高校管理权和学生隐私权的法律冲突及对策

论大学生隐私权与高校管理权的冲突及对策摘要：作为公民，大学生有自己的隐私权，作为学校，在管理过程中有对学生的知情权。

实践中，隐私权和知情权不可避免地发生了冲突，主要表现在：高校随意利用、公布学生私人信息；非法监听、侵入、搜查、窥视学生私人领域；依据校规校纪处分学生时，侵犯了学生的隐私权。

要解决这些冲突，可以从几方面入手：完善公民隐私权保护的法律制度；增强法治意识，完善管理理念；建立有效的监督机制；加强法制宣传，营造保护隐私权的社会环境。

关键词：大学生隐私权管理者知情权冲突对策一、大学生隐私权的内涵随着人类文明的不断演进，人们的自我意识越来越强烈，越来越注重自己的独立人格，而随着生活的日趋紧张和复杂，人们的个人生活又越来越容易受到干扰和侵入，因而在现代社会，保护个人隐私就变得尤其重要。

隐私，亦称为私隐或者私生活，是指人的与公共利益、群体利益无关的不愿他人知道或他人不便知道的信息，不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事，以及不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域。

构成隐私须具备一定的条件。

首先，要具有私人性，即必须是纯粹属于个人的、与公共利益无关的信息或事情，这是隐私的本质属性；其次，具有隐秘性。

主要是指当事人不愿意为他人知悉、干预或侵入，或是按照正常的心理和道德标准而不便为公众所知晓的心理状态；最后，具有利害性。

也就是说一旦侵害了隐私，就会对当事人带来不便或伤害。

大学生是当今社会中一个重要的群体，他们的隐私权属于一项独立的人格权，理应受到保护。

但有关大学生隐私权问题，国内学者和有关专家还很少有著述，可以说在对大学生隐私权的研究和保护上至今仍是空白。

结合我国《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》以及一些地方法规和司法解释，一般都认为，大学生隐私权主要表现在以下几个方面：1、大学生享有保守姓名、肖像、电话、通信、日记和其他私人文件等秘密不被刺探、公开或传播的权利。

造浓郁的科研氛围创设了广阔的空间。

!"搭建交流平台。

实施新课程的关键是课堂教学的变革。

课堂是课程的生成之地，所有的课改问题都会在课堂里聚集、碰撞，课程理念、课程要求将在这里凸显和整合，最终得以实现。

因此，我们必须将课改的视点落到课堂的革命上，教科室要从研究课堂教学出发，引领教师关注课堂，从提高课堂效益和质量入手，让教师将课堂教学作为课程改革研究的兴奋点和着力点。

比如，我们每一个月都推荐文理科各一名教师执教校公开课，组织全体教师听课观摩，这样就极大地激发了教师参与新课改的积极性，给课堂教学带来了新的生机与活力。

三、为自身优质发展谋求空间现今，学校教科室的地位显得有些尴尬，它不像教务部门对教学一线有着具体的诸如课务的编排、质量的检测等常规性的工作。

有的学校教科室主要任务似乎就已经淡化为发放论文评比的通知等事务。

这种将基层学校教育科研的粗略化的做法造成了科研工作的陌生化，使得它越来越远离了基层一线教师，走进了象牙之塔。

基于此，笔者认为，教科室应充分利用新课改这一契机，发挥自身优势，主动投身到新课改研究中去，拓展自身发展空间，使自己的优势与价值得到最大限度的张扬，显现教育科研第一生产力的效能。

为此，教科室人员要在新课改下努力提升自身科研素质，成为基层学校新课改的践行者、引领者。

#"提升理论素养。

要掌握新课程所提倡的现代教育理念及教育理论，对教师在教学中遇到的问题进行理论指导和专业引领。

要对现代教学论、教学方式等层面的教育理论有所了解，这样才能有效地指导一线教师。

!"凸显人格魅力。

随着新课程的不断深入和校本教研制度的建设，教科室人员要立足于学校发展，依托学校科研实际，发现、提升、总结、宣传和推广一线教师的教学改革的成果。

这就需要教科室成员团结、依靠和影响一线教师，要具有奉献精神，具有宽阔的胸怀，心甘情愿地为一线教师搭台，不断推出典型经验和新人，帮助所有教师感受新课程改革研究带来的愉悦。

学校管理权与学生隐私权的冲突和调整作者：吴良益来源：《教学与管理(中学版)》2006年第02期一､学校管理权和学生隐私权的法律规定我国的《教育法》明确规定了“教育活动必须符合国家和社会公共利益”,[1]即教育的公共性原则,它的具体含义就是国家要求任何教育机构都应以促进学生身心发展和教育事业发展为主要目的,教育要符合社会的公共利益,要对国家､人民和社会公共利益负责,保证教育制度的正常运转｡《教师法》又规定,教师负有“促进学生在品德､智力､体质等方面全面发展”[2]的义务｡为保护教师履行其义务,法律同时赋予教师“进行教育教学活动”,“指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩”[3]的权力｡我国的《未成年人保护法》规定:“对品行有缺点､学习有困难的学生,应当耐心教育､帮助,不得歧视｡”[4]“应当尊重未成年人的人格尊严,不得对未成年学生和儿童实施体罚､变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为｡”[5]“任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私｡”[6]也就是说,学生在学校内虽然是被管理者,但他们首先是个享有人格尊严的社会人,其合法权益应当受到尊重｡由此可见,法律在赋予学校管理权,给予教师教育教学权的同时,也肯定了学生的隐私权｡为了教育和管理的有效性,教师和学校必须采取相应的奖励､惩罚等行政手段｡但是,教师也不能因为对学生享有教育､管理的权力,就可以采用自己认为有效的任意手段行使这种权力,所有措施都应当建立在合法的基础之上｡二､学校管理权与学生隐私权的常见冲突然而,在具体的教育实践中,学校和教师的管理权与学生的隐私权之间经常会发生冲突,两者的对接并不是一件十分容易把握的事情,常会发生如下现象｡1.学校公布学生的成绩并按分数排队长期以来,学校､教师及家长均视公布学生分数和按分数排名次为正常的教学管理手段,认为这样做有利于学生正确估计自己的学习成绩,有利于鼓励先进､鞭策后进,有利于学生对严酷竞争现实的适应｡但是,现在已经有不少学者对这种做法是否具有合法性提出异议｡从法律角度分析,考试分数既然是学生自己考出来的,是学生个人学习成绩的具体体现,因而它属于对公共利益､群体利益无关的个人信息,学生应对其享有隐私权｡而公开排序侵犯了学生的隐私权,损伤了落后学生的自尊心,对学生的心理造成很大压力,甚至在有的地方还发生了严重的消极后果｡2.教师的教育惩罚方式鼓励和惩罚是教育的两种不可或缺的手段,但是一般情况下,鼓励引发的负效应较少,而惩罚却常常带来激烈的矛盾｡惩罚有各种各样的表现形式,如口头批评､书面检查､停课训诫等等,在惩罚教育过程中,有的教育者会自觉或不自觉地将自己合法了解和掌握的学生隐私当众说出来,使学生因隐私公开而名誉受损｡例如,一个父母离异的学生平时爱惹事生非,教师为管好他非常头疼｡有一次教师在班上批评这个学生时,气愤地将其家庭变故与本人表现联系起来,说他“没有家教”,使这个学生的自尊心受到很大伤害,进一步减弱了他的学习动机｡3.学校检查学生宿舍学校对住校学生的宿舍进行卫生､安全､纪律等方面的检查,是学校管理的正常内容｡但是学生不在宿舍现场时教师或管理者能不能､该不该进入宿舍检查?学校和受管理的学生在认识上有很大不同,有时甚至引起纠纷｡学校认为学生宿舍是学校提供给学生的公共宿舍,是学校管理区域内的一部分,查寝既为了保障学生的安全､维护环境卫生,也是目前学校后勤社会化不完善､学校责任“无限化”背景下不得不进行的管理行为;而学生则认为宿舍是就寝场所,属个人私密空间,他人随意进出,侵犯了学生的隐私权｡三､学校管理权与学生隐私权冲突的文化背景学校管理权与学生隐私权的冲突现象受到广泛关注,应当说是一种历史的进步,而深入分析这种冲突的社会根源,可以使我们看到它折射的文化背景｡首先,这种冲突是面临改革的传统教育理念与日益成长的现代人权思想之间磨合､渗透的一种表象｡传统教育理念偏重教育的公共性,以保障公共利益､保证正常的教学秩序为原则来组织教育教学活动,进行各项教育管理｡“修､齐､治､平”论[7]中对受教育者献身公共利益的期求更是意味深长的｡正是这种片面强调公共利益､忽视个人利益的传统思想,使一些教育管理者在面对学校管理权与学生隐私权的冲突时,不能把握好它们之间的“度”,其中把管理权同隐私权对立起来的观点很有代表性｡这种对立观点认为:教师的职责要求其必须具有知情权,即教师对学生的教育管理是以对学生的知情为前提的,如果不了解教育对象,不掌握学生的秘密,就无法对学生进行有针对性的思想教育｡实际上,隐私权属于人格权范畴,保护学生的隐私权就是对学生人格权的保护和尊重｡作为教育管理者,如果不知道尊重学生的隐私,就很容易在管理行为中伤害学生的自尊心,并且给学生树立无视他人合法权益的不良样板｡[8]相反,如果教师在实施教育管理行为时不回避冲突对调整的现实要求,讲究教育艺术,注意尊重学生人格,就会有合适的方法促使学生向教师袒露心迹｡所以,教师在行使教育管理权时,并非一定会构成对学生隐私权的侵犯｡其次,从法律层面分析,出现教育管理权频频与学生隐私权冲突的现象,与我国目前法制建设不够完善也有关系｡现行法律没有对未成年人隐私权的内容作出明确界定,教育管理者在实践中不知道哪些是应该依法保护的学生隐私,哪些属于应该尽可能掌握的情况｡对学生隐私权的保护,基本上只是依靠管理者个人对“尊重”的理解,使依法行使教育管理权变成了依个人理解行使权利｡所以,对有关法律的修订､完善应当与对法律意义的学习､普及同时进行,同步提高｡从社会政治及公共利益原则分析,个人隐私原则上受法律保护,只有在社会政治利益及公众利益需要公开个人隐私时,才应当考虑社会政治及公共利益原则,对隐私权加以限制｡反之,如果公开他人隐私不是为了保障社会政治和公共利益的需要,则公开他人隐私为非法,应承担法律责任｡教师侵犯学生的隐私权,尽管主观动机是正向的,但客观上却容易造成事与愿违的后果,其中最为严重的是对学生心理的健康发展可能产生潜在危害,伤害他们的主体意识､自我意识和民主法律意识,影响他们成为一个心智健康､能够独立面对人生挑战､全面发展的社会人,在事实上也就违背了教育的公共性原则｡四､应当采取有效措施调整学校管理权与学生隐私权的冲突为了切实贯彻教育公共性原则和权利协调的法律原则,使学校和教师能更有效地行使教育教学权力,必须对学校管理权､教师教育权和学生隐私权进行调整｡在现实生活中,不少利益都是相互矛盾和冲突的,而法律的一个主要功能就是协调与平衡各种相互矛盾的利益｡利益衡量的方法,就是对两种或两种以上相互矛盾冲突的利益进行分析和比较,找出其各自的存在意义与合理性,在此基础上作出孰轻孰重､谁是谁非的价值判断｡在相互矛盾冲突的利益之间,有的是针锋相对不可调和的,那么,利益衡量的结果只能是牺牲或者舍弃一个具有较少合理性的利益｡在另一些情况下,相互矛盾冲突的利益可能协调,各退让一步以求得各自的生存空间,称为权利协调原则｡这里,个人隐私权与管理者的信息知情权存在对立,如果二者发生冲突,就应当让一种权利在其保护的范围上或程度上作出让步而使另一种权利得到基本满足,即如果信息知情权的实现比一个隐私权的保护更重要,应考虑对信息知情权的保护,而在必要的有限范围内公开个人隐私｡在此基础上,虽然在一定程度上侵害了个人的隐私权,也不会承担侵权的法律责任｡在具体实践中,教师可以单独找考试成绩不理想的学生谈话,指出其失误,并提出改进措施;批评学生时就事论事,即所谓“开门表扬,关门批评”;查寝时最好有学生在场或只涉及公共空间等｡换言之,当个人隐私权与管理权发生冲突时,应在较小范围内公开隐私,使隐私权与管理权达到某种程度的协调｡调整两者关系的具体做法是因人而异的,但不论怎么做,其关键是要在教育公共性原则和权利协调的法律原则指导下,使学校的管理权､教师的教育权与学生的隐私权共生共存,协调发展｡所以,优秀的教育管理者必然是一个能适当把握两者分寸的艺术家｡除了利用法律调整之外,解决冲突更重要的途径是在学校确立学生的权利主体地位､建立尊重人权的学校制度,更现实的途径是对教师和管理者行使管理权的方式方法进行规范和引导,这样还会降低教育管理成本和违法风险｡人权是指没有先设条件的､每一个人所享有的天赋权利｡但人权并非是绝对的,通常又受到社会现实的诸种限制｡学校作为一个专门履行教育教学职能的独特组织,并不能找到无视人权的理由｡只不过,“基于学校的独特性,学校可以对学生的人权有更大的规限权力,但出发点仍是人权的享有者”｡[9]因此,在学校的经营管理､教育教学过程中,必须以学生是权利主体,尊重学生的人权､保障学生的受教育权利为出发点和归宿｡尊重人权的学校制度,主要反映在校规校纪方面,并涉及教师的惩戒权与执行方式｡校规作为学校管理学生的主要工具,既是保障学生受教育权更好实现的必要手段,也是容易侵犯学生人权的领域｡因此,校规的制定原则必须体现学生作为人权主体的本质,其中对学生性质的基本假设､对违规者处分的指导思想等都需要认真把握,正确立意｡学校内的每一分子包括校长､教导主任､教师和学生要从根本意识上接纳每一个人都拥有平等的人权的观念｡同时,学校有义务对教育管理者进行管理权执行思想的教育和执行方向的有效限制,进行管理权行使方式的培训和行使艺术的示范｡可以预见,随着我国社会的发展进步,随着现代人权思想和法制意识的普及,教育管理权和学生隐私权所代表的管理权和人权之间必将在新的水平上实现平衡和协调｡参考文献[1] 中华人民共和国教育法,第一章第八条.1995.[2] 中华人民共和国教师法,第二章第八条.1994.[3] 中华人民共和国教师法,第二章第七条.1994.[4] 中华人民共和国未成年人保护法,第三章第十三条.1992.[5] 中华人民共和国未成年人保护法,第三章第十五条.1992.[6] 中华人民共和国未成年人保护法,第四章第三十条.1992.[7] 韩维志译评.大学中庸.长春:吉林文史出版社,2001.[8] 保护中小学生隐私权.人民日报,2004-07-09.[9] 劳凯声主编.变革社会中的教育权与受教育权:教育法学基本问题研究.北京:教育科学出版社,2003.(责任编辑付一静)。

浅谈学校知情权与学生隐私权的冲突与协调学校知情权与学生隐私权是当今教育管理中的重要议题，尤其是在数字化时代，数码设备日益普及，学生隐私数据容易泄露的情况下更是如此。

然而，学校知情权与学生隐私权常常存在矛盾，给教育管理带来了很大的挑战。

本文将从两者的定义、特征、冲突与协调四个方面进行简单的分析，旨在为教育管理者提供参考。

一、学校知情权和学生隐私权的概念和特征我们先了解一下学校知情权和学生隐私权的定义和特征。

学校知情权指的是学校管理者必须对学生的基本情况（包括个人信息、成绩、日常行为等）有所了解，以便进行教育、管理和评估工作。

比如，学校要了解学生的学习情况、生活习惯、健康状况等。

这些信息的获取是为了更好地帮助学生学习和成长，提高学生整体素质。

学生隐私权是指个人信息、个人隐私等应当受到法律保护、不应被非法获取、使用或披露。

学生隐私权的特点主要有：自主性、保密性、完整性、可控性和法律保障性。

这些特点无论在何种情况下都应被尊重。

两者的特点决定了学校知情权和学生隐私权不仅有关联性，更存在矛盾性。

二、学校知情权与学生隐私权的冲突表现对学生的教育管理中，学校要获取不同的学生信息，包括学生的个人信息、成绩、行为记录等。

如果学校对这些信息的获取、使用、披露不当，将会对学生隐私权构成威胁。

在具体的实践中，学校知情权与学生隐私权常常较难协调。

1.教务管理与学生隐私权权衡的问题学生个人信息、成绩等是需要保密的信息。

学校管理者只能在有必要的情况下获取，并且只能用于教务管理和学生服务。

但是，在一些学校或一些特定情况下，却存在过度依赖和滥用的现象。

比如，有些学校为了提高教育质量、提高学生成绩，将学生信息披露给了抄袭检测公司、家长和社会人士，这些人就会根据学生的信息对学生进行评价和干涉。

这种处理方式不仅有悖于学生隐私权的原则，而且可能给一些学生带来不必要的压力，甚至导致学生的抵触心理。

2.教育科技与学生隐私权的冲突在数字化时代，带有监管意味的科技产品服务也越来越普及，许多教育科技产品被用于学校管理和学生学习。

◆教育文化。

其次，随着教育改革的不断发展，新的教育目标为高校带来了更多的挑战和要求，不仅要求培养学生的专业素质，还要求重视学生身心的健康发展。

在高校对学生进行心理辅导工作时，为了完成心理辅导任务，需要投入大量的人力和时间，这是因为心理辅导是一个漫长的过程。

学生由于学习、交友、家庭等情况面临着巨大的压力，久而久之就产生了心理障碍或心理疾病。

学校为了引导学生心理健康发展，就会询问学生的个人信息或埋藏在心底的秘密。

当学生心理问题比较轻微时，心理教师会从旁干预，缓解他们的心理问题。

但是，当他们心理问题严重时，有些学生出现暴力倾向或者反社会的倾向，心理教师为了维护学校的稳定、其他学生的人身安全，就会将咨询学生的个人情况报告给学校的安保部门或辅导员，让他们小心留意该学生的日常情况，防止出现危害校园，危害社会等问题。

虽然可以理解心理教师的这种做法，但是这种做法严重的泄漏了学生的个人隐私。

一旦学生知道自己的隐私被泄露出去，对学生的心理打击是巨大的。

例如：某校一男同学向学校的心理教师吐露自己对同宿舍同学抱有敌意，并且很难消除，由于心理教师将该男生的情况反映给他的辅导员，辅导员将这个问题报告给该男生的家长和学校的安保部门，其家长对该男生进行了批评教育，导致他对教师失去信任，最后不堪压力的折磨而选择自杀。

再次，部分高校对于违纪的学生进行处理，不但惩罚了违纪学生，还为了警示其他学生将学生的处分结果公布出去。

处分流程大致是：第一，学校行政部门将处分文件下发到违纪学生所在的院系；第二，院系领导将处分文件下发至违纪学生的辅导员；第三，辅导员在年级大会上宣读违纪学生的处分文件。

虽然这样实现了违纪必究、惩前毖后的惩罚目的，但是也为学生贴上了违纪者的标签，为其在未来的交友、交际中增添了阻碍。

另外，国家对个人处分情况是否属于隐私并没有明确的规定，进一步加深了高校教育管理权和学生隐私权之间的矛盾和冲突。

最后，对于家庭情况较为困难的学生，高校在对其进行帮助时，首要工作就是调查该学生的家庭情况是否真的困难，确保其情况的真实性。