公共政策导论
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期末作业考核
《公共政策导论》
满分100分
一、判断题（每题2分，共10分）
（T）1.模型就是对原型的抽象与模拟。
（F）2.家庭亲情的淡化、老人晚年的凄凉、社会资源的浪费、儿童家庭教育的淡化反映的是过失性社会问题。
（T ）3.触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于范围、时间、强度这三个影响因素的互动。
（T ）4.在政策方案的设计中，需要注意两方面的问题：一是对方案后果及其效应的准确估计。
二是对方案实施细节的详尽规定。
（F ）5.政策终结需要大刀阔斧、完全彻底的变革。
二、名词解释（每题5分，共10分）
1、渐进决策模型：美国学者林布隆在批判传统理性模型的基础上提出了渐进模型。
他认为政策制定的过程并不完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。
2、结构性社会问题：结构性社会问题是指由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象。
三、简答题（每题15分，共30分）
1、简述在哪里可以发现政策分析人员的身影？
1.答：（1）大学。
对政策与问题领域以及政策过程感兴趣的大学教师，他们主要从事个人的研究并且要为争取得到有关机构给予的项目基金展开一定的竞争。
（2）独立的研究机构和思想库。
这些组织有专职的合同制雇员，他们都在从事专业性研究工作。
（3）部内制政策部在政府、政府代理机构和公共团体内部负责研究工作和情报工作的分析人员。
（4）压力集团和院外活动团体。
这些利益集团中的政策分析人员通过对政策实施监控和提出各种政策主张及建议寻求对政策制定施加影响。
（5）党内政策部门。
一些为支持政党政治活动、维护政党利益而从事政策研究和开发的机构、部门或团体。
（6）自由职业的政策咨询人员。
根据签订的合同和所付的酬劳从事政策研究的社会人员。
2、简述政策规划的原则。
(1)信息原则(2)系统原则(3)预测原则(4)客观原则(5)智囊原则(6)优化原则(7)效益原则(8) 可行原则
(9)兼听原则(10) 时效原则
四、论述题（每题25分，共50分）
1、论述价值前提与事实前提的区别。
(一)二者含义不同。
1.事实前提是指决策活动中所依据的客观事实；
2.价值前提是指决策者的个人好恶。
（二）提出问题的角度不同。
1.事实前提从能不能和可不可以的角度提出问题，侧重于客观实际的条件；
2.价值前提从需不需要和值不值得做出决策的角度提出问题，侧重于决策主体的要求。
（三）认识的表现形式不同。
1.事实前提的判断依赖于明显的客观标准，所以往往容易达成共识；
2.价值前提的判断则更多地依赖于人们的价值体系，所以经常引起冲突和矛盾
（四）影响决策的作用不同。
1.事实前提对决策的作用主要体现在行动方案的选择上。
2.价值前提对决策的影响主要表现在决策目标的确定上。
2.试述政策评估障碍何在？如何克服这些障碍？
答：政策评估的障碍表现在以下几方面
（1）政策目标的不确定性
政策制定是一项面向未来的活动，政策目标的确定不可避免地会带有一定的预测性。
因此，现实生活中不乏那些原则性很强、目标非常笼统、缺乏可操作性的政策。
不仅如此，政策目标往往不是单一的、集中的和兼容的，而是多个的、分散的和有一定冲突的。
而政策评估必须以政策目标为基础依据和必要前提，因此有时就面临很大的困惑。
（2）政策影响的广泛性
一项政策的影响往往涉及社会生活的多个层面，其中有预期的影响，也有非预期的影响；有直接的影响，也有间接的影响；有即时的影响，也有长远的影响；有实质性影响，也有非实质性影响。
在这些影响中，不仅有些因素难以测定或根本无法测定，而且各种影响因素也往往难以用同一个计量标准进行衡量，因此，带给政策评估一定的障碍，同时也使一些人容易为自己的评估失误找到一些冠冕堂皇的理由。
（3）政策资源的混合和相关政策的重叠
政策并不是孤立存在的，往往有多个政策在同一领域同时发挥着作用，这样就产生了两个问题，即政策资源的混合和相关政策的重叠。
政策资源的混合是指投人不同政策的资源，彼此交织在一起，很难分清某项资源的支出究竟应该属于哪一个政策，或每项政策的总投人是多少。
政策资源的混合使政策成本难以核定，而要测定某项政策的效益就更无从下手了。
政策的重叠是指针对相同或相似的政策问题和政策目标群体，不同的机构或部门分别制定并执行各自的政策。
各种不同的政策效果混杂在一起，很难将某项政策的实际效果从总体变化中提炼出来。
有时，不同的政策之间缺乏协调，甚至相互干扰，使得区分政策效果的工作就更加难以进行。
（4）政策问题的复杂性
政策一般都是针对解决政策问题发布和实施的，而政策问题往往牵涉非常复杂的因素，带有很大的不确定性。
一个问题经常包含另一个问题，而其又可能是其他问题的一部分，问题之间错综复杂，分析起来具有相当的难度，这就给政策评估工作带来很大的障碍。
如行贿受贿问题、社会治安问题、环境保护问题、人口控制问题，等等。
（5）政策主体相关人员的抵制
政策评估必然涉及政策主体的行为评判，所以会受到来自政策主体的一定干扰。
一些人会寻找各种各样的借口，通过不同的渠道，力图影响政策评估的结果。
当政策评估的结果可能会出现对其不利的影响时，来自政策主体的反对之声可能非常强烈。
克服：a慎重发动评估
b端正思想，加强主观承受力
c积极地促进政策评估的系统化、制度化和高水平。
