宿迁市烟草制品零售点合理布局管理规定(定稿)

XX县烟草制品零售点合理布局规定第一条为引导和促进XX县烟草市场的健康发展，建立布局结构合理、竞争有序的烟草制品零售市场体系，维护卷烟经营者和卷烟消费者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等文件规定，结合我县实际，制定本规定。

第二条本规定适用于XX县烟草专卖局管辖范围内的烟草制品零售点的布局。

第三条本规定所称烟草制品零售点是指经申请人申请，依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条零售点布局遵循以下原则：（一）公开、公平、公正、便民原则。

将有关烟草制品零售点合理布局规定向社会公开，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，切实做到便民、利民。

（二）实事求是、布局合理原则。

根据XX县卷烟消费水平和零售点的实际分布情况，根据各片区、路段的人口分布、地理环境、卷烟消费水平，确定具体零售点的数量及合理间距，使烟草制品零售点布局趋于合理。

（三）受理在先的原则。

当存在两个或两个以上的申请均符合许可证发放条件和合理布局要求时，烟草专卖行政管理部门根据受理时间的先后顺序做出行政许可决定。

第五条烟草制品零售点应符合以下条件：（一）经营资金条件申请人申请设立烟草制品零售点，应具备与经营烟草制品零售业务相适应的资金条件。

（二）经营场所条件经营烟草制品零售业务应有与住所相独立的固定经营场所，经营场所应符合以下条件：1. 经营场所必须为合法建设的固定建筑，不得是流动性和季节性摊、点、车、棚、亭及类似场所；2. 经营场所必须与住所相独立，表现为专门进出、独立空间，不得与住所连体、相通及其他类似情况；申请人存放卷烟的仓库与经营门店相分离的，视为经营场所附属仓库，有义务接受烟草专卖行政管理部门的监督检查；3. 法律、法规规定的其他合法建筑；4. 符合当地烟草制品零售点合理布局的有关要求；5. 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

＃＃市烟草制品零售点合理布局规划第一条依照《中华人民共和国行政允许法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实行条例》及《烟草专卖允许证管理方法》等法律、法例、规章的规定，联合当地实质，拟订本规划。

第二条本规划中的烟草制品零售点合理布局是指烟草专卖行政主管部门联合当地人口总量、交通状况、经济发展水平及居民花费需求等要素，进行兼顾规划，合理设置烟草制品零售点。

第三条本规划合用于＃＃市行政地区内从事卷烟零售业务的公民、法人和其余组织。

第四条烟草制品零售点的设置依照依法行政、公正公开、便民利民、合理布局的原则。

第五条烟草制品零售点的设置（以下简称“零售点”）应当切合以下条件：（一）中心城区零售点间距不低于50 米。

（二）远城区区政府所在地街道，开发区管委会所在地街道零售点间距不低于50 米。

（三）各种相对关闭场所的零售点设置：企事业单位、高等院校、军队营区等内部场所，可按每500 人建立 1 个零售点的原则设置。

各种住所小区内，按每 150 户建立 1 个零售点的原则设置，但 100 米范围内不得超出 3 个零售点。

其余推行关闭管理的特别场所，依据人员数目可建立1-2 个零售点。

商业步行街等人流量较大地段，按人流量状况适合设置零售点，但100 米范围内不得超出 3 个零售点。

（四）农贸市场、集贸市场、各种综合（批发）市场、贸易商厦等场所零售点的设置，原则上不超出 5 个，零售点之间保持适合距离，依照受理时间先后核发烟草专卖零售许可证。

（五）车站、机场、码头，候车（机、船）厅零售点按占地面积和人流量的大小适合设置，但最多不得超出 5 个。

原已设置烟草制品零售点的保持现状，总量不再增添。

市内轨道交通站点、配套交通公共设备，按一站一点的原则设置；各公共交通中转枢纽可依据进出口数目和占地面积适合增设，但最多不超出 3 个。

第六条有以下情况之一的，经营卷烟制品零售业务依照一点一证的原则办理：（一）乡村自然村（塆）、远城区一般街道，凡切合办证条件的经营户。

ⅩⅩ区烟草专卖局卷烟零售点合理化布局实施办法(讨论稿)第一章总则第一条为加强、规范本辖烟草专卖零售许可证管理及烟草制品市场流通秩序，维护经营者和消费者的合法权益，促进全市烟草制品零售市场健康、有序发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展与改革委员会第51号令）及《ⅩⅩ市烟草专卖局烟草制品零售点合理化布局指导意见（试行）》，结合辖区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于ⅩⅩ区行政区域内拟从事卷烟零售业务，且申请办理《烟草专卖零售许可证》的单位和个人。

第三条卷烟零售点合理化布局遵循公平、公正、公开、便民的原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素制定。

第四条零售点间距测量按照消费者日常生活习惯的合法通行线路测量，测量线路跨越道路时若遇封闭道路、隔离带等情形时，按最近的人行道、人行天桥、地下通道等符合交通规则的通行线路进行测量。

两零售点之间的起始间距，从两点间可通行的大门中间线开始测量。

第五条申请烟草专卖零售许可证，申请人应有与经营烟草制品零售业务相适应的资金（城网地区所需经营资金在5000元以上，城乡结合部、自然村寨地区所需经营资金在2000元以上）。

第六条对现有卷烟零售户分布过密的区域，在尊重现状的原则下，依据合理化布局规定，通过公平竞争、自然淘汰、依法注销等综合调控手段，逐步优化。

第七条本实施办法中所称的便利店、超市、商场、娱乐服务等烟草零售业态的界定，严格按照国家烟草专卖局《烟草零售业态分类标准》(国烟法[2005]845号)文件执行。

第八条本规定所称的烟草制品零售点间的距离是指两点间可通行的最短距离。

街道是指宽度在10米以上的道路（含人行道），其余均为其他街道、巷。

营业面积是指用户经营商品的实际使用面积。

第二章合理化布局标准第九条城区街道合理化布局标准：繁华商业街道：毗邻两户零售点在街道同侧的距离不能小于20米。

ⅩⅩ区烟草专卖局卷烟零售点合理化布局实施办法(讨论稿)第一章总则第一条为加强、规范本辖烟草专卖零售许可证管理及烟草制品市场流通秩序，维护经营者和消费者的合法权益，促进全市烟草制品零售市场健康、有序发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展与改革委员会第51号令）及《ⅩⅩ市烟草专卖局烟草制品零售点合理化布局指导意见（试行）》，结合辖区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于ⅩⅩ区行政区域内拟从事卷烟零售业务，且申请办理《烟草专卖零售许可证》的单位和个人。

第三条卷烟零售点合理化布局遵循公平、公正、公开、便民的原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素制定。

第四条零售点间距测量按照消费者日常生活习惯的合法通行线路测量，测量线路跨越道路时若遇封闭道路、隔离带等情形时，按最近的人行道、人行天桥、地下通道等符合交通规则的通行线路进行测量。

两零售点之间的起始间距，从两点间可通行的大门中间线开始测量。

第五条申请烟草专卖零售许可证，申请人应有与经营烟草制品零售业务相适应的资金（城网地区所需经营资金在5000元以上，城乡结合部、自然村寨地区所需经营资金在2000元以上）。

第六条对现有卷烟零售户分布过密的区域，在尊重现状的原则下，依据合理化布局规定，通过公平竞争、自然淘汰、依法注销等综合调控手段，逐步优化。

第七条本实施办法中所称的便利店、超市、商场、娱乐服务等烟草零售业态的界定，严格按照国家烟草专卖局《烟草零售业态分类标准》(国烟法[2005]845号)文件执行。

第八条本规定所称的烟草制品零售点间的距离是指两点间可通行的最短距离。

街道是指宽度在10米以上的道路（含人行道），其余均为其他街道、巷。

营业面积是指用户经营商品的实际使用面积。

第二章合理化布局标准第九条城区街道合理化布局标准：繁华商业街道：毗邻两户零售点在街道同侧的距离不能小于20米。

XX区烟草制品零售点合理布局规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强烟草专卖管理，规范烟草市场秩序，切实维护国家、消费者和零售户的利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国烟草专卖许可证管理办法》以及相关法律、法规、规章和行业的有关规定，结合XX市XX区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于XX区行政区域范围的烟草制品零售点的布局。

第三条XX区烟草专卖局负责本行政区域内的烟草制品零售点合理布局规划。

第四条烟草制品零售点（以下简称零售点）的设置以市场导向为主，遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则。

第五条本规定所称零售点是指经申请人申请，依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的经营场所。

本区烟草零售业态分为食杂店、便利店、超市、商场、娱乐服务、烟酒商店和其他七类。

第二章合理布局规定标准第六条本区烟草制品零售点布局以街道、乡镇作为基础，划分出最小市场单元，并按区域功能对最小市场单元进行分类，不同类型市场单元合理布局标准不同，具体分为：住宅区、商业步行街、集贸市场、商业综合体、公共（轨道）交通区域、文化体育场馆、高等院校、施工工地、物流园、工业园、旅游景区、自然村、高速公路服务区（驿站）13类。

第七条不同市场单元合理布局的设置标准可单独采取间距控制模式或数量控制模式，也可采取间距和数量组合控制模式。

第八条住宅区市场单元合理布局的设置标准采取间距和数量组合控制模式，具体为：（一）各类临街商铺的零售点间距应当在30米以上；（二）各类住宅小区内（临街商铺除外），按每150户设立1个零售点的原则设置；（三）新农村建设整体安置小区，按人口户数100户以下的设置零售点不得超过1个，人口户数超过100户的按每80户增设1个零售点，一个还建小区内设置的零售点数量不得超过5个。

第九条商业步行街市场单元合理布局的设置采取间距和数量组合控制模式，具体为：以满足消费需求适量设置零售点，零售点间距应当在30米以上，一个商业步行街零售点不得超过10个。

烟草制品零售点布局工作规划各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！第一条为规范烟草制品流通秩序，维护国家利益和消费者利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发改委51号令）、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》（国烟专[]549号）、《烟草专卖管理条例》有关规定，结合市区烟草专卖局辖区实际，制定本规划。

第二条本规划根据区的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素制定，适用于市区烟草专卖局辖区内从事烟草制品零售业务的公民、法人和其他组织。

第三条市区烟草专卖局辖区内烟草制品零售点（以下简称零售点）的设置应遵循布局合理、公开、公平、公正、便民、有效监管的原则。

第四条市区烟草专卖局辖区内零售点的设置应当符合以下条件：（一）建城区内主干道同一侧（含同一侧相邻的街道）零售点之间的距离不得少于50米。

（二）建城区内一般道路、街道、巷子（三）（里）零售点间距均不得少于50米。

各类商品批发市场、专业市场和集贸市场零售点按市场经营户户数设置，卷烟零售点间距不得少于20米。

经营户数在100户以下的设立2个零售点；100户以上每增加100户增设1个零售点；200户以上的不得超过6个；1000户以上特大型批发市场、专业市场和集贸市场可视情况增设零售点，但增设点不得超过6个。

专业停车场、专业物流基地零售点数量按停车位数量来设置，卷烟零售点间距不得少于20米。

固定停车位不满200个的，设1个零售点；200个以上的，可以增设零售点，但零售点总数不得超过3个。

临街铺面朝向市场、停车场、物流基地内经营的，按市场、停车场、物流基地标准设定零售点；朝向市场、停车场、物流基地外经营的或双向互通的，按本条第（一）、（二）项间距标准办理。

（四）封闭式居民生活小区或单位大院住宅区内的零售点按照居民户数设置，不满150户的设1个零售点，150户以上的每增加200户增设1个，卷烟零售点间距不得少于30米。

烟草零售点合理化布局实施细则第一章总则第一条为规范我市烟草市场经营秩序，加强烟草专卖管理维护消费者和卷烟零售零售户的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《中华人民共和国行政许可法》《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律、法规和规章的规定, 以“宽进严管”为总要求，进一步适应简政放权和行政管理需要，放宽准入条件、加强后续监管、优化行政服务，结合渭南市烟草专卖局直属分局辖区实际，特制定本细则。

第二条烟草制品零售点（以下简称零售点）合理布局，主要遵循以下原则。

（一）符合法律、法规原则；（二）符合规范、需求原则；（三）符合公开、公平、公正原则；（四）符合申请、审核、许可原则；（五）符合配送、服务原则；（六）符合帮残、扶弱原则；（七）符合先申请先受理、择优核发原则；（八）符合遵纪守法、配合监管原则。

第三条指导思想：本合理化布局细则是指：在渭南市烟草专卖局直属分局区域范围内，按照“合理配置、公平公正、先后有序、有利消费、便于管理”的要求，进一步适应简政放权和行政管理需要，结合我市的卷烟可供计划和实际销量，卷烟零售户合理的平均利润水平等因素，按照便于烟草专卖批发企业服务烟草专卖零售户和配送卷烟，便于有效实施烟草专卖管理的总体要求，对烟草制品零售点进行的合理化布局细则。

第四条适用范围：本细则适用于渭南市烟草专卖局直属分局辖区内烟草专卖零售许可证的新办、延续、变更、歇业、停业、注销和重新申办。

第二章合理化布局主要标准第五条零售点布局规定，按照实际情况分为八种类型。

(一)商业区1、城市人口密集，人流量大的商业繁华街道：同街道临街商铺烟草制品零售点间距不少于10米。

2、人流量较小的非商业繁华路段：同街道临街商铺烟草制品零售点间距不少于15米。

3、非主要街道的偏僻街道：同街道临街商铺烟草制品零售点距不少于20米。

（二）居民小区居民小区内设有集中商贸区，其中的卷烟零售点间距按标准设置，零售点之间的间距不少于20米，居民区的临街门面，面朝小区外部经营，则按照所在路段所属的区域情况设置零售点。

设置烟草制品零售点合理布局规定第一条为优化烟草制品零售点的空间分布，进一步规范烟草制品流通秩序，切实保障卷烟零售户的合法权益，加强烟草专卖许可证管理，规范卷烟市场秩序，维护国家利益和消费者利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于行政辖区内的公民、法人或其他组织申请设立烟草制品零售点（以下简称零售点）应遵循的合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件。

第三条制定烟草制品零售店合理布局规划时遵循依法依规原则、市场导向原则、服务社会原则、便民及申请优先的原则。

第四条申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件:（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有与住所相独立的固定经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

第五条设立零售点，应遵循以下合理布局规划标准：（一）城区住宅区、城市化的农村住宅区，按照每个零售点覆盖人口不少于300人的比例确定零售点数量，不足300人的可以设立1个零售点。

（二）农村地区自然村，按照每个零售点覆盖人口不少于200人的比例确定零售点数量，不足200人的可以设立1个零售点。

靠近工业园区等流动人口较多的自然村可适当增加零售户；外来务工在本村或者本居住小区暂时居住的，按照本村固定人口数量及暂住人口数量之和设定零售点数量。

（三）军队大院内按照每个零售点覆盖人口不少于1000人的比例确定零售点数量，不足IOOO人的可以设1个零售点。

第六条符合下列条件之一的，烟草制品零售点的设置可不受人口限制：（一）残疾人、城镇特困职工、下岗失业人员、城乡低保户、军烈属、待就业应届大学毕业生等群体凭有关证明、证件可享受一次性照顾；（二）不以出租柜台为主要经营方式，且营业面积城区在100平方米以上，乡镇驻地在80平方米以上，农村在60平方米以上的商场、超市、食杂店等经营场所，原则上同一建筑内只设置1个零售点；（三）大中型宾馆、代店、度假村以及娱乐服务场所；（四）旅游景点、车站等人员流动较大的场所；（五）军队驻地、监狱、看守所、拘留所等；（六）对流动人口特别多或居住密度特别大，且烟草制品销售量明显高于其他区域的城镇街道、小区等，经现场调查评估，可以适当增加零售点；（七）具备安全保障条件、不存在安全隐患，又符合其他法定办证条件的加油站便利店，可以设置零售点；（八）建设工程工期在六个月以上的建筑工地，符合办理烟草专卖零售许可证条件的，可以设置零售点。

烟草制品零售点布局管治方案随着社会的发展和人们生活水平的提高，越来越多的人已意识到吸烟对健康的不良影响，但同时也有一些人依然坚持吸烟。

烟草制品零售店作为烟草制品的销售渠道之一，成为社会各界关注的焦点。

如何管理烟草制品零售店，对于控制吸烟人数、保证公共安全、促进健康等方面具有积极的意义。

一、烟草制品零售点布局的管理烟草制品零售店的布局对管治方案至关重要，也是管理的第一步。

对于烟草制品零售店的规划，应首先注重公共与私人区域的分离，严格控制烟草制品销售区、管理区与员工区之间的隔离，从而避免烟草制品的污染。

在烟草制品销售区，应采用明显的标识以便顾客区分。

在门口放置提示牌，表明未成年人和孕妇不能购买烟草制品，员工在接待客户的时候也应当注意核实客户身份信息。

二、烟草制品零售点销售管理对于烟草制品零售店销售管理，在保证顾客权益和安全的前提下，要加强对销售的管制。

作为零售店管理者，应当关注以下几个方面的规范：1.在销售区内要配备垃圾桶，并定时清理烟蒂，以避免烟蒂引起的火灾。

2.根据领导机关的规定，切实承当防范未成年人吸烟和销售给未成年人的教育和管理。

3.在操作时严谨规范，对餐店、酒吧、夜店等场所，要加强对客人的服务和管理，以避免顾客涉及多个场合的烟害和酒后驾车等行为。

4.烟草制品零售店工作人员应经过专业知识培训，对各种烟草制品的知识、物理特性和化学成分以及销售技巧有足够的了解，做到精通产品的质量和性质。

三、烟草制品零售点员工的素质教育烟草制品零售店的员工素质是管治此类食品销售场所的重要保障。

管理者应当通过一些措施，开展有针对性培训，增强工作人员的责任心和职业道德，提高员工防范未成年人吸烟和销售给未成年人，防范假冒伪劣和有害化学物质的认识和知识。

以此来加强员工的监督管理体系，并实行一套有效的判别手段，避免擅自销售烟草制品给未成年人和心态不均衡的人。

四、切实落实防控措施针对烟草制品零售点管治，应视情况定期检查，提高管控力度。

县卷烟零售点合理布局规定第一条为加强烟草专卖管理，规范卷烟市场流通秩序，维护消费者和卷烟零售户的合法权益，保障国家财政收入，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发改委令第51号），结合县实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于县行政区域内申请烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织。

第三条县卷烟零售点合理布局遵循的主要原则：（一）合法性原则；（二）公开、公平、公正原则；（三）市场资源合理配置原则；（四）受理在先原则。

第四条卷烟零售点按下列规定布局：（一）合理确定零售点之间可通行距离。

零售点之间可通行距离，以经营场所的最近两个可通行的门边开始测量。

通道中如遇固定障碍物，以距离固定障碍物边缘切线垂直方向30厘米为测量点。

道路黄实线等，按照交通相关法规规定，视为不可通行。

测量时需沿最近的斑马线测量，并以距离斑马线最近一侧的起点30厘米为测量点。

（二）县城城关卷烟零售经营户间距要求不少于50米；乡镇街道零售点间距不少于70米；农村100户以下的自然村可设置1个零售点，100户以上的自然村可以酌情增加。

（三）城镇新农村建设，集中连片建房点、新农村示范点、行政村所在地的商品集散地沿公路两侧设置的零售点，参照乡镇的一般街道标准执行；国道、省道、乡镇公路两侧除城区、集镇地段外，可参照所在自然村标准设置零售点。

（四）各类城市综合体、综合性市场、专业市场和集贸市场内设置卷烟零售点数量原则上不得超过门面总数或固定摊位户数的4%，但总数最多不超过4个。

（五）城区新开发的商品房小区内部（不包括一层沿街朝外经营的门面）四百户以下的设置1个卷烟零售点，四百户以上的每增加两百户增加一个零售点，但总数最多不超过3个。

（六）大型企事业单位、厂矿等内部一般只设置1个零售点，超过2000人以上规模的可以设置2个点，但原则上总数最多不超过3个。

ⅩⅩ市烟草制品零售点合理布局管理规定第一条为合理配置烟草制品零售市场资源，规范烟草专卖零售许可证管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于在ⅩⅩ市行政区域范围内烟草制品零售点的设置及烟草专卖零售许可证的管理。

第三条ⅩⅩ市烟草专卖行政主管部门根据辖区内烟草制品零售点的经营能力、经营规模以及当地人口数量、交通状况、地理条件等因素，有计划、有条件地设置烟草制品零售点，并对其进行动态管理。

第四条零售点布局应遵循方便群众、满足消费、有利经营、便于管理、公开公正、总量控制的原则。

第五条本规定所指烟草制品零售点（以下简称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务的场所。

第六条零售点的设置，应当符合下列要求：（一）城区、集镇的街道零售点间距不少于50米；（二）工业园区内零售点间距不少于100米；（三）行政村、自然村按照常住人口数设置零售点，常住人口数300人以下的，可设1个零售点；常住人口数在300人以上的，以此为基数，每超过300人可以增设1个零售点，且零售点间距不少于50米；（四）火车站、汽车站、轮渡码头等公共场所设置的零售点不超过5个，且零售点间距不少于30米，（五）综合性批发市场、农贸市场、以出租柜台为主要经营方式的大型商场，零售点数量控制在总摊位数的1%以内，最多不得超过3个，且零售点的间距不少于30米。

第七条符合下列条件之一的，零售点的设置，可不受第六条的限制：（一）营业面积在200平方米以上的超市或商场（同一营业场所内只可以设置1个零售点）；（二）营业面积在500平方米以上的娱乐休闲场所、饭店以及三星级以上的宾馆（陈列卷烟的柜台、货架不得临街）；（三）驻军部队生活服务中心、军人服务社、看守所、监狱、500人以上的企业等为满足对内经营需要的可以设置1个零售点；（四）已取得烟草专卖零售许可证的个体工商户死亡或者丧失民事行为能力，其配偶、父母、子女在原许可证核定的经营场所申请的；（五）烟草专卖零售许可证变更的；（六）烟草专卖零售许可证有效期届满申请延续的；（七）烟草专卖行政主管部门规定的其他情形。

ⅩⅩ市烟草制品零售点合理布局管理规定第一条为合理配置烟草制品零售市场资源，规范烟草专卖零售许可证管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于在ⅩⅩ市行政区域范围内烟草制品零售点的设置及烟草专卖零售许可证的管理。

第三条ⅩⅩ市烟草专卖行政主管部门根据辖区内烟草制品零售点的经营能力、经营规模以及当地人口数量、交通状况、地理条件等因素，有计划、有条件地设置烟草制品零售点，并对其进行动态管理。

第四条零售点布局应遵循方便群众、满足消费、有利经营、便于管理、公开公正、总量控制的原则。

第五条本规定所指烟草制品零售点（以下简称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务的场所。

第六条零售点的设置，应当符合下列要求：（一）城区、集镇的街道零售点间距不少于50米；（二）工业园区内零售点间距不少于100米；（三）行政村、自然村按照常住人口数设置零售点，常住人口数300人以下的，可设1个零售点；常住人口数在300人以上的，以此为基数，每超过300人可以增设1个零售点，且零售点间距不少于50米；（四）火车站、汽车站、轮渡码头等公共场所设置的零售点不超过5个，且零售点间距不少于30米，（五）综合性批发市场、农贸市场、以出租柜台为主要经营方式的大型商场，零售点数量控制在总摊位数的1%以内，最多不得超过3个，且零售点的间距不少于30米。

第七条符合下列条件之一的，零售点的设置，可不受第六条的限制：（一）营业面积在200平方米以上的超市或商场（同一营业场所内只可以设置1个零售点）；（二）营业面积在500平方米以上的娱乐休闲场所、饭店以及三星级以上的宾馆（陈列卷烟的柜台、货架不得临街）；（三）驻军部队生活服务中心、军人服务社、看守所、监狱、500人以上的企业等为满足对内经营需要的可以设置1个零售点；（四）已取得烟草专卖零售许可证的个体工商户死亡或者丧失民事行为能力，其配偶、父母、子女在原许可证核定的经营场所申请的；（五）烟草专卖零售许可证变更的；（六）烟草专卖零售许可证有效期届满申请延续的；（七）烟草专卖行政主管部门规定的其他情形。

区烟草制品零售点合理布局规定第一条为贯彻落实国务院“放管服”改革工作要求，合理配置卷烟市场资源、规范卷烟市场流通秩序，维护消费者和卷烟经营户的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规规定以及《国家烟草专卖局办公室关于进一步做好“放管服”改革相关专卖管理工作的通知》、《四川省烟草制品零售点合理布局指导意见》、《南充市卷烟零售点合理布局指导意见》等文件精神，制定本规定。

第二条本规定中的烟草制品零售点合理布局是指县级烟草专卖行政主管部门结合本地经济发展水平及居民消费需求等因素，进行统筹规划，合理设置烟草制品零售点。

第三条本规定适用于南充市顺庆区行政区域内从事卷烟零售业务的公民、法人和其他组织。

第四条本规定所称烟草制品零售点（以下简称“零售点”），是指经申请人通过申请依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的经营场所。

第五条零售点设置标准：（一）城区、乡镇所属道路、小巷零售点单边间距（按照行人通行最短路径，下同）不少于20米。

（二）车站、码头候车（船）厅内零售点最多不超过2户。

（三）农村、村社人口聚集地、公路沿线、交通要道且过往人口较密的地方根据实际情况可设立零售点。

（四）为方便购买，300户以下居民小区内可设置1个零售点，300户以上的小区，每超过300户，可增设1个零售点；居民小区内零售点与小区出入口之间的间距不少于30米；开放式小区以及小区外围是街道的，按街道的间距标准执行。

（五）综合性商品批发市场及周边零售点设置，适用“200户以下设置不超过5个零售点，200户以上设置不超过10个零售点”的原则。

综合性商品批发市场周边街道零售点还需符合零售点设置标准的间距要求。

第六条具有下列情形之一，按照“一店一证”设置零售点，不受零售点设置标准限制，也不影响新增零售点的设置：（一）城区内营业面积在80平方米以上、乡镇政府所在地营业面积在50平方米以上的超市、购物中心。

卷烟零售店合理布局分析探讨:卷烟零售点合理布局规定合理，引用新华字典的解释为：合乎道理或事理，布局，即对建筑等事物的设计规划，合起来说，合理布局的意思就是合乎道理或事理的对建筑等事物的设计规划。

引申到烟草制品零售店的合理布局就是合乎烟草专卖管理和零售户经营烟草制品需要的对零售店的分布进行的设计规划。

《烟草专卖许可证管理办法》对合理布局的要求作了相关的规定：制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。

人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力作为办法规定的因素，其本身具有变化性和相对稳定性，因此合理布局的设计规划需要与时俱进，科学发展。

虽然如此，但是由于前述具有相对稳定性，因此，我们还是有据可依，有律可循。

第一，人口数量。

首先，随着计划生育的贯彻落实，中国人口的增加变得越来越慢，据权威统计数据显示：中国人口自然增长率由1978年的12.0‰下降到2021年的5.2‰，年均增长率1.1%，在一定时间范围内，两个增长率所带来的人口变化并不是很大，相对于合理布局的要求可以忽略不计，充其量也就是零售店每年设定一定比例的总量变化；其次，零售店总数限定可以根据人口数进行宏观调控。

据权威数据显示：中国吸烟的男性约60%，而男性约占人口的55%，那么吸烟的男性约占总人口数的33%，加上部分的女性吸烟，吸烟人口数大约占总人口数的35%。

每人每月消费按3条计算，卷烟耗费数3×35%约等于总人口数，相当于零售户月销售数等于布局比例下的人口数，例如，5‰的办证比例，就是平均20__个人口办一证，月销量就是20__条，办证比例越高，平均占有人口越少，销量越低，反之亦然；第三，县城和乡镇所在地的小区、自然村的户数一般为50-70户，人口在20__-250人，适合于在各小区、自然村办一证。

三点结合起来，总体办证比例应控制在总人口数5‰之内。

宿迁市烟草制品零售点合理布局管理规定第一条为加强烟草制品零售点布局管理，规范烟草制品零售市场经营秩序，保护烟草制品经营者和消费者的合法权益，根据•中华人民共和国烟草专卖法‣、•中华人民共和国烟草专卖法实施条例‣、•江苏省烟草专卖管理办法‣、•烟草专卖许可证管理办法‣、国家烟草专卖局关于•核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知‣（国烟专…2004‟278号）和国家烟草专卖局关于•进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知‣（国烟专…2010‟234号）等法律、法规、规章和规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域范围内烟草制品零售点的合理布局管理适用本规定。

第三条本规定所指烟草制品零售点（以下简称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品经营的公民、法人及其他组织开展卷烟零售经营活动的场所。

第四条烟草制品零售点布局遵循“统筹兼顾、合理布局、满足消费、方便群众”的原则。

第五条申领零售许可证应具备下列条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金（农村个人的经营注册资金不少2万元，城镇个人的经营注册资金不少5万元，企业的经营注册资金不少10万元）；（二）有与住所相独立的固定经营场所，有准确的门牌、地址或者方位表述，具备相应的烟草制品存储条件；经营场所是租赁的，租赁期应在一年以上；经营场所内应设置专门摆放烟草制品的柜台、货架（各两节以上）；（三）符合烟草制品零售点合理布局管理规定的要求；（四）烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

第六条零售点的设置，应当符合下列要求：（一）实际经营面积（以实际测量为准，不含仓储和办公区域等辅助场所及设施）不得少于10平方米；（二）城区内道路两边沿街设置零售点，同方向（指同侧）其间距不少于50米，不同方向之间的可行间距应不少于20米；（三）乡镇驻地内道路两边沿街设置零售点，同方向（指同侧）其间距不少于40米，不同方向之间的可行间距应不少于10米；（四）农村内主要道路两边及村组集镇街道的设置零售点，同方向（指同侧）其间距不少于30米，不同方向之间的可行间距应不少于10米；建集中居住区的农村行政村，一般不再该村其他区域设立零售点，未建集中居住区的农村行政村，需设置零售点的，原则上不超过3个，不受间距限制。