吉林市烟草专卖局关于烟草制品零售点合理布局的规定-

＃＃市烟草制品零售点合理布局规划第一条依照《中华人民共和国行政允许法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实行条例》及《烟草专卖允许证管理方法》等法律、法例、规章的规定，联合当地实质，拟订本规划。

第二条本规划中的烟草制品零售点合理布局是指烟草专卖行政主管部门联合当地人口总量、交通状况、经济发展水平及居民花费需求等要素，进行兼顾规划，合理设置烟草制品零售点。

第三条本规划合用于＃＃市行政地区内从事卷烟零售业务的公民、法人和其余组织。

第四条烟草制品零售点的设置依照依法行政、公正公开、便民利民、合理布局的原则。

第五条烟草制品零售点的设置（以下简称“零售点”）应当切合以下条件：（一）中心城区零售点间距不低于50 米。

（二）远城区区政府所在地街道，开发区管委会所在地街道零售点间距不低于50 米。

（三）各种相对关闭场所的零售点设置：企事业单位、高等院校、军队营区等内部场所，可按每500 人建立 1 个零售点的原则设置。

各种住所小区内，按每 150 户建立 1 个零售点的原则设置，但 100 米范围内不得超出 3 个零售点。

其余推行关闭管理的特别场所，依据人员数目可建立1-2 个零售点。

商业步行街等人流量较大地段，按人流量状况适合设置零售点，但100 米范围内不得超出 3 个零售点。

（四）农贸市场、集贸市场、各种综合（批发）市场、贸易商厦等场所零售点的设置，原则上不超出 5 个，零售点之间保持适合距离，依照受理时间先后核发烟草专卖零售许可证。

（五）车站、机场、码头，候车（机、船）厅零售点按占地面积和人流量的大小适合设置，但最多不得超出 5 个。

原已设置烟草制品零售点的保持现状，总量不再增添。

市内轨道交通站点、配套交通公共设备，按一站一点的原则设置；各公共交通中转枢纽可依据进出口数目和占地面积适合增设，但最多不超出 3 个。

第六条有以下情况之一的，经营卷烟制品零售业务依照一点一证的原则办理：（一）乡村自然村（塆）、远城区一般街道，凡切合办证条件的经营户。

1、烟草专卖法规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行：A. 登记制度B. 审批制度C. 专卖管理，并实行许可证制度D. 备案制度（答案：C）2、烟草制品零售点合理布局规划应考虑的因素不包括：A. 人口密度B. 交通状况C. 经济发展水平D. 烟草公司利润目标（答案：D）3、下列哪项不属于烟草专卖行政处罚的种类？A. 罚款B. 没收违法所得C. 责令停产停业D. 吊销许可证以及法律、行政法规规定的其他行政处罚（答案：C，注：在烟草专卖法中，通常不直接表述为“责令停产停业”）4、关于烟草专卖许可证的变更，下列说法错误的是：A. 烟草专卖许可证有效期届满需要延续的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满前三十日前向原发证机关提出延续申请B. 持证人的经营场所、仓库地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖许可证C. 持证人在烟草专卖许可证有效期内变更经营主体或者经营范围的，应当重新申领烟草专卖许可证D. 因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址变化的，持证人应当及时提出变更申请（答案：B，注：经营场所、仓库地址发生改变，若仍在同一县级烟草专卖行政主管部门管辖范围内，一般可申请变更而非重新申领）5、烟草专卖行政主管部门在检查烟草专卖品运输时，可以依法对涉嫌非法运输的烟草专卖品进行：A. 随意扣押B. 先行登记保存C. 立即销毁D. 无限期扣留（答案：B）6、关于卷烟、雪茄烟的包装和标签，下列哪项说法是正确的？A. 可以不标注焦油含量级B. 必须标注“吸烟有害健康”的警句C. 可以使用暗示性词语误导消费者D. 标签上可以不注明生产日期（答案：B）7、烟草专卖行政主管部门在调查或者检查时，执法人员不得少于几人，并应当出示哪些证件？A. 一人，行政执法证件B. 两人，工作证C. 两人以上，省级以上烟草专卖行政主管部门颁发的检查证件D. 三人以上，身份证和执法证（答案：C）8、对于无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见：A. 责令暂停烟草专卖品经营业务B. 责令关闭，没收违法所得C. 责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以罚款D. 仅进行口头警告（答案：C）。

ⅩⅩ区烟草专卖局卷烟零售点合理化布局实施办法(讨论稿)第一章总则第一条为加强、规范本辖烟草专卖零售许可证管理及烟草制品市场流通秩序，维护经营者和消费者的合法权益，促进全市烟草制品零售市场健康、有序发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展与改革委员会第51号令）及《ⅩⅩ市烟草专卖局烟草制品零售点合理化布局指导意见（试行）》，结合辖区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于ⅩⅩ区行政区域内拟从事卷烟零售业务，且申请办理《烟草专卖零售许可证》的单位和个人。

第三条卷烟零售点合理化布局遵循公平、公正、公开、便民的原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素制定。

第四条零售点间距测量按照消费者日常生活习惯的合法通行线路测量，测量线路跨越道路时若遇封闭道路、隔离带等情形时，按最近的人行道、人行天桥、地下通道等符合交通规则的通行线路进行测量。

两零售点之间的起始间距，从两点间可通行的大门中间线开始测量。

第五条申请烟草专卖零售许可证，申请人应有与经营烟草制品零售业务相适应的资金（城网地区所需经营资金在5000元以上，城乡结合部、自然村寨地区所需经营资金在2000元以上）。

第六条对现有卷烟零售户分布过密的区域，在尊重现状的原则下，依据合理化布局规定，通过公平竞争、自然淘汰、依法注销等综合调控手段，逐步优化。

第七条本实施办法中所称的便利店、超市、商场、娱乐服务等烟草零售业态的界定，严格按照国家烟草专卖局《烟草零售业态分类标准》(国烟法[2005]845号)文件执行。

第八条本规定所称的烟草制品零售点间的距离是指两点间可通行的最短距离。

街道是指宽度在10米以上的道路（含人行道），其余均为其他街道、巷。

营业面积是指用户经营商品的实际使用面积。

第二章合理化布局标准第九条城区街道合理化布局标准：繁华商业街道：毗邻两户零售点在街道同侧的距离不能小于20米。

烟草法考试(习题卷18)第1部分：单项选择题，共44题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]省、自治区、直辖市内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由( )下达，其他单位和个人不得变更。

A)国务院烟草专卖行政主管部门B)国务院计划部门C)省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门D)省、自治区、直辖市计划部门答案:D解析:2.[单选题]某食品加工企业向卫生局申请卫生许可证，对于该申请，卫生局经过审查后应当如何处理？( )A)如果不能当场作出许可决定，可以自主决定作出决定的期限B)如果食品加工企业符合法定卫生条件、标准，卫生局可以当场作出口头许可决定C)卫生局如果认为食品加工企业不符合卫生条件标准，可以作出不予许可的决定，无须说明理由D)卫生局如果作出不予许可的决定，应当告知该食品加工企业有权申请复议或者提起行政诉讼的权利答案:D解析:3.[单选题]如遇( )、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，办理烟草专卖品准运证可以自收到办理申请之日起（ ）办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申请人。

A)法定节假日；1个工作日B)法定节假日；3个工作日C)计算机故障；3个工作日D)计算机故障；1个工作日答案:C解析:4.[单选题]烟草专卖许可证受理机关可以通过政务服务共享数据获取的材料，( )要求申请人提交。

A)可以B)征得申请人同意后可以C)不得D)应当答案:C解析:5.[单选题]根据目前烟草行业工商分离的运行模式，生产计划由中国烟草总公司向（ ）下达，由作为法人单位的省级工业公司具体执行，并可以根据市场销售情况进行调整。

但在调整过程中只是对卷烟产品等级、种类的调整，这种调整不能突破卷烟、雪茄烟年度总产量计划。

A)省级烟草公司B)省级烟草工业公司C)省级烟草商业公司D)省级烟草购销公司答案:BA)有关行政处罚的法律法规都要以适当途径公开，使行政管理相对人有了解的可能B)执行调查、处罚送达、执行等职务的执法人员必须出示证件或者佩带标志C)有关文书均允许当事人及利害关系人阅览、摘记及复制D)行政处罚裁量基准应当向社会公开答案:C解析:7.[单选题]中国政府走向法治化的前提和基础是( )。

XX区烟草制品零售点合理布局规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强烟草专卖管理，规范烟草市场秩序，切实维护国家、消费者和零售户的利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国烟草专卖许可证管理办法》以及相关法律、法规、规章和行业的有关规定，结合XX市XX区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于XX区行政区域范围的烟草制品零售点的布局。

第三条XX区烟草专卖局负责本行政区域内的烟草制品零售点合理布局规划。

第四条烟草制品零售点（以下简称零售点）的设置以市场导向为主，遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则。

第五条本规定所称零售点是指经申请人申请，依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的经营场所。

本区烟草零售业态分为食杂店、便利店、超市、商场、娱乐服务、烟酒商店和其他七类。

第二章合理布局规定标准第六条本区烟草制品零售点布局以街道、乡镇作为基础，划分出最小市场单元，并按区域功能对最小市场单元进行分类，不同类型市场单元合理布局标准不同，具体分为：住宅区、商业步行街、集贸市场、商业综合体、公共（轨道）交通区域、文化体育场馆、高等院校、施工工地、物流园、工业园、旅游景区、自然村、高速公路服务区（驿站）13类。

第七条不同市场单元合理布局的设置标准可单独采取间距控制模式或数量控制模式，也可采取间距和数量组合控制模式。

第八条住宅区市场单元合理布局的设置标准采取间距和数量组合控制模式，具体为：（一）各类临街商铺的零售点间距应当在30米以上；（二）各类住宅小区内（临街商铺除外），按每150户设立1个零售点的原则设置；（三）新农村建设整体安置小区，按人口户数100户以下的设置零售点不得超过1个，人口户数超过100户的按每80户增设1个零售点，一个还建小区内设置的零售点数量不得超过5个。

第九条商业步行街市场单元合理布局的设置采取间距和数量组合控制模式，具体为：以满足消费需求适量设置零售点，零售点间距应当在30米以上，一个商业步行街零售点不得超过10个。

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烟草制品零售点合理布局规定第一章总则第一条为规范和加强烟草制品零售点布局管理，合理配置市场资源，建立良好烟草制品零售市场秩序，保护未成年人、消费者和经营者合法权益，根据《许可法》《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》等法律、法规、规章及相关规定，结合实际，制定本规定。

第二条本规定适用于区域范围内烟草制品零售点的布局管理。

第三条烟草制品零售点设置遵循依法依规、便民服务、市场导向、分类施策、尊重历史的原则，并结合辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、经营需求、区域规划、政策支撑等因素进行规划。

第四条本规定所称烟草制品零售点（以下简称为零售点），是指依法取得许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人或其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所。

第二章合理布局规定标准第五条零售点按照满足市场需求、方便人民群众、规范市场秩序、服务经济社会发展的要求进行布局。

（一）下列区域按照距离限制的方式设置零售点：1.县城街道零售点之间的间隔距离不低于50米；2.其它街道零售点之间的间隔距离不低于30米；3.国道、省道、县道公路沿线同侧零售点之间的间隔距离不低于150米，沿线两侧零售点之间的间隔距离不低于30米，国道、省道、县道穿越街道的，按照街道间隔距离设置零售点；4.乡道、村道公路沿线设置的零售点之间的间隔距离不低于100米；5.开放式住宅小区按照街道间隔距离设置零售点。

（二）下列区域按照小区域总量限制的方式设置零售点：1.客运车车站内的候车大厅内部可设置2个零售点，车站经营场所具备可内外同时经营条件的，则需同时达到内部总量限制和外围区域距离限制条件；2.看守所、拘留所、戒毒所等持证内供不对外营业的特殊场所，可设置2个零售点；3.高速公路服务区分A、B区的，各区可设置1个零售点，未分区的设置2个零售点；4.农村自然村（寨）、搬迁点、安置点按居住人口布局零售点，人口在1000人以下的设置1个零售点，1000人以上2000人以下的设置2个零售点，2000人以上3000人以下的设置3个零售点，以此类推；5.星级酒店不受间隔距离限制，每个酒店可设置1个零售点。

国家烟草专卖局关于印发完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2024.03.27•【文号】国烟法〔2024〕55号•【施行日期】2024.03.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局关于印发完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引的通知国烟法〔2024〕55号各省级烟草专卖局：现将《完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引》印发给你们，请遵照执行。

国家烟草专卖局2024年3月27日完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引为进一步完善烟草专卖零售许可管理，持续优化政务服务，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部令第37号）及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）等法律法规、规章和行政规范性文件，制定本工作指引。

本指引适用于各类烟草制品零售许可管理服务。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，巩固完善烟草专卖许可证制度，在更高水平上推动各级烟草专卖行政主管部门依法履行烟草专卖零售许可管理职责，持续提升政务服务水平和群众满意度，维护烟草零售市场秩序，有力保障行业高质量发展和现代化建设。

（二）基本原则。

坚持依法依规。

严格依法行政，依照《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》及本工作指引对烟草专卖零售许可管理的细化要求，依法履行零售许可审批职责。

坚持便民利民。

尊重实际、贴近群众，充分保障人民群众合法权益，积极探索创新审批服务便民化措施，提供更加优质高效的政务服务，进一步提升群众获得感和满意度。

坚持问题导向。

聚焦零售许可管理实践遇到的新情况、新问题，聚焦群众反映强烈的办事堵点、难点问题，明确管理要求，注重综合施策，持续提升解决问题的能力水平。

关于烟草制品零售点合理布局规划的一点思考作者：郑鑫来源：《科学与财富》2019年第23期符合合理布局的要求，是准予烟草专卖零售许可的法定条件之一。

《烟草专卖法实施条例》明确规定，取得烟草专卖零售许可证必须符合烟草制品零售点合理布局的要求。

我们现行的合理布局规划究竟合理不合理？怎样布局才算合理？在这里，我想谈一下我个人的一点想法。

一、我们现行的卷烟零售点合理布局规划是否合理？我认为，制定合理布局规划的初衷是好的，但是从总体上来看，实际运行效果并不尽如人意。

目前我们合理布局规划的制定主要是采用两种基本模式，距离模式和总量控制模式，下面我分别对这两种模式进行分析。

（一）距离模式距离模式主要是指以各零售点的间距作为主要布局标准。

新办证户在符合相关法定办证条件的情况下还要符合相应的距离标准才能取得许可证。

这种模式既能有效地滿足消费者方便消费的需求，又能避免零售户过于密集造成恶性竞争。

但是这种模式也存在不足之处。

1、实际效果差，难以达到合理布局。

卷烟零售点的规模不同，产生的服务效应不同，一个规模很大的卷烟零售点就可能满足某个区域的需要，而两三个小规模的卷烟零售点也无法满足需要。

可见，卷烟零售点数量多少与实际需求满足程度之间不是绝对的比例关系，通过距离限制达到合理布局的目的是不科学的，有简单粗放的嫌疑。

2、有违背《行政许可法》法律精神的嫌疑。

《行政许可法》的立法宗旨就是“为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展”。

采用距离模式，在一定程度上对潜在卷烟经营者的积极主动性造成了一定障碍，与上述原则是有出入的。

另一方面，《行政许可法》规定除了法律、行政法规和特殊条件下的国务院决定、地方性法规、规章以外，其他规范性文件一律不得设立行政许可，显然，《行政许可法》对行政许可审批时随意增加条件是持坚决否定态度的。

合理布局规划中增加了距离方面的限制条件，合法性值得商榷。

《04烟草专卖零售点合理布局规划》武汉市烟草专卖零售点合理布局规划为了贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，做好烟草专卖零售许可工作，根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》关于烟草制品零售点合理布局的规定，结合本市实际，制定本规划。

一、目的通过对烟草专卖零售点合理布局，在一定时期内控制我市卷烟零售户的总量和分布密度，从而达到对卷烟零售市场资源合理配置的目标。

二、指导思想以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规为依据，坚持公平公正、高效便民和满足消费的原则，对烟草专卖零售点进行合理布局，达到优化资源配置，规范卷烟市场秩序，保障消费者和卷烟零售户的合法权益，维护国家烟草专卖制度的目的。

三、法律法规依据及有关规定（一）《中华人民共和国行政许可法》第二十二条（二）《中华人民共和国烟草专卖法》第三条、第五条、第十六条（三）《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条、第九条、第十一条（四）《烟草专卖许可证管理办法》（国家烟草专卖局2号令）（五）《湖北省卷烟市场管理若干规定》第五条四、基本原则（一）合法合理，公平公开制定烟草专卖零售点合理布局规划，符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规的要求，遵循与法律法规相统一的原则，在广泛征求意见，公开进行听证和论证的基础上，制定合理的标准条1件，在社会上予以公示，确保公平、公正、公开。

（二）优化布局，服务社会依据我市人口数量、经济发展水平、居民消费能力、市场投放卷烟数量等因素，参考其它同类城市的标准，从方便消费者购买卷烟的角度，制定合理布局具体标准，达到合理配置市场资源，逐步优化零售点布局，防止无序竞争，提高卷烟零售户获利水平，满足消费者需求的目标。

五、基本目标通过对已取得零售许可证的经营户加强日常管理，加大查处违规经营力度，采用诚信等级评价、自然退出和违规淘汰等方式降低现有零售点不合理布局的比重；对新申办卷烟零售许可证的经营户严格按合理布局规划审批等措施，使我市的卷烟零售点布局逐步趋于合理。

设置烟草制品零售点合理布局规定第一条为优化烟草制品零售点的空间分布，进一步规范烟草制品流通秩序，切实保障卷烟零售户的合法权益，加强烟草专卖许可证管理，规范卷烟市场秩序，维护国家利益和消费者利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于行政辖区内的公民、法人或其他组织申请设立烟草制品零售点（以下简称零售点）应遵循的合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件。

第三条制定烟草制品零售店合理布局规划时遵循依法依规原则、市场导向原则、服务社会原则、便民及申请优先的原则。

第四条申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件:（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有与住所相独立的固定经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

第五条设立零售点，应遵循以下合理布局规划标准：（一）城区住宅区、城市化的农村住宅区，按照每个零售点覆盖人口不少于300人的比例确定零售点数量，不足300人的可以设立1个零售点。

（二）农村地区自然村，按照每个零售点覆盖人口不少于200人的比例确定零售点数量，不足200人的可以设立1个零售点。

靠近工业园区等流动人口较多的自然村可适当增加零售户；外来务工在本村或者本居住小区暂时居住的，按照本村固定人口数量及暂住人口数量之和设定零售点数量。

（三）军队大院内按照每个零售点覆盖人口不少于1000人的比例确定零售点数量，不足IOOO人的可以设1个零售点。

第六条符合下列条件之一的，烟草制品零售点的设置可不受人口限制：（一）残疾人、城镇特困职工、下岗失业人员、城乡低保户、军烈属、待就业应届大学毕业生等群体凭有关证明、证件可享受一次性照顾；（二）不以出租柜台为主要经营方式，且营业面积城区在100平方米以上，乡镇驻地在80平方米以上，农村在60平方米以上的商场、超市、食杂店等经营场所，原则上同一建筑内只设置1个零售点；（三）大中型宾馆、代店、度假村以及娱乐服务场所；（四）旅游景点、车站等人员流动较大的场所；（五）军队驻地、监狱、看守所、拘留所等；（六）对流动人口特别多或居住密度特别大，且烟草制品销售量明显高于其他区域的城镇街道、小区等，经现场调查评估，可以适当增加零售点；（七）具备安全保障条件、不存在安全隐患，又符合其他法定办证条件的加油站便利店，可以设置零售点；（八）建设工程工期在六个月以上的建筑工地，符合办理烟草专卖零售许可证条件的，可以设置零售点。

国家烟草专卖局国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定的通知法规号:国烟专[2004]２78号[大] [中］[小］成文日期：状态：有效各市烟草专卖局:ﻫ为了贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国家局《关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》精神，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条关于取得烟草专卖零售许可证“应当符合烟草制品零售点合理布局的要求”的规定,对卷烟零售点进行合理布局,符合《中华人民共和国烟草专卖法》的立法精神，有利于维护广大零售户的利益。

为了认真稳妥地开展好这项工作,特提出以下意见:ﻫﻫ一、制定卷烟零售点合理布局规定应遵循的原则：ﻫ1、谁发证谁制定的原则，卷烟零售点合理布局规定由县级及其以上烟草专卖局制定。

ﻫ2、总量控制的原则,零售许可证的发放总量应控制在本辖区人口的千分之三之内。

ﻫ3、公开、公平、公正的原则,对制定的合理布局规定要举行听证，广泛征求广大零售户和社会各方面的意见。

ﻫ4、先申请原则,在有多名申请人的情况下,要严格按照合理化布局规定,按申请的先后顺序予以办理。

ﻫﻫ二、制定合理布局规定时应考虑的几个因素：1、本辖区人口密度状况。

人口比较集中的城镇与农村要有所区别；城市(含县城）的集贸市场、繁华街道与一般街道要有所区别。

ﻫ2、交通状况。

对流动人口较大的火车站、汽车站、以及交通便利的城镇，卷烟零售点设置密度可以适当大一些。

3、经济发展状况。

居民消费水平较高的城市(县城）、乡镇与经济落后、消费水平低的偏远地区要有所区别。

ﻫ４、其他应当考虑的因素。

ﻫ三、几点要求:ﻫ１、为了使零售户合理化布局的规定能够切实反映当地的实际情况，各级烟草专卖局在制定规定前，对本辖区情况进行全面细致的调查摸底，在此基础上，严格按照原则制定出切实可行、便于操作的具体规定。

ﻫ2、自7月1日起,对新办或重新申领烟草专卖零售许可证的,凡符合合理布局要求并具备其他办证条件的要严格按照规定的程序和期限办理;对不符合合理布局要求的,要耐心做好解释工作,并出具不予办理的通知书。

吉林市烟草专卖管理若干规定（2017年修改）文章属性•【制定机关】吉林市人大及其常委会•【公布日期】2017.08.18•【字号】吉林市第十六届人民代表大会常务委员会公告〔2017〕第3号•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文吉林市烟草专卖管理若干规定（2004年5月27日吉林市第十三届人民代表大会常务委员会第13次会议通过2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准2017年6月1日吉林市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议修改2017年7月28日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）第一条为加强烟草专卖管理，规范烟草专卖秩序，维护消费者利益，保证国家和地方财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在本市行政区域内从事烟草专卖品生产、经营和专卖管理活动的单位和个人，均须遵守本规定。

第三条市、县（市）人民政府依法领导本行政区域内烟草专卖行政管理工作，组织有关部门贯彻实施烟草专卖法律、法规，治理、整顿和规范烟草专卖市场秩序。

第四条市、县（市）烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内烟草专卖行政管理工作，受上级烟草专卖行政主管部门和市、县（市）人民政府的双重领导，以上级烟草专卖行政主管部门的领导为主，负责对本行政区域内烟草专卖品生产、经营活动实施监督管理。

公安、工商、物价、质量技术监督、城管、交通、铁路、民航、海关、邮政等有关部门按照各自职责，做好烟草专卖行政管理工作。

第五条烟草专卖实行许可证制度。

从事烟草专卖品生产、经营活动的单位和个人，必须依法申请并取得相应的烟草专卖许可证。

第六条市烟草专卖行政主管部门负责本市市区烟草专卖零售许可证的审核、发放与管理；县（市）烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内烟草专卖零售许可证的审核、发放与管理。

ⅩⅩ市烟草制品零售点合理布局管理规定第一条为合理配置烟草制品零售市场资源，规范烟草专卖零售许可证管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于在ⅩⅩ市行政区域范围内烟草制品零售点的设置及烟草专卖零售许可证的管理。

第三条ⅩⅩ市烟草专卖行政主管部门根据辖区内烟草制品零售点的经营能力、经营规模以及当地人口数量、交通状况、地理条件等因素，有计划、有条件地设置烟草制品零售点，并对其进行动态管理。

第四条零售点布局应遵循方便群众、满足消费、有利经营、便于管理、公开公正、总量控制的原则。

第五条本规定所指烟草制品零售点（以下简称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务的场所。

第六条零售点的设置，应当符合下列要求：（一）城区、集镇的街道零售点间距不少于50米；（二）工业园区内零售点间距不少于100米；（三）行政村、自然村按照常住人口数设置零售点，常住人口数300人以下的，可设1个零售点；常住人口数在300人以上的，以此为基数，每超过300人可以增设1个零售点，且零售点间距不少于50米；（四）火车站、汽车站、轮渡码头等公共场所设置的零售点不超过5个，且零售点间距不少于30米，（五）综合性批发市场、农贸市场、以出租柜台为主要经营方式的大型商场，零售点数量控制在总摊位数的1%以内，最多不得超过3个，且零售点的间距不少于30米。

第七条符合下列条件之一的，零售点的设置，可不受第六条的限制：（一）营业面积在200平方米以上的超市或商场（同一营业场所内只可以设置1个零售点）；（二）营业面积在500平方米以上的娱乐休闲场所、饭店以及三星级以上的宾馆（陈列卷烟的柜台、货架不得临街）；（三）驻军部队生活服务中心、军人服务社、看守所、监狱、500人以上的企业等为满足对内经营需要的可以设置1个零售点；（四）已取得烟草专卖零售许可证的个体工商户死亡或者丧失民事行为能力，其配偶、父母、子女在原许可证核定的经营场所申请的；（五）烟草专卖零售许可证变更的；（六）烟草专卖零售许可证有效期届满申请延续的；（七）烟草专卖行政主管部门规定的其他情形。