粮食收购者未执行国家粮食质量标准的处罚权力编码X

国家粮食局标准质量管理办公室关于在粮食收购中执行国家粮食质量标准有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2006.06.02•【文号】质检办便函[2006]51号•【施行日期】2006.06.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食局标准质量管理办公室关于在粮食收购中执行国家粮食质量标准有关问题的通知（质检办便函〔2006〕51号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司：为配合国家粮食最低收购价预案的实施，提高粮食收购检验结果的一致性和准确性，现就小麦、稻谷收购检验执行国家标准应注意的问题通知如下：一、小麦收购验质应注意的问题1.小麦粒质检验判定小麦粒质按《粮食、油料检验类型及互混检验法》国家标准（GB/T 5493）进行检验判定。

检验时，应将小麦籽粒横向剖切，保证剖面光滑整齐，籽粒中玻璃状透明体（包括半透明体）视为硬质部分；硬质部分占本粒1/2以上的判定为角质粒（也称硬质粒）；100粒小麦中角质粒所占比率为角质率。

《小麦》国家标准（GB 1351-1999）规定，角质率超过70%的为硬质小麦。

2.小麦黑胚粒检验判定《小麦》国家标准（GB 1351-1999）规定：黑胚粒归属为病斑粒。

病斑粒是指粒面带有病斑，伤及胚或胚乳的颗粒。

检验小麦是否为黑胚粒时，应从色斑中间剖开，观察是否伤及胚或胚乳；粒面带有深褐色或黑色病斑，但未伤及胚或胚乳的，不应判定为黑胚粒。

3.小麦生芽粒检验判定《小麦》国家标准（GB1351-1999）规定：生芽粒为芽或幼根突破种皮不超过本颗粒长度的颗粒，芽或幼根虽未突破种皮已有芽萌动的颗粒。

其中芽萌动颗粒的特征是胚部种皮已破裂或明显隆起且与胚分离。

二、稻谷收购验质应注意的问题《稻谷》国家标准（GB 1350-1999）附录A 整精米率检验方法中，对稻谷试样水分含量没有明确要求。

河北省粮食和物资储备局《河北省粮食行政处罚自由裁量权基准制度》作者：来源：《中国食品》2022年第03期第一条：为规范全省粮食行政执法行為，正确行使粮食行政处罚自由裁量权，维护行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《国有粮油仓储物流设施保护办法》《粮食质量安全监管办法》等法律、法规、规章，结合我省粮食行政执法工作实际，制定本制度。

第二条：本制度主要规范粮食行政处罚的幅度。

行使粮食行政处罚自由裁量权应当遵循公正、公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，确保粮食行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。

第三条：全省各级粮食和物资储备行政管理部门实施行政处罚，适用本制度，并依照本制度附件《河北省粮食行政处罚自由裁量权执行标准》行使自由裁量权。

第四条：在实施行政处罚时，对于违法主体、性质、情节相同或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类以及处罚幅度应当相同。

第五条：法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者并处的，可以选择适用;对规定应当并处再作其他处罚的，不得选择适用。

第六条：同一个违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律时应当遵循下列原则：下位法服从上位法，上位法律规范优先适用;同位法律规范有特别规定的优先适用;同位法律规范生效时间在后的优先适用。

第七条：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

第八条：法律、法规、规章设定的行政处罚有一定幅度的，在幅度范围内分为一般处罚适用、减轻或者从轻处罚适用、从重处罚适用。

减轻处罚，是指在法定处罚幅度以下进行的处罚;从轻处罚，是指在法定处罚幅度中选择较轻的处罚;从重处罚，是指在法定处罚幅度中选择较重的处罚。

第九条：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

国家粮食储备局、国家质量技术监督局关于执行粮油质量标准有关问题的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家粮食储备局、国家质量技术监督局关于执行粮油质量标准有关问题的规定（国粮办联〔1997〕150号1997年7月8日）本规定规定了粮油质量控制的原则、依质论价办法和不合格粮油的处理办法。

本规定适用于收购、调运、储存、销售、加工和出口的商品粮油。

1、一般原则1.1 粮油质量标准适用于定购粮油、国家储备粮油和市场经营的粮油。

国家标准、行业标准在全国范围内统一执行。

尚无国家标准、行业标准的粮油，执行地方标准。

尚无国家标准、行业标准、地方标准的粮油，执行企业标准，企业标准必须报技术监督部门和粮食行政主管部门审核备案。

但在省（自治区、直辖市）间调运时，后两种情况均执行发粮方的地方标准或企业标准。

市场经营的粮油在处理增扣价、扣量等问题时，可按贸易合同规定执行，也可参照本规定执行。

1.2 原粮、油料标准中的水分指标，是水分增扣价、扣量的依据。

但在国家储备粮油中，凡标准中规定的水分指标大于14.0％的，一律以14.0％作为增扣价、扣量的依据。

水分含量大于14.0％的国家储备粮油，不得调出省（自治区、直辖市）外。

1.3 安全储藏水分标准，是粮油安全储藏的技术标准，由各省、自治区、直辖市粮食行政主管部门根据当地实际情况自行制定，不得作为水分增扣价、扣量依据。

1.4 标准中凡规定质量等级的，一律以中等为计价基础，即：五个等级的，三等为计价基础；三个等级和二个等级的，二等为计价基础；多于五个等级的，由各省、自治区、直辖市粮食行政主管部门根据当地实际，自行确定计价等级。

河北省粮食和物资储备局关于印发《河北省粮食流通执法督查暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】河北省粮食和物资储备局•【公布日期】2021.09.26•【字号】冀粮规〔2021〕5号•【施行日期】2021.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文河北省粮食和物资储备局关于印发《河北省粮食流通执法督查暂行办法》的通知冀粮规〔2021〕5号各市（含定州、辛集市）粮食和物资储备局，雄安新区改革发展局，省粮食产业集团有限公司：《河北省粮食流通执法督查暂行办法》，已经2021年9月18日河北省粮食和物资储备局第16次局党组（扩大）会议审议通过。

现印发给你们，请认真遵照执行。

河北省粮食和物资储备局2021年9月26日目录第一章总则第二章执法督查的内容和要求第三章立案情形第四章查封、扣押第五章行政处罚的决定第一节一般规定第二节简易程序第三节普通程序第四节听证程序第六章行政处罚的执行第七章附则河北省粮食流通执法督查暂行办法第一章总则第一条为规范和指导粮食流通执法督查工作，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护粮食经营者、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《粮食流通管理条例》等有关法律法规、规章制度规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在河北省行政区域内，对粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动（以下统称粮食经营活动）的执法督查。

第三条粮食流通执法督查实行分级负责制。

省粮食和物资储备行政管理部门负责辖区内粮食流通执法督查的行政管理和工作指导。

市、县级粮食和物资储备行政管理部门在本辖区内依法履行执法督查职责，执行上级粮食和物资储备行政管理部门下达的粮食流通执法督查任务，核查12325全国粮食和物资储备监管热线分办线索。

第四条各级粮食和物资储备行政管理部门要加强粮食流通执法督查制度建设，充实和加强执法督查人员队伍。

要建立执法督查工作协调联动机制，加强与有关部门、单位的工作配合和信息交流。

探究什么是未执行国家粮食质量标准的行为一、案件回放2010 年7 月22 日,陕西省西安市某县粮食局粮食行政执法人员在对全县粮食收购市场进行专项监督检查时,发现强泰粮食收购点收购场所存在霉变小麦与正常小麦同仓存放的情况。

经组织罐包清点,霉变小麦60 袋,数量约3300 公斤。

执法人员随即对这批霉变小麦进行了现场抽样取证、拍照,制作了《现场检查笔录》。

为防止证据灭失,对这批霉变小麦依法实施了就地先行登记保存。

所抽取样品后委托具有资质的市粮油质量监督检验站检验,结果显示,样品中霉变粒为75%,超过了《粮食卫生标准》所规定的霉变粒 2.0% 的要求。

据此,县粮食局决定对强泰粮食收购点进行立案调查。

7 月26 日,向强泰粮食收购点送达了《行政处罚事先告知书》,认定其将霉变小麦与正常小麦储存在同一粮仓内的行为违反了《陕西省粮食质量监管实施细则(试行)》的规定,拟对其作出责令改正、予以警告、没收霉变小麦并集中销毁的行政处罚。

7 月27 日,县粮食局发现先行登记保存的霉变小麦被转移。

7 月28 日,县粮食局会同县食安委、公安局、工商局等部门组成联合检查组,对强泰粮食收购点进行执法检查,但该收购点不予配合,态度恶劣,阻挠执法。

8 月9-19 日,县粮食局组织行政执法人员多次到强泰粮食收购点进行案件调查,通过耐心细致地法制宣传、说服教育和走访调查后查明,先行登记保存的霉变小麦于7 月26 日下午被强泰粮食收购点转移,7 月29 日被销售给临县某个体收购者,后又被转售给某养殖户,至执法人员调查之日(8 月19 日)已全部被使用。

9 月19 日,县粮食局以强泰粮食收购点实施了非法收购不符合国家质量标准的小麦;违反粮食质量管理规定将霉变小麦和正常小麦同仓混存;在执法部门对霉变小麦进行登记保存后违反规定擅自转移物证并非法销售的违法事实为由,依据《粮食流通管理条例》(以下简称条例)和《陕西省粮食质量监管实施细则(试行)》的规定,作出了罚款1 万元、暂扣《粮食收购许可证》的行政处罚决定,并依法送达。

粮食收购环节奖惩制度范本一、总则为确保国家粮食安全，保护农民利益，提高粮食收购质量，规范粮食收购行为，根据《中华人民共和国粮食流通管理条例》等法律法规，制定本奖惩制度。

二、奖励措施1. 收购数量奖：粮食收购企业完成收购任务的前提下，按照收购总量进行排名，对收购量前三位的企业给予奖励。

奖励标准为：第一名奖励金额不超过10万元，第二名奖励金额不超过8万元，第三名奖励金额不超过5万元。

2. 收购质量奖：粮食收购企业按照粮食质量标准进行检测，质量达标率超过98%的企业，给予奖励。

奖励标准为：奖励金额不超过5万元。

3. 优秀员工奖：对在粮食收购工作中表现突出的员工，给予表彰和奖励。

奖励标准为：奖励金额不超过2万元。

三、惩罚措施1. 收购数量罚：粮食收购企业未完成收购任务的，按照未完成收购量的比例，处以罚款。

罚款标准为：每少收购1吨，罚款金额不超过1万元。

2. 收购质量罚：粮食收购企业质量达标率低于98%的，按照未达标比例，处以罚款。

罚款标准为：每降低1个百分点，罚款金额不超过1万元。

3. 违规行为罚：粮食收购企业出现违反国家粮食收购政策、法律法规的行为，视情节严重程度，处以罚款。

罚款标准为：每起违规行为，罚款金额不超过5万元。

四、奖惩实施1. 奖励实施：粮食收购季节结束后，由粮食收购企业申报，粮食部门审核，财政部门拨付奖励资金。

2. 惩罚实施：粮食收购过程中，粮食部门对收购企业进行监督检查，发现违规行为，及时制止并依法处罚。

3. 奖励和惩罚记录：粮食部门建立健全奖励和惩罚记录，对收购企业的奖惩情况予以公布。

五、附则1. 本奖惩制度自发布之日起实施。

2. 本奖惩制度由粮食部门负责解释。

3. 各地区可根据本地区实际情况，制定具体实施细则。

4. 国家相关政策法规发生变化时，应及时调整本奖惩制度。

（完）。

探究什么是未执行国家粮食质量标准的行为一、案件回放20XX 年7 月22 日，陕西省西安市某县粮食局粮食行政执法人员在对全县粮食收购市场进行专项监督检查时，发现强泰粮食收购点收购场所存在霉变小麦与正常小麦同仓存放的情况。

经组织罐包清点，霉变小麦60 袋，数量约3300 公斤。

执法人员随即对这批霉变小麦进行了现场抽样取证、拍照，制作了《现场检查笔录》。

为防止证据灭失，对这批霉变小麦依法实施了就地先行登记保存。

所抽取样品后委托具有资质的市粮油质量监督检验站检验，结果显示，样品中霉变粒为75%，超过了《粮食卫生标准》所规定的霉变粒 % 的要求。

据此，县粮食局决定对强泰粮食收购点进行立案调查。

7 月26 日，向强泰粮食收购点送达了《行政处罚事先告知书》，认定其将霉变小麦与正常小麦储存在同一粮仓内的行为违反了《陕西省粮食质量监管实施细则(试行)》的规定，拟对其作出责令改正、予以警告、没收霉变小麦并集中销毁的行政处罚。

7 月27 日，县粮食局发现先行登记保存的霉变小麦被转移。

7 月28 日，县粮食局会同县食安委、公安局、工商局等部门组成联合检查组，对强泰粮食收购点进行执法检查，但该收购点不予配合，态度恶劣，阻挠执法。

8 月9-19 日，县粮食局组织行政执法人员多次到强泰粮食收购点进行案件调查，通过耐心细致地法制宣传、说服教育和走访调查后查明，先行登记保存的霉变小麦于7 月26 日下午被强泰粮食收购点转移，7 月29 日被销售给临县某个体收购者，后又被转售给某养殖户，至执法人员调查之日(8 月19 日)已全部被使用。

9 月19 日，县粮食局以强泰粮食收购点实施了非法收购不符合国家质量标准的小麦;违反粮食质量管理规定将霉变小麦和正常小麦同仓混存;在执法部门对霉变小麦进行登记保存后违反规定擅自转移物证并非法销售的违法事实为由，依据《粮食流通管理条例》(以下简称条例)和《陕西省粮食质量监管实施细则(试行)》的规定，作出了罚款1 万元、暂扣《粮食收购许可证》的行政处罚决定，并依法送达。

国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局关于印发《粮食企业信用监管办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家粮食和物资储备局•【公布日期】2022.01.13•【文号】国粮执法规〔2022〕7号•【施行日期】2022.01.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家发展和改革委员会国家粮食和物资储备局关于印发《粮食企业信用监管办法（试行）》的通知国粮执法规〔2022〕7号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展和改革委员会、粮食和物资储备局（粮食局），国家粮食和物资储备局各垂直管理局：为深入贯彻党中央、国务院关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的重大决策部署，认真落实《粮食流通管理条例》和《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）等法规政策要求，规范粮食企业信用监管活动，促进粮食企业守法经营和诚信自律，国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局制定了《粮食企业信用监管办法（试行）》。

现予印发，请遵照执行。

国家发展和改革委员会国家粮食和物资储备局2022年1月13日粮食企业信用监管办法（试行）第一条为规范粮食企业信用监管活动，依据《粮食流通管理条例》等有关法律法规和党中央、国务院相关文件，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内从事粮食（含大豆、油料、食用植物油）收购、储存和政策性粮食购销等经营活动，以及执行国家粮食流通统计制度的企业。

第三条本办法所称信用监管，是指以促进粮食企业守法经营和诚信自律为目的，由粮食和储备部门主导，根据粮食企业信用信息科学研判企业信用状况，并依法依规开展分级分类监管。

第四条粮食企业信用信息包括企业基本信息，粮食和储备部门产生的行政处罚、奖励信息，以及其他国家机关产生的信用信息。

第五条国家粮食和物资储备局指导全国粮食企业信用监管工作，建立全国粮食企业信用监管平台。

规范行政权力运行工作资料汇编莆田市粮食局二〇〇九年十月前言接市政府法制办、市效能办•关于印发<莆田市规范行政权力运行工作实施方案>的通知‣（莆政法…2009‟12号）后，我局高度重视，组织召开了专题会议，研究制定落实措施，成立了莆田市粮食局规范行政权力运行工作领导小组，下设办公室负责制定本部门的具体实施方案。

通过认真研究，反复梳理，认定我局的行政职权有行政许可、非行政许可和行政处罚等职权3类，共12项内容，涉及行政法规1部，部门规章5部，规范性文件3份。

一是依照•粮食流通管理条例‣和•粮食收购资格审核管理实施细则‣，确定行政许可1项；二是依照•粮食流通管理条例‣和国家工商局、粮食局等二部门•关于进一步加强陈化粮监管工作的紧急通知‣（工商市字…2006‟215号）和福建省工商局、粮食局•关于进一步加强陈化粮监管工作的紧急通知‣（闽工商市…2006‟400号）等法规和规范性文件，确定非行政许可审批1项；三是依照•粮食流通管理条例‣、•粮食流通监督检查暂行办法‣、•粮食收购资格审核管理暂行办法‣和•粮食质量监管实施办法（试行）‣等法规和规章，确定行政处罚10项。

以上行政职权经局务会议研究通过，并上报法制办审核确认。

今后，我局将继续规范行政权力运作工作，欢迎各方提出宝贵的意见和建议，以便及时修订完善。

目录一、莆田市粮食局规范行政权力运行工作实施方案--------------（3）二、莆田市粮食局成立规范行政权力运行工作领导小组的通知--（9）三、莆田市粮食局规范行政权力运行公开制度-----------------（10）四、莆田市粮食局规范行政权力运行工作集体讨论制度---------（12）五、莆田市粮食局规范行政权力运行工作责任追究制度---------（15）六、莆田市粮食局行政职权统计表---------------------------（22）七、莆田市粮食局行政职权目录-----------------------------（23）八、莆田市粮食局涉密不宜公开行政职权目录-----------------（26）九、莆田市粮食局行政权力执法依据和权力运行流程图---------（27）莆田市粮食局文件莆粮综…2009‟91号关于印发《莆田市粮食局规范行政权力运行工作实施方案》的通知各区粮食分局，局各有关科室：根据市政府法制办、市效能办•关于印发†莆田市规范行政权力运行工作实施方案‡的通知‣（莆政法[2009]12号）文件的通知要求，我局拟定的•莆田市粮食局规范行政权力运行工作实施方案‣已经局务会议研究通过，现印发给你们，请按照方案要求认真组织实施。