机关党建综述

囵　党的建设　嘲黼鞠鞫圈隧鞠龋鳗蕾鞋　

古着城市发展速度、规模和水平不断提高以及社会主义市场经济深入推进，社区已成　Ｉ＾　为反映社情民意的“晴雨表”，各类群众需求的“汇聚地”。各种社会矛盾的“聚集　点”。社区作为体现城市管理水平和展示城市文明形象的窗口，在实现科学发展、促进社会和　谐中的基础性地位越来越重要，作用越来越突出。加强党对城市社区工作的领导，以党的建　设引领和推动城市经济社会建设，是时代的要求，是形势的需要。　

为健透城市社　和谶　Ｗ　ｅ　Ｊ　Ｃ　Ｓ　Ｓ　Ｑ　Ｈ　Ｘ　

墼筮Ｉ丝　２００７年第１０期　的组织保证　

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维护实现发展好群众利益加强社区党的建设，　围绕解决党组织和党员“不适应”、　“不符　合”的问题改进社区党的建设，社区党的工　作扎实而富有成效。较好地发挥了广大城市　社区党组织和党员凝聚人心、推动发展、维　护稳定、促进和谐的作用。目前全省街道社　区党建工作步入良性化发展阶段，涌现出了　武汉市百步亭社区、常青花园社区、宜昌市　西陵区学院街等一批在全国有广泛影响的先　进典型。　一、以合理设置街道社区党组织为基础。　不断扩大党的工作覆盖面。为便于进一步加　强协调和组织指导工作，近年来，不少地方　将街道党委改建为街道党工委，作为区（市）　委派出机构．进一步拓展了街道党组织的职　能和范围。各地将社区体制改革与党组织建　设统筹安排，同步推进，全省社区党组织组　建率达９８。０６％。初步形成了“社区党委（总　支）一小区（楼宇）党支部～楼栋党小组一　楼门单元党员中心户”的四级组织网络。适　应新经济组织、新社会组织迅速发展的形势，　积极探索建立能够覆盖多家“两新”组织的　●０

近几年全省城市社区维普资讯 “楼字支部”、“园区支部”、“商贸市场支部”、“工　地或项目支部”，着力推动规模以上非公有制企业党组　织组建工作；根据党员流动变化情况，流出地与流入　地在社区共建流动党员党支部：一些地方还着眼于推　动区域性党建工作开展，突破社区界限，采取“板块　联板块、社区联社区”的做法．将若干社区联合建立　“大党委”，促进了资源共享、信息互通；还有一些地　方通过民主选举．吸纳辖区内机关、企事业单位、　“两新”组织的党组织负责人进入社区党委班子，加强　资源整合、形成了工作合力。这些在社区党组织建立　和设置上的积极探索．体现了新的形势任务对开展社　区党建工作的新要求，有利于加强党员教育管理和党　组织功能、作用的发挥．为不断推进城市社区党建工　作奠定了基础，扩大了党在城市工作的覆盖面。　二、以探索创新城市社区党建工作机制为突破口。　提高党的领导水平。一是实行“三推一选”和“选聘　分离”，选拔、管理社区干部。各地通过党内推荐、群　众推荐、辖区单位推荐．党员直接选举的办法．拓宽　选人视野，完善选人机制。武汉、宜昌在社区换届中　全部实行了公推直选：黄石、襄樊、荆州等地还通过　公开招聘、从街道选派等办法，充实社区干部；宜昌　市伍家岗区积极探索“选聘分离”的办法，选拔社区　领导班子和社区专职工作者．向社会公开聘用社区专　职工作者，实行社区居委会“选”举与社区专职工作　者“聘”用分离，专职社工统一签订聘用合同，统一　颁发从业资格证．对建立能　进能出以及市场化、社会化、　职业化的社区工作者队伍进　行了大胆的尝试。各地还普　遍推行民主评议社区工作者　制度，将民主评议的结果与　奖惩、去留挂钩．加强对社　区干部的管理。通过多种形　式的探索和实践，全省社区　干部年龄结构、文化结构得　到进一步优化。过去社区干　部“婆婆妈妈”的形象已大　为改观。７０％以上的社区党　组织书记与社区居委会主任　实行了“一肩挑”．５７．６％的　社区实行了直接选举。与此同时，对社区干部教育培　训力度进一步加大，省委组织部从２００３年以来，坚持　每年直接举办社区党组织书记培训班．示范和带动了　各级培训工作深入开展。社区干部三年普遍轮训一次　的目标基本实现。二是建立健全“三会”制度和“说　事”制度，推进社区基层民主。武汉、宜昌等地建立　了社区听证会、议事恳谈会和民主评议会。听证会负　责决策社区事务，由社区党组织就社区重大事务，组　织辖区单位和居民代表通过质证、论证、表决等方式　做决策，重点解决“做什么”；议事恳谈会负责对听证　会议定事务进行商讨，提出解决方案，重点解决“怎　么做”；民主评议会负责对社区班子和社区工作者工作　业绩进行民主评议．重点解决“做得怎么样”。襄樊、　荆州等地在社区推行“居民说事”制度，建立了“居　民说事、社区理事、集体议事、党员干事、代表评事、　定期查事”六个环节的工作规程．发动和鼓励社区居　民“把心中的难事说出来，让大伙议一议”，在社区营　造了一种心齐气顺、和睦相处的融洽氛围。三是开展　共驻共建，促进资源共享。全省各区（市、县）、街　道、社区分别建立了社区党建工作指导委员会９９个、　社区党建协调委员会２６７个、社区党建工作联席会　２９９２个。通过这些协商议事机构定期召开会议．交流　情况，互通信息，从一定程度上解决了社区党组织活　动力量单一、资源不足的难题，促进了区域党建工作　的深入开展。　．　

1 高扬理想旗帜 扎根文化沃土 推进党建工作

——十七大以来文化部党的建设工作成就综述

文兴党旺，党旺文强。十七大以来,文化部正确认识、准确把握党建工作目的和手段、党建工作的重要性和保障性、党建工作长期任务和阶段目标、党建工作常规事务与创新举措、机关党建和基层党建五大关系，围绕学习科学发展观、创先争优等党建重点工程，建立了司局党政一肩挑和直属单位党政分开的二元管理体制，健全了自上而下、一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。

积极开展创先争优活动，提高党建工作总体水平

在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是党中央作出的加强新形势下党的建设的一项重大部署。部党组高度重视，广泛开展创先争优活动。活动第一年突出了推动科学发展，第二年突出了服务人民群众，今年突出加强基层组织建设这个重点，都取得明显成效。

（一）服务科学发展。把创先争优活动同做好各项工作结合起来，部机关各司局在转变政府职能、改进工作作风、树立服务意识、提高工作效率等方面取得明显效果；直属单位中的一些服务窗口单位，更新服务理念，拓展服务项目，发挥资源优势，提高服务水平，受到广泛好评；一些院团狠抓剧目创作、品牌推广、团队建设和公益演出，取得了经济、社会效益的双丰收。

（二）服务人民群众。召开全国文化系统创先争优活动推进会， 2 推进创先争优活动在全国文化系统深入扎实开展，抓了四方面工作。一是结合“走基层，转作风，改文风”活动，抓机关作风建设。二是树立身边榜样，宣传文化部已故离休干部党员贺高洁同志先进事迹，并要求各级党组织善于发现身边榜样、善于运用典型指导工作。三是推动文化部窗口单位创先争优活动各艺术院团深化服务观众的频度和力度，创作更好更多的精品力作，开展“红色经典巡演”等活动，文化部属9个院团仅2011年就演出2929场，其中“三下乡”演出90多场，观众30余万人次。文化信息资源共享工程2011年资源建设总量已达28.4TB，服务1.6亿人次。博物馆、图书馆、美术馆和文化馆等单位全面实行免费开放。四是充分发挥群团组织工作的优势和积极性，以为民服务为宗旨开展创先争优活动。

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中央苏区机关党的建设理论研讨会综述

作者：梁发明

来源：《党史文苑》2015年第24期

为进一步传承红色基因，弘扬苏区精神，深入研究借鉴中央苏区机关党的建设经验，做好全面从严治党新常态下机关党建工作，10月13日至14日，由江西省直机关工委、江西省委党史研究室、《紫光阁》杂志社联合举办和赣州市直机关工委、赣州市委党史办、瑞金市委承办的“中央苏区机关党的建设理论研讨会”在江西瑞金召开。全国党建研究会机关党建专委会秘书长文建国，江西省直机关工委书记杨兰根、副书记李跃进、委员刘大胜和喻子显，《紫光阁》杂志社副总编辑裴季壮，江西省委党史研究室副主任卢大有，赣州市委常委、副市长孙智宏等以及来自全国各地的专家学者和入选论文作者百余人出席研讨会。大家围绕中央苏区机关党的建设发展历程和实践经验，深入开展理论研究，形成了一批具有较高质量的研究成果。

党史研究专家凌步机作题为《学习借鉴中央苏区党的建设经验，加强和改进新形势下机关党建工作》的主旨发言。中央党史研究室黄亚楠、江西省委党史研究室梁发明、赣州市委党史办阳振乐、兴国县委党史办黄英军等12位论文作者在会上作了交流发言。作者的发言和研究成果从不同角度、不同层面、不同领域对中央苏区机关党的建设进行了深入研究，既有理论思考，又有经验总结，还有调研分析。概括起来主要有以下几个方面：

第一，在党的思想政治建设方面，认为思想建党是机关党建的首要任务。早在苏区时期，毛泽东等中共领导人就敏锐地认识到党处在农村环境和农民出身党员在党内占大多数的情况下，要克服党内各种非无产阶级思想，必须加强“无产阶级思想领导”，即加强思想建党。江西省直工委唐长瑛、万柳春认为，以毛泽东为代表的共产党人始终坚持思想政治工作“生命线”的地位，创新并坚持思想政治工作的方向性、系统性、渗透性，用马克思列宁主义的基本理论武装机关党员干部的头脑，使得机关思想政治工作在中央苏区的创建、发展和不断巩固中发挥了无可替代的作用，对新时期开展思想政治工作具有重大的借鉴意义。赣州市委党史办阳振乐从党报党刊对机关党建重要作用的角度，认为中央苏区时期党报党刊对于鼓舞和激励苏区军民参加政治和军事斗争，探寻革命真理，活跃思想文化阵地，推动革命战争和苏维埃运动起到了重要的宣传、动员和指导作用。瑞金市委党史办曹春荣对中央苏区机关党的马克思主义理论建设进行了梳理和评价。这些文章认真总结了苏区思想建党的主要特点、历史经验和时代价值，对新形势下加强思想建党具有很强的启示作用。

省直机关党建工作综合考评情况综述

根据工委的统一安排，从5月24日至6月6日，派出8个考评督查小组，由工委领导亲自带队，先后到省直机关99个单位，通过听取汇报、党员测评、实地查看、查阅资料、个别谈话、评估打分等方式，对省直各机关近两年来的党建目标责任制、开展创先争优活动、创建“双优一文明 ”以及机关作风建设等情况进行了综合考评。从考评总体结果看，各单位各部门党组（党委）高度重视机关党建工作，都能按照省委和工委的要求，对各项工作加强领导，精心部署，创新措施，狠抓落实，机关党建工作科学化水平得到进一步提高。

一、党组重视同部署，齐抓共管氛围浓。

两年来，各部门党委（党组）对党建工作的重要性的认识不断深化，党组（党委）书记切实承担起了党建工作第一责任人的职责，明确责任，责任到人，部分单位还专门确定了由主要领导负责的第一责任人制度，初步形成了党组书记亲自抓，党委书记直接抓，机关党委具体抓的工作格局，做到了党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、 2 同奖励。其次是多方面支持关心党建工作。各单位都能把党建工作列入重要议事日程，把党建工作作为单位整体工作的重要组成部分，经常听取机关党建工作汇报，及时研究解决党建工作中的重要问题，从经费、人员配备等方面给予党建工作大力的支持，有力的保证了党建工作的开展。第三是广大党员对党建工作认识上的提高，行动上的支持。从这次综合考评的情况看，各单位近年来都加强了对党员干部的培训教育，广大党员干部从思想对党建工作的认识程度普遍有了提高，从原来对党建工作思想认识上的可有可无，到现在行动上积极支持、配合与参与，有力的支持了党建工作的开展。通过两年多的努力，各单位逐步形成了领导重视，氛围浓厚，齐抓共管的良好局面。

二、围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

从检查情况看，各单位都能根据各单位实际情况，结合各自承担的工作任务和工作特点，围绕单位的中心工作，有的放矢的展开党建工作，做到了党建工作为中心任务服务，中心工作中处处体现党建工作的成效。一方面认真贯彻落实党的重大决策部署。党的十七届五中、六中全会和省十二次党代会召开后，省直各部门以创先争优为抓实，组织党员干部认真学习会议精神，积极响应党的决策部署。为贯彻落实省第十二次党代会精神，工委还特别邀请了专家进行专题辅导。各部门也采取了多种多样的形式，比如有的单位在盘旋 3 路LED电子显示屏滚动宣传党代会精神，有的单位通过连续举办学习班的形式对机关全体干部进行学习培训，掀起了学习贯彻省第十二次党代会精神的热潮，形成了推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的生动局面。另一方面结合机关职能开展多种主题实践活动。近年来，省直机关根据省委安排部署，先后开展了“作风建设年”“创先争优”“双优一文明”创建等多项活动，这些活动的开展，有力的推动了各单位中心工作的开展。各单位也根据单位实际，结合活动要求，开展了多种多样的活动，有的部门开展了“开门评部”活动，有的单位开展了“进百家门、知百姓情、建惠民言”活动，有的单位开展了“优质服务窗口”评选活动，有的单位开展了以“坚持把职工中的优秀分子培养成党员，把党员培养成业务骨干”为主要内容的“双培双建”活动，在促进部门中心工作完成方面取得了切实成效。