2019年纺机厂片区三期项目2棚户区

2019年纺机厂片区二、三期项目2棚户区改造房屋征收补偿方案（征求意见稿）根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）和《仪征市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（仪政发〔2019〕94号）等相关规定，结合征收范围内的实际情况，制订该项目房屋征收补偿方案。

一、征收目的：落实棚户区改造，改善群众居住条件。

二、征收范围：纺机厂片区二、三期项目2棚户区改造红线范围内国有土地上房屋及附属物（详见征收范围红线图）。

三、征收实施时间：自仪征市人民政府作出的《房屋征收决定》公告之日起。

四、房屋征收签约时间及搬迁时限：签约和搬迁期限：自仪征市人民政府作出的《房屋征收决定》公告之日起60日内。

五、征收房屋基本情况：纺机厂片区二、三期项目2棚户区改造红线范围内国有土地上房屋征收共108户。

六、征收补偿政策：（一）政策依据1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）；2、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）；3、省政府关于印发江苏省贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干问题规定的通知（苏政发〔2011〕91号）；4、《仪征市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（仪政发〔2019〕94号）；5、《城区棚户区（城中村）征收（拆迁）范围内未登记建筑认定和处理实施办法（试行）》（仪政办发〔2019〕55号）；6、《仪征市城区棚户区（城中村）征收（拆迁）范围内住宅房屋、非住宅房屋改变为经营性用房相关事项认定办法》（仪政办发〔2019〕53号）；7、《关于调整仪征市国有土地上房屋征收各类补助和补偿费用的通知》（仪价字〔2015〕3号）；8、《仪征市城区棚户区（城中村）改造限价商品住房建设与管理办法（试行）》（仪政发〔2018〕2号）及相关文件。

（二）补偿方式被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。

（三）被征收房屋面积及房屋用途的确认1、以房屋登记部门颁发的不动产权证书（房屋所有权证）标注的面积和用途为准；2、公有（直管、自管）住宅房屋承租人、承租面积以租赁合同为依据，没有租赁合同的，以产权单位（或委托管理单位）的证明手续为依据；3、未登记建筑按照《城区棚户区（城中村）征收（拆迁）范围内未登记建筑认定和处理实施办法（试行）》（仪政办发〔2019〕55号）相关规定执行。

（四）评估机构的选择办法1、由征收部门向社会发布征收评估信息；2、具有相关资质的房地产价格评估机构报名；3、征收部门在征收范围内公布报名的评估机构名单，由被征收人协商选定；4、评估机构名单公布后不少于5个工作日内在征收现场登记被征收人的选择意见，50%（不含本数）以上户数的被征收人共同选择一家房地产价格评估机构的，视为协商选择成功，由征收部门委托实施单位与其签订委托评估合同后进行评估作业；5、如协商选定不成，则由实施单位在报名的评估机构中推荐3个具有相应资质的房地产价格评估机构，公开抽签确定。

实施单位在抽签前5日内在征收范围内公告抽签时间和地点。

抽签过程与结果由公证机关现场公证。

（五）被征收人对评估报告有异议的处理方法征收当事人对评估报告有异议的，可在收到评估报告之日起10日内，向作出评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核，房地产价格评估机构应当在5日内给予答复。

评估结果发生变化的，出具复核评估报告并送达申请人；评估结果没有发生变化的，应当出具书面答复并送达申请人。

征收当事人对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起10日内，向扬州市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

七、补偿内容（一）补偿标准1、房屋价值的补偿不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

被征收房屋的价值和室内装饰装修的价值，由具备相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法和评估技术细则评估确定。

被征收房屋价值评估时点为《房屋征收决定》公告之日。

2、“住改非”、“非改非”房屋的补偿（1）被征收房屋于2010年7月1日前已经改变为经营性用房，并取得工商营业执照、持续营业一年以上的住宅房屋为“住改非”房屋、非住宅房屋为“非改非”房屋。

实际用于经营房屋的停产停业补偿，凭合格有效的工商营业执照、完税凭证确定的经营年限，按《关于调整仪征市国有土地上房屋征收各类补助和补偿费用的通知》（仪价字〔2015〕3号）规定予以补偿。

对沿街“住改非”、“非改非”房屋，根据营业年限，取其营业用房性质和原房屋性质按照评估技术细则进行评估补偿；非沿街的“住改非”、“非改非”房屋根据经营年限给予定额补助。

（2）被征收房屋于2010年7月1日以后已经改变为经营性用房，并取得工商营业执照、持续营业1年以上的，在规定签约期限内签约的，可根据实际经营年限给予经营损失补助。

标准为：满1-2年，给予200元/㎡补助；满3-4年，给予400元/㎡补助；满5年及以上，给予600元/㎡补助。

经营面积和经营年限依据仪征市城区棚户区（城中村）改造经营性用房认定工作领导小组出具的认定结果确定。

（3）“住改非”房屋只能选择货币补偿或住宅房屋产权调换。

3、公有（直管、自管）住宅房屋补偿对被征收人（公有直管、自管住宅房屋承租人）只实行货币补偿，产权单位应当根据房屋征收项目的实际情况，依据法律、法规和系统内部文件规定，可对公有住宅房屋承租人,采取继续承租公有住房、购买安置房、货币补偿三种补偿安置形式。

承租协议另行约定的，按承租协议约定条款执行。

符合房改政策但未参加过房改的公有直管、自管住宅房屋承租人，以其承租面积中不超过应享受的房改面积补偿给公有直管、自管住宅房屋承租人，超出应享受房改面积部分不予补偿，租赁关系解除。

已享受过房改政策但房改面积不足应享受面积的，在其承租面积中给予补足，补足面积的部分补偿给公有直管、自管住宅房屋承租人，超出房改面积部分不予补偿，租赁关系解除。

4、非住宅房屋的补偿对被征收的工业、仓储企业符合我市产业结构规划的，可参照我市“退城进园”的相关政策执行。

以划拨方式或租赁方式取得土地使用权的商业、工业、办公、仓储用房，应当按照有关规定，在被征收人货币补偿金额中扣除相应土地价款。

征收非住宅房屋，应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付被征收人搬迁补助费。

征收生产用房，对其大型设备、设施的拆除、安装、搬迁费用，由专业机构评估确定。

对于定制设备或拆除后无法继续使用的设备，由专业评估机构对其残值进行评估，并给予补偿。

5、搬迁补助费（1）住宅房屋按被征收房屋合法建筑面积13元/平方米计算，搬迁补助费一次不足1000元的，按1000元计算；搬迁补助费按两次计算。

（2）经营用房、生产用房按被征收房屋合法建筑面积20元/平方米计算；办公用房、仓储及其它非住宅搬迁补助费按被征收房屋合法建筑面积13元/平方米计算，搬迁补助费一次不足1000元的，按1000元计算。

6、住宅房屋临时安置补助费按被征收房屋合法建筑面积12元/平方米·月计算，月临时安置补助费不足800元的，按800元计算。

7、固定设施补助（1）拆除管道煤气补助费：2300元/户（实际高于该标准的，凭发票按实补助）；（2）拆除电话补助费：308元/户；（3）有线电视补助费：150元/户；（4）拆除空调补助费：500元/台；（5）拆除燃气、电热水器补助费：300元/套；（6）宽带网络补助费：360元/户。

8、因征收非住宅房屋造成停产停业损失的，具体补偿标准和方法依据《关于调整仪征市国有土地上房屋征收各类补助和补偿费用的通知》（仪价字〔2015〕3号）文件执行。

（二）重症和特困补助被征收人（户）家庭成员中有大病、残疾（含盲、聋、精神、智力、肢体）、贫困等情况之一的，且在被征收范围内有常住户口，符合上述条件的，给予适当补助。

补助按照下列程序办理：（1）被征收人书面申请，并附相关证明材料；（2）所在社区证明；（3）公示3日且无异议后，确认其符合补助条件；（4）被征收人签订《补偿安置协议书》并腾让房屋交钥匙后，方可领取相应的补助。

相关证明材料由被征收人提供，如提供虚假证明材料，不予补助。

具体补助条件和标准按照被征收人（户）补助标准执行。

（三）奖励措施1、签约奖励自分户评估报告送达之日起被征收人（公房直管、自管住宅房屋承租人）15日内完成签约的，给予每户2万元的奖励；30日内完成签约的给予1万元奖励；按期签约的奖励0.5万元。

2、提前搬迁奖励为鼓励被征收人（公有直管、自管住宅房屋承租人）积极配合征收工作，对在规定期限内完成搬迁的，住宅、商业（不含被认定的商业）房屋按被征收房屋合法建筑面积200元/㎡、其他非住宅房屋按被征收房屋合法建筑面积80元/㎡的标准给予一次性提前搬迁奖励。

3、交房奖励在搬迁期限内被征收人（公房直管、自管住宅房屋承租人）完成搬迁让房的，给予每户1万元的搬迁奖励。

（四）住宅房屋产权调换及结算方式1、现房产权调换：本期住宅房屋现房安置地点为五一花苑、红旗花苑,详细户型、房号及车库的配置和价格在仪征市城区棚户区（城中村）改造指挥部（新河路53号）现场公布；被征收人选择产权调换房面积原则上不超过被征收房屋的合法面积。

如仅能选购一套产权调换房且面积较小的，按被征收房屋的合法面积靠近户型选择；被征收人自行过渡，自腾空交付房屋之日起，一次性支付3个月临时安置补助费。

2、期房产权调换：房源地点：红旗花苑东侧区域，小区名称、详细户型、房号及车库的配置和价格在仪征市城区棚户区（城中村）改造指挥部（新河路53号）现场公布；被征收人选择产权调换房面积原则上不超过被征收房屋的合法面积。

如仅能选购一套产权调换房且面积较小的，按被征收房屋的合法面积靠近户型选择。

超出被征收房屋合法面积的，按市场价计算购房款。

被征收人自行过渡，按实际过渡期限向被征收人支付临时安置补助费，过渡期限自被征收人腾空交付房屋之日起计算，一般不超过24个月。

因实施单位的原因延长过渡期限的，除当事人另有约定外，从逾期之月起，应当按照下列规定给被征收人增付临时安置补助费：被征收人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍的临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付最高不超过2倍的临时安置补助费。

3、被征收人选择产权调换的，征收人提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价；用于产权调换的房屋的价值由进行被征收房屋评估的同一房地产评估机构，按照与被征收房屋同样的方法、时点和技术路线等进行评估确定。

4、安置房房号的选择：按本批次交房顺序号依次选取。

（五）非住宅房屋产权调换地点及面积1、商业用房产权调换地点：金阳光帝业城、红旗花苑周边2、工业用房产权调换地点：市开发区中南产业园产权调换地点、面积及价格在仪征市城区棚户区（城中村）改造指挥部（新河路53号）现场公布。