《电影产业促进法》全文及解读

中华人民共和国主席令第五十四号——中华人民共和国电影产业促进法

文章属性

• 【制定机关】全国人大常委会

• 【公布日期】2016.11.07

• 【文 号】中华人民共和国主席令第五十四号

• 【施行日期】2017.03.01

• 【效力等级】法律

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】广播影视

正文

中华人民共和国主席令

第五十四号

《中华人民共和国电影产业促进法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2016年11月7日

中华人民共和国电影产业促进法

（2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则

第二章 电影创作、摄制

第三章 电影发行、放映

第四章 电影产业支持、保障 第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了促进电影产业健康繁荣发展，弘扬社会主义核心价值观，规范电影市场秩序，丰富人民群众精神文化生活，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内从事电影创作、摄制、发行、放映等活动（以下统称电影活动），适用本法。

本法所称电影，是指运用视听技术和艺术手段摄制、以胶片或者数字载体记录、由表达一定内容的有声或者无声的连续画面组成、符合国家规定的技术标准、用于电影院等固定放映场所或者流动放映设备公开放映的作品。

通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播电影的，还应当遵守互联网、电信网、广播电视网等信息网络管理的法律、行政法规的规定。

第三条 从事电影活动，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持社会效益优先，实现社会效益与经济效益相统一。

第四条 国家坚持以人民为中心的创作导向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，尊重和保障电影创作自由，倡导电影创作贴近实际、贴近生活、贴近群众，鼓励创作思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电影。

2017《电影产业促进法 》解读

等了12年，终于等来了我国文化产业领域的第一部法律——《电影产业促进法》!

从2003年开始起草，到《草案》的一审二审三审，再到今天人大常委会审议通过，历时12年，不易啊!

12年前的2003年，全国电影总票房才10亿(跟现在的网络大电影差不多，嘿嘿)，而现在的2016，全国电影总票房已经接近500亿!翻了整整50倍!

2003-2016，连一部行业法规都没有，可是中国电影却飞速发展成为了全球第二大电影市场，直逼美国电影市场，鬼才知道中国电影究竟经历了什么。

等了12年，虽然没有等来翘首以待的电影分级制度，但《电影产业促进法》能通过就是进步。

可是，很多人只知道《电影产业促进法》通过了，却不知道这“通过”对于整个电影业意味着什么?

一、取消“电影拍摄许可证”，拍电影不需要报批啦!

从3月1日《电影促进法》实施之日起，将正式取消了电影制片单位审批、《摄制电影片许可证(单片)》审批，拍电影不再需要报批了，减少审批项目、降低准入门槛。

注意：虽然取消了“电影拍摄许可证”，但电影剧本或者剧本梗概还是要送审备案滴!

二、公开电影审查标准和程序

以前，电影审查标准是一个神秘的环节，谁在审，怎么审，有什么标准和依据，广电总局讳莫如深，外界也都不清楚，尺度只能靠猜，底线只能去试，最后搞得整个行业怨声载道!

而现在，《电影促进法》在电影审查方面明确规定，要建立了专家评审和再评审制度，明确电影审查的标准，下一步有关主管部门要把电影审查的具体标准和程序向社会公开。

审查标准和程序的公开，标志着电影审查的规范化公开化透明化，这是此次立法中最大的好消息，没有之一!

因为很多其他的法规，都建立在电影审查的具体标准和程序的公开化透明化的基础上，比如审批权利下放。

三、审批权利下放到地方机构;

以前，广电总局真是为中国电影操碎了心，啥事都得管，啥事都得审，稍微有点风吹草动，就各种下线、监管、禁令!

电影产业促进法 释义

电影产业促进法是一部针对电影产业的专门立法。它的目的是通过法律手段来促进电影产业的发展，推动电影市场的繁荣，提升国内电影的影响力和竞争力。电影产业作为文化产业的重要组成部分，对于国家的文化软实力、经济增长和就业创造都具有重要意义。因此，制定电影产业促进法是必要的。

电影产业促进法为电影产业提供了法律保障。电影产业是一个复杂的产业链，涉及制作、发行、放映等多个环节。通过制定电影产业促进法，可以明确各个环节的权责，规范市场秩序，保护各方合法权益，减少不必要的纠纷和争议。这有助于提高电影产业的运行效率，促进电影市场的健康发展。

电影产业促进法为电影制作提供了财政和税收支持。制作一部电影需要大量的资金投入，而且回报周期较长。电影产业促进法可以通过财政资金扶持、税收优惠等政策措施，提供资金支持和减轻税收负担，降低电影制作的风险和成本，鼓励更多的企业和个人参与到电影制作中来。这将促进电影创作的多样化和高质量，提升国内电影的水平和竞争力。

第三，电影产业促进法还加强了对电影市场的监管和管理。电影市场是一个特殊的市场，需要政府对其进行合理的调控和管理。电影产业促进法明确了电影市场的准入条件、放映许可制度、票价管理、市场竞争秩序等方面的规定，防止市场乱象的发生，保护消费者的权益，维护市场的公平竞争和健康发展。同时，电影产业促进法也规定了对违法行为的处罚和监管措施，加强了对侵权盗版、虚假宣传等违法行为的打击力度。

电影产业促进法还鼓励国际交流与合作。电影是一种重要的文化表达形式，具有跨国界的特点。制定电影产业促进法可以为电影的国际交流与合作提供法律框架和保障。通过加强与其他国家的合作，引进优秀的外国电影作品，推动中外电影人才的交流与合作，提高国内电影的国际竞争力和影响力。

总的来说，电影产业促进法的出台对于促进电影产业的发展具有重要意义。通过法律手段来保护电影产业的合法权益，提供财政和税收支持，加强市场监管和管理，鼓励国际交流与合作，可以推动电影产业的繁荣和发展，提升国内电影的水平和竞争力。然而，电影产业促进法的制定只是一个开始，更需要各方共同努力，形成多方合力，共同推动电影产业的发展，为国家文化建设和经济发展做出更大的贡献。

电影产业促进法 释义

电影产业促进法是指为了促进电影产业的发展和壮大而制定的法律法规。电影产业作为文化产业的重要组成部分，对于一个国家的文化软实力和经济增长都有着重要的影响。因此，为了保护和促进电影产业的发展，各国都会制定相关的法律法规来规范和支持该产业的运营。

电影产业促进法的主要目的是为了保护电影作品的知识产权，鼓励创作和投资，并提供各种支持和激励措施，以推动电影产业的发展。该法律的制定可以从以下几个方面来考虑。

电影产业促进法应该规定电影作品的著作权保护措施。电影作为一种艺术形式，是创作者的智力成果，应该受到法律的保护。该法律应明确规定电影作品的著作权归属，保护电影创作者的合法权益。

电影产业促进法应该鼓励电影创作和投资。电影创作是一个复杂的过程，需要投入大量的资金和人力资源。因此，该法律应该提供各种支持和激励措施，吸引更多的投资者和创作者参与到电影产业中来。比如，可以通过税收优惠政策、资金扶持等方式来鼓励电影创作和投资。

电影产业促进法还应该制定电影发行和放映的规范。电影的发行和放映是电影产业中的重要环节，对于电影作品的宣传和推广起着至关重要的作用。该法律应规定电影发行和放映的程序和标准，保护观众的合法权益，提高电影产业的运营效率。

电影产业促进法还应该鼓励电影产业与其他相关产业的融合发展。电影产业与文化、旅游、科技等产业之间存在着紧密的联系和互动关系。该法律应鼓励电影产业与其他产业的合作，促进资源共享和优势互补，推动电影产业的创新和跨界发展。

电影产业促进法还应该加强对电影市场的监管和管理。电影市场是电影产业的重要组成部分，对于电影作品的发行、放映和销售起着决定性的作用。该法律应加强对电影市场的监管，打击盗版和侵权行为，维护市场的公平竞争秩序，保护消费者的合法权益。

电影产业促进法是为了促进电影产业的发展和壮大而制定的法律法规。该法律应规定电影作品的著作权保护措施，鼓励电影创作和投资，制定电影发行和放映的规范，鼓励电影产业与其他相关产业的融合发展，加强对电影市场的监管和管理。通过这些措施，可以推动电影产业的发展，提升国家的文化软实力，促进经济的增长。