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公共政策导论（第三版）谢明编著《公共政策导论》复习纲要第一章绪论1、【名词解释】政策定义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2、美籍加拿大裔学者戴维•伊斯顿在《政治学系统》一书中确定了政治学系统的概念，即丘个对社会进行权威性价值分配的行为系统，它由整个政治活动组成，并以人机互劫为基本单位。
政治系统的主要功能是根据社会系统的需要，通过政策的制定和执行对全社会的价值进行权威性的分配。
（政治现象）他对政策的解释侧重于公共政策的价值分配功能。
公共政策是政府进行社会性利益分配的主要形式，即决定什么人取得什么和取得多少。
3、【名词解释】公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。
它的主要特征表现于它的不可分割性，也就是说它面向所有人不具有排他性。
公共物品用税收和借贷的方式予以支付，它们的价格表现与在资助其生产所要求的征税说水平。
4、【名词解释】俱乐部理论：它是由布坎南提出,他认为俱乐部形式的存在能够通过一种收取费用的机制排除部分公共成员的参与。
这种理论的出现代表了公私问题争论中一个非常重要的方面。
那些所谓具有价值的公共物品或服务将会当场排除部分社会成员，这即是因为他们根本不具备参与分配的资格和条件。
换句话说，公共物品或服务经常仅有利于社会中某些团体和个人，有时还需要通过付费的形式或按照一定的价值标准定额定量地分配。
5、【名词解释】公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
6、如何从"公共"概念理解公共政策？XA.公共空间…公共政策应该在公共空间发挥作用；B.公共物品…能够被所有人得到的物品或服务；C.公共职能一建立在集体而不是个人基础上的；D.公共问题---公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题；E.公共利益---有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据；F.公共权力---由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用；G.公共秩序---为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
一．公共政策的含义：政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
二．与公共政策相关的概念：1.公共物品 2.公共问题 3.公共利益4.公共权力5.公共秩序三．政治的三个层面及其与公共政策的关系（选择）1、微观层次：个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求2、中观层次：与立法机构、行政机构和利益群体形成的互动模式。
3、宏观层次：某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。
四．公共政策的表现形式：西方：三权分立体制1、国会立法2、总统决策3、政府机构决策4、司法决策中国：议行合一体制1、中国共产党的政策2、人民代表大会的立法（国家机关体系：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关和国家检查机关）3、国家行政机关的决策五、公共政策的特征（选择）1、政治性2、多样性3、层次性4、阶段性5、复杂性6、合法性7、权威性8、普遍性9、稳定性六、公共政策的类型1、实质性政策和程序性政策2、分配性政策和再分配性政策3、管制型政策和自我管制型政策4、物质性政策和象征性政策5、涉公政策和涉私政策七、公共政策的作用（选择）1、导向功能2、管制功能3、调控功能4、分配功能八、政策主体包括：一）、官方决策者：1、立法机关2、行政决策机关3、行政执行机关4、法院二）非官方参与者：1、利益团体2、政党3、公民个人4、大众传媒5、思想库九、政策客体：1、社会问题与政策问题2、社会问题是一种主观主义3、社会问题受价值判断的影响4、社会问题是一个关系到大多数人的问题5、社会问题的形成往往具有一个发展过程6、社会问题往往是系统性的问题十、公共政策与政策环境的关系：公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系，它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
就其关系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。
首先，公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。
《谢明：公共政策导论》笔记《谢明：公共政策导论》笔记公共政策部分第一讲总论（前三章）第一章绪论（定义+多种定义+二种解释）第一节（研究原因～定义）1、为什么要研究公共政策？研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：（1）从科学角度而言，公共政策原因和结果的分析有助于增进和提高社会领域的知识，增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
并且公共管理是一门综合性学科，可以扩大社会科学的广度和深度。
（2）从专业角度而言，能够使人们应用科学知识解决实际问题（3）从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程。
★2、什么是公共政策？公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。
（1）社会公共权威泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
（2）特定情境是指特定的历史使其和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。
（3）政策目标是政策的灵魂（4）行动方案是政策的具体性和可操作性。
（5）行动准则是政策的指导性和原则性。
第二节1.公共空间：是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，而不是独占空间。
2.公共物品：是指能够被所有人得到的物品和服务，具有非排他性和非竞争性。
3.公共职能：就是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。
4.公共问题：了解。
★5.公共利益：（育明教育注：2009年考察过简答题）是指一定范围内不特定多数人的公共利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
如果要正确界定公共利益，需要遵循以下几项基本准则：（1）公共性：体现公共利益（2）合理性：局部与整体、短期与长期、个人利益与私人利益的权衡。
（3）正当性：听取公众意见、参与公平性：得失相当的公平补偿和合理补偿。
★6.公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
公共政策导论期末考试复习重点第一单元1.所谓公共政策：实际是指政府的行为，即政府选择做的事情。
2.为什么要研究公共政策：(1)从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进社会领域的知识，有助于了解社会与经济，政府与环境，问题与回应，政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
(2)从专业角度而言，掌握公共政策的理论和方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
(3)从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高与政治观念的形成，从而完善政策制定过程，提高公共政策质量。
3.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品和服务。
4.私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。
5 .公共利益：是指一定范围内不特定多数人的共同利益。
他包括国家利益，阶级利益，民族利益。
集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
5.正确界定公共利益遵循四项标准: 公共、合理、正当、公平。
6.公共权力: 一般是指由立法，行政，执法，司法等国家和社会的公共机构行使的权力。
7.划分公共秩序与私人权利的基本原则：正当性，即公共秩序的需要与私人利益相比较是否对公共利益更为有利。
必要性，少侵犯或不侵犯个人利益，提高公共政策效率。
合法性，保护公共秩序的措施要能够接受司法审查。
合理性，个人利益损失应该得到合理补偿。
8.公共政策的制定和执行需要秉持理性，但也不能缺少伦理的考量。
9.安乐死：(1)指对无法救治的病人停止治疗，使用药物让病人没有痛苦的死去。
(2)含义，一是安乐的不痛苦死亡，二是无痛致死术(手术)。
10.克隆技术：是一门进行无性生殖，产生与原个体有完全相同基因组织后代的生物技术(clone)第二单元1.三权分立制度：是指国家的立法行政司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。
2.三权分立体制下公共政策的制定形式：(1)国会立法：是公共政策最基本的形式。
各章重点问题提示第一章导论一、中外学者对公共政策的界定1、伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。
2、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
4、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
5、国内学者张金马认为，公共政策是政党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。
其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示、行动计划与策略等。
二、对全社会的利益作权威性分配1、对戴维·伊斯顿定义的分析美国学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
这一界定突出了三个思想，即：制定公共政策是为了价值分配；分配的范围是全社会；分配的影响力是权威性的。
我们认为，为避免对“价值”一词过于宽泛的理解，同时又能突出公共政策的本质，不如把“价值”改为“利益”。
公共政策的本质是社会利益的集中反映。
政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程。
具体地说，政府利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求。
通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。
正是从这个意义上讲，公共政策的本质应该是政府对社会实行权威性的利益分配。
这也是我们前面主张的，可以在戴维·伊斯顿对公共政策的定义中，把“价值分配”改为“利益分配”的理由。
2、利益分配的动态性与戴维·伊斯顿的定义不同的另一点是，我们认为公共政策的功能绝不仅限于分配上。
政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
从社会公共利益中，由利益选择到利益综合，由利益分配到利益落实，这是一个完整的过程。
可编辑修改精选全文完整版《公共政策概论》期末复习提要第一章导论一、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
二、政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
1．利益选择2．利益综合3．利益分配4．利益落实三、公共政策的基本特征：(一)整体性；(二)超前性；(三)层次性；(四)多样性；(五)合法性。
四、公共政策的主要功能：(一)导向功能；(二)调控功能；(三)分配功能。
五、公共政策分析要素：(一)政策问题；(二)政策目标；(三)政策方案；(四)政策模型；(五)政策资源；(六)政策评价标准；(七)政策效果；(八)政策环境；(九)政策信息第二章公共政策主体及其能力一、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
因为公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，所以，公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
二、核心主体：（一）立法机关；(二)行政机关；（三）司法机关；（四）（执）政党。
三、准公共政策主体：政府主体以外的公共政策主体统称为准公共政策主体，即“社会中那些为追求公共利益与服务的非政府公共组织”，也可称之为第三部门，如非政府组织NGO、非营利组织NPO等社会组织和社会主体。
准政策主体在整个公共政策体系中仅处于从属性和辅助性的地位。
四、公众参与与公共政策：公众(公民或选民)是公共政策主体的一个重要的组成部分，虽然没有明确的组织，力量也比较分散，但却是一种最广泛的非官方政策主体。
公众通过各种政治参与途径，影响或制约政府的公共政策的制定和执行。
五、政策主体能力的含义与内容政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。
从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：(一)规制社会成员行为的能力；（二）引导公众观念，行为的能力；（三）调控各种利益关系的能力；（四）公平分配社会资源的能力；（五）公共政策体系内部的互动及综合能力。
公共政策导论复习资料公共政策导论名词解释1、思想库：是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性研究组织。
2、元政策：用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称。
其基本功能在于如何正确制定公共政策和有效的执行、评估、分析公共政策。
3、总政策：是国家实行的全部政策中处于最高层的政策，是制定其他政策的依据。
4、基本政策：指公共权力机构指导国家某一方面、某一领域的工作而制定的行为准则，是用以指导部门政策的主导性政策。
5、具体政策：亦称为部门政策，主要针对对具体的公共政策问题作出的政策规定，基本政策和元政策之外的都可以视为具体政策。
6、公共物品：私人不愿生产或无法提供的由政府提供的公共物品和劳务。
7、利益集团：是由具有共同立场、观点或利益的各人组成的团体性组织，以履行团体利益聚合功能为职责，以保障或增进团体成员利益为目标。
8、渐进模式：是美国著名的政治家和政策科学家林德布洛姆提出的。
它的大意是政策制定所根据的是过去的经验，经过渐进变迁的过程，从而获得共同一致的政策。
即新政策的制定是以现行的政策作为基本方案，是对以前政策的局部性调整和边际变革，体现为一种“渐进”过程，在与其他新方案相互比较后，制定出的新政策。
9、决策职能：指政策主题依靠决策体制，通过决策方式，对公共政策方案进行选择，从而确定政策战略与政策目标的职能。
10、公众议程：是指人们群众共同议论某个问题，并认为有必要提交政府采取措施给予解决的一种政策议程。
11、政策资源的混合：是指投入不同政策的资源，彼此交织在一起，很难分清某项资源的指出究竟应该属于哪一个政策，或每项政策的总投入是多少。
12、政策的重叠：是指针对相同或相似的政策问题和政策目标群体，不同的机构或部门分别制定并各自执行各自的政策。
13、政策问题：是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程，并采取行动去实现和解决的问题。
14、政策工具：是指人们为了解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段与方式。
引言：公共政策学是现代政治学的一个重要分支，研究的是政府制定、实施和评估各种公共政策的过程。
对于学习公共政策学的学生来说，复习资料的准备是确保取得好成绩的关键。
本文是《公共政策学复习资料（二）》，旨在提供一份详细且专业的复习指南，帮助学生们更好地准备考试。
概述：本文将分为五个大点来阐述公共政策学的复习内容。
第一个大点是公共政策的定义和背景，将介绍公共政策的概念、重要性以及其在社会发展中的作用。
第二个大点是公共政策的制定和实施，将讨论政策制定的过程、政策实施的挑战以及政策评估的方法。
第三个大点是公共政策的影响因素，将分析政治、经济、社会和文化等因素对公共政策的影响。
第四个大点是公共政策的类型，将介绍各种不同类型的公共政策，并分析其特点和应用。
第五个大点是公共政策的案例分析，将通过实际案例来深入理解公共政策的实施与评估过程。
正文内容：一、公共政策的定义和背景1.1公共政策的概念和定义1.2公共政策的重要性1.3公共政策在社会发展中的作用二、公共政策的制定和实施2.1政策制定的过程2.2政策实施的挑战2.3政策评估的方法三、公共政策的影响因素3.1政治因素对公共政策的影响3.2经济因素对公共政策的影响3.3社会因素对公共政策的影响3.4文化因素对公共政策的影响四、公共政策的类型4.1经济政策4.2社会政策4.3环境政策4.4教育政策4.5医疗政策五、公共政策的案例分析5.1美国《奥巴马医改法案》5.2英国的福利制度改革5.3的能源政策5.4中国的城市化政策5.5法国的社会保障制度改革总结：公共政策学作为现代政治学的重要分支，研究的是政府制定、实施和评估各种公共政策的过程。
本文《公共政策学复习资料（二）》通过引言、概述、正文和总结的结构，对公共政策学的复习内容进行了详细且专业的阐述。
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★二、第五章制定第一节（认定主体+类型）1、谢泼德和沃思认为社会问题是谁认定的？P114第二节（察觉+界定+描述+不能及时发现原因+自然史观）1、政策问题的确认过程是怎样的？①问题确认政策问题的确认指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程，这是一个从对客观事实的感性认识到理性认识的过渡。
问题确认是问题求解中最为关键的一环，对问题进行明确和系统的阐释是探求问题解决方案的有效途径。
②问题察觉问题察觉是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程。
问题察觉能否实现，不仅取决于客观条件，而且取决于相关人员的主观条件，如政治立场、思想意识、个人利益、价值观念等。
③问题界定问题界定是指对问题进行特定分析和解释的过程。
A通过一定的方法对问题进行必要的归类B需要对问题进行必要的诊断，一是问题何在，二是原因何在C需要把问题强劲转变为实质性问题。
④问题描述问题描述是指运用可操作性语言，如数字、文字、图表、符合等对问题进行明确表述的过程。
应注意：A问题描述应做到真实详尽，切忌人为夸大或缩小B尽量缩短报告链条，减少报告层次2、问题界定阶段的主要方法有哪些？①类别分析法：是为了澄清、界定、甄别和区分问题情景而对问题情境进行类别划分的一种方法。
②类比分析法：建立若干类比的标准和模型，对已出现的问题成因、表现形式、具体特征等与其他问题进行比较分析，以发现此问题与彼问题的相似性、相关性和差异性，并以类比的结果为基础，对问题的性质和特点进行确认。
③假设分析法：通过假设一定的前提，推到相关的结论，提供有效的方法。
假设的焦点在于问题主要因素尤其是相互冲突的因素。
④层次分析法：主要用于帮助认定问题的三种原因，即可能的原因、合理的原因和可行的原因。
3、政府不能及时发现政策问题的原因有哪些？①现代社会的发展变化非常快，各种社会问题的出现受多种因素的影响，识别难度相当大。
②许多社会问题不很明显，人们容易忽视这些隐含的问题。
一．名词解释1.公共政策问题：统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被社会公共组织和政府列入政策议程的社会问题。
2.公共政策议程：对政策问题的讨论、商讨、规划以及研究的议事程序。
3.公共政策规划：针对公共政策问题，采取科学方法，广泛收集各种信息，充分运用思维而设计的各种行动方案，是关于未来的一种具有一定权威性的政策构想。
4.公共政策合法化：法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布的过程。
5.公共政策危机决策：一般要求组织在高度逆境中完成应对危机的具体措施，即在一旦出现某些预料之外的紧急情况下，为防止错失良机，而通常需要打破常规程序和方法，省去决策中的某些“繁文缛节”，以尽快做出应急性非常规程序的决策。
6.公共政策执行：政策方案被采纳之后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
7.公共政策执行再决策：执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充或修正。
主要因环境变化、人们认识的深化、政策偏差的产生、政策副作用较大，通过再决策以使政策取得较好的效果。
8.公共政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
它是政策分析的重要方面，是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。
9.公共政策监控：为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等活动进行检查、监督、指导与纠偏的行为过程。
10.政策调整：在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断的修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。
公共政策概论试题A一、名词解释（每小题5分，共10分）1．从众效应2．实验性理论二、单项选择题（每小题1分，共10分）1．公共政策是( )为管理社会公共事务而制定的政策。
A．企业B．社会组织C．政府D．个人2．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与( )。
A．深入B．内化C．反映D．响应3．完全理性思维中存在一个基本的假定是( )。
A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的B．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的D．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的4．“系统分析”最早是由( )提出并加以使用的。
A．美国国防部B．麦克纳马拉C．贝塔朗菲D．兰德公司5．下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的有( )。
九社会组织层级化B．社会主体知识化C．民主参与大众化D．政策信息公开化6．公共政策的强制性经常与( )措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。
A．奖励性B．惩罚性C．温和性D．权威性7．政策的调控功能常常表现出特有的( )，即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A．权威性B．合法性C．系统性D．倾斜性8．在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。
A．补充B．协调C．-致D．排斥9．在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是( )。
A．创造性思维B．直觉思维C．灵感思维D．豁然开朗思维10.在知识经济时代，公共政策主体应该树立( )政策理念。
A．基础型B．理性型C．发展型D．综合型三、多项选择题（每小题2分，共10分）1．公共决策体系包含着( )等子系统。
A.智囊B．信息C．监控D．决断2．确定决策目标的标准是( )。
A．目标具体明确B．目标有效协调C．目标具有可操作性D．目标与手段的统一3．在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括(A.多变化B．民主化C．高效化D．科学化4．以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括(A．管制性公共问题B．国际性公共问题C．全国性公共问题D．服务性公共问题5．立体思维的内在特征表现在( )。
可编辑修改精选全文完整版公共政策导论一、单项选择题（本大题共40分，共 20 小题，每小题 2 分）1.美国著名学者威廉•邓恩称公共政策学为（）。
A. 应用伦理学B. 理论伦理学C. 科学伦理学D. 社会伦理学2.“土政策”就是（）的一种表现形式。
A. 象征性政策执行B. 附加式政策执行C. 选择性政策执行D. 替代性政策执行3.毛泽东认为，民主集中制原则作为中共的根本组织原则，也是我们的根本（）A. 政策制定原则B. 政策评估原则C. 政策决策原则D. 政策执行原则4.劳伦斯·林恩在（）一书中提出了公共政策学与公共管理学融合的思想。
A. 政策组织B. 管理公共政策C. 公共管理政策D. 自由社会的法学5.公众意志的表达，除了定期选举之外，更经常的方式是（）。
A. 反抗B. 呼吁C. 起义D. 罢工6.政策执行最终要依靠（）。
A. 政策制定者B. 执行机关C. 政策客体D. 利益集团7.一项公共政策形成的一个周期是（）A. 制定—执行—评估—终结B. 制定—评估—执行—终结C. 制定—评估—终结—执行D. 制定—执行—总结—评估8. 政府的环境保护政策的规范作用，体现在（） A. 控制经济慢速发展或不发展 B. 对排污企业的限制作用 C. 环境第一，经济可以不发展 D. GDP发展上去才是硬道理9.“KT法”的中心思想是（）A. 问题诊断B. 分析问题时急于求成C. 分析问题时随意猜测D. 强调条理化的、一步一步的逻辑推理10.现代政策研究组织是以（）为核心A. 政策研究B. 政策制定C. 政策评估D. 政策设计11.公共政策具有动态性、稳定性和（）。
A. 激进型B. 渐进性C. 不稳定性12. 政策调整就其性质而言，是政策执行过程中的（），需要遵循（） A. 决策严格的程序 B. 再决策严格的准则 C. 再决策严格的程序 D. 决策严格的准则13. 在公共政策执行过程中，组织准备首要的任务是（） A. 确定公共政策执行机构 B. 选人用人 C. 物质准备 D. 制定必要的管理制度14. （）标准是指政策效益与政策投入之间的比率关系 A. 政策效益 B.政策效率 C. 政策投入 D. 公平15.社会主义市场经济政策、计划生育政策、“一国两制”政策属于（）A. 总政策B. 基本政策C. 具体政策D. 政治政策16.（）是财团和知识界的主要纽带A. 学术团体B. 专业学会C. 慈善会D. 基金会17. 我国的公费医疗政策的改革，属于公共政策终结的（）形式 A. 政策废止 B. 政策替代 C. 政策合并 D. 政策分解18.北京零点调查集团是（）的。
公共政策概论复习资料公共政策概论一、名词解释1.公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2.公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3.公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
4.决策权力：一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
6.分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7.公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
9.组织理论：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10.因果理论：因果理论大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
11.管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
12.交易理论：交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。
公共政策导论一、名词解释元政策：是关于政策的政策，用以指导和规范政府行为的一套理念和方法的总称。
其基本功能在于如何正确的制定公共政策和有效执行、评估、分析公共政策。
基本政策：是公共权力机构为指导国家某一方面、某一领域工作而制定实施的行动准则，是用以指导部门政策的主导性政策。
具体政策：亦指部门政策，主要指针对具体的公共政策做出的政策规定。
公共政策主体：是指参与公共政策全过程，对公共政策有直接或间接决定作用的组织或个人。
政策客体：公共社会问题只有列入政府议事议程，涉及到社会上相当多的人的利益的社会问题才是公共政策客体。
政策环境：影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
即指凡是影响政策的存在、发展变化的因素都是政策环境。
政策议程：政策问题或政策机构的行动计划过程，它提供了一条政策问题进入政策过程的渠道和一条给与考虑的事项。
政策问题：是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的以及政府所认可，认为必须加以解决的社会问题。
政策规划：是政府针对现实某些政策问题，在未来可能演变成的情形，系统地制定一套解决预案的过程。
即是一种具有一定权威性的政策构想。
政策执行：指政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
政策资源的混合：指的是投入不同政策的资源，彼此交织在一起，很难分清某项资源的支出究竟应该属于哪一个政策，或每项政策的总投入是多少。
政策的重叠：指的是针对相同或相似的政策问题和政策目标群体，不同的机构或部门分别制定并执行各自的政策。
政策终结：是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。
政策工具：是人们为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采取的具体手段与方式。
有限理性模型：即满意准则，现实生活中决策者的理性是介于完全理性与非理性之间的有限理性，他们不是经济人，而是行政人。
行政人的价值取向和目标是多元的，受到多方面的制约，经常处于变动状态且表现出冲突特征。
同时，行政人的知识和能力水平也是有限的，其决策行为往往会受其心理因素的制约，他们不可能也不奢望发现最优解，只要找到满意解就知足。
决策成本：是指决策过程中所耗费的人力、物力和时间成本，其中决策成本与参与决策的人数成正比。
规划缺口：指在提出政策规划的条件下，理想的未来与实际未来之间的差距。
政策执行偏差：指执行者在实施政策过程中，其行为效果偏离政策目标并产生不良后果的政策现象。
二、填空1公共政策的权威性是以其合法性为基础的。
2.政策全过程是指政策制定，执行，评估，监督的过程。
3.规则，惯例是组织视角的主要特征。
4.与一般性思维相比较，创造性思维表现出思考的独立性，方法的独特性目标的前瞻性结果的聚敛性以及形式的超常性等特征。
5.政策执行对象的适用性是指政策的时间效率，空间效率和政策对人的效率6.从评估组织活动形式看，政策评估可以分为正式评估与非正式评估从评估机构的权利，地位角度看，政策评估可以分为内部评估和外部评估从政策评估在政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为前评估与后评估7、问题描述是指运用可操作性语言（如运用数量的、文字的、符号的、图表的等表达式）对问题进行明确描述的过程。
8、政策执行就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定政策目标得以实现的过程。
9、只有当社会问题的大部分成员和部分有影响的人物认为某些社会状况是政策问题时，它才能成为政策问题，其中权力因素起着非常关键的作用。
10、政策终结的形式：废止、替代、合并、分解、缩减。
三、简答题1、在现代社会，公民参与政策过程的主要途径有哪些？（P50）答：主要途径有：（1）以主权者的身份，通过直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使个人的权利；（2）通过代议形式，推选代表参与政策制定，简介行使个人的权利；（3）使用威胁手段，如参加请愿、示威、罢工、罢课等活动，反对某项政策的出台，迫使政府修改或废止这一政策；（4）通过参加政治党派和利益集团，借助团体的力量影响公共政策的制定；（5）通过制造社会舆论或进行多方游说等手段，提出政策诉求，影响政策导向；（6）以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导。
2、简述问题界定的任务。
（P111）答：问题界定是指对问题进行特定分析和解释的过程。
问题界定的任务是消除不相干的信息资料，用数字说话，抓住焦点或关键因素，明确界定问题；能够提供第一手关于问题的陈述，能够评估分析者所需要的时间和资源。
3、事实前提与价值前提既有联系又有区别，它们的区别表现在哪些方面？（P150）答：它们的区别主要表现在以下几方面：其一，提出问题的角度不同。
价值前提是从需不需要和值不值得做出决策的角度提出问题，侧重于决策主体的要求；事实前提则是从能不能和可不可以的角度提出问题，侧重于客观实际的条件。
其二，认识形式的表现不同。
事实前提的判断依赖于明显的客观标准，所以往往容易达成共识；价值前提的判断则更多地依赖于人们的价值体系，所以经常引起冲突和矛盾。
其三，影响决策的作用不同。
价值前提对决策的影响主要表现在决策目标的确定上；事实前提对决策的作用主要表现在行动方案的选择上。
4、精英理论能对政策分析有哪些启示？答：（1）它告诉我们公共政策不反应公众的要求，而反映精英的兴趣和偏好。
（2）精英理论认为公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往是被操纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微。
（3）精英理论认为，对支撑社会制度的基础准则，精英集团有着一致的的认识。
5、政策执行偏差的表现及其原因答：首先表现：（1）替换性执行—“你有政策，我有对策”（2）附加性执行，搞土政策。
（3）选择性执行—“断章取义，为我所用”。
（4）象征性执行—阳奉阴违（5）观望式政策执行—左顾右盼（6）原原本本的照搬式政策执行。
（7）相互推诿的规避式政策执行。
6、德尔菲法的基本原则答：（1）匿名原则（2）循环原则往复原则（3）控制反馈原则（4）团体回答统计原则（5）专家共识原则7、政策终结的作用和对象答：作用：（1）有利于节省政策资源（2）有利于提高政策效率（3）有利于政策过程的优化和政策质量的提高对象：（1）权力与责任（2）政策功能（3）组织机构8、政策终结的障碍P248答：（1）心理方面的障碍（2）组织方面的原因（表现为组织的持久性）（3）社会方面的障碍（社会既得利益集团的反对）（4）法律方面的障碍（5）资源方面的障碍四、论述题1、公共政策与政策环境的关系P59答：政策环境是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。
公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。
彼此之间相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
就其关系而言，政策环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。
（1）公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。
（2）公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策。
（3）政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。
（4）公共政策也不是完全消极被动的，它对政策环境也具有一定的能动作用。
2政策问题的确认P111答：政策问题的确认指对于政策问题的察觉、界定和描述过程。
政策问题的确认主要包括以下三个方面：（1）问题的察觉：是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程。
问题察觉能否实现，不仅取决于客观条件，而且还取决于相关人员的主观条件，如政治立场、思想意识、个人利益、价值观念等。
（2）问题界定：是指对问题进行特定分析和解释的过程。
所谓政策问题指一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并有团体活动所界定的以及为政府所认可，认为必须加以解决的的社会问题。
影响问题界定的因素有：第一、利益受损集团的强烈不满和呼吁。
第二、社会敏感集团以及社会上某些有识之士的呼唤。
第三、社会舆论及大众传媒的宣扬和推动。
第四、公众的普遍认识和接受。
第五、社会权力集团的认为和支持。
（3）问题描述：是指运用可操作性的语言（如运用数量的、文字的、符号的、图表的等表达方式）对问题进行明确的过程。
3、政策规划的原则P131（一）信息原则。
信息是政策规划的基础材料，政策规划的成效很大程度上依赖于信息的全面、具体、准确、及时。
（二）系统原则。
系统性是社会问题的重要特征之一任何政策问题都不是孤立存在的。
在社会大系统内，不同范围、领域、层次的社会问题存在着相互联系、相互制约的辩证统一关系。
（三）预测原则。
政策规划是对未来事物所作的行为设计和方案抉择，是一种面向未来的活动。
凡事预则立，不立则废。
科学预测是保证政策规划成功的必要前提。
只有建立在可靠预测的基础上的政策方案，才是具有现实可行性的政策方案。
（四）客观原则。
实事求是，尊重客观规律，把握政策对象及其环境的主要特征，一切从实际出发，克服政策规划过程中的主观随意性，是政策规划最基本的要求。
只有做到这一点，才能大大减少政策规划的主观盲目性，实现决策的科学化。
（五）智囊原则。
借助外脑，发挥智囊团的作用，让专家参与，形成智力共振，是现代政策规划不可缺少的外部条件。
所谓智囊团又称头脑企业或思想库，是指专门从事开发性研究的政策咨询研究机构。
其是现代决策体制中一个不可缺少的重要组成部分。
（六）优化原则。
所谓优化简而言之就择优，比较和选择是政策规划最突出的特征，追求优化是政策规划当然的目标。
（七）务实原则。
所谓务实就是讲究实际，不求浮华。
（八）兼听原则。
在政策方案的论证过程中应注意听取不同的意见。
意见完全一致时不轻易做出选择，“完全一致”往往掩盖了事物的本质，特别是轻易形成的“一致”很可能并不是真正意义的一致，英明的判断和正确的抉择往往都是在不同意见的激烈争辩和交锋中取得的。
因此，“兼听则明”应该成为决策者时刻牢记的重要信条。
（九）时效原则。
一切事物都处于运动变化发展的过程之中，社会问题、政策问题亦是如此，所以决策要因时制宜，不可优柔寡断，坐失良机；要敢于承担风险，把握决策时机。
4、政策执行的特征P180答：1）对象的适用性2）执行的灵活性3）阶段的有序性4）过程的动态性5）执行的协调性6）执行的时限性5、政策执行的基本手段答：政策执行手段是指政策机关及其执行者为完成一定政策任务，达到一定政策目标而而采取的各种措施和方法。
具体包括行政手段、经济手段、法律手段和思想诱导手段。
（1）行政手段，是指通过各级政府的行政部门，依靠政府权威，采用行政管理的惯用方式（行政命令、指示、规定、规章），按照系统、层次、区划来实施政策的方法。
