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莆田市人民政府关于推进小城镇综合改革建设试点的实施意见文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2010.05.19•【字号】莆政综〔2010〕75号•【施行日期】2010.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文莆田市人民政府关于推进小城镇综合改革建设试点的实施意见莆政综〔2010〕75号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：为贯彻落实省委关于促进小城镇发展的战略部署，推进我市小城镇综合改革建设试点工作，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，加快城乡一体化进程，建设滨海宜居城市，根据省政府《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》（闽政[2010]4号）及相关配套文件精神，结合我市实际，现就全市小城镇综合改革建设试点工作制定如下实施意见：一、指导思想认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实胡锦涛总书记在福建视察时的重要讲话精神，按照市五届人大第五次会议通过的《湄洲湾港口城市发展规划纲要》，坚定不移地实施“以港兴市、工业强市”发展战略，以科学规划为前提，坚持以人为本，突出资源优势，凸显特色功能，强化产业支撑，优化空间布局，创新体制机制，实施综合开发，增强集聚能力，扎实推进我市小城镇综合改革建设试点工作。
通过典型带动，加快我市城乡一体化进程，建成一批“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，逐步实现我市城乡基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障的一体化，加快湄洲湾港口城市发展步伐，努力将莆田建设成为世界妈祖文化中心和滨海宜居城市。
二、工作目标江口镇、西天尾镇两个省级试点镇力争在三到五年内，基本形成布局合理、特色明显、生态优美的小城镇发展格局；基本建立有利于发挥小城镇特色优势的体制机制和配套保障政策；农村人口稳步有序地向镇区集中；基础设施和公共服务设施更加完善，并向相邻地带的农村延伸；各具特色的支柱产业初具规模，市场发育比较健全；镇区居民基本享有与城市居民均等化的公共服务和社会保障；生态环境优美，辐射带动能力较强的宜居城市综合体基本建成。
莆田市人民政府办公室关于贯彻落实省政府办公厅“九促”农民增收行动实施方案十条措施的通知文章属性•【制定机关】莆田市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.05•【字号】莆政办〔2017〕95号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文莆田市人民政府办公室关于贯彻落实省政府办公厅“九促”农民增收行动实施方案十条措施的通知莆政办〔2017〕95号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：为全面贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发“九促”农民增收行动实施方案的通知》（闽政办〔2017〕27号）精神，确保到2020年农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡居民收入差距进一步缩小。
经市政府研究，结合我市实际，提出以下十条贯彻措施。
一、稳定主导产业促进农民增收。
加快推进农业供给侧结构调整，加强农业科技推广应用，强化粮食安全行政首长责任制考核，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，每年全市粮食播种面积稳定在72.3万亩、总产量稳定在27.5万吨以上。
积极发展设施大棚蔬菜，到2020年设施蔬菜面积达3.5万亩，全市蔬菜复种面积稳定在55万亩，产量120万吨。
到2020年全市茶园总面积达到3万亩，茶叶产量达到0.5万吨。
保护提升莆田传统“四大名果”，从台湾等地引进新品种，到2020年水果面积稳定在50万亩、产量25万吨。
巩固畜禽整治成果，发展设施畜禽，全年生猪存栏稳定在60万头、出栏100万头，肉蛋奶产量稳定在17万吨以上。
持续推进南日岛海洋牧场建设，扶持发展新型塑胶渔排养殖、海上风电区深水设施养殖、高位池养殖、底播养殖、工厂化养殖等多元立体化生态健康养殖模式，有效巩固海带、龙须菜、紫菜、牡蛎等传统大宗品种生产和鲍鱼、对虾、梭子蟹等名优品种养殖，探索发展远洋渔业，到2020年全市水产品总产量达105万吨以上。
持续抓好造林绿化，全市森林覆盖率稳定在59.74%以上；大力发展林下经济，发展林下种植养殖业，至2020年全市林下经济基地面积达1.8万亩以上。
中华人民共和国国土资源行业标准TD/T1004-2003农用地分等规程2003-××-××发布2003-××-××实施中华人民共和国国土资源部发布前言为全面掌握我国农用地资源的质量状况，科学评价和管理农用地，保进我国农用地的合理利用，统一农用地分等程序和方法，做到分等结果客观、公正、合理，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合我国国情，制定本标准。
本标准的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G都是规范性附录。
本标准由国土资源部提出、批准并归口。
本标准起草单位：国土资源部土地利用管理司、国土资源部土地整理中心、中国农业大学、北京师范大学、河北师范大学。
本标准主要起草人员：胡存智、郧文聚、邱维理、张凤荣、朱德举、高向军、范树印、吴海洋、关文荣、陈原、胡江、苗利梅。
参加人员：马仁会、安萍莉、廖永林、岳晓武、段增强、李保莲、徐保根、谢经荣、谢云、彭群、苏强、郑媛、罗明。
本标准由国土资源部负责解释。
目录前言 (Ⅲ)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 总则 (2)4.1 目的与任务 (2)4.2 对象 (2)4.3 原则 (3)4.4 内容 (3)4.5 技术工作组织 (4)4.6 技术路线与方法步骤 (4)4.7 工作底图的比例尺 (4)4.8 成果 (4)4.9 相关技术应用 (5)5 准备工作与资料整理 (7)5.1 编写任务书 (7)5.2 表格准备 (7)5.3 资料收集 (7)5.4 资料核实与整理 (7)6 外业补充调查 (8)6.1 调查内容 (8)6.2 农用地自然质量影响因素状况调查 (8)6.3 农用地利用状况与农用地经营状况调查 (9)7 确定标准耕作制度 (10)7.1 确定标准耕作制度 (10)7.2 确定基准作物与指定作物 (10)8 划分分等单元 (10)8.1 划分要求 (10)8.2 划分方法 (10)8.3 校验与登记 (11)9 计算农用地自然质量分 (11)9.1 确定计算方法 (11)9.2 因素法 (11)9.3 样地法 (13)10 计算农用地自然质量等指数 (14)10.1 查作物光温（气候）生产潜力指数 (14)10.2 确定产量比系数 (14)10.3 计算农用地自然质量等指数 (14)11 计算土地利用系数 (15)11.1 分指定作物计算 (15)11.2 综合计算 (17)12 计算土地经济系数 (17)12.1 分指定作物计算 (17)12.2 综合计算 (19)13 计算农用地利用等指数和农用地等指数 (19)13.1 计算农用地利用等指数 (19)13.2 计算农用地等指数 (20)14 农用地等别划分与校验 (21)14.1 初步分等 (21)14.2 校验 (21)14.3 等别调整与确定 (21)14.4 面积量算及面积汇总 (21)14.5 农用地分等成果的协调与汇总 (22)15 建立标准样地体系 (22)15.1 原则 (22)15.2 选择标准样地 (22)15.3 标准样地的特征描述 (22)15.4 标准样地的管理 (23)16 成果编绘 (23)16.1 图件成果 (23)16.2 文字成果及基础资料汇编 (24)16.3 数据成果 (24)16.4 电子成果 (25)17 成果验收 (25)17.1 验收条件 (25)17.2 验收内容 (25)17.3 验收程序和方法 (25)17.4 验收组织 (25)17.5 验收项目与标准 (25)17.6 验收报告 (25)18 成果更新 (26)18.1 要求 (26)18.2 周期 (26)18.3 程序 (26)19 成果归档与应用 (26)19.1 档案管理 (26)19.2 成果应用 (26)附录A（规范性附录）农用地分等工作附表 (27)附录B（规范性附录）全国各县（市）标准耕作制度速查表 (33)附录C（规范性附录）农用地分等推荐因素分级及权重 (80)附录D（规范性附录）全国各县（市）光温（气候）生产潜力指数速查表 (97)附录E（规范性附录）标准样地选择、设立及验收 (150)附录F（规范性附录）农用地等别图图式 (154)附录G（规范性附录）农用地分等野外调查导则 (155)1 范围本标准规定了农用地分等工作的目的、任务、对象、原则、内容、程序、方法、成果要求、成果的检查验收、成果更新和应用，以及档案管理等。
莆田市2024年度第一批次土地征收成片开发方案清晨的阳光透过窗帘，洒在我的办公桌上，唤醒了我对这项任务的思考。
莆田市2024年度第一批次土地征收成片开发方案，这是一个既充满挑战又充满机遇的项目。
下面，我就以意识流的方式，为大家详细阐述这个方案。
一、项目背景莆田，位于福建省东南部，是一座历史悠久的文化名城。
近年来，随着我国城市化进程的加快，莆田市的城市建设也取得了显著成果。
然而，随着城市面积的不断扩大，土地资源日益紧张，如何合理利用土地资源，提高土地开发效率，成为当前亟待解决的问题。
为此，我们提出了2024年度第一批次土地征收成片开发方案。
二、项目目标1.合理规划土地利用，提高土地开发效率。
2.优化城市布局，提升城市品质。
3.保护生态环境，实现可持续发展。
三、项目范围本次土地征收成片开发项目涉及莆田市四个区域，分别为城厢区、涵江区、秀屿区和仙游县。
征收土地总面积约为2000亩，包括住宅用地、商业用地、教育用地、公共设施用地等。
四、项目内容1.土地征收：依法对项目范围内的土地进行征收，保障被征收土地农民的合法权益。
2.土地整理：对征收后的土地进行平整、绿化、基础设施建设等，为项目开发创造条件。
3.项目开发：根据土地利用规划，将征收后的土地用于住宅、商业、教育、公共设施等项目的建设。
4.产业布局：结合区域特点，引进优质产业项目，促进产业结构调整，推动经济发展。
五、项目实施步骤1.开展项目前期调研，明确征收范围、征收标准、补偿政策等。
2.制定征收方案，报请市政府审批。
3.完成土地征收工作，确保项目用地需求。
4.开展土地整理工作，完善基础设施建设。
5.启动项目开发，确保项目进度和质量。
6.监督项目实施，及时调整方案，确保项目顺利进行。
六、项目效益1.经济效益：通过土地征收成片开发，可以有效提高土地利用率，促进地区经济发展，增加税收。
2.社会效益：优化城市布局，提升城市品质，改善居民生活条件，提高社会满意度。
全域土地综合整治解决方案目录一、内容概括 (2)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与要求 (4)二、全域土地综合整治理论基础 (5)2.1 土地综合整治概念 (6)2.2 理论框架与研究方法 (6)三、全域土地综合整治实施路径 (8)3.1 总体布局与规划指引 (9)3.2 重点任务与措施 (11)3.2.1 农用地整理 (12)3.2.2 城市建设用地整治 (13)3.2.3 生态保护与修复 (15)3.3 实施模式与典型案例 (16)四、全域土地综合整治技术支撑 (17)4.1 土地评价技术 (19)4.2 空间规划技术 (20)4.3 精准测绘与监测技术 (22)4.4 数据集成与管理技术 (23)五、全域土地综合整治政策保障 (24)5.1 政策体系构建 (25)5.2 资金筹措与投入机制 (26)5.3 法律法规与标准规范 (27)5.4 组织协调与监管机制 (29)六、全域土地综合整治效益评估 (30)6.1 经济效益评估 (31)6.2 社会效益评估 (33)6.3 生态效益评估 (34)6.4 综合效益评价与优化策略 (36)七、结论与展望 (37)7.1 主要结论 (38)7.2 发展前景与建议 (40)一、内容概括本方案旨在通过全面、系统的土地整治措施，提升土地利用效率，优化土地资源配置，实现经济、社会和生态效益的全面提升。
方案覆盖全域范围内，包括城市、乡村、农田等不同用地类型，针对土地利用现状和问题，提出综合性的整治策略和方法。
目标定位：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕高质量发展要求，推动土地利用方式的转变和空间布局的优化，促进生态文明建设和乡村振兴。
整治范围：涵盖全域范围内的城乡各类土地，包括耕地、园地、林地、草地、湿地等，强调全要素、全过程的综合整治。
整治任务：包括优化土地利用结构与布局、提升土地资源利用效率、改善生态环境质量、促进土地集约节约利用等方面，旨在构建高效、可持续的土地利用新格局。
广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）广东省国土资源厅广东省农业厅二〇一二年十一月目录1 总则 (1)1.1范围 (1)1.2规范性引用文件 (1)1.3一般性规定 (2)1.3.1 项目设计成果 (2)1.3.2 项目设计报告构成 (2)1.3.3 项目设计图件构成 (3)2 项目设计报告编制 (4)2.1综合说明 (4)2.1.1 项目立项批复及调整情况 (4)2.1.2 项目相关指标概述 (4)2.1.3 项目设计编制原则、依据和目标 (4)2.2项目区概况 (4)2.2.1 项目区所在县（市、区）概况 (4)2.2.2 自然条件 (5)2.2.3 自然灾害 (5)2.2.4 社会经济条件 (6)2.2.5 土地利用现状及权属 (6)2.2.6 耕地质量等级分析 (6)2.3项目基础设施条件分析 (6)2.3.1 项目区周边基础设施现状 (6)2.3.2 项目区内基础设施现状 (7)2.4项目区耕地增减平衡分析 (8)2.5土地利用限制因素分析 (9)2.6项目区水资源供需平衡分析 (9)2.6.1 灌溉水源 (9)2.6.2 灌溉需水量 (9)2.6.3 可供水量 (9)2.6.4 水资源供需平衡分析 (9)2.7项目规划 (10)2.7.1 土地平整工程规划 (10)2.7.2 灌溉与排水工程规划 (10)2.7.3 田间道路工程规划 (13)2.7.4 农田防护与生态环境保持工程规划 (13)2.7.5 其他工程规划 (15)2.8项目工程设计 (15)2.8.1 土地平整工程 (16)2.8.2 灌溉与排水工程设计 (17)2.8.3 田间道路工程设计 (27)2.8.4 农田防护与生态环境保持工程设计 (28)2.8.5 其他工程设计 (30)2.8.6 工程量汇总 (32)2.9土地权属调整方案 (32)2.9.1 土地权属现状 (32)2.9.2 土地权属调整方案 (32)2.9.3 土地权属人对调整方案的意见 (32)2.10工程施工组织设计 (32)2.10.1 施工条件 (32)2.10.2 施工布置 (32)2.10.3 施工工艺流程和技术要求 (32)2.10.4 工程总进度计划 (33)2.11项目实施生态环境影响及其减缓措施 (34)2.11.1 项目实施生态环境影响 (34)2.11.2 减缓措施 (34)2.12项目投资预算与资金筹措 (34)2.12.1 预算编制依据 (34)2.12.2 主要工程量计算及确定说明 (34)2.12.3 投资预算 (34)2.12.4 资金筹措及分年度投资计划 (34)2.13项目预期效益分析 (34)2.14项目实施管理及后期维护 (35)2.14.1 项目实施管理机构 (35)2.14.2 工程实施管理 (35)2.14.3 工程后期管护 (35)2.15项目设计附件 (35)3 图件编制 (36)3.1项目现状图编制要求 (36)3.2项目规划图编制要求 (36)3.2.1 项目规划图上图要素及要求 (36)3.2.2 项目规划图绘制要求 (37)3.3项目单体工程设计图 (38)4 编排格式说明 (42)4.1设计报告编排格式 (42)4.1.1 报告构成 (42)4.1.2 封面 (42)4.1.3 扉页 (42)4.1.4 项目工程特性表 (42)4.1.5 报告正文 (42)4.2设计图册编排格式 (45)4.2.1 图册构成 (45)4.2.2 封面 (45)4.2.3 扉页 (46)4.2.4 图册 (46)5 附件 (47)广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）1 总则1.1 范围本规程规定了高标准基本农田建设项目设计报告编制的内容和深度、图件编制的内容和要素、文本格式及一般性要求。
莆田市高标准农田建设规划（2016-2020年）2017年3月- 1 -目录目录．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3前言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7第一章规划背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8一、耕地现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8（一）耕地数量状况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8（二）耕地质量状况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9（三）基本农田状况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10（四）粮食生产情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11（五）农田水利建设情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11二、近十年农田建设情况和主要成效．．．．．．．．．．．．．．．．11（一）近十年农田建设情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 （二）“十二五”期间农田建设主要成效．．．．．．．．．．．．．12三、农田建设存在的主要问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13（一）耕地质量总体不高．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 （二）农田灌排基础薄弱．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 （三）农田配套设施不完备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 （四）工程建后管护滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14四、推进高标准农田建设的重要意义．．．．．．．．．．．．．．．．14（一）有利于提升农业科技应用水平．．．．．．．．．．．．．．．．14 （二）有利于促进现代农业发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14- 2 -（三）有利于提高农村综合水平,推进“美丽乡村”建设．．．14 （四）有利于提高农业比较效益，促进农民增收．．．．．15 第二章指导思想、总体目标与基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．16一、指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16二、总体目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16三、基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18（一）合理布局、突出重点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18 （二）因地制宜、多措并举．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18 （三）节约资源、保护生态．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18 （四）政府主导、多渠道筹资．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18 （五）统筹安排、分工协作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 第三章建设标准和建设内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20一、建设标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20（一）田块平整集中．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 （二）土壤健康肥沃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 （三）灌排设施配套．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 （四）田间道路畅通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 （五）农田防护等基础设施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21二、建设内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21（一）田块整治．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21（二）土壤改良．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 （三）灌排设施建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21- 3 -（四）田间道路整修．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22 （五）农田防护与生态环境保持体系建设．．．．．．．．．．．22 （六）农田输配电设施配套．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22 （七）农业科技服务体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22 （八）工程建后管护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23 第四章区域布局与建设任务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24一、建设区域选取要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24二、区域布局与建设要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24（一）中部丘陵区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24 （二）东南部平原区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25 （三）西北部山地区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26二、建设任务安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27（一）建设任务指标分解．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27（二）各相关部门组织实施的提升耕地质量建设项目．28三、重点示范区建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30（一）选择原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30（二）示范区布局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30第五章建设监管和后续管护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32一、规范建设程序，提高建设质量．．．．．．．．．．．．．．．．．．32二、明确验收要求，做好建档入库．．．．．．．．．．．．．．．．．．33三、明确管护责任，加强后续管护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34第六章资金筹措和效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36- 4 -一、投资估算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36二、资金筹措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36三、效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37（一）经济效益．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37 （二）社会效益．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37 （三）生态效益．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38 第七章保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40一、加强组织领导，落实部门责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40二、强化规划指导，做好规划衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41三、推进资金整合，加大投入力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41四、严格项目管理，开展绩效考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42五、强化技术力量，加大宣传力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43- 5 -前言为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于建设高标准农田的部署，统筹安排和科学指导全市高标准农田建设，提高耕地质量，改善农业生产环境，促进现代农业发展，保障粮食安全，依据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省高标准农田建设规划（2016-2020年）的通知》（闽政办〔2016〕97号）要求，结合《莆田市土地利用总体规划（2006-2020年）》和《莆田市土地整治规划（2011-2020年）》，以及莆田市地域自然条件和社会经济发展水平，编制《莆田市高标准农田建设规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》在总结“十二五”期间我市农田建设情况的基础上，明确了“十三五”期间我市高标准农田建设的指导思想、基本原则、总体目标、建设标准、建设内容、建设任务，提出了加强工程建设监管和后续管护措施，明确了资金筹集渠道，提出了确保规划顺利实施的保障措施。
本规划所述高标准农田，是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。
《规划》是我市“十三五”期间开展高标准农田建设工作的基本依据。
规划期限为2016-2020年，规划基期年为2015年，规划目标年为2020年。
- 6 -第一章规划背景一、耕地现状（一）耕地数量状况根据莆田市2015年变更调查成果，全市耕地面积为110.91万亩，人均耕地仅0.39亩，其中，水田面积68.98万亩，占耕地总面积的62.20%；水浇地面积8.06万亩，占耕地总面积的7.27%；旱地面积33.86万亩，占耕地总面积30.53%。
从区域分布情况来看，耕地主要分布在仙游县，占全市耕地总面积的38.18%，其次是秀屿区，占全市耕地面积的27.69%，涵江区和荔城区耕地面积差不多，分别占全市耕地面积的13.77%、13.05%。
图1 莆田市耕地区域分布图从耕地坡度分布情况来看，坡度15°以下的耕地主要分布在仙游县与秀屿区，其中，仙游县坡度15°以下的耕地面积为34.46万亩，占耕地总面积的31.07%；秀屿区坡度15°以下的- 7 -耕地面积为30.24万亩，占耕地总面积的27.27%。
（二）耕地质量状况根据耕地质量等别评定与2014年度更新成果，全市耕地平均利用等别为8等，其中，高等地面积61.21万亩，占耕地总面积的54.83%；中等地面积50.41万亩，占耕地总面积的45.16%；低等地0.02万亩，占耕地总面积的0.01%。
图2 莆田市耕地利用等面积汇总图从区域分布来看，高等地主要分布在仙游县、荔城区和涵江区，分别占耕地总面积的27.86%、10.12%和9.45%，中低等地主要分布在秀屿区，占耕地总面积的24.01%，因此在进行高标准农田建设的区域选择上将优先考虑仙游县、荔城区和涵江区。
- 8 -图3 莆田市耕地质量分布图（三）基本农田状况莆田市农用地以耕地为主，大型灌区有东圳灌区，中型灌区有仙游双溪口灌区，耕地多分布在木兰溪两岸的兴化平原，土层厚、养分高，土地生产力较高，但农业生产机械化程度较低，防洪防涝能力较弱。
莆田市的基本农田主要分布在仙游县和秀屿区，分别为40.81%和22.09%，因此在进行全市的高标准农田建设指标的分解上，将优先考虑仙游县和秀屿区。
