2019年非税收入收缴管理制度改革的思考

加强非税收入管理的思考【摘要】加强非税收入管理是提高政府财政管理效率和透明度的重要举措。

文章从建立科学合理的非税收入管理制度、加强监管和透明度、以及信息化建设等方面进行了探讨。

这些措施有助于规范非税收入的来源和使用途径，减少财政资源的浪费和滥用。

加强非税收入管理的意义在于优化财政管理环境，增强财政管理的科学性和合法性。

这也体现了政府对社会财政管理的责任和担当。

加强非税收入管理的重要性在于维护国家财政稳定和公平，确保政府财政资金合规合法的运用。

加强非税收入管理的必要性在于推动财政管理体制的改革和完善，提高财政管理的透明度和可持续性。

通过加强非税收入管理，可以实现更加有效的财政管理和优化资源配置。

【关键词】非税收入管理、科学合理、监管、透明度、监督检查、信息化建设、意义、重要性、必要性1. 引言1.1 加强非税收入管理的思考加强非税收入管理的思考是当前财政管理工作中的重要课题。

非税收入作为国家收入的重要组成部分，其管理水平直接关系到财政收支平衡和国家财政稳定。

随着国家经济的不断发展和财政体制改革的不断深化，如何加强非税收入管理已成为当前需要重点关注和解决的问题。

在当前形势下，我们需要建立科学合理的非税收入管理制度，完善相关政策法规，明确管理权限和责任，建立健全的管理机制。

加强非税收入监管，实行严格的财务核算和审计制度，防范和打击各种违规违法行为。

提高非税收入管理的透明度，加强信息公开，使管理过程更加公开透明，接受社会监督。

还需要加强非税收入管理的信息化建设，推动信息技术在管理中的广泛应用，提高管理效率和质量。

加强非税收入管理的意义、重要性和必要性不言而喻，只有通过加强管理，才能有效保障国家财政稳定和经济可持续发展。

加强非税收入管理需要全社会的共同努力，只有通过大家的共同努力，才能实现管理的科学化、规范化和高效化。

2. 正文2.1 建立科学合理的非税收入管理制度建立科学合理的非税收入管理制度是非税收入管理工作的基础。

深化政府非税收入管理的若干思考随着我国经济不断发展，政府的财政需求也在不断增加。

除了依靠税收来获取财政收入外，政府还可以通过其他非税收入途径来弥补财政赤字，满足日益增长的公共支出需求。

为了更好地深化政府非税收入管理，提高非税收入的质量和效益，我们需要对相关问题进行深入思考，并提出相应的对策和措施。

一、加强非税收入管理的必要性1.多元化的财政需求：随着我国社会经济的不断发展，政府需要越来越多的资金来满足日益增加的公共支出需求，如教育、医疗、养老等领域的支出。

仅依靠税收来弥补财政赤字已不足以满足财政需求。

2.提高财政收入的可持续性：税收收入受经济周期波动的影响较大，而非税收入可以有效地提高财政收入的可持续性，降低财政风险。

3.促进经济结构调整：政府通过一些非税收入政策和措施，可以引导和促进企业和个人的行为，有利于推动经济结构调整和升级。

二、深化政府非税收入管理的思考与建议1.加强非税收入政策的研究和制定：深化政府非税收入管理，需要加强对非税收入政策的研究和制定，根据我国的经济发展状况和财政需求，制定出更灵活和有针对性的非税收入政策，并及时进行调整和优化。

2.建立健全的非税收入管理体制：在非税收入管理方面，政府需要建立健全的管理体制和机制，加强对非税收入的规范和监管，提高非税收入的使用效益。

3.加强对非税收入的宣传和解释：政府需要加强对非税收入政策的宣传和解释，提高公众对非税收入政策的理解和支持度，增强社会的参与性和共识。

4.探索多元化的非税收入途径：政府可以探索多元化的非税收入途径，如国有资产的出让和流转收益、行政事业性收费、土地出让金等，提高非税收入的多样性和广泛性。

5.提高非税收入的透明度和公开性：政府应当提高非税收入的透明度和公开性，加强对非税收入的监督和管理，防止出现滥用和挪用的现象。

6.合理设定非税收入标准和标准化程序：政府应该建立合理的非税收入收费标准和标准化的收费程序，避免出现乱收费和乱收费的现象，确保非税收入的公平合理。

非税收入收缴管理制度改革的思考非税收入收缴管理制度改革的思考一、制度的目的随着经济的发展和政策的调整，企业非税收入的来源越来越多元化，集中管理收缴非税收入的重要性越来越突出。

因此，编制非税收入收缴管理制度，规范企业的非税收入收缴管理，是企业管理的必然需要。

其目的是规范收入征缴的流程和程序，保证企业非税收入的合规性和规范性，加强企业财务管理的效率，保障公司长期健康发展。

二、范围本制度适用于公司内所有非税收入的征缴管理、监督和整个收入产生、缴款、审批、使用、管理等全过程，包括但不限于以下方面：1. 租金收入；2. 代收代缴保证金、押金、预付款等收入；3. 投资收益收入；4. 公司住房、土地等资产收益收入；5. 其他非税收入。

三、制度制定程序制定非税收入收缴管理制度的过程应该遵循以下程序：1. 市场调研：系统性的收集和综合有关非税收入收缴管理方面的信息，研究和分析市场相关制度和政策，进一步确定公司非税收入收缴管理制度需求和目标。

2. 头脑风暴：以公司全体员工参加的头脑风暴为基础，进一步解答员工对管理制度的疑虑，避免在实施过程中产生不必要的纠纷。

3. 制定提纲：确定编制方案及涉及的人员，明确制度名称、范围、规定、执行程序、责任制划分等基本要点。

4. 征求意见：将制定的提纲向公司所有员工征求意见，集中收集员工意见和建议。

5. 起草制度：根据市场调研和员工意见，拟定收缴管理制度。

6. 审批：制度定稿后，主审部门核对制度内容，检查制度是否完整、系统、合理、可操作，同时听取各部门意见，然后提交领导审批。

7. 发放：制度审批通过后，分发执行。

“非税收入收缴管理制度”正式生效。

四、内容1.制度名称：非税收入收缴管理制度。

2.制度目的：规范并严格执行公司非税收入收缴管理的程序、原则和制度，保证公司非税收入的合规性和规范性，加强公司财务管理的效率，保障公司长期健康发展。

3.范围：本制度适用于公司内所有非税收入的征缴管理、监督和整个收入产生、缴款、审批、使用、管理等全过程，包括但不限于租金收入、代收代缴保证金、押金、预付款等收入、投资收益收入、公司住房、土地等资产收益收入、其他非税收入。

关于非税收入收缴管理的思考第一篇：关于非税收入收缴管理的思考关于非税收入收缴管理的思考非税收入，指税收之外的财政收入。

加强非税收入的收缴管理，防止资金体外循环，是理顺公共财政领域分配关系的重要举措；对于保障国家集中财力进行宏观调控，保障财政资金“取之于民、用之于民”具有重要意义。

为强化非税收入的收缴管理，征管部门和执收单位作出了积极努力，特别是非税收缴管理系统的启用，取得了很大成效。

但实际执行过程中仍然存在着违规收取非税收入，执收单位隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用应当上缴的非税收入等情况。

非税收入收缴过程中违规违纪问题时有发生，屡查屡禁不止。

究其原因，固然与非税收入的特点如：执收单位各异，收费名目繁多、收取方式不同，费率金额不固定等因素有关；但是部分非税收入没有纳入非税收缴管理系统，非税收入收缴管理方式中存在的弊端弱化了应有的控制作用，不能有效防范问题的发生也是一个重要原因；使得一些单位、部门违规收取、隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用非税收入，为本部门、本单位、小集体谋取私利成为可能。

这些弊端具体表现在以下几个方面：一、票据种类较多，票据使用不按规定这里所说的票据是指获取收入和从事财务活动过程中，向公民、法人、社会团体及其他组织开具的收款和缴款凭证，是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。

(一)票据混用、串用。

现行制度中非税收入收缴过程中允许使用的收费票据包括财政票据和税务票据，财政票据包括：非税收入票据、行政事业性收费票据（专用票据）、政府性基金票据、罚没票据、捐增票据等；罚没票据可分为定额票据和非定额票据；税务票据主要用于国有资产的出租、出售等经营收入以及一些随产品价格计征的非税收入等。

虽然每一种票据都严格规定了使用范围，不允许票据混用；但实际上票据混用、串用现象十分严重，定额票据和非定额票据混用，收费票据和经营票据混用。

特别是将仅限于“行政事业单位、社会团体等非企业组织结算暂存、暂付款项，分摊代办费，单位内部往来，冲减支出”的行政事业单位结算票据代替收费收据和税务发票。

非税收入管理工作心得体会在过去的工作中，我负责管理和监督非税收入的相关工作。

通过这段时间的实践经验，我深刻体会到了非税收入管理的重要性和其中的挑战。

在此，我将分享一些个人心得体会，以供大家参考。

一、加强制度建设，严格执行在非税收入管理工作中，建立健全的管理制度是重中之重。

制度的规范性和透明度直接影响着非税收入的安全性和合规性。

因此，我们要不断完善和修订相关制度，确保其与时俱进，适应国家政策和法规的变化。

同时，制度的执行也非常关键。

在实际工作中，我们要推动各部门和人员严格按照制度执行，不偏离规定的流程和程序。

只有这样，才能确保非税收入的准确、及时、规范的管理。

二、加强风险防控，确保收入安全非税收入的管理工作中存在着一定的风险和漏洞，可能会导致收入的流失和遗漏。

因此，我们必须加强风险防控，采取相应的措施保障收入的安全性。

首先，应建立起完善的审核和监控机制，对各个环节进行严密的监督和管理。

特别是在收款和财务核对环节，要加强内部控制，杜绝违规操作和侵占行为的发生。

另外，及时做好收入的统计和核对工作也是至关重要的。

通过与相关数据的对比，查漏补缺，及时发现问题并及时进行整改，以保证收入的真实性和准确性。

三、加强信息化建设，提高工作效率随着信息技术的发展，非税收入管理也应适应时代的发展，加强自身的信息化建设。

通过建立一套完善的信息管理系统，可以提高工作效率和管理水平。

信息化建设可以实现收入数据的快速录入、同步和查询。

通过自动化的处理，可以减少人为的操作失误和延误，提高工作效率。

另外，信息化系统还可以实现对各个环节的全程监控和追溯，进一步增加了管理的可控性和透明度。

四、加强团队合作，形成良好工作氛围非税收入管理涉及多个部门和人员的协同配合，不同工作环节之间的衔接和协作都需要高度配合才能顺利完成。

因此，加强团队合作，形成良好的工作氛围非常关键。

团队合作需要建立起相互信任和沟通的基础。

针对不同岗位的人员，我们要明确职责和权限，形成一个相互依赖、相互支持的团队。

2019年再论加强和规范政府非税收入管理-word范文本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==再论加强和规范政府非税收入管理当前政府非税收入管理己引起各级党政领导和财政部门的高度重视。

自201X年以来，我省在广泛开展调查研究的基础上，积极探索非税收入管理新途径，已经取得初步成效。

通过调查研究，进行改革试点，我深深感到：政府非税收入管理中的问题仍然突出，改革势在必行，出路在于创新。

一、问题仍然突出近些年，我省在非税收入管理特别是行政事业性收费、政府性基金管理方面，积极推进收费征管体制和综合财政预算改革，不断深化“收支两条线”管理，为加快我省经济社会事业发展，缓解财政困难，优化经济发展环境和推进反腐倡廉发挥了重要的作用。

但随着改革的不断深化，现行非税收入管理的深层次矛盾不断暴露，存在的主要问题不容忽视。

（一）思想认识不一，改革举步维艰。

主要表现为一些部门、单位甚至是一些领导同志，对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权的认识不清，把收费、政府性基金等非税收入视为单位自有资金，认为政府不必调控，财政无须管理；有的把非税收入与“三乱”联系在一起，认为抓非税收入就难免出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象；也有的认为非税收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用财力，花大力气加强非税收入管理得不偿失；还有的认为加强非税收入管理的根本目的是为了增加财政收入，平衡财政预算，在管理上没有从根本上触动单位既得利益，明“脱”暗“挂”现象较为普遍。

（二）征管主体不明确，执收行为亟需规范。

非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，财政机关内部也没有一个统一归口的部门专司非税收入征收管理。

这种多方征收、多头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本，造成了“收费养人”局面，更是形成编制人员膨胀的主要根源。

非税收入管理的科学化规范化法制化思考非税收入是政府财政收入的重要组成部分，对于保障政府履行职能、促进经济社会发展具有重要意义。

随着我国经济社会的不断发展和财政体制改革的逐步深入，非税收入管理面临着新的挑战和机遇，实现非税收入管理的科学化、规范化、法制化已成为当务之急。

一、非税收入管理的现状及问题（一）非税收入规模较大，结构不合理在一些地区，非税收入占财政收入的比重较高，且部分非税收入项目的设立缺乏合理性和规范性，存在着乱收费、乱罚款等现象，加重了企业和社会的负担。

（二）征管体制不健全非税收入的征管部门众多，职责划分不够清晰，存在多头管理、交叉管理的问题，导致征管效率低下，容易出现征管漏洞。

（三）预算管理不完善部分非税收入未纳入预算管理或未全额纳入预算管理，预算编制不够细化，执行不够严格，削弱了预算的约束作用。

（四）监督机制不健全对非税收入的监督力度不够，缺乏有效的监督手段和问责机制，难以保证非税收入的依法征收、合理使用。

二、非税收入管理科学化的思路（一）建立科学的非税收入统计体系准确、全面地统计非税收入的规模、结构、增长趋势等信息，为制定政策和管理决策提供数据支持。

（二）运用现代信息技术利用大数据、云计算等技术手段，提高非税收入征管的信息化水平，实现征管信息的实时共享和动态监控。

（三）开展非税收入绩效评价建立科学的绩效评价指标体系，对非税收入的征收成本、使用效益等进行评价，提高非税收入管理的效率和质量。

三、非税收入管理规范化的措施（一）清理整顿非税收入项目对现有非税收入项目进行全面清理，取消不合理、不合法的收费项目，规范收费标准和范围。

（二）明确征管职责整合征管资源，明确各部门在非税收入征管中的职责，建立协调配合机制，形成征管合力。

（三）规范预算管理将所有非税收入纳入预算管理，实行收支两条线，提高预算编制的科学性和精细化水平，加强预算执行的监督和考核。

四、非税收入管理法制化的路径（一）完善非税收入法律法规加快制定非税收入管理的专门法律法规，明确非税收入的性质、范围、征管程序、监督机制等，为非税收入管理提供法律依据。

谈非税收入规范化管理存在问题及解决策略一、引言随着国家财政收入结构的不断优化和调整，非税收入在财政收入中所占比重日渐增长。

2019年，全国财政非税收入达到3.44万亿元，各地区各部门的非税收入也呈持续增长的态势。

而在非税收入的数量日益增长的背景下，非税收入的规范化管理就显得尤为重要。

二、非税收入规范化管理存在的问题1.收费标准不一、收费标准不透明非税收入主要包括行政事业性收费、国有资本经营收益、承包矿山权、收回债务等。

而在这其中，行政事业性收费的标准较多，而且通常由各地具体部门制定，各地制定的标准不一，形成了收费标准的不可比性、不公正性。

另外，在一些地方，收费标准也存在着不透明性，不清楚具体的收费标准是如何制定的，容易引起纠纷和争议。

2.账目管理不规范、不透明非税收入的账目管理主要包括两部分：一是财务制度和资金管理制度的建立和完善，二是财务会计核算和预算执行的透明度和规范性。

但目前，存在着很多问题，例如一些部门没有严格执行会计准则；一些单位的账目管理相对混乱，核算不准确，会计处理不规范。

这些问题会带来资金使用效率的下降和经济损失。

3.监管缺乏、制度不健全非税收入在管理上缺乏比较科学的制度和有效的监管。

很多地方还没有建立适应性强、监管执法力度强、科技手段先进、资源共享的非税收入管理平台，监管手段单一，不利于保障财政经费的安全稳定。

4.企业非税收入规范管理亟待加强企业非税收入规范管理是非税收入事业的重要组成部分。

但是，在中小企业之中，非税收入仍存在很多规范管理上的问题，缺乏达到合理的标准化水平。

三、非税收入规范化管理解决策略1.加强收费标准管理制定、统一和透明的收费标准是规范非税收入管理的基础。

应该建立收费标准统一制定的机制，完善各级财政部门收费标准的审核和发布机制，确保实施标准统一、收费标准合理、公正合理。

2.加强账目管理为规范非税收入管理，应该加强财务管理体系和资金管理制度建设，进一步严格执行会计制度，加强对账目管理的监督检查和财务监督。

加强非税收入管理的思考【摘要】在现代社会，非税收入管理的重要性日益凸显。

优化非税收入征收体制，加强非税收入监管机制，提高管理效率，促进稳定增长，以及加强使用管理是当前急需解决的问题。

加强非税收入管理不仅可以提升财政收入水平，还可以有效防止腐败和浪费。

通过推进非税收入管理改革，可以提高政府财务运作效率，促进社会经济发展。

加强非税收入管理是当前亟待解决的问题，必须引起政府和社会各界的高度重视。

为此，建议加强法规制度建设，完善监管机制，加强财政预算管理，严格控制非税收入使用，实现财政资金的合理利用，为经济社会发展提供保障。

【关键词】非税收入管理, 非税收入征收体制, 非税收入监管机制, 非税收入管理效率, 非税收入稳定增长, 非税收入使用管理, 加强管理, 改革, 建议, 重要性, 推进, 提高效率, 优化体制, 稳定增长.1. 引言1.1 为什么需要加强非税收入管理非税收入是国家财政收入的重要组成部分，不仅可以有效弥补税收收入的不足，还可以为国家提供更多的财政支持。

由于非税收入管理体制不够完善、监管机制不够严格、管理效率不高等问题，导致了非税收入征收和管理存在漏洞和不规范现象，严重影响了国家财政收入的稳定性和增长性。

加强非税收入管理至关重要。

加强非税收入管理可以提高政府财政收入的透明度和规范性。

不规范的非税收入管理容易导致财政收入的流失和不当使用，加强非税收入管理可以有效防止这些问题的发生，提高政府的财政收入使用效率和质量。

加强非税收入管理对于提高国家财政收入的稳定性和增长性、提高政府财政收入的透明度和规范性具有重要意义。

必须加强非税收入管理，才能更好地维护国家财政安全和可持续发展。

1.2 非税收入管理的重要性非税收入在政府财政收入中占据重要地位，能够有效补充税收收入，并且具有较强的弹性和灵活性。

通过加强非税收入管理，可以有效提高政府财政收入的稳定性和多样性，降低对税收收入的依赖程度，从而更好地支持政府公共服务和基础设施建设的需求。

我国非税收入规范化管理思考内容摘要：本文对目前我国非税收入管理中存在的突出问题进行分析，探究其存在的深层次原因，借鉴国外有代表性的市场经济国家在非税收入管理方面的成功经验，提出我国非税收入管理改革的一些思路，以期对今后的研究有所助益。

关键词：非税收入规范化思路目前我国政府非税收入项目多，征收主体多元化，非税收入管理的法治化程度较低，监督弱化等问题依然突出。

本文将对我国目前非税收入管理中存在的突出问题进行分析，探究其存在的深层次原因，借鉴国外有代表性的市场经济国家在非税收入管理方面的成功经验，提出我国非税收入管理改革的思路。

我国现行政府非税收入的现状（一）管理范围未涵盖政府非税收入的全部目前我国的非税收入规范化管理的重心主要集中在预算外资金上。

对于国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、政府财政资金产生的利息收入等还没有作为管理的重点而全部纳入管理范围，存在着真空地带。

国有资产收益在实际操作中，并未按照《预算法》规定全部纳入政府预算管理，其中行业主管部门出资的国有企业，上缴的国有资产收益可留在行业主管部门。

从而使一部分国有资产收益游离于预算管理之外；而纳入政府预算管理的国有资产收益，也并未单独编制国有资产经营预算。

此外，社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

（二）非税收入管理的法治化程度比较低非税收入管理的法治化程度比较低主要表现在以下两个方面：一是非税收入的管理从立项、制定标准、征收、票据管理和资金使用各个管理环节没有一套覆盖全国的统一、规范、系统的法律法规，使得非税收入无章可循或有章难循。

二是在非税收入中占较大比例的行政事业性收费项目的审批级别比较低。

我国行政事业性收费项目由中央和省两级政府及相关部门审批而并非由同级人大进行审批。

国务院或财政部的规范性文件，也只规定了行政事业性收费项目和收费标准由中央和省两级审批，实行财政、计划（物价）主管部门共同管理的制度，从未明确设定收费的政府层级的权限，这就造成了制定行政事业性收费的政府、部门过多。

非税收入收缴管理制度改革的思考背景非税收入收缴管理制度是指除税收以外的政府收入的收缴管理制度，例如：行政事业性收费、国有资产经营收益、非税性罚款等收入的收缴及管理。

随着我国市场经济的发展，非税收入收缴管理制度的改革成为了必须推行的政治任务。

这项改革应如何进行，又会带来哪些具体变革？本文将尝试对此进行深入分析。

现状目前，我国的非税收入收缴管理制度存在着以下问题：一级收费机构数量庞杂指的是国家、省、市、县、乡、村等收费机构过多，收费标准不统一，造成了收费的重复、重叠、重复，增加了业务办理成本和公众的负担。

收费标准受各种因素影响在现行的非税收入收缴管理制度中，收费标准通常是由相关单位自主确定，这意味着收费标准不仅十分复杂，还不够公平。

例如，有些单位会将教育、公共事业、仓储、城市建设、环境保护、药品监管等行政事业性收费收入归口到特定政府部门，这样可能会导致该项收费的增长优先增加归口到的政府部门的资金，而那些无法归口的收费并不完全反映该部门的实际工作量和费用支出。

此外，收费标准还受到生产成本、地域、季节等原因的影响，不同地区、不同业务的收费标准也不尽相同。

监管机制不健全非税收入收缴管理通常是由现场工作人员负责收费和管理，但监管机制却不健全。

例如，由于收费点较多，且零散，缺乏有效的监管和审核机制，容易发生费用其它用、卷款逃跑等问题。

改革方针在解决上述现状问题的基础上，需要制定出科学、合理、高效的非税收入收缴管理制度改革方针。

具体来说，各级政府主管部门应该做好以下几方面的工作：集约化大力推进政务服务一体化，建立地方和行业统一收费收入管理平台，实现统一核算、统一管理、统一审核、统一缴存的目的，避免不必要的行政手续和程序，促进减少人员投入和杜绝乱收费。

一口价对于必要的政府收费，应该采取统一的、固定的、公共的、公示透明的收费标准，避免不同地区、不同部门、不同人员制定收费标准的不公现象；同时，也需要把政府的服务和行政事业性收费分离，杜绝类行政性收费、过高和过多的收费项目。

加强政府非税收入管理的实践与思考非税资金的性质是“国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理”。

非税收入收缴管理制度改革，是“金财工程”建设和深化“收支两条线”管理改革的重要组成部分。

财政部门在管理非税收入的过程中，进行了艰苦的实践和探索，按照所有权在国家、使用权在政府、管理权在财政的基本原则，逐步建立了“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入统一征收管理体制。

一、非税收入管理中存在的主要问题多年来，各地在非税收入管理方面都进行了诸多行之有效的探索与实践，进一步加强和规范了非税收入的管理。

但是，由于受多种因素的制约，在目前的非税收入管理中还存在着许多问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不统一由于受传统观念的影响，对非税收入的财政属性认识不清，把非税收入看成是部门和单位的自有资金，在实际工作中表现为不积极主动的将非税收入及时足额上缴财政专户。

（二）收支长期挂钩多少年来，收支挂钩的现象使得单位的收入与收费的多少联系紧密，财政部门在综合预算的编制和执行上流于形式，综合预算、收支脱钩并未真正落实到位。

（三）收入征管不规范目前，执收收罚的部门多、环节多、标准乱，在非税收入收缴过程中，个别单位还未全面实行“票款分离”制度，存在着坐收坐支、截留、挪用、“空转”收入等行为。

（四）规章制度不完善当前，非税收入从立项到范围、标准到征收及资金使用等各个环节，没有一套统一、完善法律法规，使得非税收入管理制度钢性约束不强。

二、对非税收入管理改进的措施及建议按照社会主义市场经济体制改革的客观要求，建立科学、规范、合理的社会主义分配制度是今后一段时期经济改革发展的方向。

我们应当按照公共财政改革的要求，彻底改变非税收入现今的管理模式，进一步加快法治建设，完善健全非税收入监管机制，从而促使“收支两条线”向纵深发展。

（一）建立非税收入管理新理念，进一步统一思想认识在积极同推进政府非税收入管理行政法规建设工作的同时，积极加大开展政府非税收入对财源建设重要性的宣传，真正提高对政府非税收入在社会发展和经济建设中重要意义的认识，从本质上认识到政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，加强政府非税收入是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求，对于规范政府分配秩序，从源头上防范腐败有着重要而积极的作用，实现管理工作开展的良好工作氛围。

非税收入收缴管理制度改革的思考我国非税收入是*通过合法程序获得的除税收以外的用于履行*职能的财政收入。

主要包括行政事业性收费、*性基金、罚款和罚没收入和公共资产、资源收入等。

目前，非税收入存在数额大、征收主体多元化、管理不规范的问题日益突出。

因此，加强非税收入管理已迫在眉睫。

一、我国非税收入管理的现状和问题（一）数额总体规模偏大。

据有关部门统计，非税收入占财政收入比重在建国初期为4.2%，20**年为30.6%，20**年为42%，20**年达到50%，近几年尽管国家对收费项目进行清理减并，目前也在接近40%的水平。

按市场经济的基本原则，*主要以税收方式筹集履行公共管理和服务职能所需资金，非税收入只是*收入的补充。

与大多数市场经济国家中央*（联邦）非税收入一般占本级财政收入10%以下、省市占20%－30%相比，我国*的非税收入占财政收入的比例明显偏高，一些市县*非税收入甚至超过税收收入，*非税收入总体规模偏大，税收与非税收入的比例关系不合理。

这样不仅分散了国家财力，削弱了国家宏观调控能力，也不利于地方税收体系的巩固、完善和发展。

（二）收费主体多元化，收费形式多样化。

现行政策规定，行政事业性收费由中央和省两级审批，按隶属关系分别由国务院和省级财政、物价部门组织实施。

其中项目管理以财政部门为主会同物价部门进行审批，标准管理以物价部门为主会同财政部门进行核准，涉及农民利益的收费要经农民负担监督部门审查同意，基金由财政部门负责，经营服务性收费由物价部门负责。

现行收费主体是财政、交通、工商、公安、司法、教育、环保等管理部门，每个部门各有收费名目，而且一个部门要收取多种费用，使收费项目高达上百项，甚至几百项。

这种相互交织、多头管理、多头控制的规定看起来非常严格，实际执行中漏洞很多。

一是收费管理主体为两个或多个管理部门，原本是分工协作、互相配合，结果是互相牵制、互相制约，甚至扯皮，内耗较多，收费管理重复与空档同时存在；二是把行政事业性收费项目与标准管理分开，单位行政事业性收费管理与“服务性收费”*，行政事业性收费与基金分开，人为割裂收费管理的内在联系，实际操作中难以区分，不便管理；三是一些行政事业性单位搞有偿服务，实行服务性收费，出现行政事业性收费项目取消之后或行政事业性收费不能审批的项目，作为服务性收费出现，加大乱收费治理难度。