下载文档原格式
营利性民办学校监督管理实施细则范本第一章总则第一条为加强对营利性民办学校的监督管理工作，保障教育质量，提高教育公平性，促进教育改革发展，根据相关法律法规，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于全国范围内的营利性民办学校，包括幼儿园、小学、初中、高中等各级别学校。
第三条营利性民办学校应当依法取得办学许可，符合法律法规规定的各项条件，并接受监督管理。
第四条教育行政部门是对营利性民办学校进行监督管理的主要机构，县级以上教育行政部门负责对所辖区域内的营利性民办学校进行日常监督管理。
第五条监督管理的目标是确保营利性民办学校的办学质量和教育公平，落实教育政策，保护学生的合法权益。
第六条监督管理工作要依法公正、严格执行，坚持问题导向，实施分类监管，建立完善的监督管理制度。
第七条教育行政部门在监督管理工作中应当加强与相关部门的协作配合，形成合力，提高监管效能。
第二章办学许可第八条营利性民办学校办学许可的条件，应当符合教育法、民办教育促进法等法律法规的规定。
第九条申请办学许可的营利性民办学校，应当提交办学计划、教育教学方案、经费投入情况等相关材料，并经教育行政部门审核合格。
第十条教育行政部门应当在60个工作日内对营利性民办学校的办学许可申请进行审核，审核不合格的，应当向申请人说明理由，并告知申请人对不合格的内容进行整改。
第十一条教育行政部门应当积极引导民办学校依法依规办学，提供相关法律法规的解读和指导。
第三章日常监督第十二条教育行政部门应当定期进行对营利性民办学校的日常监督检查，包括校园环境、师资力量、教学质量等方面。
第十三条营利性民办学校应当配备符合资质要求的教师，不得使用无教师资格证的人员从事教育教学工作。
第十四条教育行政部门应当组织对营利性民办学校的教育教学活动进行抽查，发现问题要及时进行整改，确保教育教学质量。
第十五条教育行政部门应当按照分类管理的原则，对营利性民办学校进行评估，评估结果作为监督管理工作的重要依据。
最⾼院关于担保法的6个重要疑难问题的司法观点担保法的6个重要疑难问题：私⽴学校、医院、幼⼉园等民办⾮企业单位是否具有保证⼈资格、保证期间没有约定或约定不明情形下保证期间的确认、当事⼈约定保证期间超过两年是否有效、房地产抵押担保中有关抵押权的效⼒、担保法第四⼗九条规定，抵押⼈未通知抵押权⼈或者未告知受让⼈的转让⾏为的效⼒、应收账款质押的效⼒，下⾯就由店铺⼩编为你搜集了相关法律法规。
最⾼院关于担保法的6个重要疑难问题的司法观点⼀、私⽴学校、医院、幼⼉园等民办⾮企业单位是否具有保证⼈资格第⼀种观点认为，虽然担保法第九条规定，学校、幼⼉园、医院等以公益为⽬的的民事主体不得为保证⼈，但⽬前我国出现的私⽴学校、医院、养⽼院、幼⼉园等主体开设的⽬的是为了营利，其具有代偿能⼒，且我国法律、⾏政法规并未对上述主体作为保证⼈作出禁⽌性规定，因此，上述主体可以作为保证⼈。
第⼆种观点认为，担保法之所以作出禁⽌学校、幼⼉园、医院等民事主体为保证⼈，并不是因为上述主体不具有代偿能⼒，⽽是因为其具有公益⽬的，其履⾏担保责任后将损害社会公共利益，尽管私⽴的学校、医院、幼⼉园等单位具有盈利性，但由于其具有公益性，故其也不得为保证⼈。
⼆、保证期间没有约定或约定不明情形下保证期间的确认第⼀种观点认为，根据担保法司法解释规定，如保证⼈与债权⼈约定，保证⼈承担保证责任直⾄主债务本息还清时为⽌等类似内容的，视为约定不明，保证期间为主债务履⾏期届满之⽇起两年。
但该规定仅适⽤于担保法颁布之后提起诉讼或正在⼀审、⼆审的案件，担保法颁布之前发⽣的担保⾏为⽽引发的纠纷，应适⽤《最⾼⼈民法院关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若⼲问题的规定》(以下简称《保证规定》)第⼗⼀条的规定，在对保证期间没有约定或约定不明情形下，确定保证⼈的保证责任期间为主债务⼈承担责任期间。
第⼆种观点认为，应对《保证规定》第⼗⼀条及《最⾼⼈民法院关于处理担保法⽣效前发⽣保证⾏为的保证期间问题的通知》[(2002)144号](以下简称(2002)144号通知)的规定作准确理解。
《民法典》中购置款抵押权之解释论作者：李运杨来源：《现代法学》2020年第05期摘要：在域外先进立法与国内交易实践的基础上，《民法典》第416条规定了购置款抵押权。
作为购置款担保权的下位概念，购置款抵押权是买受人在购置物上设立的担保购置款债权的特殊动产抵押权，包括出卖人的购置款抵押权和贷款人的购置款抵押权。
购置款抵押权的担保物与所担保债权之间须具有一定的内在对应关系，超出对应关系的部分仅具有普通抵押权身份。
购置款抵押权之所以应享有超级优先顺位，是因为其前身是购置物的所有权，且需要对抗在先登记的浮动抵押权，其中前者是基础。
由于购置款抵押权的超级优先顺位对非购置款债权人的利益影响巨大，所以超级优先顺位的获得除了应满足基本的登记要件外，还应满足额外的时间要件。
与即刻登记相比，宽限期的设置本质上是一种对购置款债权人的优待，然而为了兼顾非购置款债权人利益，宽限期不应太长，且作为宽限期起算点的交付应采第三人标准，但不包括试用买卖中的交付。
关键词：购置款抵押权;购置款债权;超级优先顺位;宽限期中图分类号：DF522文献标志码：A引言购置款抵押权在我国立法中首次出现于2018年9月公布的《民法典各分编（草案）》一审稿第207条，2019年4月审议的二审稿第207条和2019年12月公布的《民法典草案》第416条做了些语言上的修改，主要将“权利之间的冲突”修改为“权利主体之间的对抗”，其他未做改变。
2020年5月28日通过的《中华人民共和国民法典》（以下称《民法典》）第416条未再做任何改变，该条规定：“动产抵押担保的主债权是抵押物的价款，标的物交付后十日内办理抵押登记的，该抵押权人优先于抵押物买受人的其他担保物权人受偿，但是留置权人除外。
”关于该条的立法理由，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀在第十三届全国人大常委会第五次会议上做《关于（民法典各分编（草案）的说明）》时表示：“针对交易实践中普遍存在的借款人借款购买货物，同时将该货物抵押给贷款人作为价款的担保的情形，草案赋予了该抵押权优先效力，以保护融资人的权利，促进融资。
营利性民办学校监督管理实施细则范本第一章总则第一条为加强对营利性民办学校的监督管理，规范其办学行为，保障教育质量，维护社会公共利益，根据相关法律法规，制定本实施细则。
第二条营利性民办学校是指以营利为目的、由个人、法人或其他组织举办的学校。
\t第三条营利性民办学校应当依法自愿申请设立，并经教育主管部门审批合法设立。
第四条营利性民办学校应当履行教育教学任务，保障学生的教育权益，提供优质教育服务。
第五条营利性民办学校应当遵守办学自由、提供公平、优质的教育的基本要求，遵循教育规律，贯彻教育方针。
第二章办学准备阶段第六条营利性民办学校的设立者，应当具有办学资格，拥有相应的经济实力和教育资源，并符合相关法律法规的规定。
第七条营利性民办学校的设立者，应当提交设立申请材料，包括但不限于申请书、办学计划、教学设施、师资队伍等材料，并按照教育主管部门要求进行备案。
第八条教育主管部门应当按照相关法律法规的规定，对营利性民办学校的设立申请进行审查，确保办学符合教育政策和法律法规的要求。
第九条营利性民办学校设立申请获得教育主管部门审批同意后，应当依法申请工商注册，获得企业法人资格。
第三章办学行为规范第十条营利性民办学校应当依法办学，履行教育教学任务，保障学生的教育权益。
第十一条营利性民办学校应当明码标价，公示收费标准，并接受社会监督。
第十二条营利性民办学校应当设置专门的财务部门，对学校的财务收支进行核算、监督和审计，并定期公布财务报告。
第十三条营利性民办学校应当严守教育规范，不得散布迷信、封建、淫秽、暴力等不良思想和信息。
第十四条营利性民办学校应当建立和完善学校内部管理制度，保障师生的安全和权益。
第四章监督管理措施第十五条教育主管部门应当加强对营利性民办学校的监督检查，及时发现和纠正教育行业违法违规行为。
第十六条对于违反教育法律法规的营利性民办学校，教育主管部门有权依法撤销其办学许可证，并追究相关责任人的法律责任。
第十七条学生、家长、教职员工或其他人员对营利性民办学校的违法违规行为，可以向教育主管部门举报，教育主管部门应当对举报进行查证，并对查证属实的违法违规行为予以处理。
中华人民共和国民办教育促进法实施条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2004.03.05•【文号】国务院令第399号•【施行日期】2004.04.01•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】教育综合规定正文中华人民共和国国务院令（第399号）《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》已经2004年2月25日国务院第41次常务会议通过，现予公布，自2004年4月1日起施行。
总理温家宝二00四年三月五日中华人民共和国民办教育促进法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称民办教育促进法），制定本条例。
第二条国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校；但是，不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。
民办教育促进法和本条例所称国家财政性经费，是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。
第三条对于捐资举办民办学校表现突出或者为发展民办教育事业做出其他突出贡献的社会组织或者个人，县级以上人民政府给予奖励和表彰。
第二章民办学校的举办者第四条国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。
联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。
第五条民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。
国家的资助、向学生收取的费用和民办学校的借款、接受的捐赠财产，不属于民办学校举办者的出资。
第六条公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。
公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。
参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。
北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《民办公助(公办民助)教育机构财务资产管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局,北京市教育委员会•【公布日期】1998.11.05•【字号】京财行[1998]1353号•【施行日期】1998.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《民办公助（公办民助）教育机构财务资产管理暂行办法》的通知（１９９８年１１月５日京财行〔１９９８〕１３５３号）区（县）财政局、教委（教育局）：为贯彻落实国务院办公厅转发教育部《关于义务教育阶段办学体制改革试验工作若干意见的通知》，加强对民办公助学校或公办民助学校的财务资产管理，根据国家有关规定，结合我市具体情况，现制定《民办公助（公办民助）教育机构财务资产管理暂行办法》，请依照执行。
民办公助（公办民助）教育机构财务资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强对民办公助或公办民助（下同）教育机构的财务资产管理，根据国家有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条本市行政区域内经市教育委员会批准进行民办公助办学体制改革试点的教育机构均适用本规定。
第三条民办公助教育机构是我市教育的组成部分，是积极探索教育办学体制改革的一种形式。
各级财政、教育部门应按国家有关法律、法规加强对这类教育机构的管理。
各级财政、教育部门按各自的职责范围负责民办公助教育机构的财务、资产管理工作。
第四条民办公助教育机构是各级教育行政部门所管理的财务独立核算单位。
其财务、国有资产管理业务受各级财政、国有资产和教育行政部门的领导和监督。
第五条民办公助教育机构财务管理的主要任务是：１．贯彻执行国家的财政政策、法规，财经制度和财务制度；监督检查本单位的财务活动。
２．认真编制民办公助教育机构的各种财务报表，财务计划和年度预算、决算。
３．按照财政部批准的《行政事业单位会计制度》结合本单位实行情况，进行会计核算。
民法一、单选题1.李某15周岁，为北京某名牌大学的学生，从小天赋异禀，智力超常，多次获学校的各类奖学金，生活自理能力很强，根据《民法总则》规定，李某是（）。
A.完全民事行为能力人B.限制民事行为能力人C.无民事行为能力人D.可视为完全民事行为能力人【解析】1.考查自然人行为能力的划分。
分为三类：无人、限人、完人，不满8周岁为无人，8-18周岁为限人，18周岁以上为完人，16-18周岁自己挣钱自己花的视为完人。
B项正确：李某15周岁，属于限人。
【选B】【注意】区分刑法和民法的年龄节点。
2.甲已年满17周岁，因家中贫困，高中尚未毕业就前往广东打工，每月能获得2000元的收入。
根据我国民法的相关规定，甲应认定为何种民事行为能力人？（）A.完全民事行为能力人B.限制民事行为能力人C.无民事行为能力人D.既可认定为完全民事行为能力人又可认定为限制民事行为能力人【解析】2.A项正确：16-18周岁，自己挣钱自己花的视为完人。
【选A】3.动产物权的权利变动，通常以（）为公示方法。
A.占有B.合意C.登记D.交付【解析】3.物权变动有两种方式：（1）动产变动要交付，交付指转移占有，从我手里转移占有到你手里，交付一旦完成，所有权发生变动。
（2）不动产物权变动要登记，不登记不发生法律效力。
汽车是动产，但是二手车也需要办理车辆过户登记，车辆登记是登记对抗主义，不办理过户登记不得对抗善意第三人，不是生效要件。
在不动产中，登记是生效要件，不登记不发生法律效力。
如甲要把车卖给乙，约定7日后把车交给乙，甲在7日内找到丙，把车卖给了丙，并且完成了交付，办理了机动车登记，若是丙主观是善意的，并以合理价格取得车，丙是善意第三人，车归丙所有。
即使甲和乙的约定在前，但是没有办理机动车过户登记，乙的权利不得对抗善意第三人丙的权利，乙可以找甲承担违约责任。
D项正确：动产物权的权利变动，以交付为公示方法。
【选D】4.下列可以作为抵押财产的是（）。
最高院收购民办营利性学校案例●案件信息案例来源:《人民法院报》2018年12月27日第06版案例作者:安徽省六安市中级人民法院张磊案件案号:(2017)皖1523民初3058号，(2018)皖15民终1167号(笔者并未在裁判文书网检索到本案例)●裁判要旨1、可以取得合理回报的民办学校的举办者将其出资份额部分转让给他人，或者通过合作办学的形式，将学校的经营管理权、取得合理回报权转让给他人，不违反法律法规禁止性规定的，应认定有效。
(《人民法院报》裁判要旨原文);2、通过协议的方式转让可以取得合理回报的民办学校举办者权不损害民办学校的独立法人财产权;3、《民办教育促进法》并未规定禁止民办学校举办者转让举办者权益，并未禁止举办者与其他主体合作办学。
●律师分析民办学校属于公益性事业，旧《民办教育促进法》(2016年11月7日修改之前的)将民办学校分为可以取得合理回报的民办学校和不可以取得合理回报的民办学校。
新《民办教育促进法》(2016年11月7日颁布，2017年9月1日生效)，将民办学校分为营利性民办学校和非营利性民办学校。
非营利性民办学校办学结余继续用于办学，不得分配;营利性的民办学校办学结余可以按照公司法规定的规则进行分配，并且举办者可以按照公司法的规定分配剩余财产。
当前处于民办教育分类管理改革的过渡期，四种类型的学校并存。
民办学校举办者通过协议的方式对外转全部或者部分举办者权(后续办理变更登记)，实现对民办学校投资的部分或者全部退出。
从商业实质层面来看，做举办者权变更，只要受让方同意，实质上可以间接实现对于民办学校办学结余的分配和剩余财产对价的取回。
举例:某民办高校上一年度净资产3亿，收入1亿，学生人数8000人，净利润4000万，按照15倍PE进行估值，估值6亿，举办者设立学校投入2亿，举办者转让该学校的全部举办者权益，可以实现4亿的收益。
从商业经营来看，4亿可以覆盖所有的以前年度未分配的办学结余和早期投资，受让方一般也会同意(不用另行投入相当于未分配办学结余的投资款)。
民办培训学校资产处置方案背景随着经济的发展和社会需求的不断增加，民办培训学校的数量不断增加，但随之而来的是资产处置问题。
在无法持续盈利或由于其他原因需要停业的情况下，如何合理处置资产，是该类学校需要面临的难题。
本文旨在提出一份资产处置方案，以便在此类情况下进行参考。
资产清单在确定资产处置方案之前，首先需要对资产进行清单的统计。
具体资产清单如下：•不动产–校舍：包括学生宿舍、教师宿舍、教学楼等。
–土地使用权：包括校园内道路、园区绿化用地等。
•动产–学习用具：包括教室桌椅、教学设备、图书等。
–投资收益：包括银行存款、基金等。
–其他无形资产：包括品牌、知识产权等。
处置方案根据学校资产清单，本文提出以下的资产处置方案：不动产处置方案不动产资产处置是指校舍、土地使用权等资产的处置。
协议转让可根据市场需求和资源情况，将学校内不需要的校舍和土地转让给其他有需求的机构，实现双方共赢。
出租如果直接出售无法达到较好的处置效果，可考虑出租不动产，提取租金并继续进行处置和运营。
拆除如果校舍年久失修，或者被认为不再有利可图，可考虑拆除并销毁无用的不动产。
动产处置方案动产资产处置是指学习用具、投资收益、无形资产等动态的他动资产的处置。
公开拍卖公开拍卖就是将动产资产进行法定程序，向公众出售并实现资产处置。
转让给其他机构将学校的学习用具和设备转让给其他有需求的学校、机构，从而减少损失。
分期付款对于较为珍贵或高价值的资产，可以考虑和其他机构合作，通过分期付款的方式进行处置。
总结资产处置是民办培训学校面临的难题，本文提供了不动产和动产两个层面的处置方案。
学校在资产处置过程中，需要理性看待资产的价值，分析处置前后的收益，综合考虑各方面因素，制定最合理的资产处置方案。
民法复习题一、单选题1.甲已年满17周岁，因家中贫困，高中尚未毕业就前往广东打工，每月能获得2000元的收入。
根据我国民法的相关规定，甲应认定为何种民事行为能力人?A.完全民事行为能力人B.限制民事行为能力人C.无民事行为能力人D.既可认定为完全民事行为能力人又可认定为限制民事行为能力人【解析】2. A项正确: 16-18周岁，自己挣钱自己花的视为完人。
[选A]2.李某15周岁，为北京某名牌大学的学生，从小天赋异禀，智力超常，多次获学校的各类奖学金，生活自理能力很强，根据《民法总则》规定，李某是( )。
A.完全民事行为能力人B.限制民事行为能力人C.无民事行为能力人D.可视为完全民事行为能力人【解析】1.考查自然人行为能力的划分。
分为三类:无人、限人、完人，不满8周岁为无人，8-18周岁为限人，18周岁以上为完人，16-18周岁自己挣钱自己花的视为完人。
B项正确:李某15周岁，属于限人。
[选B][注意]区分刑法和民法的年龄节点。
3.动产物权的权利变动，通常以( )为公示方法。
A.占有B.合意C.登记D.交付【解析】3.物权变动有两种方式: (1)动产变动要交付，交付指转移占有，从我手里转移占有到你手里，交付一旦完成，所有权发生变动。
(2)不动产物权变动要登记，不登记不发生法律效力。
汽车是动产，但是二手车也需要办理车辆过户登记，车辆登记是登记对抗主义，不办理过户登记不得对抗善意第三人，不是生效要件。
在不动产中，登记是生效要件，不登记不发生法律效力。
如甲要把车卖给乙，约定7日后把车交给乙，甲在7日内找到丙，把车卖给了丙，并且完成了交付，办理了机动车登记，若是丙主观是善意的，并以合理价格取得车，丙是善意第三人，车归丙所有。
即使甲和乙的约定在前，但是没有办理机动车过户登记，乙的权利不得对抗善意第三人丙的权利，乙可以找甲承担违约责任。
D项正确:动产物权的权利变动，以咬付为公示方法。
[选D]4.下列可以作为抵押财产的是( )。
