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棚改安置政策实施情况调查报告据国家统计局铁岭调查队调查了解，为加快铁岭市棚户区改造步伐，打通保障房和商品房的通道，切实改善、满足棚户区居民多样化安置需求，促进棚户区改造项目顺利实施，铁岭市有关部门结合本地实际情况制定出台棚户区改造具体工作流程，并延用先进的“结算单”模式进行货币安置，目前2017年棚改工程已逐步开始实施并初见成效，但运行过程中出现一些矛盾和问题，有待解决。
一、棚改安置计划完成情况据相关部门介绍，2017年铁岭市计划完成回迁户1253户，其中预计60%回迁户进行货币化棚改安置，力争70%。
截至今年一季度，铁岭市实际完成回迁户414户，占年初目标的33.0%，并且全部实施货币化棚改安置，货币化棚改率一季度为100%，预计累计到4月份完成回迁户600户左右，但货币化率有所下降，约为76%。
因为2017年棚改安置计划户数较往年相比有很明显的缩小趋势，因此，完成全年任务难度有所降低。
二、“结算单”货币化安置实施情况据悉，铁岭市棚户区改造安置的主要方式分为三种，分别为传统实物安置、货币补偿及货币化棚改安置。
2017年铁岭市全面推行货币化棚改安置，原则上除特殊情况允许申请审批外，尽量减少或者规避实物安置及货币安置，理想货币化棚改安置率为100%，但就现有已完成情况来看，全年货币化棚改安置率预计在70%左右，力争达到80%。
货币化棚改安置在很大程度上弥补了传统实物安置和货币补偿的不足，缩短入住时间。
从计划回迁一直到新工程竣工入户，大概要历时三年左右时间，所以如果回迁户选择原地回迁，至少要等到3年时间才能够真正入住新家，而如果选择单纯的货币补偿，也涉及到几年过程中房价的波动，会在心理上让回迁户有顾虑，担心自己是否能够在房款金额上得到最大的实惠。
而“结算单”式双项结合式的安置方式，在拿到结算单的第一时间就好像拿到了房屋回迁款，然后在认定的开发商那里自主选择房源立即进行二次商品房购买，节约了因为盖回迁楼耽误的时间，也最小化控制了因时间不固定，房价上下波动带来的损失。
老旧小区改造提升存问题及对策建议调研报告老旧小区改造提升存在的问题及对策建议调研报告实施老旧小区、背街小巷改造是关乎群众生活满意度和幸福感的民生大事，也是提升民生保障水平的重要举措。
区政协于11月初组织委员对全区老旧小区、背街小巷改造提升情况进行了专题调研，听取了政府相关部门的工作汇报，到X 街、X楼等项目现场进行了实地查看，并同部分居民座谈交流、征求意见。
现将有关情况报告如下。
一、基本情况老旧小区，一般是指X年底之前竣工入住或节能标准未达标的居民生活小区。
全区共有需要改造的老旧小区X个，其中区管小区X个、“三供一业”（指国有企业职工家属区供水、供电、供热及物业管理，统称“三供一业”）小区X个，区域内有需要改造的背街小巷X条。
按照国务院和省、市政府的统一部署，这项工作XX年初全面推开。
老旧小区改造以改善社区基础设施为重点，分两年实施提质改造工程。
改造内容包括楼体保温、水电管网、道路、停车位和绿化、环卫、外墙粉刷等基础设施。
按照“市级组织、区级协调、协同推进”全面提质基础设施的总体要求组织施工，截至11月底，已完成X栋居民楼、共计X万平米的改造任务，投资X亿，基本完成了X个老旧小区改造提升任务。
XX被评为全市样板小区，双新楼达到精品小区标准。
改造后的老旧小区面貌焕然一新，居住条件有所改善，受到居民和社会各界的普遍赞誉。
背街小巷整治主要是按照“五化两通一覆盖”要求，重点从“整饰建筑立面、完善市政设施、净化绿化街巷”着手，对和泓路、西马路、双桥里路、清真北街等道路进行全面改造提升。
改造内容包括路面提质、下水道疏通完善、路灯安装、绿化提质、消防和环卫设施的完善等。
同时注重特色街巷和精品街巷建设，打造老城区的新亮点。
截至11底，X条背街小巷整治全部完工，累计投资X万元，工程总量达到X延长米。
基本实现了“路平、灯亮、水畅、绿美、人行舒适、环境优美”的目标，初步改善了社区的交通条件和公共设施。
二、存在问题尽管我区老旧小区改造如期完成了任务，但从整体上看，还存在着诸多困难和问题，亟待解决。
浅谈棚户区改造中存在的问题及对策发表时间：2019-03-21T15:32:59.543Z 来源：《防护工程》2018年第34期作者：雷旺喜[导读] 棚户区改造涉及政府、居民、开发商等多方面的利益，只有协调实现多方面利益的统一，才能使棚户区改造真正成为民生工程。
甘肃第四建设集团有限公司甘肃省 730060摘要：棚户区改造旨在优化市容，营造良好舒适的居民生活环境，提高居民生活质量。
而棚户区改造实践当中所暴露出来的问题日渐突出，本文根据棚户区改造现状出发，分析棚户区改造存在的问题，并提出了相关对策，以供参考。
关键词：棚户区改造；问题；对策棚户区改造是我国实施的一项民心工程，目的是为了改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件。
它对改善城市功能、改善城市环境具有重大和深远意义。
棚户区改造有利于消除居住安全隐患，提升和完善城市功能，改善城区落后面貌，优化配置土地资源，促进土地合理利用，增加社会就业，促进地区的产业结构调整，协调经济社会全面发展，密切党与居民群众的感情，促进社会和谐，也为更好地规划建设城市和进一步可持续发展奠定良好的基础。
棚户区改造涉及政府、居民、开发商等多方面的利益，只有协调实现多方面利益的统一，才能使棚户区改造真正成为民生工程。
一、棚户区改造的现状城市功能的高度专业化，经济发展速度不断加快，对资源的需求也更大。
尤其是在商品经济快速发展的背景下，棚户区居民与城市分化程度不断加剧，基础设施严重不足，居住条件不理想，与城市其他区域相比，社会治安与环境明显落后，空间、经济以及生态上被边缘化的程度加深。
棚户区改造已经成为城市建设中必须要实现的民生工程，但是基于其存在的特点，改造同样还需要面对交通不便、整体规划缺失、基础设施落后、环境脏乱差等多项问题。
政府对于棚户区改造问题重视度不断提高，先后出台了各项政策推动棚户区的改造。
就棚户区改造现状来看，居民自身并没有能力自主改善，存在较大的失业率，且收入水平偏低，再加上现在城市商品房价格不断升高，棚户区居民自主改善居住条件无疑存在非常大的难度。
我国棚户区改造中存在的问题【摘要】我国棚户区改造中存在的问题主要包括房地产开发商参与棚户区改造存在问题、住户权益保障不足、公共设施建设不尽如人意、改造进度缓慢、资金匮乏等。
为了解决这些问题，建议加强监管、提升住户参与度、加大资金投入。
棚户区改造是我国城市更新和居民生活质量提升的重要举措，但目前存在的问题仍需认真解决。
只有通过政府、开发商和居民的共同努力，才能推动棚户区改造工作顺利进行，实现经济、社会和环境的可持续发展。
【关键词】棚户区改造、政府政策、房地产开发商、住户权益、公共设施、资金匮乏、监管、住户参与度、资金投入。
1. 引言1.1 背景介绍随着我国城市化进程的加速，棚户区问题逐渐凸显出来。
棚户区是指城市中存在的危旧房屋群体，主要是由历史遗留、不合理规划等因素导致的。
在这些棚户区中，住户居住环境差、基础设施薄弱、安全隐患多等问题严重，已经成为城市管理的难题。
为了解决棚户区存在的问题，我国政府深入推进棚户区改造工作。
通过政府政策的引导和支持，大量的棚户区得到了重新规划，住户得到了更好的安居环境。
棚户区改造不仅仅是简单的房屋拆迁和重建，更是要提升城市的整体品质和居民的生活水平。
棚户区改造具有重要的现实意义和深远的历史意义。
通过改造棚户区，可以改善城市居民的居住环境，提升城市品位，增强城市的整体竞争力。
也可以促进城市的可持续发展，实现城市的良性循环和持续增长。
1.2 政府政策政府一直将棚户区改造作为城市更新的重要任务之一，出台了一系列政策来推动棚户区改造工作的开展。
政府对棚户区改造的政策主要包括以下几个方面：一是政府加大对棚户区改造项目的资金支持和补助力度。
为了推动棚户区改造工作的开展，政府会通过各种途径投入大量资金进行支持和补助，以确保改造项目的顺利进行和完成。
二是政府对棚户区改造工作进行规范和监管。
政府会设立相关部门进行管理和监督，确保棚户区改造工作按照规定和标准进行，避免出现违规行为和质量问题。
城市更新改造工作情况汇报尊敬的领导：本次汇报主要围绕城市更新改造工作情况展开，全面分析了城市更新改造工作的进展、存在的问题和未来的发展方向。
我将主要从以下几个方面进行汇报：一、城市更新改造工作的背景与意义二、城市更新改造工作的进展情况三、城市更新改造工作中存在的问题及原因分析四、未来城市更新改造工作的发展方向和措施建议一、城市更新改造工作的背景与意义随着城市化进程的加快，城市面临着日益严重的环境污染、资源短缺、交通拥堵等问题，城市更新改造工作的意义愈发显著。
通过城市更新改造，可以有效提升城市的宜居性和可持续发展能力，完善城市基础设施、改善城市环境、提升市民生活质量，推动城市经济的发展。
二、城市更新改造工作的进展情况目前，我市城市更新改造工作已经取得了一定的成果，主要表现在以下几个方面：1.基础设施建设：我市加大了对城市基础设施建设的投入，包括道路、水电气等设施的更新改造，提升了城市的基础设施水平。
2.居住环境改善：通过棚户区改造、老旧小区改造等措施，改善了市民的居住条件，提升了城市的宜居环境。
3.产业结构调整：通过城市更新改造，促进了城市产业结构的调整，推动了现代服务业和高新技术产业的发展。
4.城市形象提升：通过改造老旧街区、历史遗迹等，提升了城市的文化底蕴和历史韵味，增强了城市形象。
三、城市更新改造工作中存在的问题及原因分析虽然城市更新改造工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，主要包括以下几个方面：1.投入不足：城市更新改造需要大量资金支持，但目前资金投入依然不足，制约了工作的进展。
2.规划不够科学：部分城市更新改造项目的规划设计不够科学，缺乏前瞻性和可持续性。
3.民生问题解决不彻底：城市更新改造工作过程中，民生问题得到了一定程度的缓解，但并未完全解决，市民的需求和期望尚未得到充分满足。
4.社会参与不够广泛：城市更新改造工作需要各方的共同参与和支持，但目前社会参与度不够高，影响了工作效果。
四、未来城市更新改造工作的发展方向和措施建议为了进一步推动城市更新改造工作，提升城市的宜居性和可持续发展能力，我们提出以下几点建议：1.加大资金投入：政府应当加大对城市更新改造工作的资金支持，拓宽融资渠道，实现资金的多元化来源，以保障城市更新改造工作的顺利进行。
推进城市棚户区改造工作方案5则范文城市棚户区改造是我国城市化进程中的重要工作，旨在改善城市中的低收入人群居住条件，提升城市环境品质，促进社会稳定和经济发展。
为了有效推进城市棚户区改造工作，制定科学合理的方案是必不可少的。
以下是五则范文：一、综合施策、循序渐进城市棚户区改造是一项复杂而庞大的工程，需要充分理解各个市场主体的利益诉求，并制定出一套综合施策的方案。
首先，需要明确改造的优先顺序，将重点放在那些严重影响居民生活和城市形象的区域，然后制定详细的改造方案，包括土地征收、建筑拆迁、补偿安置等。
同时，要充分调动社会力量，鼓励各方参与改造工作，形成合力。
二、灵活运用政策手段，实现可持续改造城市棚户区改造是一项长期而持续的工作，需要使用多种政策手段推进改造进程。
除了传统的财政投入和土地补偿外，还可以探索灵活运用金融手段，通过引进社会资本进行改造，吸引投资者参与改造工作。
此外，可以采用公建配建政策，将改造项目和其他城市建设项目相结合，通过项目的收益进行再投资，实现可持续改造。
三、注重生态环境保护，建设宜居城市城市棚户区改造不仅仅是改善居住条件，更要注重生态环境保护，打造宜居城市。
可以通过引入绿色建筑技术，在改造过程中注重节能环保，提高居住质量。
同时，要注重城市绿化和水体保护，建设绿色廊道和生态湿地，提供更好的生态环境，改善居民的居住体验。
四、健全社会保障制度，保障居民权益在城市棚户区改造过程中，要注重保障居民的合法权益，特别是低收入人群。
可以建立健全的社会保障制度，提供相应的补偿和安置政策，确保居民在改造过程中能够有一个良好的生活和居住环境。
同时，要建立健全的公共服务设施，包括教育、医疗、文化等，提高居民的综合福利水平。
五、加强监管和评估机制，确保改造质量城市棚户区改造是一项涉及面广、影响深远的工程，需要加强监管和评估机制，确保改造质量。
可以建立专门的监管部门，负责对改造工作进行跟踪、评估和监督，及时纠正偏差和问题。
加大旧城改造力度的建议
旧城改造是城市发展中的重要任务，对于改善居民居住环境、提升城市形象、提高城市竞争力具有重要意义。
在加大旧城改造力度时，可以从以下几个方面出发去做：
1、提升基础设施建设：旧城区的基础设施通常比较老旧，导致供水、供电、交通等方面存在瓶颈。
因此，应加大投入，优化基础设施建设，提升旧城区的服务水平。
2、改善居民居住条件：旧城区住房老旧、密集，居民居住条件较差。
要加大改造力度，修缮老旧房屋，提供居住设施的配套设施，改善居民的居住环境。
3、保护历史文化遗产：旧城区通常拥有丰富的历史文化遗产，要加大力度保护和修缮这些遗产，使其成为城市的独特魅力和文化符号，同时也带动旧城区的发展和经济繁荣。
4、推进产业升级：旧城区通常存在产业结构单一的问题，要加大改造力度，引入新兴产业，推动产业升级，提高旧城区的经济发展水平。
5、加强环境整治：旧城区环境脏乱差的问题比较突出，要加大力度整治，建立完善的环境保护体系，打造整洁、优美的城市环境。
6、改善公共服务：加大旧城改造力度的同时，应注重发展公共服务设施，如学校、医院、文化娱乐设施等，以满足居民的基本需求。
7、提升社区治理能力：旧城区社区治理能力相对较弱，需要加大力度推进社区治理体制的改革，提升社区组织的服务能力和居民的参与意识，实现社区自治和和谐发展。
8、完善支持：加大旧城改造力度需要领导出台一系列扶持，包括财政补贴、税收优惠、土地等，以吸引更多的投资和力量参与旧城改造。
同时，也要建立健全的监督机制，确保改造工作的顺利进行。
郑州市城乡建设委员会关于进一步加强对各县（市、区）建设工程质量管理的工作方案文章属性•【制定机关】郑州市城乡建设委员会•【公布日期】2015.01.27•【字号】•【施行日期】2015.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文郑州市城乡建设委员会关于进一步加强对各县（市、区）建设工程质量管理的工作方案各县（市、区）建设局，工程质量监督机构：《郑州市城乡建设委员会关于进一步对各县（市、区）建设工程质量管理的工作方案》，已经主任办公会研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2015年1月27日郑州市城乡建设委员会关于进一步对各县（市、区）建设工程质量管理的工作方案为进一步加强郑州市各县（市、区）特别是市内五区安置房建设的质量监督管理工作，根据《郑州市人民政府关于加强集体土地上房屋建筑活动管理的通知》（郑政文〔2011〕269号）、《郑州市人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造工作的通知》（郑政办〔2014〕18号）、《郑州市城乡建设委员会关于加强集体土地上房屋建筑活动管理的指导意见》（郑建〔2011〕287号）、《郑州市城乡建设委员会关于支持加快郑州市安置房建设的工作意见》（郑建〔2013〕238号）等文件精神，按照市城建委“传、帮、带、督、管”的原则，现制定以下工作方案：一、建立一年两次的巡查考核机制根据各县(市、区)建设局上报的动态监管报表，市城建委和郑州市工程质量监督站将抽取相关专家，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，每半年组织一次巡查考核，考核结束后进行质量讲评，分组进行综合排名：县（市）、上街区和经开区、高新区、郑东新区为一组，市内五区为一组。
考评结果全市通报。
同时，市城建委统一印制《郑州市建设工程质量安全监督执法建议书》和《郑州市建设工程质量安全监督不良行为告知书》，对检查中发现的严重实体质量问题和行为质量问题，现场下发上述两书，由各县(市、区)建设局督促各责任主体整改到位，复查后上报市城建委。
棚户区改造存在问题与政策建议三篇篇一：棚户区改造存在问题与政策建议篇二：棚户区改造存在问题与政策建议一、棚户区的形成原因、改造方式及意义棚户区房屋建筑面积小、标准低且居住人口密度大、卫生条件极差，大部分棚户区居民生活十分困难。
恶劣的生活条件使棚户区孕育着深刻的社会矛盾，极易发生群体性冲突，影响着社会稳定，严重制约了城市的经济社会发展。
上世纪八十年代中期开始，部分城市对城市棚户区实施了小规模的局部改造，由于受资金等条件限制，改造的规模较小，而且主要集中在城市中心区。
20XX年，原建设部出台了《关于推进地区棚户区改造工作的指导意见》，标志着我国在地区实施振兴战略中，率先开始探索大规模改造城市棚户区的途径及方式。
20XX 年以来，随着棚户区改造工作不断深入，棚户区改造范围逐步扩大为国有工矿棚户区、中央下放地方煤矿企业棚户区、林区棚户区和垦区危房改造，并将其全部纳入保障性安居工程范围。
（一）棚户区产生的历史原因。
一是建于上世纪五、六十年代的自建住房。
由于当时没有政策限制，部分人员可以通过自建住房的形式解决住宿问题，随着时间的推移，结婚生子，人口增加等原因，在原住房周围搭建了很多房屋，由于建造时间久远形成了棚户区。
二是在计划经济时代企、事业统一搭建的集体宿舍。
随着企、事业单位的改制，部分企、事业单位发生了关、停、并、转等情况，一些集体宿舍所隶属的单位效益不好，没有足够的资金来维修，甚至出现质量问题也没有人管理，长年累月的逐渐沦落为棚户区。
三是城乡边缘的农民转为城镇居民之后的居住房屋。
随着城市化和工业化的发展，城市规模不断扩大，原居住在城乡边缘的农民在农业用地被征用后转为城镇居民，部分原村民出于出租房屋的目的，在利益驱动下违章建筑房屋，久而久之形成大片棚户区。
（二）棚户区改造的主要方式。
棚户区改造的关键是土地和资金。
为解决这两个难题，中央和地方各级政府不断加大政策扶持力度，无论是财政投入、建设用地还是税费政策等，都给予有力的政策支持。
棚户区改造调研报告(2篇)第一篇根据市委、市政府作风建设主题活动的要求，市农业局3月15日开始组织机关干部到联系点—区群众街社区开展走访调研，通过召开座谈会和入户走访，了解到社区居民较集中反映的一个突出问题就是棚户区改造进度太慢，严重影响居民生活。
针对上述问题，市农业局组织人员开展调查研究，并形成调查报告：一、群众街社区基本情况群众街社区是在二00二年六月城市社区改革时，由三个居委会合并组建产生的。
该社区是区老城区，历史上曾是云集之地，是区乃至市的繁华地带，现棚户居民已超过1000户，成区比较集中的棚户社区。
二、棚户区存在的主要问题1、安全隐患大。
棚户区居民住房产权基本归属于区房产公司，大多是上世纪60-70年代的建筑及明清时期的遗存，建筑年代久，建设标准低。
又因近两年计划拆迁改造，一直没有维修，现基本上都已成为危房，风雨飘摇，一部分住房时刻有垮塌的危险。
棚户区建筑密度大，上层基本为木质结构，并且巷道狭窄，基础设施落后，而现有的消防设施又不全，一旦发生火灾和其他灾害，后果不勘设想，存在很大的安全隐患。
2、环境较为恶劣。
棚户区房屋户均面积狭小，不成套，大都1 -没有排水设施，没有卫生间，有的居不如厕，生活条件相当简陋。
卫生死角多，阴暗潮湿，加上私建乱搭，夏天蚊虫肆虐，环境较为恶劣。
3、管理难度大。
棚户区居住人员成份复杂，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆迁安置住户，一部分是外来租住户，吸毒人员多，据社区介绍，仅群众街社区吸毒人员就多达80多人，治安隐患多，管理难度大。
三、关于棚户区改造的近况2 -米，改造总建筑面积平方米，其中大码头街道2605户，群众街社区1100余户。
根据区政府主要领导介绍：区棚户区改造将分五期进行，具体步骤分三步，一是调查摸底，二是拆迁安置，三是规划建设。
区现在1000多套安置房建设已基本完成，群众街社区棚户区改造结合明清古巷保护将作为今年下半年第一期工程启动。
四、关于棚户区改造的几点建议近年来，我市城市建设日新月异，高楼如雨后春笋，绝大多数市民的生活水平得到快速提高。
棚户区改造拆除项目合理化建议一、施工单位（一）总体设想1、加强管理在质量问题上，树立质量第一的思想，严格控制质量检验制度。
严格执行ISO9001质量管理体系。
公司定期对员工及施工人员等进行ISO9001质量管理体系的培训，加强管理及施工人员对工程质量重要性的理解，严格施工程序，做好班前质量技术交底，在施工过程中做到不出质量事故，不返工。
在安全问题上，做到预防为主，安全第一的思想，严格控制好现场施工安全。
定期对现场施工人员进行安全教育培训，加强安全管理及施工人员对工程安全重要性的理解，施工作业队作业前做好安全技术交底工作，在施工工程中做到不出安全事故，不停工。
2、加强施工配合1）加强劳动力的调度与管理，按工程进度需要配备劳动力，对施工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。
2）施工机械配备要合理，选用效力高的施工机械，提高生产率及机械化施工水平。
3、做好资金周转计划，绝不挪用材料款。
加强打算的可行性、周密性和针对性。
一个环节影响一大片，一个小小的疏忽会导致全局的失败，往往跟我们的打算做得好与不好是息息相关的。
除了制定打算要考虑可行性、周密性和针对性以外，还要及时修改调解打算。
施工现场情况复杂，而且往往会出现许多不可预见的情况，因此，我们的打算肯定要有灵活性，可调节性和适应性。
4、美满作业方法，采取先进工艺大面积施工，要考虑流水作业和交叉作业的必要性。
要合理组织劳动力，适时加班加点赶工期，但不能长期搞疲劳战术，工作效率低下，简单的延长时间是疲劳的。
因此，合理安排，科学组合，充分发挥人的积极性和各种潜能。
努力创新寻找新的施工技术，新的施工工艺，新型材料等，能提高施工进度，施工质量以及给工程带来很好的经济效益。
（二）施工中得合理化建议1．工程实践过程中，根据投标承诺和总体计划，及时根据现场进度提交月度施工计划，必要时提供周进度计划，便于业主、监理控制进度。
棚户区改造的实施难点与对策建议摘要：棚户区改造是国家保障性安居工程的重要内容之一，它有利于改善民生。
目前，我国棚户区改造普遍存在拆除难度大、资金缺口较大等问题，本文根据当前改造存在难点，并分析提出对策。
关键词：棚户区改造；实施难点；对策前言棚户区是指国有土地上结构简单、建筑密度高、基础设施差、使用年限久、功能使用不全、安全隐患严重的居住区，包括城市危旧房、国有工矿、林区（场）、垦区的危旧房等。
棚户区改造是各级政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而实施的一项重要的惠民工程，是以改善居民居住环境为核心的行动计划，是一项重大民生工程和发展工程，包括改善群众居住条件、土地结构优化、服务功能优化、产业升级、土地保护以及改变城市形象等多方面，是解决城镇化进程中民生问题的一项社会保障措施。
兰州作为一座历史悠久的城市，在城市迅速发展过程中不可避免地出现了大量棚户区，在棚户区改造工作中也遇到了一定的困难，本文结合兰州市改造实施难点，探讨科学、合理及可供操作的棚户区改造对策建议。
一、棚户区改造发展情况近年来，棚户区改造项目在保障性住房中的比重普遍上升，棚户区改造的国家金融和财政政策支持力度逐年增加。
从2005年起，中国棚户区改造大致可分为三个阶段：1.试验阶段（2005-2007年）2005年，辽宁省明确了棚户区改造的原则、方法、方案，进行拆迁和安置，开始大规模推进辖区棚户区改造，通过重点改造和全面整治解决。
随后，东北三省相继开展了棚户区改造试点，政策逐步完善，改造重点向城市棚户区改造转变，形成了可供推广的成功经验。
2.推广阶段（2008-2012年）2008年国家首次将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程建设，将东北地区棚户区改造成功经验和实践，逐步形成制度化政策，全国大规模推进实施。
这段时期，全国改造1260万户各类棚户区，有效缓解了城市二元矛盾，极大地改善了棚户区群众居住条件，促进了社会经济发展。
3.发展阶段（2013至今）2013年以来，国家提出棚户区改造是实现稳增长、调结构、促改革、惠民生的重大战略举措，是推进以人为本的新型城镇化的重要抓手，陆续出台了关于加快棚户区改造的意见，加强政策支持，要求完善棚户区改造规划、优化规划设计、加快前期工作、加强质量安全管理。
县城棚户区改造中存在的问题及解决思路1. 引言1.1 引言县城棚户区改造是一个重要的城市发展问题，涉及到改善城市居民的生活环境，促进经济社会的可持续发展。
随着城市化进程的加快，棚户区改造成为了各地政府关注的焦点之一。
通过对棚户区改造现状进行全面分析，探讨存在的问题及原因，提出改造思路与措施，加大社会资金支持力度，积极引导居民参与管理，将是解决棚户区改造中所面临的各种挑战的有效途径。
在县城棚户区改造过程中，我们将面临着许多问题和挑战。
棚户区居住条件差，基础设施落后，环境脏乱差，安全隐患多。
棚户区居民的生活水平较低，社会融合度不高，容易发生社会问题。
棚户区改造所需要的资金投入巨大，政府财政支出有限，需要社会资金的大力支持。
我们需要制定科学合理的改造规划，充分发挥政府的主导作用，吸引社会各界的参与，通过政府和企业合作，多渠道筹集资金，解决资金不足的问题。
加强居民参与管理，提高棚户区居民的参与度和获得感，使他们成为改造的积极主体，共同推动棚户区改造工作取得成功。
2. 正文2.1 棚户区改造现状分析当前，我国县城棚户区改造正处于加速推进的阶段。
随着城市化进程不断加快，棚户区作为城市中的“毒瘤”，已经成为了制约城市发展的重要因素。
在棚户区改造中，许多县城面临着诸多问题和挑战。
棚户区改造项目规模较大，涉及面广，需要投入大量人力、物力和财力。
目前一些县城的棚户区改造项目进度缓慢，甚至停滞不前，主要原因就是由于资金短缺、政策不配套等问题导致的。
在棚户区改造中，涉及到征地拆迁、安置安居等问题，往往会引发一系列社会矛盾和纠纷。
有些居民对棚户区改造计划持反对态度，导致改造工作难以顺利进行，甚至出现暴力抗拒的情况。
由于一些县城在棚户区改造中缺乏规划和设计，导致改造效果不佳，无法真正提升居民生活质量和城市形象，造成资源浪费和人力物力损失。
当前县城棚户区改造存在诸多问题，需要政府和社会各界共同努力找到有效的解决方案。
只有通过综合施策，加大资金投入，优化政策支持，增强社会参与度，才能推动棚户区改造工作取得实质性进展，为县城的可持续发展打下坚实基础。
372021.2-3 /老旧小区改造难点及实施建议程子韬（住房和城乡建设部科技与产业化发展中心，北京 100835）摘 要 实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。
本文简要列举了城镇老旧小区改造工作的现状和问题以及实施的几点建议。
关键词 城市更新；老旧小区改造；机制体制创新；社会力量参与Abstract:Implementing the urban renewal action, promoting the adjustment and optimization of urban structure and the improvement of urban quality, and changing the mode of urban development and construction have important and far-reaching significance for comprehensively improving the quality of urban development, continuously meeting the growing needs of the people for a better life, and promoting the sustained and healthy development of economy and society. This paper briefly lists the current situation and problems during the transformation of old residential areas in cities and towns, as well as some suggestions for implementation.Keywords:urban renewal, renovation of old residential area, institutional innovation, participation of social forces一、现状和问题我国实施“棚改”政策及“三供一业”改革以来，解决了大部分危房危楼问题，但由于老旧小区量大面广，还有大部分老旧小区亟待改造，也尚存在一些隐忧和问题。
县城棚户区改造中存在的问题及解决思路随着城市化进程的不断推进，我国各地的县城也开始面临着棚户区改造的问题。
棚户区改造是城市更新的重要组成部分，是改善城市居住环境、提高城市品质的重要途径。
棚户区改造中存在着诸多问题，如何有效解决这些问题，是当前县城棚户区改造工作亟待解决的重要课题。
一、棚户区改造中存在的问题1. 资金短缺：棚户区改造需要大量的资金支持，包括拆迁费用、补偿费用、建设费用等。
部分县城财政力量不足，面临着资金短缺的问题。
2. 拆迁难度大：由于棚户区改造需要进行大规模的拆迁工作，而一些老旧的居民楼由于年久失修，造成了安全隐患，面临拆迁难度大的问题。
3. 居民安置难题：由于棚户区改造牵涉到大量的居民，如何妥善安置这些居民成为了一个难题。
4. 土地资源紧张：部分县城的土地资源较为紧张，很难满足棚户区改造所需的土地。
5. 环境保护问题：一些棚户区改造项目可能会带来环境污染，导致周边环境恶化的问题。
以上问题都严重影响了棚户区改造的顺利进行，如何有效解决这些问题，成为了当前县城棚户区改造工作的重要课题。
二、解决思路1. 多方筹集资金：解决资金短缺问题的关键在于多方筹集资金。
可以通过引进社会资本、发行债券、政府补贴等方式筹集资金。
可以通过建立专项资金和项目融资等方式，积极争取国家相关政策支持。
2. 加大政策扶持力度：政府应该出台更多的支持政策，包括税务优惠、土地供应等方面的支持力度，为棚户区改造提供更多的政策支持。
3. 加强拆迁管理：加强对拆迁工作的管理和监督，提高拆迁工作的效率和质量，同时加大对拆迁责任单位的处罚力度，确保拆迁工作能够顺利进行。
4. 健全居民安置机制：建立健全的居民安置机制，提供多样化的居民安置选项，满足不同居民的需求。
加强对居民安置工作的监督力度，确保居民安置工作不出现问题。
5. 合理利用土地资源：在棚户区改造过程中，应该合理利用土地资源，通过城市更新和土地整治项目，提高土地利用效率，解决土地资源紧张的问题。
2024年推进城市棚户区改造工作方案5则一、优化改造方案在2024年推进城市棚户区改造工作中，首要任务是优化改造方案。
要充分考虑棚户区居民的利益和需求，制定出合理且具有可行性的改造方案。
方案应包括改造目标、时间节点、资金预算、人力资源配置等内容，确保改造工作能够顺利进行。
同时，还应采取多种渠道进行宣传和征求意见，增加居民参与度，形成共赢局面。
二、加大财政投入要推进城市棚户区改造工作，财政投入十分重要。
2024年，应进一步加大财政投入，增加改造项目的资金支持。
可以通过增加土地出让收益、引进社会资本等方式，筹集更多改造资金。
此外，还应优化资金使用，确保每一笔资金都能够最大限度地发挥效益。
三、提高改造效率为了提高城市棚户区改造的效率，可以采取以下措施。
首先，加强组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，提高工作协调性。
其次，加强队伍建设，培养一支专业化的改造队伍，提高技术水平和执行能力。
最后，优化施工管理，合理安排工期，提高施工效率，确保工程质量。
四、保障棚户区居民权益在推进城市棚户区改造工作的过程中，要充分保障居民的合法权益。
在征地拆迁过程中，要妥善处理居民的房屋补偿问题，确保居民能够获得合理补偿。
在改造过程中，要充分听取居民的意见和建议，尽量减少对居民生活的影响。
同时，还应加大对居民的社会保障力度，提升居民的生活品质。
五、加强后续管理在整个改造工作结束后，需要加强对改造后的棚户区的后续管理。
要建立健全物业管理机制，确保新建棚户区能够得到有效管理和维护。
此外，还应加强社区建设，促进社会和谐稳定发展。
通过加强后续管理，可以确保改造工作的长期效果，提高居民的生活质量。
综上所述，2024年推进城市棚户区改造工作需要优化改造方案、加大财政投入、提高改造效率、保障居民权益和加强后续管理。
只有全面考虑各方面因素，形成合力，才能够顺利推进城市棚户区改造工作，提高城市的整体发展水平。
2024年推进城市棚户区改造工作方案5则（二）一、背景与目标随着我国城市化进程的不断加快，城市棚户区问题愈发突出。
关于进一步深化棚户区改造的几点建议
棚户区改造是党中央和省市委做出的重大决策部署。
2017年7月11日，李克强总理来我市宏文路片区视察,对棚户区改造项目做出指示:“各级党委和政府要将棚改工作做实做细，尽快满足居民出棚进楼的期盼。
”这为加快我市棚户区改造提供了重大机遇。
近年来，我市坚持把棚户区改造作为重大的民心工程，落实责任，精心实施，一大批居民喜迁新居，城市化建设水平明显提升。
金台区作为棚户区改造的重点区域，自2005年以来，先后完成了代家湾、东仁堡、光明村等10个棚户区改造项目，建设住房3.08万套，惠及群众12325户、3.8万人。
2017年纳入省棚改计划14127户，占全市计划的60%。
虽然我市在棚户区改造工作上取得了明显成效，但依然存在一些不容忽视的困难和问题：一是土地权属性质复杂。
涉及棚户区改造的老旧企业多，房屋和土地权属、性质复杂，历史遗留问题多，加之企事业单位主管上级多、级别高，问题协调难度大，在很多方面迟滞了棚改工作的进程。
二是区位优势不断弱化。
经过多年的开发，地理位置优越、经济价值高的区域大部分已被开发利用，房地产行业已整体进入“啃硬骨头”阶段。
棚户区改造成本不断提高，群众的期望值越来越高，开发企业的利润空间缩小，参与棚户区改造的积极性不高，通过市场化运作推进的难度越来越大。
三是资金使用问题突出。
首先是时间紧迫，争取国家开发银行贷款是棚户区改造的重要支撑，目前离享受利用国家棚改政策只剩2年时间，2017年项目若在2019年没有开工建设，国家开发银行贷款未使用资金就要被收回，不再保留额度。
其次是资金使用率低，为保证国家开发银行贷款资金偿还安全，政府要求参与企业必须提供抵押，目前参与棚改的均为本地开发
商，大部分企业实力不够雄厚，无法提供相应的资产作为抵押，资金安全无法保证，导致目前的到账资金使用难度加大。
四是改造后续问题较多。
从建设布局看，有的区域改造还不够全面，学校、幼儿园等基础设施建设未能及时跟进，社区办公用房等公共设施配套建设落实不到位。
涉及棚户区改造的城中村，在完成“村转居”后，管理运行机制还不够规范，新老居民权利和义务不对等，原村委会的集体资金分配管理等问题比较突出。
为此，我们建议：
一是规划引领，全面提升品质。
坚持“大规划引领、大片区改造、大项目支撑、全方位配套”的工作思路，由市规划局、住建局、棚改办等单位牵头制定全市整体“大规划”，指导各县区科学编制棚改“小计划”。
尤其对棚户区改造体量大的金台、渭滨、陈仓三区棚改项目要统一规划，对商业开发效益不大、单独改造存在困难的区域，要与其它开发项目捆绑实施，协调推进。
合理布局学校、幼儿园、社区服务中心、生态休闲区域等服务设施，加大道路、供水、供气、公厕、绿化、路灯等基础设施建设，实行城市立体化改造，实现综合功能齐全、可持续发展的城市发展目标。
二是健全机制，加大协调力度。
棚户区改造涉及土地、规划、财政、住建、城投、政策性银行等多个方面，政策性强，协调难度大。
在我市城中村改造工作的基础上，学习借鉴安徽芜湖的经验做法，建立市、县（区）两级联动协调小组，由市政府主要领导担任组长，各市级职能部门和相关县区为成员单位，定期召开棚改工作联席会议，加大与国资委及相关中省属单位的协调力度，研究解决国有企业土地权属、拆迁补偿等重点难点问题，有效化解棚户区改造的工作阻力。
三是分类安置，回应群众关切。
要积极搭建货币化安置平台，通过政府集中采购存量商品房，个人以现金或房票自行购买安置住房等形式，提高安置率。
采
取多元化的安置方式，兼顾不同家庭、不同群体的实际需求，设计多种安置房产权类型，对经济条件好的，就近靠档，扩购优惠；对经济条件不足的，采取“产权后置，先租后买”的方式进行安置；对特困家庭，实行安置房共有产权，或配租廉租房，最大限度保障群众利益。
四是加大引资，吸引社会资本。
要坚持“对内挖潜、对外吸引、对上争取、对下合作”的原则，加强项目整体策划，通过招商引资、项目推介等形式，向社会各界积极宣传我市的良好投资环境。
各县（区）政府要做好开发企业资格审查、开发保证金管理，落实安置成本抵补土地出让金、人防设施异地建设费减免等中省市优惠政策，吸引省内外资质高、实力强、信誉好的开发企业参与棚户区改造。
五是明确政策，疏通操作路径。
结合全市棚改“大规划”，对纳入政府购买服务的棚改项目，从市级层面建立棚改专项资金使用机制，各县（区）拆迁腾出土地由市上统一挂牌出让，取得土地使用权收入，由市上统一管理、调配。
土地收益除返还县（区）财政投入的资本金外，剩余部分统一偿还各县（区）政策性银行贷款本息，最大限度做到全市范围内各棚改项目统一平衡，使政策性银行贷款资金能够充分、高效、合理利用。
六是探索创新，优化管理模式。
要对“村转居”社区的性质、地位、工作任务等进行明确定位，加强社区工作人员培训，配套落实办公用房等硬件设施，及时调整户籍管理、城市低保、就业再就业等政策，尽快实现管理型向服务型转变，解决“村转居”群众的后顾之忧。
通过“四个转变”，稳妥推进社区经济体制改革，推进集体资产股权量化和公司化管理运营，滚动发展，增值扩张，保障“村转居”群众的切身利益。
