论用人单位欠缴社会保险费属于劳动争议

单位未缴纳社保是否可以申请仲裁大部分的单位还是会为员工缴纳社保的，这可能也是单位能为员工的仅有的福利了，不过也有一些单位可能为了节省成本不给员工缴纳社保，那么单位未缴纳社保是否可以申请仲裁？下面就由我为你介绍相关内容。

一、单位未缴纳社保是否可以申请仲裁公司没有交社会保险，不可以申请劳动仲裁，用人单位未给劳动者缴纳社会保险，的确属于劳动争议，按照法律的相关规定，劳动争议的案件是“仲裁前置”这是没有问题的。

《高级人民法院、劳动争议仲裁委员会研讨会会议纪要》则规定，用人单位未为劳动者建立社会保险关系。

欠缴社会保险费或未按规定的工资基数足额缴纳社会保险费的，劳动者主张予以补缴的，一般不予受理，告知劳动者通过劳动行政部门解决。

二、劳动争议适用于哪些情况用人单位和劳动者发生以下劳动争议可以申请劳动仲裁：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。

三、申请劳动仲裁应当提交哪些材料（一）《仲裁申请书》。

申请人应当按照规定如实准确填写《仲裁申请书》，《仲裁申请书》一式三份，其中两份由申请人本人或其委托代理人提交仲裁委，一份由申请人留存；（二）身份证明。

申请人是劳动者的，提交本人身份证明的原件及复印件：申请人是用人单位的，提交本单位营业执照副本及复印件、本单位法定代表人身份证明、委托代理人身份证明、授权委托书等；（三）能够证明与被申请人之间存在劳动关系的有关材料，如劳动合同（聘用合同或协议）、解除或终止合同通知书、工资单（条）、社会保险缴费证明等材料及复印件；（四）申请人在申请劳动仲裁时，仲裁委根据立案审查的需要，要求申请人提交能够证明被诉人身份的有关材料的，申请人应当提交。

适用本法：（一）福利、培训以及劳动保护发生的争议; （五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿 除法律、行政法规或者国务院另实施就业歧视的，劳动者可以向法院起诉。

此外,最高人民法院《关于审理劳动争议案件适要求用人单位赔因与新的用人单位发生用工劳动争议受案围并不是所有的劳动争议都属于劳动仲裁的受案围，根据《中华人民国劳动争议调解仲 裁法》第二条规定，中华人民国境的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议, 因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。

在我国法律上，除上述几种一般 情况属于劳动争议受案围以外，还有几项特殊的规定： 第一，《劳动争议仲裁调解法》 规定,事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的,有规定的以外，依照本法规定执行。

第二，签订集体合同过程中发生的争议， 通过协商解决, 当事人可以申请当地劳动行政部门协调处理，或者后者主动介入协调处理。

因履行集体合同发生的争议，先进行协商，协商不成的可以申请仲裁。

第三，违反《就业促进法》的规定,用法律若干问题的解释（三）》还有如下规定：（ 1）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由, 偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。

（2）因企业自主进行改制引发的争议，人民法 院应予受理。

（3）劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用 人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。

（4）企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员, 争议，依法向人民法院提起诉讼的， 人民法院应当按劳动关系处理。

因此，上述几种情况也 属于劳动争议的受案围。

风险级别：☆☆ 注意事项最咼人民法院6农村承包经营户与受雇人之间的纠纷问：社会保险尤其是养老保险争议，一直是劳动者普遍关注的话4、 因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保 护发生的争议;议;劳动争议仲裁 机构不予受理的案5、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争6劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经 办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔 偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。

劳动争议中社会保险若干疑难问题研究麻增伟【摘要】在笔者处理的大量劳动争议案件中，涉及到社会保险的占有相当大的比例，争议的主要问题包括：用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险，用人单位与劳动者签订放弃社会保险或由自行缴纳社会保险的协议，社会保险争议是否属于劳动争议的受案范围等，尽管我国《劳动法》、《劳动合同法》都规定劳动者享有社会保险的权利，用人单位应依法为劳动者缴纳社会保险，但由于对法律法规对社会保险的规定过于笼统，甚至对相关问题根本就没有规定，导致法律实践中劳动争议仲裁委员会、人民法院以及人民法院内部的裁判尺度不一致，使许多劳动者和用人单位无所适从。

笔者下面根据我国劳动法律法规的规定，并结合本人在处理劳动争议的实践经验，就社会保险的相关法律问题进行简单的分析和总结。

【关键词】缴纳社会保险是否属于劳动争议【正文】在笔者处理的大量劳动争议案件中，涉及到社会保险的占有相当大的比例，争议的主要问题包括：用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险，用人单位与劳动者签订放弃社会保险或由自行缴纳社会保险的协议，社会保险争议是否属于劳动争议的受案范围等，尽管我国《劳动法》、《劳动合同法》都规定劳动者享有社会保险的权利，用人单位应依法为劳动者缴纳社会保险，但由于对法律法规对社会保险的规定过于笼统，甚至对相关问题根本就没有规定，导致法律实践中劳动争议仲裁委员会、人民法院以及人民法院内部的裁判尺度不一致，使许多劳动者和用人单位无所适从。

笔者下面根据我国劳动法律法规的规定，并结合本人在处理劳动争议的实践经验，就社会保险的相关法律问题进行简单的分析和总结：一、用人单位未为劳动者缴纳社会保险的法律后果根据《中华人民共和国劳动法》第73条和《社会保险征缴暂行条例》第4条的规定，用人单位和劳动者必须按时足额缴纳社会保险。

因此，用人单位未依法缴纳社会保险的情形，既包括用人单位未为劳动者缴纳任何社会保险，也应包括用人单位未足额为劳动者缴纳各种社会保险，实践中主要是，用人单位拒不按照劳动者上年度月平均工资数额缴纳社会保险，而是按照当地社会保险的最低缴费标准为劳动者缴纳社会保险。

河北省高级人民法院关于我省劳动争议案件若干疑难问题处理的参考意见河北省高级人民法院关于我省劳动争议案件若干疑难问题处理的参考意见为了规范我省劳动争议案件的审判工作，统一执法尺度，及时公正的处理劳资纠纷，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《工伤保险条例》、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）、（二）等法律、法规和司法解释的规定，结合我省的司法实践和实际情况，现对我省劳动争议疑难问题的处理提出如下参考意见。

一、关于案件受理的问题1、劳动者与用人单位因欠缴社会保险费发生争议，凡用人单位整体未参保或整体欠缴的，人民法院不予受理，劳动者应向有关劳动行政部门申请解决；用人单位已参保并正常缴费，只是未给个人参保或缴费的，人民法院应予受理。

劳动者与用人单位因社会保险征缴基数，社会保险费缴纳金额发生的争议，人民法院不予受理。

2、劳动者与用人单位因缴纳住房公积金引起的纠纷，不属于劳动争议案件，人民法院不予受理。

3、劳动者因办理退休手续或出生时间，特殊工种工龄认定及个人因报销差旅费引起纠纷，不属于劳动争议案件，人民法院不予受理。

4、劳动者以与用人单位形成劳动关系为由，诉请与用人单位签订书面劳动合同的，人民法院不予受理，应告知劳动者向劳动行政监察部门申请解决。

5、因企业职工下岗，整体拖欠职工工资和下岗生活费等引发的纠纷，是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，应由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不属于劳动争议案件，人民法院不予受理。

6、不具备合法经营资格的用人单位与劳动者之间不是劳动关系，因用工关系产生的争议不应作为劳动争议处理。

7、人民法院受理破产申请后，劳动者对管理人列出的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用、基本养老保险、基本医疗费用以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金等劳动债权清单提出异议，管理人不予更正的，劳动者有权直接向受理破产申请的人民法院提起诉讼，属于中级人民法院受理破产申请的，为了便于诉讼，由审理破产案件的合议庭一并审理。

嘲aI$vs_u3ra A nd Soc嘲m垡垒!圭塾金三!!!堡型三!』叠翟翟羹论曾勃社会傈险曲叁傈和灾皱社僳费弓I美纠蚣曲虽理诃题张嘉琦摘要由于我国立法机关、最高人民法院，有权制定行政法规和规章的国务院以及劳动保障行政机关在对社会保险的参保和欠缴社保费引发的纠纷能否爱理问题上，均缺乏明确的规定。

这就导致了实践中对因欠缴社保费引发的纠纷能否受理，仲裁机关与法院之间．各地法院之间甚至同一法院内部掌握尺度不一，从而引起法律适用的混乱。

因用人单位拖欠缴或者拒缴社会保险费发生的争议不属于劳动争议案件，不应该进行劳动仲裁以及诉讼。

如果因单位未缴纳某项社会保险费，而造成劳动者无法享受相关待遇，则单位应予赔偿，此时双方发生纠纷，法院应予受理．关键词劳动社会保险社会保险制度社会保险基金中图分类号：D920．5文献标识码：A文章编号：1009．0592(20l o)09071-02改革开放以来，经过20年的改革和探索，在我国已经初步建立了独立于各类单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险制度。

但是，我们还应当看到，我国现行的社会保险制度建设还不能适应经济社会发展的需要，具体表现为：一是由于我国正处于改革阶段，一些社会保险险种尚处于探索试行中，社会保险立法相对滞后：二是由于我国客观上存在二元经济结构，在城乡之间、不同人群之间社会保险制度还存在差异、制度衔接方面存在问题：三是社会保险统筹层次不高，影响了统筹效果的发挥；四是社会保险基金的管理、监督还不够规范、有效。

关于社会保险的参保和欠缴社保费引发的纠纷能否受理及审理问题，各地法院做法不一。

即使在同一法院内部，有时在具体案件处理上也存在差异。

《劳动法》第9章有关社会保险和福利的规定中，只是原则地规定劳动者享有社会保险的权利，但对保护的措施和手段没有具体的规定。

‘中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第2条规定因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议属于劳动争议。

劳动争议35种受理和27种不受理情形1《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）>》规定的情形：①(一)劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷;(二)劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷;(三)劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。

2《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）>》规定的情形：①（一）劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议；（二）劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议。

3《劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：③（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。

4《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）>》规定的情形：④（一）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的；（二）因企业自主进行改制引发的争议；（三）劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的；（四）企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议；（五）劳动者依据劳动合同法第三十条第二款规定申请支付令被人民法院裁定终结督促程序后产生的劳动争议事项。

关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要培训时刻：2020年8月12日培训讲师：刘昊斌律师培训主题：北京最新劳动争议案件法律适用问题、审判意见解析与HR实务操作依照文件：«关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要»一，社会保险争议，是否属于劳动争议受理范畴？1、没有缴纳社保的，仲裁是否受理？纪要条文：1、〔1〕用人单位未为劳动者建立社会保险关系、欠缴社会保险费或未按规定的工资基数足额缴纳社会保险费的，劳动者主张予以补缴的，一样不予受理。

——劳动者需要向劳动和社会保证部门进行投诉，由其进行处理。

案例：假如职员不情愿上社保，不配合企业办理缴纳业务如何办？——企业应留下证据证明是职员要求不上社保的，同时能证明企业差不多尽到了提醒义务〔职员入职时提交材料的通知、邮件、合同或者职员手册〕；或者在职员入职之时就让职员提交办理社保所需的个人材料，直截了当办理。

2、因为没有缴纳社保而产生的医疗费用报销、生育费用报销，是属于受理范畴？纪要条文：1、〔2〕由于用人单位未按规定为劳动者缴纳社会保险费，导致劳动者不能享受工伤、失业、生育、医疗保险待遇，劳动者要求用人单位按照相关规定支付上述待遇的，应予受理。

——用人单位应该按照已发生的职员实际应享受的待遇金额支付，或者职员将要发生的费用应按其今后可期待的待遇标准支付〔最好有医院出具的证明作为支持证据〕。

小案例：假如企业以开会的名字组织职员游玩，途中大巴车出事故，职员受伤或者死亡，这是否应算作工伤？解答：假如在周一至周五的的工作时刻内，可算作工伤；下班时刻或者休息日，不算加班。

3、农民工的社保赔偿，是否属于受理范畴？农民工的社保缺失赔偿标准是什么纪要条文：1、〔3〕用人单位未为农民工缴纳养老保险费，农民工在与用人单位终止或解除劳动合同后要求用人单位赔偿缺失的，应予受理。

——假如农民工不要求上全险，那么企业能够只给他们上医疗和工伤；假如农民工提出申诉，那么企业应该将企业应缴纳养老保险部分赔偿给农民工。

劳动仲裁法为了及时公正处理劳动争议案件，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）等有关规定，结合我省实际情况，提出如下指导意见：第一条人民法院、劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件应遵循平等保护劳动者和用人单位合法权益、充分利用劳动仲裁资源和合理配置审判资源、合法公正及时、法不溯及既往、法律效果与社会效果相统一等原则。

第二条下列争议，应作为劳动争议处理：（一）劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；（二）劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位支付工伤、失业、生育、医疗待遇和赔偿金的；（三）劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担工伤待遇损失的。

第三条劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议，不作劳动争议处理。

第四条人民法院受理破产申请后，劳动者对管理人列出的工资、经济补偿金、医疗费用等劳动债权清单提出异议，管理人不予更正，劳动者可以直接向受理破产申请的人民法院起诉。

受理破产申请的法院是中级法院的，中级法院可以指定基层人民法院审理上述案件。

第五条劳动者与不具备合法经营资格的用人单位因用工关系产生争议，应当将该单位或出资人列为当事人。

不具备合法经营资格的用人单位借用他人营业执照经营的，还应当将被借用营业执照的一方列为当事人。

在建设工程施工过程中，作为实际施工人的自然人与其非法招用的劳动者产生纠纷，劳动者申请仲裁或起诉的，应将具备用工主体资格的发包方列为被诉人或被告，并可视案情需要将施工的自然人、转包人、违法分包人列为被诉人或被告、第三人。

第六条当事人以劳动争议仲裁委员会逾期未作出受理决定而直接向人民法院提起诉讼的，劳动者应向人民法院提交劳动争议仲裁委员会出具的已接受其申请材料的凭证及尚未受理的证明。

当事人以劳动争议仲裁委员会逾期未作出仲裁裁决而直接向人民法院提起诉讼的，人民法院经审查确实不存在鉴定、延误送达、移送管辖、案件排期及等待工伤复议、诉讼、评残结论等中止事由的，应予以受理。

全文解析最高人民法院劳动争议司法解释为正确审理劳动争议案件，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，结合民事审判实践，特作如下解释。

[解读] 2008年《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》相继实施，实施两年多以来在仲裁实践和审判实践中仍存在一些问题，司法解释对这些问题进一步明确，结束了一些问题的争议，同时在少数条款上也有所突破。

第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。

[解读]该条款具有一定突破性，扩大了人民法院对劳动者争议的受案范围。

将劳动者因用人单位未办理社会保险且社会保险机构不能补办而使劳动者造成损失的情形列入了劳动争议的受案范围。

但应当注意的是，用人单位、劳动者就欠缴社会保险费用或未足额缴纳社会保险等发生争议仍不属于人民法院的受案范围。

根据现行法律规定，用人单位未办理社会保险，劳动者只能请求补缴相应保险，但实际操作中，往往出现医疗、失业、工伤、生育等保险无法补缴，造成劳动者损失无法补偿。

司法解释对此情形列入了劳动争议案件的受案范围，更加有利的保护了劳动者的权益。

但笔者认为，该条款在实际操作中存在一定难度，特别是劳动者要求用人单位赔偿未缴纳医疗保险的损失时，因享受医疗保险政策较为复杂，仲裁委和法院在裁决中如何明确损失赔偿额存在一定难度。

第二条因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。

[解读]上世纪九十年代末期开始的大规模的企业改制基本是以国企改制为主导进行的，这些改制又基本是以中央或者地方政府的政策性文件为指导进行，大多数员工能够得到较为妥善的安置，因此法院传统上认为这属于经济改革过程中出现的特殊现象，应有行政部门解决，不予受理。

最高院：如何确定社保纠纷是否属于人民法院受案范围？（附裁判规则）社会保险争议相较其他劳动争议而言具有其特殊性尽管《劳动争议调解仲裁法》确定了社会保险争议属于劳动争议但对是否把所有的社会保险争议不加区别地纳入人民法院受案范围在司法实践中曾存在广泛争议那么，如何确定社保纠纷是否属于人民法院受案范围？今天将最高法民一庭在这一问题上的倾向意见以及相关裁判规则推送给大家本文共计 3650 字丨预计阅读时间 2 分钟劳动争议司法解释对社会保险争议受案范围的规定2008年5月1日施行的《劳动争议调解仲裁法》在第二条第四项规定中，首次明确了用人单位与劳动者之间因社会保险发生的争议属于劳动争议。

按照人民法院内部职能分工，劳动争议案件归属于民事案件，并按照民事诉讼程序审理和执行。

但是，社会保险争议相较其他劳动争议而言具有其特殊性：一是此类纠纷的专业性太强。

保险待遇的计算依据比较复杂，受政策调整影响较大，此类案件的审理必须具备相当的专业水平和能力要求，有相当部分的社会保险争议案件在审理上离不开社保管理部门的配合，人为增加了人民法院较快办理大量社会保险争议的难度。

二是此类争议的处理存在司法职能与行政职能相互交叉重叠、界限不清的问题。

我国社会保险从办理登记、缴费、发放社保费用，到监督检查等均明确规定了由社保管理部门负责和管理，这一规定是与我国当前社会发展阶段相适应的。

人民法院既不能越俎代庖干预行政管理，也不能敷衍了事忽视劳动者的权益保护。

三是社会保险争议裁判的执行离不开社保管理部门的密切配合。

社会保险费用通常由用人单位缴纳，以用人单位全体员工作为参保对象，若是依据判决让用人单位单独为个别劳动者参保则会出现社会保险经办机构不予办理、法院生效判决难以执行的情况。

鉴于社会保险争议的上述特殊性，尽管劳动争议调解仲裁法确定了社会保险争议属于劳动争议，但对是否把所有的社会保险争议不加区别地纳入人民法院受案范围，在司法实践中曾存在广泛争议。