2021新版电力系统反事故措施

一、前言电力行业作为国家经济的重要支柱，其安全生产直接关系到国家能源安全、社会稳定和人民生活。

为有效预防和控制电力事故，保障电力系统安全稳定运行，降低事故损失，特制定本预案及反事故措施。

二、电力事故预案1. 编制目的为提高电力系统应对电力事故的能力，最大限度地减少事故损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。

2. 适用范围本预案适用于公司所有电力设施、生产运行、施工建设等领域的电力事故。

3. 工作原则（1）预防为主、安全第一；（2）统一指挥、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）科学评估、精准施策。

4. 组织机构（1）成立电力事故应急指挥部，负责电力事故的应急处置工作；（2）设立电力事故应急办公室，负责日常电力事故应急处置工作的协调、组织、监督和指导；（3）设立电力事故应急专家组，负责电力事故的评估、分析和指导。

5. 应急响应程序（1）事故报告：发现电力事故后，立即向应急指挥部报告；（2）应急启动：应急指挥部接到事故报告后，立即启动应急预案，通知相关部门和人员；（3）应急响应：按照预案要求，组织开展事故处置、救援、恢复等工作；（4）应急结束：事故得到有效控制，恢复正常生产秩序后，宣布应急结束。

6. 应急处置措施（1）事故现场处置：立即隔离事故现场，防止事故扩大；（2）人员疏散：迅速组织人员疏散，确保人员安全；（3）事故救援：根据事故类型，采取相应的救援措施；（4）设备抢修：组织专业人员对损坏设备进行抢修，尽快恢复供电；（5）事故调查：对事故原因进行调查，查明责任，提出整改措施。

三、反事故措施1. 预防措施（1）加强设备管理，定期进行维护、检修，确保设备安全可靠；（2）严格执行操作规程，提高操作人员技能水平；（3）加强安全教育培训，提高员工安全意识；（4）完善应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。

2. 事故处理措施（1）事故发生后，立即启动应急预案，组织人员进行应急处置；（2）查明事故原因，采取针对性措施，防止类似事故再次发生；（3）对事故责任进行追究，严肃处理；（4）加强事故总结，完善应急预案，提高应急处置能力。

国家电网公司十八项重大反事故措施1.建立和完善安全管理体系。

该措施旨在制定和完善国家电网公司的安全管理制度，明确责任和权限，并建立健全事故应急管理机制。

2.加强设备的检修和维护。

国家电网公司将加大对关键设备的检修和维护力度，确保设备的正常运行，并及时发现和排除潜在故障。

3.加强对电力设备的巡视和监控。

通过定期巡视和24小时全天候监控，国家电网公司能够及时发现设备故障和异常情况，并采取必要的措施进行修复。

4.提高员工的安全意识和技能。

国家电网公司将加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急处置技能，为发生意外情况做好准备。

5.实施电力设备的安全监测和评估。

通过对电力设备的定期安全监测和评估，国家电网公司能够及时了解设备的运行状态和安全隐患，并采取措施预防事故的发生。

6.建立完善事故调查和分析机制。

一旦发生重大事故，国家电网公司将成立调查组进行事故的调查和分析，并根据调查结果采取相应的防控措施。

7.加强对电力系统的安全监控。

国家电网公司将建立全面的电力系统安全监控系统，实时监测电力系统的运行状况，及时发现并处理潜在的安全风险。

8.建立健全应急预案和演练机制。

国家电网公司将制定电力系统紧急情况的应急预案，并开展定期演练，提高各级应急机构和人员的应急处置能力。

9.完善电力设备的防护措施和设备防雷保护。

国家电网公司将对电力设备进行防护和防雷保护，确保设备的安全和可靠运行。

10.提高电力设备的可靠性和稳定性。

国家电网公司将加强对电力设备的设计和制造质量的监督和管理，提高设备的可靠性和稳定性，降低故障率。

11.加强对电力设备的技术支持和服务。

国家电网公司将加强对电力设备的技术支持和服务，及时解决设备故障和问题，提高设备的运行效率和安全性。

12.加强对电力设备使用和操作的培训。

国家电网公司将开展对电力设备使用和操作的培训，提高员工的操作技能和纪律意识，减少操作错误导致的事故。

13.加强与相关部门的协作和合作。

1 防止人身伤亡事故欧阳光明（2021.03.07）1.1 加强作业现场危险点分析和做好各项安全措施1.1.1 工作或作业现场的各项安全措施必须符合《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监〔2005〕83号）和《电力建设安全工作规程》（DL5009）的有关要求。

1.1.2 根据工作内容认真做好作业现场危险点分析，并据此做好各项安全措施。

要定期检查危险点分析工作，确保其针对性和有效性。

1.1.3 在作业现场内可能发生人身伤害事故的地点，设立安全警示牌，并采取可靠的防护措施。

对交叉作业现场应制订完备的交叉作业安全防护措施。

1.2 加强作业人员培训1.2.1 定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术等培训，使其熟练掌握有关安全措施和要求，明确各自安全职责，提高安全防护的能力和水平。

对于临时和新参加工作人员，必须强化安全技术培训，必须在证明其具备必要的安全技能、并在有工作经验的人员带领下方可作业。

禁止在没有监护的情况下指派临时或新参加工作人员单独从事危险性工作。

1.2.2 应结合生产实际，经常性开展多种形式的安全思想教育，提高员工安全防护意识，掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。

1.3 加强对外包工程人员管理1.3.1 加强对各项承包工程的安全管理，明确业主、监理、承包商的安全责任，并根据有关规定严格考核，做到管理严格，安全措施完善。

1.3.2 在有危险性的电力生产区域（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等人员、电网、设备事故的场所）作业，发包方应事先进行安全技术交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相关安全措施。

1.4 加强安全工器具管理。

认真落实安全生产各项组织措施和技术措施，配备充足的、经国家或省、部级质检机构检测合格的安全工器具和防护用品，并按照有关标准、规程要求定期检验，坚决淘汰不合格的工器具和防护用品，提高作业安全保障水平。

2 防止系统稳定破坏事故2.1 加强电网规划和建设2.1.1 加强电网规划设计工作，制定完备的电网发展规划和实施计划，尽快强化电网薄弱环节，确保电网结构合理、运行灵活和坚强可靠。

欧阳家百创编国家电网有限公司欧阳家百（2021.03.07）十八项电网重大反事故措施（修订版）目录1 防止人身伤亡事故12 防止系统稳定破坏事故63 防止机网协调及新能源大面积脱网事故134 防止电气误操作事故215 防止变电站全停及重要客户停电事故246 防止输电线路事故337 防止输变电设备污闪事故418 防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故439 防止大型变压器（电抗器）损坏事故5310 防止无功补偿装置损坏事故6111 防止互感器损坏事故6912 防止GIS、开关设备事故7413 防止电力电缆损坏事故8414 防止接地网和过电压事故8915 防止继电保护事故9516 防止电网调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故11017 防止垮坝、水淹厂房事故13118 防止火灾事故和交通事故1331 防止人身伤亡事故为防止人身伤亡事故，应全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔〕32号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第80号）、《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发展和改革委员会令第28号）、国家电网公司《电力安全工作规程变电部分》（Q/GDW 1799.1）、《电力安全工作规程线路部分》（Q/GDW 1799.2）、《关于印发<国家电网公司电力安全工作规程(配电部分)（试行）>的通知》（国家电网安质〔〕265号）、《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）（试行）》（国家电网安质〔〕212号）、《国家电网公司关于强化本质安全的决定》（国家电网办〔〕624号）、《国家电网公司关于印发<生产作业安全管控标准化工作规范（试行）>的通知》（国家电网安质〔〕356号）、《国家电网公司关于印发贯彻落实<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>实施方案的通知》（国家电网办〔〕1101号）、《国家电网公司业务外包安全监督管理办法》(国家电网安质〔〕311号）、《营销业扩报装工作全过程安全危险点辨识与预控手册（试行）》(国家电网营销〔〕237 号)、《国家电网公司生产作业安全管控标准化工作规范（试行）》（国家电网安质〔〕356号）及其他有关规定，并提出以下重点要求：1.1 加强各类作业风险管控1.1.1 实施生产作业标准化安全管控，科学安排作业任务，严格开展风险识别、评估、预控，有序组织生产工作。