公共安全风险防控与应急技术装备重点专项

“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项2018年度项目申报指南建议为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的相关任务和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，科技部会同公安部、国家安全生产监督管理总局等12个部门，组织专家制定了国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项实施方案，列为2016年启动的重点专项之一并正式进入实施阶段。

本重点专项面向公共安全保障的国家重大战略需求，重点围绕公共安全共性基础科学问题、国家公共安全综合保障、社会安全监测预警与控制、生产安全保障与重大事故防控、国家重大基础设施安全保障、城镇公共安全风险防控与治理、综合应急技术装备等重点方向不同重点任务的关键科技瓶颈问题，开展基础理论研究、技术攻关、装备研制和应用示范，旨在大力提升我国公共安全预防准备、监测预警、态势研判、救援处置、综合保障等关键技术水平，为健全我国公共安全体系、全面提升我国公共安全保障能力提供有力的科技支撑。

本专项执行期从2016年至2020年。

按照分步实施、重点突出原则，2016、2017年度已在共性基础科学问题、社会安全治安防控、犯罪侦查与防范打击、矿山安全开采保障、危险化学品事故防控、工程施工安全、应急技术装备等方面安排部署相关任务。

2018年度国拨经费总概算约10亿元，拟在国家公共安全综合保障、融合智能移动警务、基于人工智能的庭审信息化、出入境安全事故应急处置、水上应急救援等方面安排40项任务。

本项目指南要求以项目为单元组织申报，项目执行期2-3年。

对于企业牵头申报及典型应用示范类项目，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于2:1。

指南各方向拟支持项目数原则为1项，若同一指南方向下采取不同技术路线，评审结果相近，可以择优同时支持2项，根据中期评估结果择优再继续支持。

除有特殊要求外，所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。

附件“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项2020年度项目申报指南新冠病毒（2019-nCoV）感染的肺炎疫情暴发以来，体外膜肺氧合（ECMO）系统在重症患者救治中发挥了重要作用，但仍存在技术储备不足、研发与产业基础薄弱等问题，急需进一步提升产品技术性能和质量水平，加强企业自主创新能力，更好地满足国内临床和科研的需求。

本指南旨在面向社会广泛遴选优势单位，加强ECMO整机研发，加快推进核心部件、元器件技术攻关。

本指南要求以项目为单元组织申报，项目执行期不超过3年。

国拨经费总概算约0.2亿元，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于3:1。

项目下设任务（课题）数原则上不超过5个，参与单位数原则上不超过10个。

1.ECMO系统研发研究内容：研发用于重症监护单元（ICU）的心肺功能支持治疗型的ECMO整机产品及其相关耗材，重点开展ECMO动力血泵血液循环、膜式氧合与二氧化碳清除，以及二氧化碳清除率和膜氧合率监测、血氧饱和度/二氧化碳分压/氧分压监测等关键技术攻关，实现ECMO系统自主创新，确保其膜肺（氧合器）、血泵和—1—插管等核心部件和原材料安全可控。

考核指标：1.血氧交换用的中空纤维膜的研发及中空纤维膜表面抗血栓涂层研发，同时在满足膜肺血氧交换，二氧化碳清除功能的前提下，膜肺需具有良好的血流动力学特性，其中流场、压力场需均匀，无流动死区；血泵的研发在满足其基本血液循环功能的情况下，具有较低的血液损伤，良好的血液相容性和长时间工作的稳定性。

2.主要技术指标：血泵转速范围为0~5000rpm（最大转速>5000rpm），压力测量范围为0~500mmHg，流量测量范围为0.5~7L/min，最大流量>5L/min，膜式氧合器预充量<300ml，最大流量>5L，氧合膜面积<2m2，氧迁移>270ml/min，二氧化碳迁移率>240ml/min。

“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项２０１7年度项目申报指南建议为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-２020年)》的相关任务和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等)管理改革的方案》，科技部会同公安部、国家安全生产监督管理总局等12个部门,组织专家制定了国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项实施方案,列为20１6年启动的重点专项之一并正式进入实施阶段。

本重点专项面向公共安全保障的国家重大战略需求,重点围绕公共安全共性基础科学问题、国家公共安全综合保障、社会安全监测预警与控制、生产安全保障与重大事故防控、国家重大基础设施安全保障、城镇公共安全风险防控与治理、综合应急技术装备等重点方向不同重点任务的关键科技瓶颈问题,开展基础理论研究、技术攻关、装备研制和应用示范,旨在大力提升我国公共安全预防准备、监测预警、态势研判、救援处置、综合保障等关键技术水平,为健全我国公共安全体系、全面提升我国公共安全保障能力提供有力的科技支撑。

本专项执行期从２01６年至20２０年。

按照分步实施、重点突出原则,20１６年度已在共性基础科学问题、社会安全治安防控、城市火灾防治、司法鉴定、毒品查缉和吸毒管控、煤矿灾害预警与处置、化工园区事故防控、油气及危化品储运设施安全、应急技术装备等方面安排部署32个项目。

２01７年度拟在重大综合灾害耦合、社会安全治安防控、犯罪侦查与防范打击、煤矿灾害防控、危化品及工贸企业生产事故防控、工程施工安全、国家物资储备库等重大基础设施安全、现场应急保障救援装备等方面安排3９项任务，其中2项任务拟定向择优。

2017年度拟重点加强立体化治安防控、机械化换人自动化减人等方面的研究。

本项目指南要求以项目为单元组织申报，项目执行期3-4年。

对于企业牵头申报的应用示范类任务,其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等)与中央财政经费比例不低于2:1。

公共安全风险防控与应急技术装备-国家科技部附件8“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项（司法专题任务）2018年度第二批项目申报指南为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号），科技部会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部等，组织专家制定了国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项“公正司法与司法为民关键技术研究与应用示范”专题任务实施方案，列为新增任务之一并正式进入实施阶段。

本专题任务面向“全面依法治国”战略布局，积极响应“建设网络强国”、“大数据战略”和“互联网+行动计划”，重点围绕国家智慧司法体系建设中亟待解决的问题，开展技术攻关和应用示范，使我国的司法资源优化配置理论和跨部门跨层级多业务司法协同关键技术达到国际先进水平，形成一批具有中国特色、引领世界司法技术和装备发展的先进技术成果，初步形成以智慧司法知识中心和法检司三部门运行支撑平台为核心的国家智慧司法运行支撑体系，为实现公正司法和司法为民，建成公正、透明—2—的司法体系提供科技支撑。

本专题任务项目执行期为2018—2021年，按照分步实施、重点突破原则，本批指南拟在智慧法院核心业务运行关键技术与装备研究、智慧检务核心业务运行关键技术与装备研究等2个方面启动5个研究任务，拟安排国拨经费总概算约1.5亿元，其中用于典型应用示范类项目的中央财政资金不得超过该专项中央财政资金总额的30%。

本项目指南要求以项目为单元整体组织申报，须覆盖所申报指南方向二级标题（例如，1.1）下的所有考核指标，项目实施周期不超过3年。

企业作为项目牵头申报单位时，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于2：1。

同一指南方向下，原则上只支持1项，仅在申报项目评审结果相近，技术路线明显不同时，可同时支持2项，并建立动态调整机制，结合过程管理开展中期评估，根据中期评估结果，再择优继续支持。

“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项形式审查条件要求申报项目须符合以下形式审查条件要求。

1. 推荐程序和填写要求（1）由指南规定的推荐单位在规定时间内出具推荐函。

（2）申报单位同一项目须通过单个推荐单位申报，不得多头申报和重复申报。

（3）项目申报书（包括预申报书和正式申报书，下同）内容与申报的指南方向基本相符。

（4）项目申报书及附件按格式要求填写完整。

2.申报人应具备的资格条件（1）项目及下设任务（课题）负责人申报项目当年不超过60周岁（1956年1月1日以后出生）。

（2）项目及下设任务（课题）负责人具有高级职称或博士学位。

（3）受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为重点专项的项目（含任务或课题）负责人，全职受聘人员须由内地受聘单位提供全职受聘的有效证明，非全职受聘人员须由内地受聘单位和境外单位同时提供受聘的有效证明，并随纸质项目申报书一并报送。

（4）项目（含任务或课题）负责人限申报一个项目，973计划（含重大科学研究计划）、863计划、国家科技支撑计划、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项（以下简称“改革前计划”）在研项目（含任务或课题）以及国家科技重大专项在研项目（含任务或课题）负责人不得申报国家重点研发计划重点专项项目（含任务或课题）；项目主要参加人员的申报项目和改革前计划、国家科技重大专项在研项目总数不得超过两个；改革前计划、国家科技重大专项的在研项目（含任务或课题）负责人不得因申报国家重点研发计划重点专项项目（含任务或课题）而退出目前承担的项目（含任务或课题）。

计划任务书执行期到2016年12月底之前的在研项目（含任务或课题）不在限项范围内。

（5）特邀咨评委委员及参与重点专项咨询评议的专家，不能申报本人参与咨询和论证过的重点专项项目（含任务或课题）；参与重点专项实施方案或本年度项目指南编制的专家，不能申报该重点专项项目（含任务或课题）。

附件“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项（司法专题任务）2021年度项目申报指南（征求意见稿）为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号），科技部会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部等，组织专家制定了国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项“公正司法与司法为民关键技术研究与应用示范”专题研究任务实施方案，列为新增任务之一并正式进入实施阶段。

本专题任务面向“全面依法治国”战略布局，积极响应“建设网络强国”“大数据战略”和“互联网+行动计划”，重点围绕国家智慧司法体系建设中亟待解决的问题，开展技术攻关和应用示范，使我国的司法资源优化配置理论和跨部门跨层级多业务司法协同关键技术达到国际先进水平，形成一批具有中国特色、引领世界司法技术和装备发展的先进技术成果，初步形成以智慧司法知识中心和法检司三部门运行支撑平台为核心的国家智慧司法运行支撑体系，为实现公正司法和司法为民，建成公正、透明的司法体系提供科技支撑。

本专题任务执行期为2018—2021年，按照分步实施、重点突出原则，本批指南拟在智慧司法基础科学问题与人工智能技术研究方面启动1个研究任务，拟安排国拨经费总概算约0.3亿元，其中用于典型应用示范类项目的中央财政资金不得超过该专项中央财政资金总额的30%。

本项目指南要求以项目为单元整体组织申报，须覆盖所申报指南方向二级标题（例如，1.1）下的所有研究内容和考核指标，项目实施周期不超过2年。

指南各方向拟支持项目数原则为1项，若同一指南方向下采取不同技术路线，评审结果相近，可以择优同时支持2项，根据中期评估结果择优再继续支持。

除特殊要求外，每个项目下设课题数不超过5个，所含单位数不超过10个。

鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。

项目示范鼓励在国家可持续发展实验区等区域开展。

《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》解读近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等五部门联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》，以下简称《行动计划》），为更好地理解和实施《行动计划》，现解读如下：一、《行动计划》出台背景是什么？要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”。

党中央、国务院对安全应急装备发展做出重要部署。

党的二十大报告提出，“安全第一，预防为主”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”；《“十四五”国家应急体系规划》提出要“壮大安全应急产业”。

推动产业高质量发展，提升安全应急装备现代化水平，对满足日益增长的安全应急需求，提升人民群众获得感、幸福感和安全感具有重要意义。

灾害事故多发频发对安全应急装备提出更高要求。

2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、2022年四川泸定6.8级地震、2023年内蒙古阿拉善左旗露天煤矿坍塌事故、北京及河北特大暴雨灾害等灾害事故给人民群众生命财产安全造成巨大损失，也对发展先进适用的安全应急装备，提升高危行业本质安全水平和增强突发事件应急处置能力提出了更高要求。

安全应急装备发展亟需加强政策引导。

近年来，我国安全应急装备快速发展，涌现出一批优质企业和先进产品，在生产安全事故预防和各类突发事件的应急处置中发挥了重要作用，但仍存在部分关键装备技术薄弱，供需两侧信息不对称等问题，亟需从国家层面加强政策引导。

充分调动地方政府、园区、企业、科研机构等各方积极性，围绕重点领域、重点产品，加强核心技术攻关、加快先进产品推广应用、完善产业布局、加强生态建设，采取更加有力措施推动安全应急装备高质量发展。

二、如何推动实现《行动计划》的主要目标？《行动计划》提出力争到2025年，安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿，形成10家以上具有国际竞争力的安全应急装备龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。

公共安全风险防控与应急技术装备重点专项公共安全是一个国家和地区发展的基础，无论是在自然灾害还是人为因素造成的安全事件中，都需要相关技术装备的支持来进行风险防控和应急处理。

为了更好地应对各种安全风险，许多国家都进行了公共安全风险防控与应急技术装备的研究和发展。

本文将探讨这一领域的重点专项，并结合具体实例进行分析。

首先，公共安全风险防控与应急技术装备的重点专项包括对安全风险的评估和预警、应急救援技术装备的研制和应用、危险品监测与控制技术、信息化技术在应急管理中的应用等方面。

其中，对风险的评估和预警是公共安全工作的基础，只有及时准确地掌握到潜在风险，才能有效地进行风险防控工作。

应急救援技术装备则是在事故发生后，提供救援和支援的必备条件，一些国家会对特定领域进行重点研发，例如地震救援、火灾救援等。

其次，危险品监测与控制技术是防范化工企业事故的关键，通过对危险品的监测和控制，可以提前预警并避免事故的发生。

一些国家利用先进的技术手段，如生化传感器、无人机等，进行危险品的监测和控制工作，有效提高了化工企业的安全生产水平。

此外，信息化技术的应用也在公共安全领域发挥了越来越重要的作用，通过信息化技术可以实现对风险和应急资源的快速调配和协调。

最后，为了更好地推动公共安全风险防控与应急技术装备的发展，国家和地区需要加强政府、企业和科研机构之间的合作，建立跨部门、跨行业的信息共享机制，共同推动公共安全工作的发展。

同时，还需要加大对公共安全领域的研究投入，培养一批高水平的科研人员，推动公共安全技术装备的创新和升级。

总之，公共安全风险防控与应急技术装备是一个重要的领域，不仅需要政府和企业的支持，也需要科研机构和专家学者的共同努力。

只有通过各方的合作与努力，才能更好地应对各种安全风险，提高公共安全的水平，保障人民的生命财产安全。

希望各国能够加强合作，共同推动公共安全领域的技术发展，为人类社会的发展做出更大的贡献。