深圳市人民政府应急管理办公室关于重新发布《深圳市安全管理委员

深圳市人民政府应急管理办公室关于印发深圳市突发事件总体应急预案2013年修订版简本的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2013.01.21•【字号】深应急办字[2013]10号•【施行日期】2013.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文深圳市人民政府应急管理办公室关于印发深圳市突发事件总体应急预案2013年修订版简本的通知（深应急办字〔2013〕10号）市应急委各成员单位：经市政府同意，现将《深圳市突发事件总体应急预案（2013年修订版简本）》印发给你们，请遵照执行。

深圳市人民政府应急管理办公室2013年1月21日深圳市突发事件总体应急预案（2013年修订版简本）一、总则（一）编制目的。

进一步理顺应急管理体制和机制，健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急管理体系，提高本市保障公共安全和应对突发事件的能力，预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续协调健康发展。

（二）编制依据。

《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等有关法律、法规和规章，以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发事件总体应急预案》。

（三）突发事件分类分级。

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件主要包括以下类别：1．自然灾害。

主要包括洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林火灾等。

2．事故灾难。

主要包括工矿商贸等企业的安全事故、交通运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事故等。

3．公共卫生事件。

主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故和职业中毒、动物疫情、饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

深圳市生产安全事故应急预案1 总则1.1编制目的1.2编制依据1.3生产安全事故分级1.4工作原则1.5适用范围1.6应急预案体系2 组织机构和职责2.1组织机构2.2部门职责2.3应急指挥机构和职责3 运行机制3.1预防、监测与预警3.2应急处置与救援3.3后期处置4 应急保障4.1人力资源保障4.2经费保障4.3物资保障4.4医疗卫生保障4.5交通运输保障4.6人员防护保障4.7通信和信息保障4.8现场救援和工程抢险装备保障4.9应急避难场所保障4.10科技支撑保障4.11气象服务保障4.12法制保障5 监督管理5.1预案管理5.2应急演练5.3宣传培训5.4责任与奖惩5.5预案实施6 附件1 总则1.1 编制目的为进一步规范生产安全事故应急救援工作，提高对生产安全事故的防范和应对能力，最大限度减少事故人员伤亡和财产损失，为平安深圳的建设和发展提供保障，制订本预案。

1.2 编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号）（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）（4）《广东省安全生产条例》（广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号）（5）《广东省突发事件应对条例》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）（6）《深圳市安全管理条例》（深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第105号）（7）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年版）（8）《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年版）（9）《广东省突发事件总体应急预案》（2011年修订版）（10）《广东省生产安全事故应急预案》（2013年修订版）（11）《广东省危险化学品重大生产安全事故应急预案》（2013年修订版）（12）《深圳市突发事件总体应急预案》（2013年修订版）（13）《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）（14）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）（15）《中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发〈深圳市党政部门安全管理工作职责规定〉的通知》（深办〔2016〕18号）（16）《深圳市人民政办公厅关于印发深圳市突发事件应急预案管理办法（修订版）的通知》（深府办函〔2016〕127号）（17）《关于印发深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法的通知》（深府办函〔2012〕134号）（18）《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》（安监厅应急〔2011〕222号）（19）《关于印发〈深圳市突发事件总体应急预案框架指南〉等三个框架指南的通知》（深应急办字〔2013〕12号）（20）《深圳市人民政府办公厅关于印发突发事件预警信息发布若干规定的通知》（深府办函〔2016〕81号）1.3 生产安全事故分级生产安全事故分为四级：特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故：（1）特别重大生产安全事故（I级）有下列情况之一的，为特别重大生产安全事故：①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤（中毒），或直接经济损失1亿元以上的生产安全事故。

深圳市突发公共事件总体应急预案深圳市，作为一座充满活力和创新的国际化大都市，面临着各种各样的潜在突发公共事件。

为了有效应对这些可能出现的危机，保障市民的生命财产安全，维护社会的稳定和发展，制定科学、全面、有效的突发公共事件总体应急预案显得尤为重要。

一、应急预案的目标与原则（一）明确目标本应急预案的首要目标是最大程度地预防和减少突发公共事件的发生，以及在事件发生后能够迅速、有效地进行应对和处置，将损失和影响降到最低限度。

同时，要保障公众的生命安全，维护社会的正常秩序，促进经济的持续稳定发展。

（二）遵循原则1、以人为本始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，在应急处置过程中充分考虑人的需求和利益。

2、预防为主加强对各类突发公共事件的监测、预警和防范工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件隐患消除在萌芽状态。

3、分级负责按照事件的性质、规模和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各级政府和相关部门的职责和权限。

4、快速反应建立健全快速响应机制，确保在事件发生后能够迅速启动应急预案，组织力量进行抢险救援和应急处置。

5、协同应对加强各部门之间的协调配合，形成合力，共同应对突发公共事件。

6、依法规范严格按照法律法规和相关政策规定进行应急处置，确保应急工作的合法性和有效性。

7、依靠科技充分利用现代科技手段，提高应急管理的信息化、智能化水平，增强应急处置的能力和效率。

二、突发公共事件的分类与分级（一）事件分类深圳市可能发生的突发公共事件主要包括以下几类：1、自然灾害如台风、暴雨、洪涝、地震、滑坡、泥石流等。

2、事故灾难包括火灾、爆炸、交通运输事故、安全生产事故、环境污染和生态破坏等。

3、公共卫生事件如传染病疫情、食品安全事故、职业中毒、动物疫情等。

4、社会安全事件涵盖群体性事件、恐怖袭击事件、刑事案件、网络与信息安全事件等。

（二）事件分级根据突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

广东省人民政府关于调整广东省突发事件应急管理专家有关问题的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2010.12.16•【字号】粤府函[2010]299号•【施行日期】2010.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省人民政府关于调整广东省突发事件应急管理专家有关问题的通知（粤府函〔2010〕299号）各地级以上市人民政府，各有关单位：广东省第一届突发公共事件应急管理专家自2007年8月以来，为加强和完善全省“行政决策”和“专家决策”相结合的应急管理决策机制发挥了重要作用，为有效预防和科学应对突发事件做出了突出贡献，顺利完成了3年聘期内的各项工作任务。

根据应急管理工作需要，在广泛征求意见基础上，对原有应急管理专家库、专家组专家进行了调整。

调整后专家库专家173名，涉及5大类115个领域，其中自然灾害类44名，事故灾难类45名，公共卫生事件类38名，社会安全事件类26名，综合管理类20名；专家组专家47名，涉及5大类45个领域，其中自然灾害类10名，事故灾难类10名，公共卫生事件类10名，社会安全事件类8名，综合管理类9名；顾问两名。

附件：1．广东省第二届突发事件应急管理专家组专家名单2．广东省第二届突发事件应急管理专家库专家名单广东省人民政府二○一○年十二月十六日附件1：广东省第二届突发事件应急管理专家组专家名单组长：钟南山广州医学院广州呼吸疾病研究所所长、中国工程院院士副组长：尹干洪交通运输部南海救助局党组书记、副局长、高级工程师胡国华省政协常委、省广播电影电视学会会长、高级记者顾问：钟启权原副省长游宁丰原副省长成员（每一类别专家除类别组组长、副组长外，按姓氏笔画排序）一、自然灾害类周福霖自然灾害类专家小组组长、广州大学工程抗震研究中心主任、中国工程院院士何承伟自然灾害类专家小组副组长、省水利厅总工程师、教授级高工王燕省有色金属地质局副局长、教授级高工杨马陵省地震预报研究中心主任、研究员杨光华省水利水电科学研究院院长、教授级高工李小川省林业科学研究院副院长、教授级高工李业忠中国（广州）海洋发展研究中心研究员张建国省地质环境监测总站副站长、教授级高工林良勋省气象局首席预报员、正研级高工曾玲华南农业大学资源环境学院红火蚁研究中心主任、教授、博导二、事故灾难类尹干洪兼事故灾难类专家小组组长许振成事故灾难类专家小组副组长、环境保护部华南环境科学研究所副所长、研究员文武省石油化工研究院副院长、高级工程师王华接省海洋与渔业环境监测中心主任、研究员孔令丰省环境辐射监测中心总工程师、教授级高工许俊城广州燃气集团有限公司副总经理、高级工程师陈庆前南方电监局副局长、高级工程师赵建华省公安厅交通管理局高速公路管理处处长、高级工程师敖文波省核工业地质局副总工程师、高级工程师梁世杰民航中南管理局副局长、二级飞行员三、公共卫生事件类钟南山兼公共卫生事件类专家小组组长王声湧公共卫生事件类专家小组副组长、暨南大学伤害预防与控制中心主任、教授田军章省第二人民医院院长、主任医师丘创逸省职业病防治院副院长、主任医师杨宇华省职业病防治院放射卫生防护所所长、主任医师张永慧省疾病预防控制中心主任、主任医师林锦炎省疾病预防控制中心副主任、主任医师唐书泽暨南大学国际学院院长、教授廖明华南农业大学副校长、教授黎孟枫中山大学副校长、中山大学中山医学院院长、教授四、社会安全事件类张明刚社会安全事件类专家小组组长、广东警官学院警务战术指挥教研部副主任、教授李何荣社会安全事件类专家小组副组长、省武警总队副参谋长王斌会暨南大学经济学院统计学系主任、教授宁文湘中国联通广东分公司一级高级业务经理、高级工程师吴克昌华南理工大学公共管理学院院长、教授林鹏国家计算机网络应急技术处理协调中心广东分中心副主任、总工程师、教授级高工荣革中国电信广东分公司网络运营部副总经理、高级工程师姚国祥暨南大学信息科学技术学院院长、教授五、综合管理类胡国华兼综合管理类专家小组组长林如鹏综合管理类专家小组副组长、暨南大学副校长、教授、博导李从东暨南大学应急管理学院院长、教授宋晓明广东警官学院治安系教授张永华广东外语外贸大学教育法制研究所所长、教授莫雷华南师范大学副校长、教授徐革中国移动广东公司网络部总经理、高级工程师隋广军广东外语外贸大学党委书记、教授廖为建中山大学传播与设计学院副院长、教授附件2：广东省第二届突发事件应急管理专家库专家名单（每一类别专家按姓氏笔画排序）一、自然灾害类丁仕辉广东水电二局股份有限公司总工程师、教授级高工马毅国家海洋局南海工程勘察中心副主任、工程技术带头人王军省工程勘察院总工程师、高级工程师王燕省有色金属地质局副局长、教授级高工艾桂根广东核力工程勘察院总工程师、高级工程师白毅平国家海洋局南海预报中心预报室主任、高级工程师朱小源省农科院植保所研究室主任、研究员向德忠中水珠江设计公司副总工程师、高级工程师杨扬暨南大学热带亚热带水生态工程研究中心主任、研究员杨马陵省地震预报研究中心主任、研究员杨光华省水利水电科学研究院院长、教授级高工李小川省林业科学研究院副院长、教授级高工李业忠中国（广州）海洋发展研究中心研究员李国胜广州海洋地质调查局办公室主任、高级工程师、博士李静荣省有色金属地质勘查局工程勘察设计院总工程师、高级工程师吴小明珠江水利科学研究院副总工程师、教授级高工吴华森广东煤炭地质局局长、高级经济师、研究员何承伟省水利厅总工程师、教授级高工沈汉堃水利部珠江水利委员会防汛办副主任、教授级高工张建国省地质环境监测总站副站长、教授级高工张俊峰省海洋预报台副台长、研究员陆超华省海洋与渔业环境监测中心副主任、研究员陈世清华南农业大学林学院森林资源与旅游管理系主任、教授陈俊鸿广州地理研究所资源环境研究中心主任、研究员林良勋省气象局首席预报员、正研级高工林绪平省森林病虫害防治与检疫总站副站长、高级工程师易顺民广州地理研究所研究员周而勋华南农业大学热带亚热带真菌研究室主任、教授周福霖广州大学工程抗震研究中心主任、中国工程院院士庞义中山大学生命科学学院昆虫学研究所校务委员、教授、博导钟凯文广州地理研究所信息中心主任、研究员姜慧省工程防震研究院副院长、正研级高工唐晓春广东商学院资源与环境学院院长、教授梅胜广东工业大学城市公用设备系系主任、副教授黄光庆广州地理研究所副所长、研究员黄宇辉省地质调查院院长、教授级高工黄建添省水利电力规划勘测设计研究院院长、教授级高工黄楚光国家海洋局南海环境监测中心主任、教授级高工康英省地震监测中心台网室主任、正研级高工梁冬云省工业技术研究院教授级高工梁池生省地质局环境地质处处长、教授级高工温美丽广州地理研究所副研究员曾玲华南农业大学资源环境学院红火蚁研究中心主任、教授、博导谭志远华南农业大学农学院实验中心主任、教授二、事故灾难类王辉省地质建设工程集团公司副总工程师、高级工程师王中文省长大公路工程有限公司总工程师、教授级高工王华接省海洋与渔业环境监测中心主任研究员王新明中国科学院广州地球化学研究所省重点实验室副主任、研究员韦锦初广东宏大增化民爆有限责任公司总工程师、高级工程师文武省石油化工研究院副院长、高级工程师邓业灿省工程勘察院副院长、教授级高工孔令丰省环境辐射监测中心总工程师、教授级高工尹干洪交通运输部南海救助局党组书记、副局长、高级工程师田晓东南航运行指挥中心总经理、高级工程师乔世刚中广核工程有限公司综合安全组主任工程师、工程师刘基广东核力工程勘察院院长助理、高级工程师江楠华南理工大学化工机械与安全工程研究所所长、教授许俊城广州燃气集团有限公司副总经理、高级工程师许振成环境保护部华南环境科学研究所副所长、研究员孙水裕广东工业大学环境学院书记、教授孙英祥省经济和信息化委民用爆炸物品监管处副处长、教授级高工杨树斌省特种设备检测院副院长、高级工程师苏志东中广核工程有限公司高级安全顾问、高级工程师李立广东海事局污控处处长、高级工程师、博士李亚平省矿产应用研究所总工程师、高级工程师李林生省公路管理局养护管理处处长、高级工程师吴启堂华南农业大学省重点实验室主任、教授宋强广东天诺民爆有限公司总工程师、高级工程师陈丹青省环境监测中心副总工程师、高级工程师陈庆前南方电监局副局长、高级工程师陈伟雄省建筑设计研究院市政分院副院长、教授级高工陈志浩省特种设备检测院质量管理部部长、高级工程师林希强省地质科学研究所总工程师、岩土教授级高工周翠英中山大学工学院副院长、教授、博导赵建华省公安厅交通管理局高速公路管理处处长、高级工程师饶其荣省地质物探工程勘察院副总工程师、教授级高工姚纪恒省粤电集团有限公司生技安监部部长、教授级高工敖文波省核工业地质局副总工程师、高级工程师莫介臻省路桥建设发展有限公司总工程师、教授级高工徐培智省农科院土肥所副所长、研究员凌毅广东电网公司安全监察部副主任、高级工程师黄伟江省工业设备安装公司副总经理、总工程师、教授级高工黄良民中国科学院南海海洋研究所党委书记、研究员梁世杰民航中南管理局副局长、二级飞行员梁永超中国石化广州分公司副总工程师、高级工程师赏锦国省建筑设计研究院副院长、教授级高工曾伟华南理工大学化学与化工学院教授裴海龙华南理工大学自动化学院副院长、教授黎洲辉省地质局七〇五地质大队副总工程师、高级工程师三、公共卫生事件类丁振华南方医科大学放射医学系主任、教授王力清广东产品质量监督检验研究院食品与化工检测部副部长、高级工程师王声湧暨南大学伤害预防与控制中心主任、教授王富华省农科院农产品质量安全与标准研究中心常务副主任、研究员田军章省第二人民医院院长、主任医师丘创逸省职业病防治院副院长、主任医师毕英佐华南农业大学家禽研究室主任、教授江腾辉省植物保护总站副站长、研究员许玫英省微生物研究所环境微生物研究发展中心主任、研究员孙远明华南农业大学食品学院副院长、教授孙彦伟广东省动物防疫监督总所副所长、高级兽医师杨宇华省职业病防治院放射卫生防护所所长、主任医师杨晓泉华南理工大学轻工与食品学院副院长、教授苏磊广州军区广州总医院重症医学科主任、主任医师李统佳民航广州医院院长、副主任医师吴玉銮广州质量监督检测研究院总工程师、教授级高工吴清平省微生物研究所所长、研究员何日荣广东出入境检验检疫局动植物监管处副处长、高级农艺师沈慧勇中山大学孙逸仙纪念医院院长、主任医师、教授宋长绪省农科院兽医所研究室主任、研究员邹志飞广东出入境检验检疫局技术中心食品实验室副主任、副主任医师张永慧省疾病预防控制中心主任、主任医师张桂红华南农业大学预防兽医学系主任、教授张渊明暨南大学生命科技学院执行院长、教授陈永泉华南农业大学食品添加剂学术委员会主任、教授、博导陈思东广东药学院院长、教授林珮仪广州医学院第二附属医院急诊科主任、主任医师林锦炎省疾病预防控制中心副主任、主任医师胡贵方南方医科大学公共卫生与热带医学学院流行病学系副教授赵卫南方医科大学公共卫生与热带医学学院中心实验室副主任、教授钟南山广州医学院第一附属医院广州呼吸疾病研究所所长、中国工程院院士姜兰中国水产科学研究院珠江水产研究所科研处处长、副研究员郭俊中科院广州分院、广东省科学院党组书记、副院长、研究员唐书泽暨南大学国际学院院长、教授蔡建平省农科院兽医所副所长、研究员臧莹安仲恺农业工程学院动物医学研究所所长、教授廖明华南农业大学副校长、教授黎孟枫中山大学副校长、中山大学中山医学院院长、教授四、社会安全事件类XXX文广东警官学院珠三角公共安全研究所所长、教授王勇广东工业大学省重点实验室副主任、副教授王振中广东银监局办公室主任、高级经济师王斌会暨南大学经济学院统计学系主任、教授宁文湘中国联通广东分公司一级高级业务经理、高级工程师刘明暨南大学信息技术研究所所长、研究员祁明华南理工大学经济与贸易学院执行院长、教授孙太平省公安厅办公室应急指挥处副处长杨公齐广东金融学院县域金融经济研究所所长、副教授李何荣省武警总队副参谋长吴克昌华南理工大学公共管理学院院长、教授吴远亮广东警官学院警务战术指挥教研部副主任、副教授张平华南理工大学计算机科学与工程学院副院长、教授张卫国华南理工大学工商管理学院副院长、教授张明刚广东警官学院警务战术指挥教研部副主任、教授林鹏国家计算机网络应急技术处理协调中心广东分中心副主任、总工程师、教授级高工林罗坚省公安厅刑侦局大要案件侦查处调研员、副主任法医师范智中国人民银行广州分行办公室副主任、高级经济师胡新祥广东警官学院治安系教授荆长岭广东警官学院警务战术指挥教研部主任、教授荣革中国电信广东分公司网络运营部副总经理、高级工程师姚松涛广东证监局机构监管二处处长、工程师姚国祥暨南大学信息科学技术学院院长、教授凌捷广东工业大学计算机学院副院长、教授唐露新广东工业大学测控技术系主任、教授梁斌国家计算机网络应急技术处理协调中心广东分中心副主任、处长、高级工程师五、综合管理类XXX钊省民族宗教学院院长、研究员申曙光中山大学社会保障研究中心主任、教授庄礼伟暨南大学国际关系学系教授、非洲研究中心主任庄伟光省社会科学院旅游研究所、仲裁研究所所长、研究员李煜广东科学技术职业学院副教授李从东暨南大学应急管理学院院长、教授宋晓明广东警官学院治安系教授张小远南方医科大学公共卫生与热带医学学院心理学系主任、教授张永华广东外语外贸大学教育法制研究所所长、教授张庆元省社会科学院法学研究所所长助理、副研究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