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房价调控的申论作文随着经济的发展和城市化进程的推进，我国房地产市场也经历了快速增长的阶段。
然而，由于过快的房价上涨所引发的社会问题日益凸显，房价调控的问题也逐渐成为社会关注的焦点。
房价调控，作为政府管理房地产市场的重要手段之一，旨在稳定市场秩序，保护消费者利益，防止产生楼市泡沫和经济风险。
通过调节供需关系、控制信贷政策、加大土地供应等方式来压制房价过快上涨和投机性购房行为，以维持市场的平稳发展。
首先，房价调控可以缓解居民生活压力。
高房价直接影响着居民的日常生活，尤其是中低收入人群更为明显。
房价调控不仅能为这部分人群提供更多的购房机会，还能减轻他们的还贷压力，提高生活品质。
同时，房价调控还可以避免楼市泡沫的产生，防止经济发展出现风险。
其次，房价调控有利于推进城市可持续发展。
过快的房价上涨会导致城市土地过度开发和资源消耗，加大对城市环境的压力。
通过房价调控，可以减缓城市扩张速度，保护生态环境，提高居民的居住质量。
此外，房价调控还有助于优化城市空间结构，推动城市功能的合理布局，提高城市治理水平。
当然，房价调控也面临着一些挑战和困难。
一方面，政府需要平衡房地产市场发展和社会稳定之间的关系，确保政策的落地能够有效遏制房价过快上涨，同时又不能影响其他相关产业的发展。
另一方面，政府需要建立健全的调控机制和监管体系，以防止市场出现漏洞被利用的情况，确保政策的顺利实施。
综上所述，房价调控是有效管理和引导房地产市场发展的重要手段。
它有利于缓解居民生活压力、推进城市可持续发展，并且需要政府积极引导和监管。
房价调控的实施将为我国经济和社会的持续健康发展提供坚实的支撑。
房地产金融政策对房价抑制论文房地产商品是家庭消费支出中最大的一部分,房地产商品具有消费和投资的双重属性,消费者可以通过购买或者租赁两种方式享受住房服务,上述三个特征决定了房地产市场和金融的关系非常紧密,金融政策的改变必定对房地产市场产生重大影响。
一个GJ 房地产价格的快速上涨,必定提升人们对房地产投资的利润预期,从而导致房地产投资的过度膨胀。
尤其是在经济全球化日益进展和RM币升值预期不断增强的情况下,国外资金也会更多地涌向ZG的房地产市场。
因此,合理制定金融政策,并有效利用其变化可能产生的积极影响,对于操纵房地产市场价格的快速上升,引导房地产市场的健康进展,无疑具有十分重要的意义。
本文拟从利率、首付比例和汇率三个方面,从经济学的需求和供给的视角,来分析房地产金融政策对房地产价格的影响。
一、金融政策与房地产需求(一)利率与房地产市场需求利率对居民的住宅需求和投资需求的影响主要体现在两个方面:(1)当利率降低时,会迫使人们降低储蓄而转向消费或进行其他投资,居民在寻找消费和投资出路时,可能会考虑购买或者扩大住宅的消费或投资。
这对于原来已计划扩大住宅消费或投资的居民来说,会加快他们的行动步伐,进而增加对住宅的现实需求;(2)在利率降低时,住宅抵押贷款的利率同时降低,这在实际上降低了居民进行住宅消费或投资的成本,也会刺激居民扩大住宅需求。
相反,当利率提高时,住宅需求会必定减少。
住宅是家庭最主要的资产。
按照国际测算标准,住宅价格大约是一个家庭可支配收入的7倍左右,也就是说,一个家庭需要7年的时间才能买得起一套房子。
住宅的昂贵价格使得家庭必须靠银行贷款才能购买起住宅,而影响消费者贷款的最主要因素就是贷款利率的高低。
我国针对居民购买住宅的金融政策大致出现在1996年底1997年初,当时,政府为了鼓舞房地产市场的进展,解决老百姓家有所居的问题,出台了一些相关政策措施,于是,五大国有银行开始面向居民提供低息住房贷款,但效果却并不明显。
限制房价利大于弊尊敬的主席,各位评委,亲爱的同学们,大家晚上好,很高兴能和对方辩友讨论限制房价的利弊问题.首先,房价是指建筑物联通其占有地在特定时间段内房产的市场价值,说的简单点就是土地价格加上建筑物的价格.面对如同芝麻开花节节高的房价,我国政府提出:“限制房价过快增长”的政策.我方认为限制房价利大于弊,理由如下:第一,限制房价的过快增长,有利于我国房地产行业的健康发展.房价的过快上涨,造成投机盛行,房子空转率提高,而限价后,将有利于控制因地租高昂引起的通膨,并打消民众对房价长期大幅上涨的预期,而这种预期正是提高房价的因素,将投机行为消灭于无形,使房价越来越接近人们的实际消费水平,从而使居民买房,观望着购房,房地产行业将更加活跃.此外也会改变许多建好而卖不出去的房子变成水泥垃圾的命运.第二,国家提出限制房价这一政策,亦是在为人民利益着想,是以人为本执政理念的体现.当前,我国城镇人均住房建筑面积只有二十平方米而且我国城市的房价收入比平均以达15倍,个别大城市甚至达到36倍,远超世界平均水平.并且,中国需要买房的或者需要改善住房条件的人远远多于有房可以投机炒作的人,因此,限制房价过快增长,大多数人民是高兴的.一项国家政策,应从多数民众的利益出发,而不应沦为少数利益集团的发财工具.第三,限制房价有利于国家经济发展.我方承认,市场确实是配置资源的最好方式,但在中国这片神奇的土地上,在房地产这个特殊的行业中,国家当前采取限制房价的政策市审时度势的最佳选择.中国房地产的资金有将近70%来自于信托行业,而限制房价过快上涨避免了由于房地产信贷不断加大而导致的泡沫破裂和经济失衡,从而使社会资金更加合理地分配到各行各业,这将促进中国经济转型,一举优化中国经济结构.第四,房价过快上涨有相当多的弊端高房价,造成投机盛行,房子空转率增高.房子建好了,放在那里看着不用,就是在浪费人力,物力;而过高的房价会制约真正的需求;要住的人买不起,买的人是为了投机,造成住房矛盾更加突出;居民为了支付高房价,就得承担高额贷款,为了每月的按揭贷款,生活质量也相应下降,最终拉大贫富差距,造成社会不和谐.最后,住房问题是关系国计民生的大事,让每个家庭都有房可居,是任重而道远的.国家要加大保障性住房的建设,扩大土地供应量,严厉打击投机炒房行为,引导居民合理消费,达到维持我国房价稳定,限制房价过快上涨的预期效果.让每个居民在可承受的经济范围内,都买得起房子,过上幸福美满的生活.综上所述,我方认为限制房价利大于弊.。
两票三制制度范文两票三制制度，是指从2024年翻开新的历史篇章开始，即中国共产党第十九次全国代表大会召开之时起，全面推进依法治国，集中探索中国特色社会主义事业发展道路的中国中央政府在房地产调控领域引入的一项重要制度安排。
其核心内容为“一户家庭，一套住房，限购一套，限售一套”。
近年来，两票三制制度在全国范围内得到了广泛的推行和实施，并逐渐取得了明显的成效。
首先，两票三制制度有效地遏制了房地产市场的过热。
在此之前，由于房地产市场逐渐呈现出卖方市场的特征，出现了炒房现象严重、房价虚高的情况。
一些投机者利用房地产市场的机会牟取暴利，并使得普通购房者难以承受房价的压力，导致社会的失衡和不安定。
而两票三制制度的实施，通过限购政策有效地控制了投机者的投资需求，打压了炒房行为，进而降低了房地产市场的过热程度。
由于投机需求的减少，房地产市场的稳定性增强，房价得以合理调控，保持了市场的稳定运行。
其次，两票三制制度有力地保障了普通购房者的权益。
过去，由于炒房现象严重，购房者苦于高房价和供不应求的局面，往往面临着购房难的困扰。
而两票三制制度的实施，通过限购政策限制了投机需求，减少了市场的投机性购房行为，从而为普通购房者创造了更好的购房环境。
此外，限售政策也有效地遏制了个别房地产开发商通过人工涨价等手段牟取暴利的行为，维护了购房者的合法权益。
再次，两票三制制度有力地推动了房地产市场的良性发展。
房地产市场的健康发展是国家经济稳定发展的一个重要方面，而过去的情况表明，过热的房地产市场不利于经济的稳定运行。
两票三制制度的实施，有力地遏制了房地产市场的过热，促使市场回归理性。
在过去几年的推行和实施过程中，房地产市场的稳定性明显增强，市场预期得到了正常化，为国家经济的持续健康发展提供了有力的保障。
最后，两票三制制度在实践过程中逐渐完善并得到了较好的效果。
在实施过程中，中国中央政府逐步增加了对房地产市场的监管力度，进一步完善了相关政策措施。
从国际经验及我国２０世纪９０年代初的历史经验看，房地产业是一个容易形成泡沫的高风险行业，一旦房地产业出现风险，会引发国家经济的剧烈波动，甚至使国民经济陷入增长停滞的“泥沼”，日本、香港等国家和地区由于房地产泡沫消失引发的经济困境就是明证。
目前，我国大部分大中城市房价收入比超过国际平均水平６倍，其中北京、上海、沈阳、贵州、南京、广州、大连和西安等大中城市的房价收入比都超过１０倍，考虑到我国居民收入差距大以及统计口径的问题，这个倍数实际上可能还要更大一些。
同时，我国部分地区已出现房地产投资增幅过大、投资结构不尽合理、空置面积过大等问题。
到２００２年８月，全国空置商品房面积已达９４４９万平方米，同比增长１４．１％，其中空置一年以上的商品房面积为４３９７万平方米，同比增长１１．５％。
目前，全国商品房空置率达２６％，有的地区甚至超过６０％。
与此同时，一些城市居民有购买住房改善居住条件的愿望却因房价过高难以承受，不能成为现实的购买者。
我国大中城市房价过高的危害在于：一、过多的社会资源投向房地产业。
到２００２年７月底，空置房的积压资金就达２５００亿元人民币以上，而房地产企业的资金基本上都来自于金融机构，加上买者的按揭贷款，这一数字可能要接近８０％～９０％，这使我国金融机构潜在的风险越来越大，一旦资金链条断裂，１９９２年前后的房地产危机可能会再度重演，进而导致我国的金融危机。
二、大城市中过高的房价极大地提高了这些城市的商务成本，间接地削弱了这些城市的综合竞争力。
在我国迎接ＷＴＯ挑战、面临新一轮开放、融入经济全球化的今天，可能会对我国成为世界制造业中心的整体战略带来较大的负面影响。
三、目前我国资金还不十分宽裕，国有企业改革、产业结构调整、基础设施建设、解决就业问题等都需要大量资金投入，如果过多的资金投在房地产业，而使工农业发展得不到必要的资金支持，中小企业贷款难问题得不到解决，将会对我国经济持续稳定增长带来不利影响。
房价变动及控制论文摘要：中国国土面积约960万平方千米位居世界第三位可谓是地大物博，但是由于人口的不断增加，人口基数大，可开发利用的土地资源有限，这就不得不合理有效的利用土地资源建筑优良房屋满足人们的住房需求，尤其是北上广等热门城市，住房成为人们关注的问题房价更是成为人们热议的焦点。
关键词：房价变动；控制途径；税收政策前言房价的变动与政治、经济、社会等多方面因素息息相关，多方面原因共同牵制着房价的涨幅程度，不难发现，随着社会的不断发展与进步，房价也呈现出迅猛的发展状态，这对一些中低收入的家庭来说真的是越来越“望房兴叹”了。
近年来我国针对房地产业推出了不少新政尤其是针对二手房交易和已购经济适用住房上市转让问题上，2013年国务院常务会议更是确定了五项加强房地产市场调控的新政策措施来调控房地产市场。
本文结合我国的房价现状及其变动趋势，对如何有效的控制房价的过速增长问题进行探讨，并提出可行性的合理意见。
一房价现状及其变动趋势（一）全国房价变动随着经济科技的不断发展人们物质生活水平的不断提高，居住环境也在日益的变化与改善，同样伴随着的是住房价格的不断升高。
据国家统计局的数据统计显示，从2009年至2012年商品房的平均销售价格由2009年的4681元/平方米增长至2012年的5790.99元/平方米，其中住宅商品房从2009年到2012年3年间的平均销售价格增长了970.93元/平方米。
而在住宅商品房的售价占城镇居民家庭人均收入、支出的份额比例方面上，2009年住宅商品房平均销售价格占城镇居民家庭人均可支配收入的25.96%，占城镇居民家庭人均消费现金支出的36.36%，其中占城镇中等收入户居民家庭人均消费现金支出的39.43%，占中等偏下收入户居民家庭人均消费现金支出的51.03%。
通过计算对比发现，随着人们收入、现金支出的增加，尽管住宅商品房的平均销售价格在不断上涨，但是它们占城镇居民家庭人均可支配收入和人均消费现金支出的比例逐年递减，到了2012年，住宅商品房平均销售价格占城镇居民家庭人均可支配收入的22.10%，占城镇居民家庭人均消费现金支出的32.56%，占城镇中等收入户居民家庭人均消费现金支出的34.54%，占中等偏下户居民家庭人均消费现金支出的44.21%。
房地产政策小作文咱今天唠唠房地产政策。
你说这房地产啊，就像一个巨大的拼图，而政策呢，就是那些关键的拼图块，缺了哪块都不行。
以前啊，房地产市场就像是一匹脱缰的野马，房价蹭蹭往上涨。
那时候很多人都望房兴叹，辛苦一辈子可能都买不起一套小房子。
为啥会这样呢？一部分原因就是炒房的人太多啦。
他们把房子当成了赚钱的工具，买了房子就等着涨价再卖出去，根本就不是为了住。
这就导致真正需要房子的人买不到房，房价还被越炒越高。
这时候，政府就开始出手了。
就像一个智慧的家长，要给这个调皮的孩子立立规矩。
限购政策就这么来了。
这限购政策就好比是一道门槛，告诉那些想疯狂买房的人：“你不能想买多少就买多少啦！”一个家庭只能买一定数量的房子，这就像给炒房者戴上了一个紧箍咒，让他们不能再肆无忌惮地炒房了。
这政策一出来，很多地方的房价上涨速度就开始慢慢降下来了。
还有那限贷政策呢。
以前啊，银行贷款给购房者的时候，有些规则不是很严格。
限贷政策一实施，就好比给银行划了一条线。
比如说，你要是买第二套房或者第三套房，贷款的利率就会提高，首付比例也得增加。
这就像是在告诉购房者：“你得想清楚哦，买房不是闹着玩的，不能盲目贷款买房啦。
”这样一来，那些想靠大量贷款来炒房的人就得多掂量掂量自己的腰包了。
不过呢，政府也不是一味地打压房地产。
毕竟房地产对整个经济的影响那是相当大的。
就像一个庞大机器上的重要齿轮，如果它突然不转了，整个经济机器都会受到影响。
所以呢，在抑制房价过快上涨的同时，政府也出台了一些鼓励合理住房需求的政策。
比如说公积金政策。
公积金就像是政府给购房者的一个小福利。
对于那些靠工资吃饭的普通上班族来说，公积金可以让他们在贷款买房的时候享受比较低的利率。
这就减轻了购房者的负担，让那些真正想有个家的人能够更容易实现自己的住房梦。
再说说现在的一些城市，开始推行保障性住房政策。
这就像是给那些收入不高的家庭打造了一个避风港。
保障性住房有公租房、廉租房之类的。
急求一篇1000字以内的关于“房价调控”和“限房令”的申论文章！！[内容摘要]：房价飞涨，并非经济领域的正常现象。
作为国家经济生活的“总主管”，国务院及相关部委是否采取了合法、合理、有效的应对措施？面对房地产市场错综复杂的利益关系，政府能否“拨开云雾”，打击非法活动，稳定房价，守住普通民众对之的信赖？未来的房地产市场，政府有效的调控措施是什么，究竟“路在何方”？通过这三个方面的阐述，希望解开房价飞涨背后的神秘面纱，同时也为行政权力在经济领域的行使探寻有益经验。
[关键词]：金融、财政措施土地政策行政手段保障性住房住房问题不仅关系到民生，是国民生存、生活之根本，而且关系到国家金融秩序的安全、整体经济的稳定发展。
近期美国次级债务危机的爆发，也给了我们一个警示，金融问题牵一发而动全身。
房价过高已经到了政府不得不运用各种调控措施，且必须是合法、合理、有效调控的阶段。
一、国务院、相关部委针对房地产市场的主要规范性文件及其分析政府干预经济，进行宏观调控的手段无非有以下几种：财政，税收，信贷，行政手段。
[①]在房地产领域，政府还有一个比较特殊的砝码：土地政策[②]。
面对房价的高涨，政府并非无所作为，针对各个阶段出现的问题，总结挫折、教训，制定了众多的规范性文件。
在短短的几年时间里，针对同一问题，如此密集的规范性文件，在整个新中国历史上也是罕见的。
以下主要选取几个笔者认为最为重要的规范性文件，简要介绍，分析，以透视行政权力运行的始末。
（一）2002.7，国土资源部，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（即国资部11号令）国资部11号令的核心内容是，“除原划拨土地使用权人不改变原土地用途申请补办出让手续和按国家有关政策规定属于历史遗留问题之外，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地供应必须严格按规定采用招标拍卖挂牌方式，其他土地的供地计划公布后，同一宗地有两个或两个以上意向用地者的，也应当采用招标拍卖挂牌方式供应”。
关于房价上涨买房，这是许许多多外来人口到了大城市都有的梦想。
然而，这也就让我们不得不去面对一个问题，房价问题。
房价的飞速上涨，尤其是在深、沪、京这样的大城市。
因此，房价如今已成了一个涉及中国国计民生的问题。
房价上涨是必然的，随着人们生活水平的提高，收入的提高，按照每个月的收入可以买一平方米计算，房价会不断的上涨。
然而，房价为何会上涨的如此之快呢？我想，这是有很多原因的，有内在的因素，也有外界的因素。
内因：中国楼市的市场化运作始于1998年，当时亚洲金融危机的余威正在影响中国，而1998年的中国又遭遇了长江流域的大洪水，直接经济损失超过2500亿元；同时为了兑现中国政府“人民币不贬值”的承诺，出口增长率也出现下滑。
要扭转局面，启动内需是唯一的选择。
外因：自从90年代后期，有人开始了他们的炒房行为。
虽然政府很快地出台遏止楼市炒号炒楼的措施，但他们的行为还是带来很大的影响。
虽然这只是一部分人的行为，不能影响整个中国的房市，但会触发后续资金。
包括国际游资的进入，从而快速抬高房地产价格。
另外一个原因就是外汇的大量流入了。
在2006年初，中国的海外实际货物进出口价格远小于最终的结算价格，这里面裹着大量非贸易目的资金进入中国。
这些资金数量庞大，很大一部分都进入了内地各个方面的投资中了，而在这些投资中，房地产又占了很大一个比例。
房价过快上涨是当前我国经济生活中的一个突出问题。
全国70个大中城市房屋销售价格，2007年比上年上涨7.6%，2008年1月份同比上涨11.3%，攀升势头明显，已经成为社会各方面关注的热点焦点。
防止房价过快上涨，是2008年价格调控的一项重要任务。
要按照中央关于加强和改善房地产市场调控的要求，在落实已经出台各项调控政策的基础上，采取更加积极有效的措施，增加住房有效供给，抑制不合理需求，加强价格监管，规范市场秩序，引导建立符合国情的住房建设和消费模式，促进房地产业持续稳定健康发展。
一、继续合理调控住房需求。
市人民政府：“国家兴亡，匹夫有责”，我身为人大代表，就当前房价飙升深感不安，这关系到千家万户的民生大问题，关系到社会能否稳定的大问题，就此我谈一点粗浅的看法：众所周知，历年来中央在宏观调控上出台了好多政策，各地方政府也出台好多方针、措施，始终见效不快，我市也不例外，只是在去年上半年房价呆滞了几个月，从去年11月份至目前又一直在飙升，市、郊区房价均在1-2万元/m2，新开盘的要价2-3万元/m2，真是不可思议，大部分工薪阶级、市民望而生畏，势必使群众呼声四起，引起社会不安定。
就此问题，我做了初步调查，提出如下建议：（1）建议政府当务之急要抓紧抽出强有力的工作人员进行艰苦、仔细、深入调查、及利用现代网络查清到底还有多少人、多少住户急需住房，要千方百计，想方设法弄准确，在此基础上制定方案，作好规划，分期分批解决，政府应以划拨形式或其他方式供给土地，来建经济适用房、微利房、廉租房等予以解决，套型面积严格控制。
并出台新的政策，加大税收，以防转卖倒卖，严防开“奔驰”自备车的人也能得到经济适用房、微利房。
同时对有多套住宅，占地较多别墅，超大面积住房及投资者用房产税和房产累进税加以调控。
（2）我市土地出让缺乏计划性。
无序推出地块出让，有部分房开商为谋求企业利益最大化，有可能联合与政府博弈，控制政府出让土地价，同时借助政府无地上市之机，炒作、抬高房价。
从温州几次房价大幅攀升多是由开发商瞄准无地上市之机在新楼盘销售时高定价操控启动，掀起整个房价上升，在此建议：①政府应有计划、有序地适当增加土地的投放量，培育健康的房地产市场。
政府从土地供应入手，控制房价上涨，克服靠地块上涨来维持经济发展的思路，在新楼房开盘领取销售证前政府应责成由发改委（物价局）、规划局、财政局、审计局共同对销售价做一个综合科学评价，并责成物价部门在整个销售中跟踪，不能让房开随心所欲定价，想定多少就多少，开始定低，后来越来越高，使房价一浪高一浪。
②征收高额二手房所得税，虽然税收政策对老百姓影响大，同时对投资者、炒作者也是一个威慑，使投资者本身在长期按揭压力下，不得不尽快放盘，推向市场、增加房源。
本次政府工作报告,既有与前两年政府工作报告语言风格和逻辑框架一致的特征,即不变的方面,又有在“继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年”的历史背景下,在“全面实现‘十一五’规划目标、为‘十二五’发展打好基础的重要一年”的历史转折阶段的鲜明特征,即积极求变的方面。
中国政府应对金融危机这场大考的历史进程,就这样自然而然地将中国经济从“十一五”时期的成绩和阵痛中,拉到“十二五”发展阶段的前沿。
政府工作报告的“不变”
去年和今年政府工作报告都面临一个棘手和紧迫的共同主题,那就是应对国际金融危机的当前和长远影响。
去年初报告的政策主旨,与去年年中和下半年的政策调整,就是宏观调控政策的力度和节奏变化因时而动的鲜活实例。
今年报告中“决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转”的判断,说明保持政策的连续性和改革举措的系统性的必要,也显示今年的报告与去年报告在内容和政策体系上的相似与重复,是“必须的”,用科学发展观为指导,完成这些“不变”的任务,是艰辛和长期的。
过去两年的实践已经提示我们,把握体现在报告中的变与不变,甚至联系报告中的政策内容与第一季度已经出台的政策主张之间微妙的变化,才能预见今年上半年未来宏观经济政策的微调空间与变化节奏,把握中央政府对今年经济工作和民生改革的宏观意图和政策体系。
因为国际金融危机给世界经济带来的影响仍需观察,自去年开始,中央政府更多地只能在年初的政府工作报告中,给出一个大致的政策调整思路和政策组合体系,依此为经济工作操作“蓝本”,而不必恒定不变地恪守所有政策细节,已经成为“后国际金融危机”时期政府工作报告的特点;在大的政策应对思路明确的条件下,适时适度调整宏观调控的阶段性目标和节奏,已经成为做好全年政府工作的常态。
用报告中的话说,就是“根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性,把握好政策实施的力度、节奏和重点”。
因此,把握报告的精髓,并密切关注未来中央政府经济工作的阶段性“新政”,两者贯通,是理解未来经济工作的关键。
用这种“变”的观念,来解读报告中新的理论观点、新的政策主张和新的政策体系,会发现,宏观调控、结构调整、改革开放和自主创新、民生建设,已经成为“十一五”至“十二五”时期政府“赶考”的“必答题”和固定项目;而着眼国际经济形势变化完成好这些必答项目,则恰恰需要政府工作具有政策的针对性和灵活性这类“变”的智慧和艺术。
今年报告对2009年工作回顾的四项内容,对应了去年政府工作必须把握好的四条原则――扩内需、调结构、抓改革、重民生;而做好今年工作的四个“着力”,与做好去年工作提到的四个“着力”极端相似;去年民生改革的重点在医药体制改革,今年民生改革则在深度推进医药体制改革基础上,系统提出教育体制改革的整体框架,两大改革相互影响、相互“比拼”,将提高国民素质和扩大消费需求,为中国转变经济发展方式提供强大的人力资源保障。
类似这种去年报告与今年报告的相似性,也是理解今年报告精髓和观察“后报告”时期政策调整的“钥匙”。
政府工作报告中的“变”
作为“后金融危机”时期的首次政府工作报告,本次报告最大的变化在于,各项政策体系更加成熟完善。
尤其是围绕大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道,形成了包括产业调整振兴、战略性新兴产业、发展中小企业、加快发展服务业、节能减排、区域协调发展共六大方面二十余项政策措施。
统筹城乡发展、科教和人才、文化建设、改善民生等,也是以加大政策扶持力度、加重政策创新成分为主要内容,形成解决问题的政策体系。
用系统性的政策组合,解决复杂问题,其中体现出的政策细致化的程度,堪称历年之最,有助于在会后的实施进程中,更好地吸引各类市场主体和社会各阶层,集思广益,平等博弈,参与改革,从而集约利用好改革资源,减少改革痛苦,实现经济和社会转型的平滑过度。
变化之二是,深化重点领域和关键环节改革的目标更加清晰。
列出了加快大型国有企业、垄断性行业和公用事业,资源性产品价格和环保收费改革,财税体制改革,金融体系改革、事业单位改革、政治体制的改革、对外开放和外贸领域的改革共七大类改革的政策目标。
这七大类改革具体目标,主要涉及传统的管理体制改革和落后的机制改革,是影响中国经济结构调整、发展方式转变、民生福利状态改善的主要体制障碍。
推进这么多项目的改革,一方面会调整中国经济的要素投入结构,为经济发展方式的转变提供物质资源和人力资源条件,另一方面也势必引起利益格局的重大调整,影响一定阶段内的社会稳定。
本次报告涉及的体制机制改革的领域,可以说是一应俱全。
全方位改革可能引起的震荡之大,可想而知。
但是报告却没有流露出对体制改革困难和阻力的担忧。
我国发展方式转变,拒改革走不通、缺改革理不顺、惧改革反受拖累,不改革不行的共识贯穿其中。
但是,改革共识不仅仅是要不要改革的共识、改革什么的共识,而是关于改革方式、改革动力、改革风险控制选择的共识。
政府工作报告写了改革的七大类诸多小项改革目标,只是为积累改革共识,搭起了一堆柴,还需要以务实态度、求实精神,点燃第一堆火。
变化之三是,解决老大难问题的政策框架更加科学。
本次报告关于促进房地产市场平稳健康发展的政策,聚焦于遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求,不再强调房地产作为支柱产业在经济增长中的作用。
这种政策立场和思路,是与完成扩大内需尤其是扩大居民消费,保障和改善民生的经济发展方式转变这个未来“十二五”时期的基本任务相配套的。
本次报告关于控制房价的政策框架,是建立在去年12月的“国四条”为代表的密集性的房地产新政实施基础上的。
“国四条”依次是增加供给、抑制投机、加强监管、大规模建保障性安居工程;本次报告依次是大规模实施保障性安居、支持居民自住性住房消费、抑制投机性购房、整顿和规范房地产市场秩序。
仅仅是三个月的房地产新政操作,本次报告,明确将政府大量建设保障性安居工程作为抑制房价过快上涨的首要政策,而将“国四条”中“支持居民自住和改善性住房消费”改为“支持居民自住性住房消费”,把居民改善住房居住的行为从政府政策扶持的范围剔除。
只在居民自住性住房消费方面,继续保持政府政策的优惠和鼓励。
两个多月前后的房地产政策的共同点,都是遵循了扩大供给、抑制投机、保持房地产市场平稳的政策框架。
但是将改善性住房消费需求的剥离,有利于政府更好地实现保障性住房的建设过程与居住管理过程的结合,提高政府保障性住房投资效率,堵住一些人借“改善性住房”之名求投
机性住房之“实”的政策漏洞,更好地还房地产市场中保障性住房的保障对象、保障方式、保障资金的公益性面目,防止因为保障性住房制度的缺陷,放大整个房地产市场的投资功能,干扰房地产市场的健康发展。
当然,“变”与“不变”,不仅仅体现在纸上的政策,更为紧要的是,抓住经济发展方式转变的这个长期任务,密切关注世界经济形势对我国经济的影响,不断提高驾驭市场经济的水平,适时适度地求变,应该是未来的常态。
只不过,厘定清楚的改革框架和改革目标,积攒起来的宝贵的改革经验和改革共识,更需要“坚定”的状态和不变的状态。
目前的楼市,充满了恐慌情绪。
成交量突然放大的背后,是一批消费者“被购房”。
据21世纪不动产监测,3月29日北京二手房成交量在今年首次突破2000套大关,达到2040套。
21世纪不动产分析师齐凡预测,北京二手房3月份成交量将达到或超过26000套。
这个数字创造了北京二手房市场同期成交量的新高。
成交量的大幅攀升,伴随着价格的同步上涨。
据21世纪不动产监测,经过两会期间的胶着,3月中旬以后,北京二手房价格开始上涨,均价涨幅超过5%。
其中以望京地区和通州的涨幅最为明显。
新房市场,由于部分开发商年初对市场持观望态度,放缓了开盘速度,开盘数量有所减少。
从21世纪不动产监测的数据看,3月新开楼盘价格环比有较大上涨。
齐凡认为,由于新开盘区域分布不平衡,价格环比没有太大可比性,但新楼盘普遍存在大幅提价的现象。
3月下旬以来,包括新房和二手房在内,成交量快速放大,其背后,是消费者担心调控失效,房价将加快上涨,因而仓促入市。
这种恐慌性情绪正在楼市蔓延。
这种现象在二手房市场表现最为明显。
有些购房者在业主再三提价的情况下仍能咬牙接受,说明他们对后市房价的控制是不乐观的。
同时,新盘开盘数量不多,而改善性需求和投资需求旺盛,开发商便顺势连续涨价。
据21世纪不动产监测,近两周开盘的几个新盘,有的是当天销售一空,或者销售率达百分之七八十。
继北京市暂停热点地区地块交易后,近日北京市土地储备中心已决定暂停或推迟几幅住宅用地的挂牌出让。
但齐凡表示,暂停住宅用地出让,并非最佳选择,土地有效供应不足,已成为楼市的一大内生问题,在地价频频创下新高的情况下,最佳选择应是加速推地来平衡需求,而不是一停了之。
业内人士希望在4月10日各地陆续公布住宅用地出让计划后,能以最快的速度全面加快土地出让规模,否则将影响明后年的商品房供应量。
业内人士认为,在调控的政策基调下,尤其是在遏制房价过快上涨的呼声下,中央不可能听任房价像目前这样上涨。
出台新的调控措施势在必然。
有关信息表明,央行、银监会、国家发改委、国土资源部、住建部等部门正在密切关注房
地产市场成交量和价格的变化,不排除出台新的调控政策的可能。
因为房价的继续加速上涨,消费者的恐慌,与保持房价的稳定这一政策基调是不一致的。
而北京市有可能率先出台新的调控措施。
