程涛-北京社区信息化及管理信息系统的应用现状分析与对策研究
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北京社区信息化及管理信息系统的应用现状分析与对策研究
背景：
社区管理信息系统实现了社区基础信息与业务信息的有机整合，一是全面具体记录作为唯一数据源的社区信息，包括楼院、户、人、单位、设施、各类社会组织等可以用来解决社区问题、满足居民需要、促进社区发展的基础资源的综合信息；二是及时记录依托社区基础资源所产生的各种社区活动的动态信息；三是随时记录流经在社区层面的对于失业人员、残疾人、老年人、低保人员等行政工作的动态信息；在建设系统业务体系的同时形成全市统一、唯一、综合的社区管理、自治、服务基础信息数据库。
为满足市区街居不同用户管理、处理、使用社区信息的需要，社区管理信息系统分为居委会应用系统、（市）区街应用系统、市数据中心应用系统三个组成部分，可以分别部署于社区居委会、（市）区县应用中心与市数据中心，其中市数据中心部署的信息交换平台是全市社区管理信息基础数据共享与交换的基础平台。
应用现状：
1、在社区基本情况上的应用
1.1社区制度资源。
包括社区内的管理责任区制度，体现充分发挥社区居民小组、楼门小组在社区规模扩大后的组织支撑作用，把楼门小组建设成为新型社区自治体制的基本单元的业务思想，主要模块包括责任区、楼院信息和居民小组；居住地报告制度是城市管理的一项重要的改革措施，是对社区人员从静态管理到动态管理的创新。
此系统以楼院信息为基础，设置房屋信息、居住地报告等业务模块。
1.2人力资源。
人群是社区的主体，社区管理和服务就是为了人的全面发展，系统设置社区家庭人口，户籍信息、个人信息，与社区工作相关的非本社区人员信息等业务模块，体现以人为本的管理思想。
1.3单位资源。
包括社区内存在的政府机关、企事业单位及其他机构的信息。
1.4设施资源。
包括可利用的社区公共设施、单位内部的设施、便民利民服务设施、安全防范、停车、消防、居委会办公用房、社区公益活动用房，便于社区资源的开发和整合。
1.5形象或符号资源。
主要采用社区概况的方式，展示本社区的各种综合数据，反映社区的社会资本。
设置社区基本情况、大事记、社区荣誉等业务模块，用来记录社区在居民中、其他相关单位及社会上的良好形象和社区标志记录。
2、在社区组织管理上的应用
社区的社会结构是社区内的各种社会群体和组织相互之间的关系。
在社区内存在的社区单位、群众团体、群众自发组织之间的关系反映了社区的文明状况和自治化的程度，对于促进社区居民社会交往、满足居民个性化需求、促进社区和谐发展发挥着基础性作用。
系统业务设置：社区党组织、社区自治组织，还有社区内其它很多基于工作和活动（社区民间组织等）、基于利益（业主委员会、物业公司）、基于志愿（互助、治安、服务、护绿等各种志愿者组织）等成立的社团组织和民间组织情况以及所属成员信息及培训、获奖、评价情况。
重点完善社区居委会组织结构，包括自身组织机构设置与职责、居委会成员，增添了社区助理员信息，以规范社区协管员队伍管理，最大化地发挥协管效率。
3、在社区民主自治上的应用
和谐社区的建设，离不开广大社区公民的广泛参与和大力支持。
健全完善社区公民参与机制，加强社区民主制度建设，畅通公民参与渠道，落实好、维护好、发展好居民群众的合法权益，是发展社会公平，增强社区民主自治功能，促进社会和谐健康发展的关键环节。
系统业务包括：
3.1民主选举。
完善社区居委会选举制度，规范选举程序。
民主选举包含了社区居委会换届选举工作涉及的各项事务，着重记录社区居民选举委员会的成立情况及人员构成情况，记录选民登记、居民小组、社区居民代表、候选人登记及投票选举情况，体现充分发挥社区民主自治的功能。
3.2民主决策。
按照健全居民会议制度和议事协商制度的需要，着重记录社区居民会议和议事协商会议的开展情况，通过规范会议程序，体现充分发挥社区民主决策的功能。
3.3民主管理。
按照引导社区居民参与社区事务管理的需要，记录居民自发形成的章程和公约，记录居务公开、社区民间组织备案以及利益协调等事项，体现充分发挥社区民主管理的功能。
3.4民主监督。
按照民主监督渠道的需要，记录民主监督小组和社区监督员情况、社区民主听证情况、社区民主评议等情况，体现充分发挥社区民主监督功能。
4、在社区公民参与上的应用
4.1居民事务办理。
社区居民事务办理站是社区居委会办理公共事务和公益事业的平台，社区居委会通过办理站，受理、承办与社区居民息息相关的公共事务，为社区居民提供便捷服务，是社区居委会为居民提供专向服务的窗口，是社区居委会和居民之间的沟通渠道。
4.2便民事务代理。
通过规范社区居民便民事务的代理转办工作，促进与有关部门进行沟通，在社区为居民代理各项服务，不仅方便居民，也可以把行政资源或者社会资源转变成社区自治的资源，增强社区的凝聚力。
4.3民意诉求。
按照建立健全社情民意表达机制的需要，设置民意诉求及代表接待等业务模块，通过完善代表接待制度，保证居民反映有回音，有结果，健全社情民意表达机制，充分发挥社区居委会桥梁纽带的功能。
4.4社区志愿服务。
通过规范志愿服务的活动、培训、评价等工作，促进志愿服务向着经常化和制度化发展。
4.5社区民间组织。
通过组织社区居民参与社区民间组织活动，进一步指导居民扩大社区交往，满足个性化需求，倡导积极健康科学的生活方式。
4.6社区共驻共建。
包括共建协议与共建活动情况，反映最大限度实现社区资源共享，向社区居民提供服务，营造共驻社区、共建社区的良好氛围的情况。
4.7社区捐赠。
“一方有难，八方支援”是社会主义精神文明的重要内容，通过规范社区捐赠活动，保证居民捐赠能够走上良性发展的轨道，最大限度的保证居民参与捐赠工作的积极性。
5、在社区居委会管理上的应用
5.1居委会的工作记录，为居委会日常工作提供记录的空间。
5.2社区资产与经费管理。
主要是对居委会办公、服务用房和资产进行登记；对居委会经费收入和支出进行登记。
5.3社区准入登记。
按照“政府依法行政，社区依法自治”的原则，通社区准入登记制度，严格各职能部门需要社区配合工作的情况，切实减轻社区居委会负担。
系统记录政府交由社区办理的公共服务和福利服务项目及完成情况。
提高服务的策略：
1、加强对各地政府管理者的宣传工作，提高他们对社区信息化工作的认识。
使之加快推进
社区信息化工作。
最后形成社区信息化的地区联网和资源共享。
达到提高服务能力的目的。
2、对信息化管理系统的开发逐步形成主流的设计标准，加快各地方政府在社区信息化上的
交流合作，使之各地在相互联网的过程中有良好的技术共享，来提高信息化管理的质量。
3、加强设计人员对不同社区的了解程度，系统设计完成后要进行试运行，检查开发的不足。
使软件的使用更加符合社区实际。
4、加强对社区工作人员的培训，使之能熟练使用和处理软件的日常维护。
5、要注意研究不同社区之间工作的共性和特性。
设计的信息化管理系统要着重做好共性部
分，同时要在特性部分提供预留的接口。
6、国家在社区管理工作上，要逐步形成规范化的社区管理服务制度和规章。
使社区管理和
建设有章可循。
