中华人民共和国电影产业促进法释义

《电影产业促进法》焦点问答

目前，《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》（下称“电影产业促进 法”）正向全社会公开征求。《中国新闻岀版广电报》记者为此专访了全国政协 委员、北京电影学院院长张会军。

张会军曾多次牵头发起制定电影法的提案。他认为，“电影产业促进法” 是针对中国电影产业高速发展的现状及突岀现象加以规范的努力，如何保证电 影产业健康有序发展是立法的初衷。

一切都需要法律进行规范

《中国新闻出版广电报》：现在偷瞒票房的现象比较严重，“电影产业促 进法”如何规范？

张会军：我认为法律可以制定得非常严格，要达到没有人敢做的程度。干 了这种事就是犯法，犯法就要严罚，甚至倾家荡产。

现在电影行业中有很多问题需要规范。还有一些艺人沾染黃赌毒，这也要 在实践中加以规范，但如何执行还要根据实践中不同的情况。比如拍戏时没犯 事，戏拍完犯事了，那片子还能不能上映?这都要在司法框架中下定论。我的建 议是咨询产业一线的实践者与法律专家，要在实践中寻找答案。

现在在电影制片过程中，还没有规范的范本，现行的合同中有好多是霸王 条款。有的是资方强势，有的是大牌演员强势，有各种各样的强势。电影界还 有拖欠工资现象，甚至比拖欠农民工工资还要严重。现状需要规范，以体现社 会主义的公平、正义原则。

《中国新闻出版广电报》：保护电影版权也是本次立法的重点，现在新上 映电影仍然能在网上找到盗版。

张会军：法律上应该，发现盗版就可以让盗版者倾家荡产。电影在电影院 放完了，要在别的地方放映也必须支付版权费。现在图书、音乐的.版权保护做 得很不错，电影也应该可以做到。

《中国新闻出版广电报》：“电影产业促进法”对现行电影行业进行规范 是一件好事。你认为，在这一过程中需要借鉴国外的相关法律吗？

张会军：电影学院已组织力量研究美国、欧洲的电影法。要借鉴国外现成 的东西，再与中国的现实相结合制定出实施，这样我觉得“电影产业促进法” 才能落地。

第1篇

第一章 总则

第一条 为了规范电影院拍摄活动，保障电影院经营者的合法权益，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国电影产业促进法》、《中华人民共和国著作权法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于在中国境内电影院进行的拍摄活动，包括电影、电视剧、纪录片、广告、宣传片等。

第三条 电影院拍摄活动应当遵守国家法律法规，遵循公平、公正、公开的原则，尊重电影院经营者的合法权益，不得损害社会公共利益。

第四条 文化行政部门负责电影院拍摄活动的监督管理，其他相关部门按照各自职责予以配合。

第二章 拍摄许可

第五条 电影院拍摄活动实行许可制度。拍摄单位或者个人（以下简称拍摄者）进行拍摄活动，应当向电影院所在地县级文化行政部门申请拍摄许可。

第六条 申请拍摄许可，应当提交以下材料：

（一）拍摄申请表；

（二）拍摄计划书，包括拍摄内容、时间、地点、人员、设备等；

（三）拍摄场所使用协议；

（四）拍摄单位或者个人的营业执照、法人或者其他组织登记证书；

（五）拍摄单位或者个人的法定代表人或者负责人身份证明；

（六）其他相关证明材料。

第七条 文化行政部门应当自收到拍摄申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，符合条件的，颁发拍摄许可证；不符合条件的，不予许可，并书面告知理由。

第八条 拍摄许可证的有效期为拍摄计划书确定的拍摄期限，最长不得超过1年。

第三章 拍摄场所使用

第九条 拍摄者应当在获得拍摄许可证后，与电影院经营者签订拍摄场所使用协议。 第十条 拍摄场所使用协议应当包括以下内容：

（一）拍摄场所的具体位置、面积、设施等；

（二）拍摄时间、拍摄内容、拍摄人员、拍摄设备等；

（三）拍摄期间的场地费用、设施使用费等费用支付方式；

（四）拍摄期间的安全保障措施；

（五）双方的权利义务；

（六）违约责任；

（七）争议解决方式。

第十一条 拍摄者应当按照拍摄场所使用协议的约定，合理使用拍摄场所，不得损害电影院设施。

第1篇

第一章 总则

第一条 为加强影院管理，规范影院经营行为，保障观众合法权益，提高影院服务质量，根据《中华人民共和国电影产业促进法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，结合本影院实际情况，特制定本规定。

第二条 本规定适用于本影院的所有员工、观众以及与影院经营活动相关的各方。

第三条 本影院将始终坚持“观众至上、服务第一”的原则，以诚信经营、优质服务为宗旨，努力为观众提供舒适、安全、健康的观影环境。

第二章 组织机构与职责

第四条 本影院设立以下组织机构：

1. 影院经理：负责全面管理影院，组织实施本规定，协调各部门工作，确保影院正常运营。

2. 运营部：负责影院的日常运营管理，包括放映、售票、设备维护、环境卫生等。

3. 安全员：负责影院的安全管理工作，确保观众和员工的人身、财产安全。

4. 市场部：负责影院的市场推广、活动策划、观众关系管理等。

5. 财务部：负责影院的财务管理工作，确保财务收支合规。

6. 人事部：负责影院的员工招聘、培训、考核、福利等人事管理工作。

第五条 各部门职责：

1. 影院经理：负责影院的整体规划、决策和领导，确保本规定的实施。

2. 运营部：

（1）负责放映设备的日常维护和保养，确保放映质量；

（2）负责售票工作的管理，确保售票秩序；

（3）负责环境卫生的管理，保持影院整洁；

（4）负责观众咨询和投诉的处理。

3. 安全员： （1）负责影院的安全检查，确保消防、疏散通道等设施完好；

（2）负责火灾、自然灾害等突发事件的处理；

（3）负责员工和观众的安全教育。

4. 市场部：

（1）负责市场调研，制定市场营销策略；

（2）负责活动策划和执行；

（3）负责观众关系管理，提高观众满意度。

5. 财务部：

（1）负责财务收支的审核和监督；

（2）负责成本控制，提高经济效益；

（3）负责财务报表的编制和分析。

6. 人事部：

（1）负责员工的招聘、培训、考核；

第1篇

一、引言

随着全球化的发展，中外合作拍片已成为电影产业的重要组成部分。中外合作拍片不仅能够促进文化交流，还能够丰富电影市场的多样性。为了规范中外合作拍片的行为，保障各方权益，我国制定了一系列法律法规。本文将详细介绍中外合作拍片的法律规定，包括电影立项、制作、发行、版权等方面。

二、电影立项

1. 立项主体

中外合作拍片，立项主体为我国电影制片单位和外国电影制片单位。其中，我国电影制片单位应当具有电影制作许可证，外国电影制片单位应当具有相应的电影制作资格。

2. 立项程序

（1）提交立项材料：中外合作拍片立项，需提交以下材料：电影剧本、项目简介、制作团队、投资预算、拍摄计划等。

（2）审核批准：国家电影局对提交的立项材料进行审核，符合条件的予以批准。

（3）签订合同：立项批准后，中外合作双方需签订合同，明确合作内容、权益分配、责任承担等。

三、电影制作

1. 制作单位

中外合作拍片，制作单位为我国电影制片单位和外国电影制片单位。

2. 制作许可

（1）我国电影制片单位制作中外合作电影，需取得电影制作许可证。

（2）外国电影制片单位在我国境内制作中外合作电影，需取得临时电影制作许可证。

3. 制作内容 （1）中外合作电影应当遵守我国法律法规，不得含有违反我国法律法规、损害我国民族尊严、泄露国家秘密等内容。

（2）中外合作电影在制作过程中，应尊重我国民族风俗习惯，不得宣扬封建迷信、淫秽色情等。

4. 制作标准

中外合作电影制作应达到我国电影制作标准，包括画面、声音、字幕、技术等方面。

四、电影发行

1. 发行主体

中外合作拍片，发行主体为我国电影发行单位和外国电影发行单位。

2. 发行许可

（1）我国电影发行单位发行中外合作电影，需取得电影发行许可证。

（2）外国电影发行单位在我国境内发行中外合作电影，需取得临时电影发行许可证。

3. 发行内容

中外合作电影发行应遵守我国法律法规，不得含有违反我国法律法规、损害我国民族尊严、泄露国家秘密等内容。