基层公务员应具备的法律意识
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基层公务员的法律意识与法治观念维护社会秩序的重要角色尊敬的读者朋友们,今天我将为大家探讨基层公务员的法律意识与法治观念,以及他们在维护社会秩序中扮演的重要角色。
基层公务员作为政府与民众之间的桥梁和纽带,他们的法律意识与法治观念对于社会的稳定运行和法制建设具有重要意义。
一、法律意识的重要性法律意识是指公民及相关职业人员对法律规范的认知、理解和遵守程度。
对于基层公务员而言,具备良好的法律意识非常关键。
首先,法律意识能够提升公务员的法律素养,使其对法律的基本概念、原则和程序有更深入的了解。
其次,法律意识有助于公务员正确履行职责,依法行政,维护社会秩序,保障公众权益。
再次,法律意识对于公务员的自我约束和自我完善也具有重要作用,使其在工作中克制欲望,不被私利所蒙蔽。
二、法治观念的重要性法治观念是指对法治的认同和期待,是对法治社会价值和原则的遵循与追求。
基层公务员应当秉持法治观念,以法律为准绳,依法办事。
首先,法治观念有助于规范公务员的行为,确保他们在履职过程中依法取证,依法处理案件,并在有限权力范围内保障公众权益。
其次,法治观念有利于建设廉洁政府,防止腐败行为的产生,维护政府的公信力。
最后,法治观念对于公民的信任和对政府的支持也具有重要影响,树立了政府官员的良好形象。
三、基层公务员在维护社会秩序中的角色基层公务员作为社会治理的重要一环,承担着维护社会秩序的重要职责。
首先,他们需要积极参与社会管理与维稳工作,及时发现并解决社会矛盾和问题。
其次,他们应当依法处理各类纠纷,协调各方利益,推动社会和谐发展。
再次,基层公务员应当严守法律底线,及时制止犯罪行为,保障社会的安全与稳定。
此外,他们还应当积极引导群众守法意识,加强法制宣传教育,促进社会法治观念的普及。
在总结中,我们不难发现,基层公务员的法律意识与法治观念对于维护社会秩序起到了至关重要的作用。
他们对法律的忠诚、执行依法办事原则以及公平公正的司法态度,不仅是保障公民权益的有力保证,也是社会发展的重要支撑。
公务员如何应对法律一、引言作为公务员,法律意识和法律素养是必备的素质。
公务员需要了解和遵守法律法规,同时也应该具备应对法律问题的能力。
本文将从以下三个方面探讨公务员如何应对法律。
二、了解法律法规公务员作为国家机关工作人员,需对相关的法律法规有深入的了解。
首先,公务员要熟悉宪法,宪法是国家法律体系的基础,各项法律都必须与宪法一致。
其次,要研究刑法、行政法、民法等相关法律法规,了解其中的主要内容和适用范围。
此外,公务员还需关注所在领域的专门法律,如财政法、教育法等,以便在工作中精准运用法律知识。
三、遵守法律法规公务员作为法律执行者和行政机关的代表,必须自觉遵守法律法规。
首先,公务员要恪守法律底线,不能有违法犯罪行为。
其次,要按照法律程序正确行使职权,不滥用职权或超越职权。
同时,公务员要维护法律的公平和秩序,不偏袒或歧视任何群体。
遵守法律法规不仅是公务员的职业操守,也是维护社会公正的重要责任。
四、应对法律问题在工作中,公务员可能面临各种法律问题。
首先,公务员要有正确的法律思维和解决问题的能力,能够准确判断法律关系和法律责任。
其次,公务员要善于运用法律知识,合理维护国家和公民的权益。
同时,公务员要积极应对法律挑战和争议,通过调解、仲裁等方式解决纠纷,维护社会稳定。
若遇到法律问题超出自身能力范围,应及时咨询法律专业人士,以避免产生不可挽回的损失。
五、继续学习与提高法律知识是一门涉及众多细节的学问,公务员应继续学习与提高自己的法律素养。
可以通过参加法律培训班、研读法律专业书籍、学习判例等方式,不断充实自己的法律知识。
同时,建议公务员主动关注法律法规的最新动态,及时了解和适应法律的变化。
六、结语公务员作为国家机关的公职人员,应当始终以法律为准绳,严格遵守法律法规。
只有具备深厚的法律素养,才能更好地履行自己的职责,为社会治理和法治建设贡献力量。
同时,公务员要不断提升法律意识,时刻保持对法律问题的高度警觉,以保障自身的合法权益,维护社会的和谐稳定。
公务员的法律意识与法规遵守公务员是担负着重要职责的国家公职人员,其任务是为国家和人民服务,并且需要按照法律和法规履行职责。
因此,公务员的法律意识以及对法规的严格遵守至关重要。
本文将探讨公务员的法律意识与法规遵守的重要性,并介绍一些提高公务员法律意识的方法。
一、公务员的法律意识公务员作为国家公职人员,需具备高度的法律意识,即明确自己职责的法律基础,遵循法律原则,按照法律规定履行工作职责。
公务员的法律意识不仅仅是了解法律,更重要的是将法律原则融入工作实践中。
公务员应当明确自己的职责范围,遵守法律的底线,以保证自己的行为符合法律规定。
二、公务员的法规遵守公务员的法规遵守是对法律意识的具体体现。
公务员需要认真学习和了解相关法规,以确保自己在工作中的行为符合规范。
公务员在履行职责的过程中,应严格按照法规的要求办事,以保证公正、公平、公开的原则得以贯彻。
1. 注重法规的学习公务员应当注重不断学习相关法规。
通过系统的学习,可以更好地理解法规的内涵和规定。
公务员可通过各种途径获得法规学习的机会,如参加培训班、研讨会等。
同时,建立学习小组、分享学习心得,相互促进对法规的理解和掌握。
2. 加强法规的宣传公务员不仅需要自己了解和遵守法规,还需要将法规知识传播给有关人员。
公务员可以通过组织培训、发布宣传资料、开展宣传活动等方式,加强对法规的宣传,增强工作人员对法规的认识和理解,提高法规遵守的意识。
三、提高公务员的法律意识的方法为了进一步提高公务员的法律意识,以下是几种有效的方法:1. 加强法律教育培训公务员部门应当加强对公务员的法律教育培训,让公务员深入了解法律的内容和精神。
通过举办法律知识培训班、模拟法庭辩论等形式,使公务员更好地理解法律,增强法律意识。
2. 建立法律咨询机制公务员部门可以建立法律咨询机制,为公务员提供法律咨询服务。
公务员在遇到法律问题时,可以及时咨询法律专家或相关部门,确保自己的行为符合法律规定。
3. 加强监督管理公务员部门应当加强对公务员的监督管理,建立健全的内部监督机制。
公务员的法律素养与法治观念公务员是国家机关工作人员,肩负着维护国家法律体系、执行法定职责的重要使命。
作为现代社会法治建设的重要参与者和推动者,公务员的法律素养和法治观念显得尤为重要。
本文将从法律素养和法治观念两个方面来探讨公务员应具备的基本要求。
一、法律素养法律素养是公务员在法治工作中应具备的基本素质,包括对法律的了解、尊重和应用能力。
1. 对法律的了解公务员应该具备对国家法律体系的基本了解,包括宪法、行政法、刑法、民法等法律领域的基本知识。
只有通过深入了解法律,公务员才能更好地履行自己的职责,并防止违法行为的发生。
2. 对法律的尊重公务员作为法律的执行者,必须对法律保持高度的尊重和敬畏之心。
在工作中,公务员需时刻遵循法律准则,不得任意变通或违背法律精神。
对于有争议的法律问题,公务员应谨慎处理,遵从专业法律意见,以确保自己的行为合法合规。
3. 对法律的应用能力公务员应具备灵活运用法律知识解决问题的能力。
在具体工作中,公务员可能面临各种复杂情况和法律纠纷,需要根据法律法规的规定,运用法律知识和技巧进行判断和处理。
只有具备了一定的法律应用能力,公务员才能更好地服务于公众,保护社会的公平正义。
二、法治观念法治观念是公务员思维方式和行为准则中的重要部分,体现了公务员对法治的理解和支持。
1. 法治意识公务员应树立法治意识,始终将法律和法治观念融入到自己的思维和行动中。
法治意识包括自觉遵守法律、尊重法律、信仰法律和维护法律的权威性等方面。
公务员需要时刻提醒自己,以法律为准绳,依法履行职责,为公众提供公正、高效的服务。
2. 法律公正公务员应具备公正的法律判断能力,并能够将其转化为行为准则。
在执法过程中,公务员需坚持公正、公平、公开的原则,不得以权谋私、徇私枉法。
同时,公务员还应关注社会公众的合法权益,主动为其提供法律咨询和服务。
3. 法律教育与宣传公务员还应积极参与法律教育与宣传工作,提高公众的法律素养和法治观念。
公务员工作中的法律意识与法规遵守公务员是一项非常重要的职业,他们需要通过遵守法律与法规来维护社会秩序和公共利益。
在公务员工作中,法律意识的培养以及对法规的严格遵守是至关重要的。
本文将从法律意识的内涵、法规遵守的重要性和具体措施三个方面进行论述。
一、法律意识的内涵法律意识是指个人在社会生活中对法律的尊重、遵从和信仰,是一种法治观念和执法观念的内化和外化。
作为公务员,拥有正确的法律意识具有重要意义。
首先,它能够提高公务员的法律素养和职业素质,使其具备正确的法律判断和执行能力。
其次,它能够约束公务员的行为,使其在服务公众和履行职责时始终遵循法律规定,不出现滥用职权和违法行为。
因此,培养和加强公务员的法律意识至关重要。
二、法规遵守的重要性公务员作为国家行政机关的工作人员,必须严格遵守各项法律法规。
法规遵守的重要性体现在以下几个方面。
首先,法规遵守是公务员履行职责的基本要求,也是保证公务员工作公正、廉洁的重要保障。
其次,法规遵守可以有效维护社会秩序和公共利益,维护社会的稳定和公众的权益。
最后,法规遵守可以增强公务员队伍的凝聚力和影响力,提高公务员的社会形象和公信力。
因此,公务员必须切实加强对法规的遵守,做到严格依法行政。
三、具体措施要加强公务员工作中的法律意识和法规遵守,可以采取以下措施。
首先,加强公务员的法律培训和教育,提高他们的法律素养和职业素质,增强对法律的敬畏和尊重。
其次,建立健全法规宣讲制度,定期组织相关部门和专家对公务员进行法律法规的宣讲和解读,增强法规的透明度和可操作性。
此外,加强对公务员的监督和管理,建立完善的内部审计和监察机制,对法规遵守情况进行监督和检查,对违法行为进行严肃处理。
最后,加强公务员队伍的组织建设,选拔和培养具备良好法律素养和职业道德的干部,为公务员履行职责提供有力保障。
综上所述,公务员工作中的法律意识和法规遵守是至关重要的。
公务员应该树立正确的法律意识,严格遵守法律法规,为维护社会稳定和公众利益发挥积极作用。
基层干部法治意识
基层干部法治意识是指基层干部对法治的认识、理解和实践。
它是基层干部在日常工作中遵守法律法规、尊重法律权威、依法办事的意识和行动。
具体来说,基层干部法治意识包括以下几个方面:
1. 法律意识:基层干部要意识到法律是保障社会秩序和公平正义的基石,必须遵守法律、尊重法律权威,自觉接受法律的约束和规范。
2. 法治观念:基层干部要树立法治观念,认识到法治是治国理政的基本原则和主要手段,要将法治放在首位,积极推动各项工作依法进行。
3. 法治素养:基层干部要具备一定的法律知识和法律运用能力,了解和熟悉相关法律法规,能够正确地处理相关法律事务,避免违法行为的发生。
4. 法治能力:基层干部要具备运用法治思维和法律手段解决问题的能力,能够善于运用法律手段解决纠纷和矛盾,提升工作效能,提高社会管理的科学性和法治化水平。
5. 法治意识教育:组织开展针对基层干部的法治意识教育,加强法律宣传和法律知识培训,提高基层干部的法律意识和素养,推动基层干部转变为法治型干部。
总之,基层干部法治意识是基层干部应具备的重要素质,只有具备较高的法治意识,才能够更好地履行自己的职责,推动社会进步和发展。
公务员工作法律意识一、引言公务员是国家公务机关的员工,担负着国家行政管理、公共服务、社会治理等重要职责。
在履行工作职责的同时,公务员需要具备扎实的法律知识和高度的法律意识,以确保工作的合法性、公正性和规范性。
本文将从公务员的法律责任、法律意识的重要性以及提升公务员法律意识的途径等方面进行探讨。
二、公务员的法律责任作为行政机关的工作人员,公务员需要履行一系列法律责任,包括但不限于以下几个方面:1.宪法责任:公务员应当遵守宪法,维护宪法的权威和尊严,保障公民的宪法权利。
2.法律责任:公务员应熟悉并遵守国家法律法规,执行法律的规定,并及时更新自身法律知识。
3.行政责任:公务员履行行政职能的过程中,需要按照有关程序和规定,保障公民的合法权益,维护社会的公平正义。
4.廉政责任:公务员应当自觉接受纪律和监督,廉洁奉公,自觉防止和纠正不正之风和腐败现象。
三、法律意识的重要性公务员的法律意识是履行法定职责的基础,具有重要的现实意义和历史责任。
以下是强调公务员法律意识重要性的几个方面:1.具有指导性:法律意识可以指导公务员依法办事,遵守法律法规,规范工作行为。
2.保障权益:公务员通过提高法律意识,能够更好地保障公民的合法权益,防止侵害和不公平待遇的发生。
3.促进公正公平:法律意识可以引导公务员在工作中做到公正公平,不偏袒,不徇私情。
4.提升服务质量:公务员具备法律意识,能够更好地执行法律法规,提高服务质量,满足社会公众的需求。
四、提升公务员法律意识的途径为了提高公务员的法律意识水平,以下是一些可行的途径和方法:1.加强法律培训:组织定期的法律培训,包括宪法、行政法、行政程序法等相关知识,提高公务员的法律素养。
2.设立法律咨询机构:建立专门的法律咨询机构,公务员可以在工作中随时咨询相关法律问题,获取准确的法律指导。
3.完善法律制度:通过修订和完善法律法规,明确公务员的权利和义务,加强监督和约束机制,形成良好的法治环境。
基层工作人员的法律意识与执行力作为基层工作人员,拥有良好的法律意识与执行力至关重要。
他们是直接接触群众的人员,负责处理许多与法律相关的问题。
本文将讨论基层工作人员应具备的法律意识和执行力,并探讨如何提高这些素质。
一、加强法律意识的重要性法律意识是指个体对法律规范的了解和理解,以及将其运用于实际工作和生活中的能力。
基层工作人员在日常工作中经常接触各种法律问题,因此必须具备较高的法律意识。
首先,加强法律意识有助于提高工作效率。
基层工作人员了解法律规范,可以更加准确地判断和解决问题,避免因不了解法律而出现错误的处理方式。
其次,法律意识可以提升基层工作人员的服务质量。
他们应当根据法律规定为群众提供必要的帮助和服务,只有具备较高的法律意识,才能更好地保护群众的合法权益。
最后,加强法律意识有助于预防和遏制不法行为。
基层工作人员了解法律,能够及时发现和处理违法行为,维护社会的公共秩序和安全。
二、提高法律意识的途径基层工作人员可以通过以下途径来提高自身的法律意识:1. 学习法律知识。
定期参加法律培训班,学习基本法律原理和法规,掌握与工作相关的法律知识。
2. 关注法律动态。
通过阅读法律咨询、参与相关讨论等方式,了解最新的法律法规和司法解释,保持对法律的敏感性。
3. 研究法律案例。
通过分析和研究法律案例,加深对法律的理解,提高解决实际问题的能力。
4. 加强与法律机构的合作。
建立和法律机构的联系,积极参与法律咨询、联合执法等活动,获取法律支持与指导。
三、加强执行力的重要性执行力是指将制定的计划、政策或法律规定具体执行的能力。
基层工作人员在职责范围内必须切实履行法律规定的任务,遵循法律的要求。
首先,加强执行力有助于保障法律的有效实施。
基层工作人员作为执行者,必须全面、准确地贯彻法律,确保法律的权威性和有效性。
其次,执行力能够提升基层工作人员的职业形象。
只有始终坚持执行法律,才能获得群众的认可和尊重,树立良好的工作形象。
基层公务员应具备的法律意识“依法治国”被确定为我国的治国方略以来,社会各界经过研讨,已就“依法行政是依法治国的核心”、“行政法治是依法治国的根本原则”形成共识。
依法行政不仅要有健全的公务员制度,更要有公务员自身的高素质。
因法律意识是公务员素质中最基本的素质,本文仅就基层公务员应具备的法律意识谈几点看法。
基层公务员直接面对相对人(即行政管理中的被管理者),代表政府的形象,其法律意识水平直接影响人民群众对法律的信仰和对政府的信任。
本文所指基层公务员,是行政处级及其以下的国家行政机关公务人员,及各类有法律授权具有外部行政管理职能的组织中的公务人员。
法律意识是指基层公务员对于广义的法(尤其是现行法)和有关法律现象的态度,思想,观点和心理的总称。
一、基层公务员的法律意识,是其法律素质和依法行政能力中最重要和最基本的要素,也是依法治国的最基本条件。
从党的十三大提出建立公务员制度的问题;十四大社会主义市场经济目标的确立;到十五大依法治国方略的确定,经过公务员过渡培训,我国的公务员队伍已初步形成,十六大提出的“政治文明”中当然包括宪政、法治、民主之意,对公务员队伍建设的要求也就更高。
但从近几年行政执法实践中出现的问题,我们清醒地看到这样一种现实:基层公务员的法律意识远远没有达到依法治国,依法行政的要求。
究其原因,本文认为有两个:一是客观原因。
现在的基层公务员队伍的人员构成,有相当数量的人员是原基层党政干部经过渡培训而转过来的。
虽然这些人的政治素质比较过硬,但由于我国的法治是在民主法制传统少,专制思想浓厚,且新中国成立后在较长一段时间不重视法制建设,这样的环境中开始起步的,因此这些人的工作经验中,就形成了政治的行政的方式占绝对优势,而少有依法办事习惯的状态。
二是主观原因。
现在的基层公务员在思想上没有或者说少有关于自己也是国家法律工作者的认识。
关于公务员的法律地位,大多数公务员是在公务员过渡培训中了解到,自己的身份随国家政治体制改革,公务员制度的建立,由“干部”明确为公务员了。
基层公务员应具备的法律意识随着社会的不断发展,基层公务员的工作越来越受到重视,基层公务员在日常工作中要承担起许多重要的职责和任务,与此同时,也要遵守各种法律法规。
因此,基层公务员应该具备较强的法律意识,能够正确地处理各种复杂的法律问题。
一、基层公务员法律意识的含义基层公务员法律意识是指基层公务员认识、理解和遵守法律法规的一种观念状态。
它是一种对法律法规规定的认识和理解,是一种遵守法律法规的主动性行为,更是一种对职业道德的自我约束和要求。
基层公务员在工作中具备了法律意识,则能够更好地履行职责,预防法律风险,同时保障社会的公共利益。
二、基层公务员应该具备哪些法律意识1、宪法意识宪法是国家根本法律,是国家制度和法律体系的基石,基层公务员应该具有宪法意识,遵守宪法,尊重和维护宪法的权威性。
2、法治意识法律是最重要和根本的治国之策,基层公务员应具有法治意识,始终以法律为依据,一切行动必须有法律支持。
3、法律遵从意识基层公务员应该具有履行法律法规、政策的义务,严格遵守法律规定,在工作中要做到合法正当。
4、公平正义意识基层公务员应该具有公平正义意识,不能有偏执或歧视情绪,要尊重人权和不歧视原则,以客观公正的态度处理工作中遇到的事情。
5、责任担当意识基层公务员应该具有责任担当意识,将责任承担在自己身上,尽职尽责,把好每一个环节,确保工作的顺利开展。
三、如何提高基层公务员法律意识1、加强法律培训政府应加强基层公务员相关法律政策培训,让基层公务员更好地了解相关法律法规,提高法律专业素养和能力。
2、强化法律监管政府应当加强对基层公务员的法律监管,对工作中不符合法律规定的行为要及时发现并处理,避免产生不良后果。
3、完善考核机制政府应当完善基层公务员法律知识方面的考核机制,对基层公务员的法律知识和法律运用能力进行定期考核,力争将考核机制制度化,使基层公务员的法律意识贯穿到日常的办公流程当中。
结论总之,基层公务员应该具备较强的法律意识,成为法律意识的倡导者和实践者,始终站在法律的制高点上处理问题,确保工作的顺利开展和社会公共利益的最大化。
基层公务员应具备的法律意识徐卫东“依法治国”被确定为我国的治国方略以来,社会各界经过研讨,已就“依法行政是依法治国的核心”、“行政法治是依法治国的根本原则”形成共识。
依法行政不仅要有健全的公务员制度,更要有公务员自身的高素质。
因法律意识是公务员素质中最基本的素质,本文仅就基层公务员应具备的法律意识谈几点看法。
基层公务员直接面对相对人(即行政管理中的被管理者),代表政府的形象,其法律意识水平直接影响人民群众对法律的信仰和对政府的信任。
本文所指基层公务员,是行政处级及其以下的国家行政机关公务人员,及各类有法律授权具有外部行政管理职能的组织中的公务人员。
法律意识是指基层公务员对于广义的法(尤其是现行法)和有关法律现象的态度,思想,观点和心理的总称。
一、基层公务员的法律意识,是其法律素质和依法行政能力中最重要和最基本的要素,也是依法治国的最基本条件。
从党的十三大提出建立公务员制度的问题;十四大社会主义市场经济目标的确立;到十五大依法治国方略的确定,经过公务员过渡培训,我国的公务员队伍已初步形成,十六大提出的“政治文明”中当然包括宪政、法治、民主之意,对公务员队伍建设的要求也就更高。
但从近几年行政执法实践中出现的问题,我们清醒地看到这样一种现实:基层公务员的法律意识远远没有达到依法治国,依法行政的要求。
究其原因,本文认为有两个:一是客观原因。
现在的基层公务员队伍的人员构成,有相当数量的人员是原基层党政干部经过渡培训而转过来的。
虽然这些人的政治素质比较过硬,但由于我国的法治是在民主法制传统少,专制思想浓厚,且新中国成立后在较长一段时间不重视法制建设,这样的环境中开始起步的,因此这些人的工作经验中,就形成了政治的行政的方式占绝对优势,而少有依法办事习惯的状态。
二是主观原因。
现在的基层公务员在思想上没有或者说少有关于自己也是国家法律工作者的认识。
关于公务员的法律地位,大多数公务员是在公务员过渡培训中了解到,自己的身份随国家政治体制改革,公务员制度的建立,由“干部”明确为公务员了。
但由于公务员的初任、岗前培训时间较短,基层公务员工作任务重,而思想认识的转变是长期的过程,因此不少基层公务员在主观认识上,对公务员应具备什么样的法律意识并不明确。
我们知道,依法治国必须有一支健康的执法队伍,即要有健全的公务员体制和具有高素质的公务人员。
基层公务员身处执法第一线,是国家机关(政府)与社会成员之间的桥梁。
只有基层公务员具备了与其法律地位、职权相应的法律意识和依法行政的能力,才能使依法治国具备了最基本的条件,也才能使依法治国的核心──依法行政落到实处。
可以说基层公务员法律意识水平的高低,不仅决定着其自身对法律的立法目的,具体内容的理解是否全面、深刻;而且影响到整个公务员队伍适用法律的能力与水平。
相应地也会影响到法律的尊严,以及政府的形象。
因此,基层公务员是否具备相应的法律意识,直接关系到我国依法行政的水平和依法治国方略的实施。
二、基层公务员应具备的法律意识,是包括法律角色意识,法律服务意识和法律责任意识在内的法律意识系统,而不是几个法律观点的简单相加。
(一)基层公务员应树立公平待人的法律角色意识。
公务员在社会生活中具有公民和公职人员双重身份。
这就决定了基层公务员在社会生活中以不同身份出现时,应明确自身不同的法律角色。
作为普通公民办私事时,基层公务员就应意识到自己与其他公民一样,法律地位平等,没有任何特权,而不能以职务身份办私事。
作为公务员行使职权时,基层公务员应意识到自己执掌的公权,是人民依法赋予的,必须不断提高自身的法律素质,秉公执法,而不能仅以普通群众的标准要求自己,滥用自由裁量权。
法律角色意识要求基层公务员应明确自己的双重身份是以严格界定的法律关系为条件的。
即在生活中办个人的事情时,大多数是在民事法律关系中,基层公务员只能是公民角色;而在行政执法行使国家权力过程中,基层公务员是行政法律关系中行政主体的组成部分,只能是公职身份。
由于我国有两千多年的封建社会历史,加之新中国成立以后没有进行彻底的反封建特权,而实行了高度中央集权的计划经济体制,因此在社会上存在着封建的官本位意识和封建等级特权思想。
这些影响表现在基层公务员的思想意识中,就是不能正确对待国家权力的行使过程中,客观存在着的公共权力与私权利不对等的法律关系,而将这种公共权力与私权利的不对等,等同于封建的官本位条件下的不平等。
在官本位意识和特权思想作怪下,一些公务员或是真的不懂,或是忘记了自己的第一身份是公民,在成为公务员后,不执行公务时依然是普通公民,而将自己看成是“高于”普通公民的权贵。
因此“替民做主”,“我为官你为民”,“我管你,你服从”等等具有明显封建色彩的,对普通公民不平等的法律角色意识充满一些公务员的头脑。
与此同时,这些基层公务员对上级领导者(行政首长)则表现出“人身依附”,“对上级负责”,“仰仗领导”等等卑屈的态度,这也是一种法律角色意识不平等的表现。
基层公务员应该认识到,国家公务员之间,只有社会分工不同,没有高低贵贱之分,上级公务员也是中国公民,所有的公务员手中的权力都是符合人民公意的宪法和法律赋予的。
因此作为执法第一线的基层公务员,若无“公民在法律面前一律平等”的法律角色意识,则不可能客观公正地对待上级领导者执掌的公权与自己行使的公权之间的法律关系,以及自己的公职身份与行政相对人之间的法律关系,而表现出对上级领导者的“谦卑”,和对被管理相对人的“亢奋”。
本文认为,由于依法治国依法行政要求所有社会成员“在法律面前一律平等”,因此基层公务员的法律意识,首先就要树立“公民在法律面前一律平等”的法律角色意识。
只有这样,基层公务员才能明确公务员与普通公民之间只有社会分工不同没有高低贵贱之分,地位高下之别;也才能明确,所有社会成员在法律人格上的平等,是公平待人,对上不卑,对下不亢的基础是公正执法的前提条件。
(二)基层公务员应当树立公正执法的法律服务意识。
我们不否认绝大多数基层公务员能够在行使国家权力时贯彻党的为人民服务的宗旨,但我们不能不看到在基层公务员思想观念中实际存在的,将行政管理行政执法当作“管老百姓”、“把持权力”的错误观念。
因而一些公务员在执行公务时没有公正执法的法律服务意识,却滥用职权、吃拿卡要,甚至越权,失职,贪赃枉法,侵害被服务对象的合法权益还不以为然。
当然更谈不到“严格执法,热情服务”。
为了贯彻落实依法治国方略,严格依法行政,本文认为,基层公务员必须通过学习转变在行政观念上的落后认识,进而弄清现代行政的职能,树立法律服务意识。
从法律赋予行政权的职能角度看,行政权力的行使,不仅仅是公务员为了管理被管理者及社会财物,而消极地遵守法定职权和权限。
公务员在行使行政权时不仅要明确和承担与权力相一致的法律责任,而且必须积极依法参与社会服务。
因为现代行政的职能不是单一的管理(或行政命令),而是包括行政决策,协调,服务(或行政指挥,执行组织,监督)等等多种功能层次,多要素在内的职能体系。
从现代行政法制的发展进程看,许多发达国家的行政法制观念,已由“行政统治”演进为“行政服务”意识。
国家行政在经历了“最好的政府最少管理”的实践和认识之后,转变为当代的“最好的政府最多的服务”,并在此基础上提倡“服务行政”,“社会责任国家”。
我国的行政职能在依法治国的要求下,从理论上讲,应该体现社会主义人民民主的性质与我党全心全意为人民服务的宗旨的一致性。
然而要落实这一点,必须有基层公务员正确的认识为前提。
即基层公务员的法律服务意识,建立在正确认识了现代行政的职能是以服务为主要功能的体系这一基础上。
若身处执法第一线的基层公务员不明确现代行政的职能,要求公正执法,不树立公正执法的法律服务意识,不仅公平待人的法律角色意识成了空洞的口号,江总书记的“严格执法,热情服务”的要求难以达到,而且我国依法治国的行政职能无法落实,以依法行政为核心的依法治国方略也难以贯彻实施。
(三)基层公务员必须树立公开制约权力的法律责任意识。
改革开放二十多年来,尤其近十多年的普法教育,我国公民的法律意识普遍提高,许多人已经懂得享有权利就必须履行相应的义务;侵犯他人的合法权益及不履行义务都要承担相应的责任。
这就必然要求公务员的法律意识有相应的提高。
但在一些公务员尤其基层公务员中,还不熟悉甚至不知道,行使权力同时必须承担法律责任,行政权力是权力(权利)与责任(义务)的统一体。
承担责任就意味这必然受到制约。
但现实中,一些人(包括公务员)受“权大于法”,“等级特权”,“国家无责任”等专制思想影响很深。
因此,常听到一些人因“买官卖官”、“有权不用过期作废”错误思想作祟,滥用公权,侵犯合法主体的权益等违法行为被揭露的案件,并由此引发的各类诉讼及赔偿责任。
而这些人往往是在受到法律追究及制裁后才明白,行使公权力必须受到法律的制约和社会监督。
当然其中也有人属于知法犯法,想钻法律的空子。
无论那种情况,都说明这些人在进入公务员队伍时就没有作好勇于接受公开制约的思想准备,当然也没有树立承担法律责任的意识。
从世界法制史中我们了解到,宪法的产生是为了限制专制的王权,行政法的产生是为了限制专横的行政权。
我国没有经历彻底的反封建过程,也没有形成限制国家权力的法制传统。
新中国建立后,宪法、行政法的制定,都是从巩固和完善社会主义政权建设的角度,从民主政治制度的角度进行的。
这是符合我国国情的,也是结束长期的战乱,中国共产党领导人民进行和平建设所需要的。
但在新中国成立后的几十年中,我们没有及时总结历史经验教训,持续使用计划经济的中央集权方式领导社会主义经济建设,并沿袭了“国家无责任”原则。
因此党政干部及社会上许多人思想观念上就形成了为人民掌权不受限制,不用承担责任的认识,也才会出现某些干部自诩为党组织的化身,某些政府官员的个人行为却以公职身份出现的情况。
尤其改革开放后,我国经济建设的步伐加快,社会中各利益团体的地位不断变化,执掌国家权力的一些人钻法律的空子,使国家无责任,国家机关权力过大,公职人员行使权力不受制约等等弊端逐渐暴露。
由此引发的一些社会矛盾不仅数量不断增加,而且问题越来越突出,矛盾越来越尖锐,甚至威胁到了我国社会主义政权建设和共产党的执政地位。
这对我国制度建设和公职人员的思想观念转变都提出了新的挑战和新的要求。
改革开放后我国在法制建设上迈了几大步:1982年制定的现行宪法对国家机关的权力给予明确的限定,并指出“任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权”。
同时赋予公民对国家机关及其工作人员批评,建议,检举,申诉和控告等监督权。
1989年颁布1990年10月1日生效的行政诉讼法,使公民法人和其他组织,可以通过“以私诉公”即俗称“民告官”的诉讼途径维护自身的合法权益,同时行使对行政机关及其工作人员的监督权。