、厕所等场地使用期间每日进行消毒,通风换气。 ⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。 4、校内疫情
公共卫生类突发事件应急处置预案 一、公共卫生尖突发事件等级确认与划分 根据卫生部《全国突发公共卫生事件应急预案》,结合教育部门实际,突发公共卫生事件按严重程度,从高至低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色进行预警。 1、特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级) 学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、群体性不明原因疾病、放射损伤、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。 2、重大突发公共卫生事件(Ⅱ级) 学校集体性食物中毒,一次中毒人数超过10人并出现死亡病例,或出现1例及以上死亡病例;学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;学校发生传染性非典型肺炎续发病例;或疫情波及2个及以上县(乡、镇)的学校。 乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;群体性不明原因疾病扩散到校园的;因预防接种或预防性服药造成人员(残疾)死亡;因学校实验室有毒物品(药)泄露,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人及以上;发生在学校的放射事故,一次放射事故超剂量照射人数100人以上,或轻度放射损伤人数20人以上,或中度放射损伤人数3—50人,或重度放射损伤人数3—10人,或极重度放射损伤人数3—5人;因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件,一次中毒师生人数在10人以上,或死亡1人及以上;发生在学校的,经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。 3、较大突发公共卫生事件(Ⅲ级) A:学校集体食物中毒,次中毒人数超过100人,或出现死亡病例; B:学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;
肥东县突发公共卫生事件应急预案 2010年4月29日 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障公众身心健康与生命安全,维护社会稳定,依据《中华人民国传染病防治法》、《中华人民国食品卫生法》、《中华人民国职业病防治法》、《中华人民国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《省突发公共卫生事件应急预案》、《市突发事件总体应急预案》和《市突发公共卫生事件应急预案》等,结合我县实际,编制本预案。 一、适用围及工作原则 (一)适用围 本预案适用于在我县突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物或职业中毒,以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全等事件引起的严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。 其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作,另行制定预案。
(二)工作原则 1、预防为主,常备不懈。提高全社会防突发公共卫生事件意识,落实各项防措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的因素及时进行监测、分析、预警,做到早发现、早报告、早处理。 2、统一领导,分级负责。根据突发公共卫生事件的围、性质和危害程度,实行分级管理。县人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥,各有关部门按照预案规定,在各自的职责围做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。 3、依法规,措施果断。县人民政府和卫生部门按照相关法律、法规和规章,完善突发公共卫生事件应急体系,建立健全突发公共卫生事件应急处理工作机制,对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应,有效开展监测、报告和处理工作。 4、依靠科学,加强合作。重视开展突发公共卫生事件防和处理的科研和培训,为突发公共卫生事件应急处理提供先进、完备的科学技术保障。有关部门和单位要通力合作,资源共享,有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。 二、应急组织体系及职责 (一)应急指挥机构
公共卫生类突发事件应急预案 为提高我校预防、控制突发公共卫生事件的能力和水平,有效预防、正确应对、及时控制突发公共卫生事件,规范突发公共卫生事件的应急处置工作,最大限度地减少损失,保障广大师生的身体健康和生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,制定本预。 一、突发公共卫生事件的分级 (一)、特别重大突发公共卫生事件 学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、放射损伤、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。 (二)、重大突发公共卫生事件 1、学校发生集体食物中毒,一次中毒人数超过20人并出现死亡病例,或出现1例及以上死亡病例; 2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫 生事件标准; 3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例; 4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准; 5、发生群体性不明原因疾病,扩散到龙口市以外的学校; 6、因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡; 7、因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件,一次中毒师生人数在50人以上,或死亡5人及以上; 8、发生在学校的,经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。 (三)较大突发公共卫生事件 1、学校发生集体性食物中毒,一次中毒人数超过20人,或出现死亡病例; 2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件 标准; 3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在龙口市域内的学校,发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准; 4、在龙口市地域内的学校发现群体性不明原因疾病; 5、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应; 6、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件,一次中毒师生人数在
公共卫生突发事件处置应急预案 为了提高本学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作,减轻或者消除突发事件的危害,保障全体师生的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件,结合本学校实际,特制定本应急预案。 一、工作目标 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我防护意识。 2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不发生校园内蔓延。 二、工作原则 1、预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告,控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为,依法追究责任。在当地政府的统一领导下,成立学校突发共公卫生事件防治领导小组,负责组织、指挥,协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。 3、快速反应,运转高效 建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发现突发事件,快速反应,及时准确处置。 三、适用范围: 本预案所指的学校突发卫生事件包括:集体食物中毒、传染性 疾病、群发性疾病等。 四、组织管理 学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组,具 体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下: 1、根据当地政府的教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。 2 、建立健全突发事件防治责任制、检查、督促学校班各项突发事件防治措施落实情况。 3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高师生的科学防病能力
突发公共卫生事件应急预案 一、目的: 1.1为提高XX项目在应对突发公共安全事件的发生, 采取紧急措施, 做到有效应对, 特制订本预案。 二、范围: 2.1适用范围: 为XX项目有效预防、及时控制和消除突发公共卫 生事件的危害, 最大限度保护客户的人身安全, 特 制定本预案。 2.2发布范围: 工程物业部、营运部。 三、名词解释: 3.1 突发公共卫生事件: 指在项目管理范围内突然发生, 造成或者 可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明 原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康 的事件。
四、职责: 4.1应急小组组成: 组长: 总经办领导副组长: 工程物业部负责人、营运部负责人 组员: 工程物业部、营运部全体员工 非标准工作时间内由总值班经理担任应急处理小组负责人 4.2相关职责: 4.2.1应急小组组长、副组长负责组织落实突发公共卫生事件预 案, 并对预案的适宜性进行审核, 负责紧急状态的应急准 备与响应的组织、监督工作。 4.2.2工程物业部客服组负责组织《突发公共卫生事件应急预案》 的培训, 具体培训工作由相关部门负责实施。 4.2.3突发公共卫生事件紧急情况发生期间, 由应急副组长担任现 场总指挥, 负责对工程物业部人员及应急物资的统一调配, 工程物业部所属人员必须服从总指挥的指示与命令。 4.2.4安保组负责紧急状态下现场秩序指挥、财产安全的维护。 4.2.5工程部组负责紧急状态下设备设施的临时处理、控制与恢复工作。 4.2.6客服组负责紧急状态下对客户的通知工作。
五、作业内容; 5、规程要点 5.1突发公共卫生事件的监测与预警: 5.1.1在突发公共卫生事件应急小组领导下, 工程物业部和营运 部应当建立和完善突发事件监测与预警系统。由各职能组 负责开展突发事件的日常监测, 并确保监测与预警系统 的正常运行, 并根据突发事件的类别, 制定监测计划, 科 学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以 及可能发生的突发事件, 应当按照规定程序和时限进行 报告。 5.2 信息分析通报与报告: 5.2.1物业部定期收集突发公共卫生事件的案例信息, 教育培训 值班人员, 加强责任心, 认真巡视检查各种设备。 5.2.2客服组人员在确认发生突发公共卫生事件后, 要及时将情 况报告应急小组组长、副组长及安保组负责人。 5.2.3突发公共卫生事件处理完毕后, 客服组及时将事故情况上 报应急小组负责人。 5.3突发公共卫生事件的行动方案: 5.3.1物业部行动方案:
启翔幼儿园 突发公共卫生事件应急预案 为了提高幼儿园预防和控制突发公共卫生事件的能力 和水平, 指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作, 减轻或者消除突发事件的危害, 保障全体师生员工的 身体健康与生命安全, 维护学校正常的教学秩序和校园稳定,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件,特制定本应急预案。 一、工作目标 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我保护意识。 2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。 二、工作原则 1、预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,
加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施, 迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件实行依法管理;对于违法行为,依法追究 责任。成立幼儿园突发公共卫生事件防治领导小组,负责组织、指挥、协调与落实幼儿园的突发公共卫生事件的防治工作。 3、快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按 照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发事件,快速反应,及时准确处置。 三、突发事件预防 1、高度重视,切实加强对幼儿园卫生工作的领导和管理。应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查,尽早发现问题,及时消除安全隐患。 2、增加幼儿园卫生投入, 切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。 3、采取有效措施,强化幼儿园卫生规范化管理。 (1)幼儿自备饮用水。加强幼儿园生活饮用水的管理, 防止因水污染造成疾病传播。
小学突发公共卫生事件应急预案 为了确保学校的安全与稳定,有效处置学校公共卫生突发事件,建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系,最大限度降低卫生突发事件的危害,保护师生的人身安全,维护和确保学校的稳定,保障学校教育教学工作的正常进行,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《公共卫生管理条例》等法律法规,结合全区学校实际,特制定本预案。 一、领导机构 组长: 副组长: 组员:各班主及科任教师 二、工作目标 (一)普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高全校师生员工的自我防护意识。 (二)完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 (三)建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不发生校园内蔓延。 三、工作原则 (一)预防为主、常抓不懈 宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。 (二)依法管理、统一领导 严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告,控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为,依法追究责任。在当地政府的统一领导下,成立学校突发共公卫生事件防治领导小组,负责组织、指挥,协调与落实学院的突发公共卫生事件的防治工作。 (三)快速反应、运转高效 建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发现突发事件,快速反应,及时准确处置。 四、机构设置 (一)学校成立领导小组 基本职责:为便于及时有效、迅速控制和处置公共卫生事件,根据实际情况对突发公共卫生事件迅速做出反应,并控制和有效处置。 (二)学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组,具体负责落实学校的突发事件防治工作。 主要职责如下: 1.根据教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订突发事件应急预案。
江苏省突发公共卫生事件应急预案 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件(以下简称突发事件)的危害,指导和规范各类突发事件的应急处理工作,保障人民群众身体健康和生命安全,维护经济发展和社会稳定,根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,特制定《江苏省突发公共卫生事件应急预案》。 一、突发事件的分级 根据突发事件性质、危害程度、涉及范围,将突发事件分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。 (一)一般突发事件:在局部地区发生,尚未引起大范围扩散或传播,没有达到重大突发事件标准,符合下列情况之一的事件。 1.在我省发生首例传染性非典型肺炎临床诊断病例。 2.霍乱在1个县(市)域内发生,1周内发病10~29例;或疫情波及2个及以上县(市),发病15~49例;或省辖市的市区首次发生。 周内在1个县(市、区)域内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。 4.在1个县(市、区)域内发现群体性不明原因疾病。 5.食物中毒30~99人,无死亡病例报告;或食物中毒30人以下,但事故发生在学校、地区性或全国性重要活动期间。 6.预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。 7.发生急性职业病10~49人或死亡5人以下。 8.个人全身受照剂量≥lGy且受危害人数10人以下,或个人全身受照射剂量≥、受照人员剂量之和≥20Gy的放射性突发事件。 9.其它对公众健康可能造成危害的突发事件。 (二)重大突发事件:在较大范围内发生,出现疫情扩散,尚未达到特大突发事件标准,符合下列情况之一的事件。 1.发生传染性非典型肺炎继发病例,或疫情波及2个及以上省辖市。 2.霍乱在1个省辖市范围内流行,1周内发病30例及以上;或疫情波及2个及以上省辖市,1周内发病50例及以上。 3.乙、丙类传染病疫情波及2个及以上县(市、区),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。 4.发生群体性不明原因疾病,扩散到县域以外的地区。 5.预防接种或学生预防性服药出现人员死亡。 6.食物中毒人数达100人及以上或出现死亡病例。
公共卫生事件应急预案 为了提高幼儿园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平, 指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作, 减轻或者消除突发事件的危害, 保障全体师生员工的身体健康与生命安全, 维护学校正常的教学秩序和校园稳定, 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件, 特制定本应急预案。 一、工作目标 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识, 提高广大师生员工的自我保护意识。 2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络, 做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制, 及时采取措施, 确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。 二、工作原则 1、预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识, 提高全体师生员工的防护意识 和校园公共卫生水平,加强日常监测, 发现病例及时采取有效的预防与控制措施, 迅速切断传播途径, 控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规, 对突发公共卫生事件实行依法管理;对 于违法行为, 依法追究责任。成立幼儿园突发公共卫生事件防治领导小组, 负责组织、指挥、协调与落实幼儿园的突发公共卫生事件的防治工作。 3、快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制, 强化人力、物力、财力储备, 增 强应急处理能力。按照“ 四早”要求, 保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接, 一旦发生突发事件, 快速反应, 及时准确处置。 三、突发事件预防 1、高度重视, 切实加强对幼儿园卫生工作的领导和管理。应经常对食堂、教学环境与生活区 环境进行自查, 尽早发现问题,及时消除安全隐患。 2、增加幼儿园卫生投入, 切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。 3、采取有效措施, 强化幼儿园卫生规范化管理。 1) 幼儿自备饮用水。加强幼儿园生活饮用水的管理, 防止因水污染造成疾病传播。 2) 加强厕所卫生管理, 做好粪便的无害化处理, 防止污染环境和水源。 3) 大力开展爱国卫生运动,重点搞好教室卫生、和环境卫生, 为孩子提供一个安全卫生的学习和生活环境。 4) 幼儿园要切实履行职责, 做好计划免疫的宣传工作, 严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度, 提高学生疫苗接种率, 防止疫苗相关性疾病的发生或流行。 4、加强健康教育, 提高师生的防疫抗病能力。
医院突发公共卫生应急预案 第一节总则 一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》以及辽宁省相关文件、条例等的精神制定本预案。 二、突发事件是指: 1、突发公共卫生事件即:突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情,群体性不明原因疾病,重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 2、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。 三、突发事件应急组织领导机构 1、突发事件应急指挥部 总指挥:院长
总督导:党委书记 副总指挥:行政副院长、业务副院长 2、办公室 主任:主管医疗副院长(兼) 常务副主任:医务科长、院办主任 政治工作组:党办、纪检、人事科 人力资源组:人事科、院办、医务科、护理部 医疗救护组:医务科、护理部、门诊、各临床科室、医技科室医疗保障组:药剂科、总务科、器械科 后勤保障组:总务科 信息宣传组:政工办
安全保障组:保卫科 对外联系组:院办、党办 四、当发生上述所列突发事件时,医务科、总值班必须于第一时间到达现场,进行甄别,由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质,涉及的人员数量,所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议,由总指挥宣布本预案的启动。 五、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施,并有培训、检查落实情况的记录。 六、处置突发事件过程中,坚持病案书写及管理制度;坚持三级查房制度:坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。 第二节人员准备 一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员,建立有效的通讯网络,随时准备应付突发事件。
Xxxx突发公共卫生事件应急预案 一、背景: 突发公共卫生事件是指突然发生、造成成者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中,以及其他严重影响公众健康的事件。由于人类不能预测新的 传染病何时出现,所以我们必须作好迎接它们的充分准备,组织架构和运行机制。有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障全镇人民身体健康与生命安全、维护社会稳定和经济发展,依据《中华人民共和国传染病法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家收灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》的相关规定,特制定本预案。 二、指导思想和目的 制定本预案的指导思想是:强化领导,统一指挥;明确责任,健全机制;科学预防,有效实施;畅通信息,快速反应,目的是发现得早、控制得住、处理得好。确保一旦发生突发公共卫生事件后,能及时采取有效措施,迅速控制和消除突发公共卫生事件的危害。 三、预案启动的条件: 在本镇内凡发生突发公共卫生事件,我站应立即组织有关人员, 对事件的性质进行评估,如是突发公共卫生事件,及时报告县卫计委,并立即启动本预案。 突发公共卫生事件应当具有以下几个特征;
1、具有突发性,它是突然发生的,是突如其来的,一般来说,是不易预测的事件。例如我国一些地方发生的非典型肺炎。 2、具有公共卫生属性,它针对的不是特定的人,而是不特定的社会群体,它的范围包括重大的传染病疫情,群体性不明原因疾病,重大食物中毒和职业中毒,以及其他严重影响公众健康的事件。重大的传染病疫情是指传染病在集中的时间、集中的地点发生,导致大量的传染病病人出现,其发病率远远超过平常的发病水平,如本辖区出现的鼠疫、霍乱和肺炭疽首发病例;连续出现2例以上的鼠疫和肺炭殖疫情;霍乱的暴发疫情。乙类传染病暴发或多例死亡。群体性不明原因的疾病是指在一定的时间内,某个相对集中的区域同时或者相继出现多个共同临床表现患者,又暂时不能明确诊断的疾病,这种疾病可能是传染病。如罕见传染病;新出现的传染病;群体性的或出现死亡病例的免疫接种事故;造成危害健康的水污染;也可能是群体性疾病;食源性、水源性疾病暴发。中毒是指由于吞服、吸入有毒物质与人体接触所产生的有害影响。重大食物和职业中毒事件是指,由于食物和职业原因而发生的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。如职业中毒和农药、鼠药或其它有毒化学品引起危害严重的急性中毒事件,另外还有因自然灾害引发的疫情和中毒事件。 3、对公众健康损害和影响要达到一定程度,即,判断一个发生了的事件是否为突发事件,除了要看其是否具备两个特征外,还要看该事件是不是属于已经对社会公众健康造成严重损害,或者从发展的地势看,属于可能对公众健康益成严重影响的事件。突发事作您不能
公共卫生突发事件应急预案 为建立行之有效的突发公共卫生事件处理管理体系,提高对各物业管理现场辖区内的突发公共卫生事件(如禽流感、非典型性肺炎)处理能力,确保广大业主的生命安全,特制定公共卫生突发事件应急预案。 1、 突发公共卫生事件的含义 突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健 康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严 重影响公众健康的事件。 2、职责 (1)、相关物业现场管理处根据公司要求成立处理小组,明确分工,保证突发公共卫生事件发生时通讯畅通,处理小组成员能第一时 间赶到现场,各司其责、有条不紊地开展工作。 (2)、突发公共卫生事件处理小组应包括物业现场管理处所有成员,可分成指挥组、隔离警戒组、消毒排查组、后勤保障组。 (3)、公司突发公共卫生事件处理指挥组组长由公司领导担任,隔离警戒组组长由公司安全管理部门负责人担任,后勤保障组组长由 公司工程部门负责人担任,消毒排查组组长由公司保洁部门负责 人担任。 3、 工作流程 a) 指挥组 (1)、组员:公司突发公共卫生事件领导小组成员、物业现场管理处经理; (2)、职责:物业现场管理处若发现疫情后,立即向公司相关职能部门领导报告突发公共卫生事件,并对现场采取隔离措施,并布置警 戒线。 (3)、操作规程: 1 组长应保证通讯畅通; 2 掌握突发公共卫生事件发展情况,确定主要隔离区域,及 时召集力量,向各组明确布置任务,检查执行情况; 3 组长应第一时间同时以电话形式向公司领导和公司突发公 共卫生事件领导小组报告疫情,并每小时报告一次现场情 况,每天17点种以书面形式将当日突发公共卫生事件上 报; 4 物业现场管理处经理每小时向公司突发公共卫生事件领导
突发公共卫生事件应急预案 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《山西省突发公共卫生事件应急实施办法》等法律、法规,为在突发公共卫生事件(以下简称突发事件)发生时能够有组织、有秩序、及时、有效地做好预防和控制工作,最大限度地降低突发事件给人民群众身体健康和财产造成的损害,结合我县实际,立足于建立长效机制,从强化领导、落实职责、明确目标、规范程序出发,特制定本预案。 一、组织领导与职责 县卫生局成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,负责突发事件的统一指挥和调度工作,研究和制定紧急应对控制方案,落实各项预防控制措施。 二、突发事件的监测与预警体系 (一)重大传染病、不明原因疾病的监测与预警:及时监测网络上报信息的收集、分析、及时发现可疑点,预警可能发生暴发、流行的传染病。 (二)预防接种不良反应的监测与预警:计划免疫科负责日常接种不良反应信息的收集与分析。 (三)食物中毒、水污染事故、公共场所突发事件的监测与预警。 (四)加强重点呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传染病疫情和不明原因肺炎病例监测、预防控制暴发流行。医疗卫生机构要按照《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》要求,加强不明原因肺炎病例的监测、排查和管理,
全面落实人感染高致病性禽流感、手足口病防控措施,做到“早发现、早报告、早治疗、早控制”。 一旦发现有可能发生突发事件,相应专业小组提请指挥部发出预警,启动相应的公共卫生应急处理系统,开展突发事件的调查、防范、控制等工作。 三、突发事件信息的收集、分析、报告体系 (一)突发事件信息的收集、分析 各相关科室接到突发事件相关信息的报告后实行首接 负责制,并负责收集、汇总和分析上报的突发事件信息。 (二)报告 有下列情况之一时,县疾控中心应在2小时内向县卫生局和市疾控机构报告。 1、发生或者可能发生传染病暴发、流行时; 2、发生或者发现不明原因的群体性疾病时; 3、发生或者可能发生重大食物中毒、职业中毒事件时。 四、突发事件应急处理启动体系 (一)应急预案的启动:突发事件发生后,领导小组,办公室立即组织有关人员对突发事件进行综合评估,初步判断突发事件的类型,提出是否启动突发事件应急预案的建议。 (二)应急预案启动前指挥部根据突发事件的实际情况,采取必要的应急措施,做好启动预案的人、财、物准备。 (三)应急预案启动后:相关突发事件调查处理工作组应服从指挥部的统一指挥,立即到达规定岗位,采取有关的控制措施,并对突发事件进行流行病学调查、现场检测与勘验、实验室诊断,查明原因,确定危害程序,做出报告,并提出控制措施建议。必要时开展对相关场所的消毒处理。 五、突发事件的分级管理和应急处理工作程序体系
付海小学公共卫生事件应急预案 学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生,造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情,群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,结合我校实际情况,制定本预案。 一、工作目标: 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我防范意识。 2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。 二、工作原则 1、预防为主、常备不懈 宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平,加强日常检测,发现病例及时采取有效的预防及控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导 严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在县教育局、卫生局的统一领导下,成立学校突发公共卫生事件防治领导小组,落实校内突发公共卫生事件的防治工作。 3、快速反应、运转高效 建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力的储备,增强应急处理能力,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 三、组织管理 (一)组长:刘敏 副组长:孙继超 组员:各年级班主任 (二)学校职责 学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组,具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下: 1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。 2、建立健全突发事件防治责任制,检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。 3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高师生员工的科学防病能力。 4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度,及时掌握师生的身体状况,发现突发公共卫生事件早期表现的师生,应及时督促其到医院就诊,做到早发现、