关于地级市政府机构改革的若干问题

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其五 机构改
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革 也 要 有 投入 要 采取 某 些 必 要 的配 套 措 施 对 提 前 退休 政 策有 一 个 统 一 的 规 定 对 带 职 分 流 定 向培 训 要有 一 定 的政 策 和 资 金支 持 ; 特 别是 在 当”, Nhomakorabea年
、
1996
。
年之后进行的第三 次大 规模 全方
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在这
可以 从
些 地 级 市 中 除 孝 感 市 及 黄 州市 是 县 级 市 升 格 而 成 立 外 宜 昌 襄 樊 十 堰 荆 州等 市都 是 由行 署 与 市 合 并 而 成 这 种 一加 一 等 于 一 的合 并 使得 原 有 的两 套 领 导班 子 合并 为 一 家 干部 一 个 也 不少 机 构 一 个 也 不少 有 些 机 构 是 六 合 一 四 合 一 三 合 一 二 合 一 合并 起 来 的
社会科学动态
年第
期
吴 于 地 极 市 政 府机 构 改 革 的 若 干 问 题
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高秉 雄
田 穗生
吴卫生
、
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七 《《《 。《《
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一 地 级 市 中 下层 干 部 对 新 一 轮 政 府 机 构 改 革的反映 此次地方政府机 构改革 是改革开放 以 来继
1983
,
层干 部 分 流 机 构精 简 的难 度 允许 各 地 根据 本 地 实际 采 取有 效 的分 流 方 式 和途 径
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第 一 要 认 识 到地 市 合 并 的 市的 特 点 和难 点
“ ”
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针 对 中下 层 干 部 思 想上 的 三 心 问题 我 们 认 为 应 该 引起 重 视 切 实采 取 措施 予 以 逐 步 解 决 为下 一 步 的机 构 改 革顺 利 进 行 创造 条 件
:
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改 革 开放 以 来 我 省地 级 市 发展 较 快 除 恩 施 州和 咸 宁地 区 外 都 实 行 地 级 市 管 县 体 制
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;
十 堰 市经
,
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个主任 1 5 个副主 任 核定编 制 6 4 人
10 3
其 三 在 调 整 专业 经 济 管理 部 门的 同 时 综 合 管理 部 门 要切 实 转 变职 能 改进 工 作 作 风 提 高 办 事效 率 要 防 止权 力做 横 向 运 动
40
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而 在 职 工 作人 员达 到
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如下 方 面 着手 其 一 加大 本 次政 府 机 构 改 革 的 宣 传力 度 动员 各 种 舆论 工 具 和 宣 传媒 介 全 面 正 确 地 报道 介绍机 构 改革 防止 宣 传的 片面 性
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其
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二 上 级 领导 人 领导 机 关 要 有决 心 从 实 际 出 发
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”
。
部分干部对 本次政
二 关 于 地 级 市 政 府 机 构 改 革 的 总体 方 案 的 设计和实施 在 十 堰 市 我 们 在 就 地 级 市政 府 实 施 新 的 一 轮 机 构 改 革进 行 调 研 时 发 现 有 几 个 方 面 的 问 题 需 要 在 下 一 阶段 制 定地 级 市 政 府 机构 改 革 方案 和 实 施 机 构 改革 时 引起 注 意
,
人 根据
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1996
年 的 机构
2700
改 革 方 案 十堰 市 级 机 关 的 行 政 编 制 为 而 实 际 在 职人 员
3850
人
,
其 四 要 充 分 考 虑基
,
人 超编近 0 3 %
,
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地 市 合并
所 带 来 的 人 员 机 构膨 胀 的 压力 至今 没 有 消 化 反 而愈加厉害 也存 在
依 照 有 关法 律 和政 策 制 定政 府机 构 改 革 方 案 并 严 格执行
.
现 在 十 堰 市 的经 贸 委就
、 、
很 多 干部 对 国家 体委 改 挂 国 家 体 育 总 局
, 。
是 由原 郧 阳行 署和 十堰 市 的 两家 经 委 两家 财 办
,
的 牌 子 不 按 国务 院 机 构 改 革 方 案 办 很 有 看 法
、
“
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位 的改 革
,
由于 以 往 两 次 改 革均 只 取 得 有 限 局
“
部 成 绩 且很 快 丧 失 重新 陷 入 精 简 循 环怪 圈
。 ,
于 是 乎 地 方政 府 的工 作 人 员 尤 其 是
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膨胀 的
”
前不 能 把 减轻 财政 负担 作 为 主 要追 求 的 目标
,
。
其
六 有 必要 成 立 精 干 的 领 导 机 构 指 导政 府 部 门 的 人 员分 流 统 筹 考 虑 增 加 透 明 度 制 定 相 应 的 标 准 和 程 序 建立 优胜 劣 汰 机 制 达到 优 化结构 的 目 的 防 止 该 走 的 走 不 了 不 该 走 了却 要 走 的情 况 避 免 不正 之 风
两 家 食 品 工 业 办 六 合 一 而 成 其 他很 多政 府 部 门 都 有 这 种情 况 这样 带 来 严 重人 员 超 编 干 部 超 职 数 一 个 部 门有 十 个 甚 至 十 几个 领 导 贸委有
1
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他 们 认 为这 是 对九 届全 国人 大一 次 会议 有 关 决议 粗 暴 违 反 是 人 治 而 不 是 法 治 是 权 力 大 于 国法 希 望 在地 方 政 府机 构 改 革 时 不要 出 现 这 种 现 象
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府 机 构 改 革信 心 不足 对领 导 人和 领 导 机 关 是 否 有 决 心 推 行 政 府 机 构 改 革 心 存疑 虑 对 自 己 今 后 的 出路 存 在担 心
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对 于这 三 心
“
”
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我 们认 为 地 级
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市市 委 市人 大 常 委 会 和 市 政 府 在 制 定 下 一 步 政 府 机 构 改 革 方案 和 实施 机构 改 革 时 必 须 加 以 注 意 未 雨 绸缪
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中下 层 官 员 有 鉴 于 以 往历 次 机 构 的结 局 对 此 次 政府机构 改革持怀疑 观 望 态度
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最近 我 们在十
堰 市 调 查 地级 市机 关 干部 对 政 府机 构改 革 的 看 法 时 就 发 现在 中下 层 干 部 中 普 遍存 在 着 信 心 决 心 担 心 即所 谓 三 心 问题