关于高校国有资产管理的几点建议.doc
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加强国有资产管理的建议随着国有企业的不断发展壮大,国有资产的规模也不断扩大,国有资产的管理水平对于国家经济运作起到了至关重要的作用。
因此,加强国有资产的管理是非常必要的。
本文就针对国有资产管理中存在的问题,提出一些建议。
一、建立健全国有资产管理法律体系要加强国有资产管理,首先要建立健全的法律体系。
目前,国有资产方面的法律体系还不够完善,制定的法规法纪也缺乏可操作性和可执行性,因此需要在国有资产管理方面制定出详尽的法规。
同时,还需要加强对国有资产管理实施的监督和检查力度,对于违法违规行为要进行严肃的处罚和制度建设严格监督,深化国家监管体系,在管理层面形成对国有资产的保障。
二、进一步完善国有资产的管理制度建立健全法律体系之后,进一步完善国有资产的管理制度也是必须的。
在制度上,应该进一步加强国有资产的审批、监督、管理和使用的规范性。
国有资产的审批,要做到严谨、透明、公平,严格围绕国有资产的投资回报率,必须经过专业的财务审核和管理层的审批。
国有资产的监督管理,要依据法律和规定,实现全面和科学的管理,确保国有资产的安全和有效性。
国有资产的使用,要以合理利用为出发点,要尽可能的使国有资产对社会和国家产生更大的效益。
三、加强人力资源的培训和建设加强人才培训和建设也是加强国有资产管理的重要保障。
业内专业的人才队伍的建设和发展是实施国有企业改革和发展的必要条件。
因此,国有资产管理方面要加强人才培训和建设,注重专业化和网络化,在聘用人才方面采取严谨的标准,确保干部队伍的素质和业务水平,使得人力资产的管理更加有效。
四、推进国有资产的资产证券化推进国有资产的资产证券化是加强国有资产管理的重要手段。
资产证券化可以将国有资产转化为不同类型的资产证券,比如股份、债券等,可以有效的提高国有资产的使用价值,同时也可以增加国有资产资本的流动性。
资产证券化的实施需要充分考虑到国家整体利益的维护,并在制度和政策的建设计划上下功夫。
五、扩大国有资产的经营范围扩大国有资产的经营范围也是加强国有资产管理的一个有效策略。
高校国有资产管理存在问题与对策1. 引言1.1 高校国有资产管理存在问题与对策高校作为国家重要的教育机构,拥有大量国有资产,包括土地、建筑、设备等。
然而,由于高校国有资产管理体制不够健全,存在着诸多问题和挑战。
对于高校国有资产管理存在的问题,需要采取有效的对策和建议,以促进资产的合理利用和保值增值。
首先,高校国有资产管理问题主要体现在管理体系不完善、管理不规范、资产信息化不足等方面。
其次,高校国有资产管理所面临的挑战包括资产管理成本高、效率低、监管不力等问题。
为了解决这些问题,建议加强高校国有资产管理的对策和建议,包括建立健全的资产管理体系、加强资产管理信息化建设等措施。
在未来,高校国有资产管理需要多方合作,包括政府、学校、企业等各方共同参与,共同推动高校国有资产管理水平的提升。
加强高校国有资产管理的重要性不言而喻,只有通过更加科学合理的管理方式,才能更好地保护和利用国有资产。
展望未来,高校国有资产管理有望取得更加突出的成绩,为高校的可持续发展提供有力支持。
2. 正文2.1 高校国有资产管理问题分析1. 制度不健全:部分高校在资产管理方面缺乏明确的制度规定和管理流程,导致资产管理工作缺乏有效监督和指导。
2. 领导责任不落实:一些高校领导对资产管理工作重视不够,缺乏全面、及时地了解和掌握资产状况,导致资产管理效率低下。
3. 资产管理人才短缺:部分高校缺乏专业的资产管理人才,不能很好地开展资产管理工作,容易导致资产流失和浪费。
4. 缺乏信息化支持:一些高校在资产管理方面仍采用传统的人工管理方式,没有建立完善的资产管理信息系统,导致信息不畅通,管理效率低下。
5. 资产管理风险控制不足:高校在资产管理过程中存在风险控制不足的问题,容易受到意外事件或者损失的影响。
高校国有资产管理存在诸多问题,需要采取有效的措施和对策进行改进和提升。
2.2 高校国有资产管理存在的挑战一、管理体系不完善。
目前高校国有资产管理存在着管理体系不够健全、制度不够完善的问题。
加强国有资产管理的工作建议和意见加强国有资产管理是推动国有经济健康发展的重要举措,也是确保国家财富安全的关键举措。
为此,以下是关于加强国有资产管理的一些建议和意见:1. 建立健全国有资产管理体系。
制定国有资产法律法规,明确国有资产的所有权和管理责任,建立健全国有资产管理机构和监管机构,明确各级政府和企事业单位的职责和权责。
同时,加强对国有资产管理人员的培训和考核,提升他们的专业素养和管理能力。
2. 完善国有资产评估制度。
加强对国有资产的评估工作,确保评估结果准确、公正、合理。
建立健全国有资产评估标准和方法,提高国有资产的估值水平,确保国有资产的真实价值得到体现。
3. 加强国有资产监督和审计工作。
建立健全国有资产的监督机制,加强对国有资产的监督和检查,防止国有资产流失和损害。
同时,加强对国有资产的审计工作,发现问题及时纠正,提高国有资产的使用效益和经济效益。
4. 推进国有资产的优化和重组。
通过兼并重组、重组整合等方式,优化国有资产配置,提高国有资产的使用效益和经济效益。
同时,推动国有资产的多元化经营,探索国有资产的市场化运作模式,提高国有资产的收益水平。
5. 加强国有资产的风险管理。
建立健全国有资产的风险管理制度,加强对国有资产的风险识别、评估和防控工作。
加强对国有资产运营过程中的风险管理,防止国有资产的损失和流失。
6. 提升国有企业的创新能力。
加强对国有企业的技术创新和管理创新支持,提升国有企业的核心竞争力。
鼓励国有企业加强与科研机构、高校等的合作,推动科技成果转化为实际生产力,提高国有企业的创新能力和市场竞争力。
7. 加强国有资产的信息化建设。
推动国有资产管理信息化建设,建立健全国有资产的信息化管理系统,提高对国有资产的监控和管理能力。
加强对国有资产的信息化风险管理,防止信息泄露和数据丢失。
8. 加强国有资产的社会责任。
国有企业作为国家重要的经济支柱,应当承担起社会责任,积极参与社会公益事业,履行企业的社会责任。
国有资产是国家财富的重要组成部分,对于国家经济发展和社会稳定具有至关重要的作用。
国有资产的配置、使用、处置管理直接关系到国家财富的保值增值和国家利益的最大化,针对国有资产配置、使用、处置管理等方面,需要建立科学、规范、有效的管理制度和政策措施,保障国有资产的安全和有效利用。
在此,本文将就国有资产的配置、使用、处置管理方面提出相关的意见建议。
1. 完善国有资产配置机制在国有资产配置方面,需要建立健全的决策机制和规范的程序,确保国有资产配置的公平、公正、公开。
具体建议如下:1)建立国有资产配置决策的科学评估体系,明确配置标准和程序,确保配置决策符合国家宏观经济政策和产业发展方向。
2)加强国有资产配置决策的透明度和公开性,建立信息公开制度,公开国有资产配置的相关信息,接受社会监督。
3)建立完善的风险防范机制,加强对国有资产配置决策的风险评估和控制,防范各类风险。
2. 规范国有资产使用管理国有资产使用管理是国有资产管理的重要环节,规范国有资产使用管理对于保障国有资产的安全和有效利用至关重要。
具体建议如下:1)建立国有资产使用管理的制度体系,明确国有资产使用的权限和责任,建立规范的使用流程和管理程序。
2)加强国有资产使用管理的监督和检查,建立健全的内部控制机制,确保国有资产使用合法、合规。
3)加强国有资产的维护和保养,延长国有资产的使用寿命,提高资产利用效率。
3. 加强国有资产处置管理国有资产的合理处置,可以释放资金,调整产业结构,促进国有资产的有效配置和利用。
具体建议如下:1)建立国有资产处置管理的程序和标准,严格审核处置方案,确保处置决策合理、合法。
2)加强国有资产处置的公开透明,公开处置信息,接受社会监督,确保处置过程公平公正。
3)建立国有资产处置的绩效评价机制,对国有资产处置的效果进行评估,为改进管理提供依据。
国有资产的配置、使用、处置管理是国家经济管理的重要组成部分,亟需建立科学、规范、有效的管理制度和政策措施,保障国有资产的安全和有效利用。
关于高校国有资产管理的几点建议背景介绍近年来,高校国有资产规模逐步扩大,管理工作日趋复杂。
然而,在资产管理方面,高校仍存在一些问题。
例如,资产管理缺乏长远规划、信息化程度不高、人才队伍缺乏等等。
本文主要针对这些问题,提出几点建议,以便高校能够更好地管理自己的国有资产。
建议一:完善资产管理规划高校国有资产的管理需要一个长远规划,以保证资产的可持续性和稳定性。
具体而言,高校可以从以下方面入手:1.详细了解资产情况:高校需要全面掌握自己的资产情况,包括所有资产的种类、数量、当前价值和估值、规划用途等,同时制定相应的资产管理标准和流程。
2.制定长远规划:高校需要制定一个可持续的长远规划,明确未来资产的发展方向和战略目标。
在制定规划的过程中,需要考虑到国家政策、市场需求和资产自身特点等因素,确保规划的可行性和合理性。
3.定期评估和修订:高校应定期评估资产管理规划的实施情况,根据实际情况进行修改和调整。
建议二:加强信息化建设高校资产管理需要大量的数据支持,要想快速、精确地了解资产状况和进行有效管理,必须依靠信息技术手段。
具体而言,高校可以从以下方面入手:1.建立信息化系统:高校可以建立一个综合性分析平台,实现对资产状况、使用情况、维护情况、审计情况等信息的收集、处理、分析和展示,为高校资产管理工作提供有力的决策支持。
2.加强数据管理:高校应严格控制信息系统的数据安全和完整性,加强数据备份和恢复方案,保证资产相关数据的准确性、可靠性和完整性。
3.提高人员素质:高校需要培养一支高素质、专业化的信息技术管理人员队伍,提高信息化管理水平和能力。
建议三:增强人才队伍建设高校的国有资产管理人才沉淀较少,人才队伍不够专业化、精细化,这就使得高校的资产管理水平有限。
具体而言,高校可以从以下方面入手:1.探索人才引进机制:高校可以探索出台有针对性的人才引进政策,吸引高水平专业人才,例如对资产管理人才提供职业发展机会、薪资激励等。
加强国有资产管理工作的建议1.完善法律法规体系,建立国有资产管理法规。
国有资产是国家财产,其管理应当有明确规范。
针对目前国有资产管理法规制度不完备,建议国家完善法律法规体系,修订和制定一系列法规,如国有资产管理法、国有资产评估法等,明确国有资产管理的基本要求。
2.加强监管机构的建设。
建立、健全和完善国有资产监管机构,提高国家对国有企业的监督和管理水平。
加强监管机构的人员培训和队伍建设,提高其质量和水平,做到严格监管和有效管理。
3.实施规范化管理和制度化运作。
国有资产管理应遵循规范化管理和制度化运作,做到事先规划,事中监督,事后评估,形成完整的规范化管理流程。
运用先进的技术手段,建立集中管理、信息化管理、科学管理体系,精细管理国有资产。
4.调整国有资产配置结构,优化国有资产配置方向。
国有资产的配置结构应该更加优化,调整国有资产的配置方向,让国有资产在国民经济中更好的发挥作用。
优先考虑支持与国民经济支柱产业相关领域,加强国际合作,良好地发挥国有资本优势。
5.建立保护国有资产的机制。
完善国有资产保护体系,对盲目肆意挪用或私吞国有资产的行为进行打击,加大对违规行为的处罚和罚款力度,建立起对国有资产的有效保护机制。
6.促进国有资产的合理流通,提高资产效能。
合理的资产流通方式有利于提高国有资产的效能。
推动国有资产的流通,通过产权交易、股份发行等手段完成资源的流动,提高国有资产的效益。
同时,注重发挥国有资产的社会效益,同时具备结合市场经济功能。
综上所述,只有加强国有资产管理工作,才能更好地促进国有资产的保值增值,更好的服务于国民经济中,实现国有资产的良好发展。
关于国有资产管理方面的建议
针对国有资产管理,我有以下几点建议:
1. 建立健全的国有资产管理体系:建立统一的国有资产管理机构,明确其职责和权力,制定相关法律法规和管理政策,加强对国有资产的监督和管理,确保国有资产的安全、有效和可持续发展。
2. 提升国有资产经营效益:国有资产应该以经营为导向,注重提高资产的利润率和效率。
为了实现这一目标,应采取有效的经营管理手段,包括引入先进的管理理念和技术,注重人才培养和激励机制的建立,推动国有企业向市场化运作转型。
3. 推动国有资产的创新和升级:面对快速变化的市场环境,国有资产应积极应对挑战,加强科技创新和技术升级,推动国有企业从传统产业向新兴产业的转变。
同时,促进产业结构调整和优化,提升国有资产的附加值和竞争力。
4. 增强国有资产的社会责任:作为国家资产,国有企业应肩负起社会责任,注重环境保护、员工福利、公益事业等方面的投入和履行。
在发展中遵循可持续发展理念,提升国有资产的整体社会效益。
5. 强化国有资产的监管和惩治腐败:加强对国有资产的监管,建立科学的监督机制,遏制腐败现象的发生,确保国有资产的安全和权益。
同时,对于违纪违法行为,要依法从严处罚,增强人们对国有资产管理的信心。
这些建议旨在优化国有资产管理,促进国有资产的稳健发展。
希望能够引起相关部门的重视,并得到有效的实施。
国有资产管理方面存在的问题及建议干这行这么久,今天分享点国有资产管理方面的经验。
我觉得国有资产管理里存在不少让我头疼的问题。
首先就是资产信息不清晰这一点,就像你有一箱子东西,但你都不清楚里面具体有啥。
我在盘点的时候就发现有的资产登记的信息非常模糊,生产日期都能写错或者干脆没写。
这样一来在评估和调配资产的时候就特困难。
比如说我之前负责一个小项目,需要用到特定规格的设备,从资产库列表看是有,可实际一查,那设备早就报废了,但记录没更新。
这就造成工作效率极低。
咱们再说说管理体制这方面的事儿。
我感觉管理的流程太过繁琐,有时候涉及多个部门签字等等,一个小变动审批起来能把人拖垮。
打个比方,就像你要给家里添个小家具,但是要经七大姑八大姨同意,等一圈儿同意下来,可能你都不需要那家具了。
这在国有资产管理里就会导致效率低下,影响资产利用的最佳时机。
还有一个问题是监督不到位。
有些资产就那么无人问津地放着,在角落里吃灰都没人管。
我想起来之前有一批办公桌椅,闲置了好久,本来可以调配到其他有需要的部门,但因为没监督,就那么荒废了。
那该怎么办呢?我觉得在资产信息这块,要建立更完善准确的资产信息系统,安排专门细致的工作人员进行录入和更新。
虽然这样可能成本有点高,但是就像你花时间整理箱子里的东西,一劳永逸。
对于管理体制,是不是能简化一下流程,不是说不要监管就乱来,但是可以设置更灵活的监管方式。
我觉得可以参考一些高效企业的管理模式,明确主要责任部门,适当减少不必要的签字流程。
当然我的建议也有局限,可能在实际操作里会需要考虑更多特殊情况,但是可以先小范围试点。
针对监督不到位,要建立定期与不定期相结合的检查制度。
就像你时不时要看看家里东西放得是否合理。
如果在检查里发现闲置资产,可以建立内部的共享调配平台,这样能提高资产利用率。
再有就是多参考其他地区或者国家在国有资产管理上好的经验。
像国外有的国家对国有资产数字化管理做得特别成熟,可以利用互联网信息之类的去多找找相关的经验报道去学习。
高校国有资产管理现状及对策【摘要】高校国有资产管理是一个重要的课题,目前存在着诸多问题和挑战。
本文通过对高校国有资产管理现状和存在问题的分析,提出了改进措施和对策建议。
其中包括建立健全的管理制度和提升资产管理水平,以确保资产的安全和有效利用。
在对现状进行了总结,展望了未来的发展趋势,并提出了建议措施的落实重要性。
通过本文的研究与讨论,希望可以为高校国有资产管理工作提供一定的参考,并促进管理水平的提升和进步。
【关键词】高校,国有资产,管理现状,对策,现状分析,存在问题,改进措施,管理制度,水平提升,总结,展望未来,建议落实1. 引言1.1 背景介绍在当今社会,高校国有资产管理是一个备受关注的话题。
随着我国经济的快速发展,高校国有资产规模不断扩大,管理难度也在逐渐增加。
国有资产作为国家财富的重要组成部分,对于高校的发展起着至关重要的作用。
由于高校国有资产管理体制不够健全,管理制度不够完善,资产管理水平参差不齐的现状,导致了国有资产管理工作存在一些问题和隐患。
高校国有资产管理现状中,存在着资产管理制度不规范、管理责任不明晰、信息化水平不高等问题。
这些问题严重制约了高校国有资产的有效管理和保值增值能力,影响了高校的可持续发展和提升竞争力。
加强高校国有资产管理,提高管理水平,建立健全的管理制度,已成为当前亟待解决的重要问题。
正是基于这样的背景,为深入探讨高校国有资产管理现状及对策,本文将对高校国有资产管理的现状进行分析,探讨存在的问题,提出改进措施及对策建议,力求为高校国有资产管理工作的提升提供有效的参考和借鉴。
1.2 问题现状高校国有资产管理存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:1. 资产管理责任不清晰:在一些高校中,由于缺乏明确的管理制度和规定,导致各部门之间在资产管理责任上存在模糊不清的情况,容易出现责任推诿和管理漏洞。
2. 资产管理流程不规范:由于高校资产管理工作涉及多个环节和部门,存在管理流程复杂、冗长的问题,导致资产管理效率低下、成本过高等情况。
高校国有资产管理现状及对策高校作为国家资产的管理和运营者,负有对国有资产进行合理配置和有效利用的重要责任。
目前高校国有资产管理存在着一些问题,如使用效率低下、资产管理不规范等。
为解决这些问题,我们可以采取以下对策。
提高高校国有资产管理的科学性。
可以建立科学的资产评估和管理制度,明确国有资产的所有权归属和使用权界定。
加强对资产评估机构的监管,确保评估结果的客观性和准确性。
还应引入市场竞争机制,通过竞争鉴定机构的评估结果,降低评估的主观性和干扰性,提高评估的科学性和公正性。
加强高校国有资产的保护和监管。
加强对高校国有资产的保护意识培养,加大对盗窃、损毁等违法行为的打击力度。
建立健全国有资产的全生命周期管理制度,从资产的采购、使用到报废等各个环节都要进行全面监管和管理。
加强对高校资产管理人员的培训和监督,确保他们具备专业的知识和技能,规范他们的工作行为。
优化高校国有资产的配置和利用。
要根据高校的实际需求和资源状况,进行合理的资产配置。
可以通过资产配置规划和市场化交易等方式,实现高效的资产利用。
要加强和企业、科研院所等外部力量的合作,利用市场机制来增加资产的使用效益。
要加强对高校利用资产收益的监管,确保其合理使用和归集。
加强高校国有资产管理的信息化建设。
通过引入先进的信息技术手段,实现对资产信息的集中、统一管理,提高对资产的监控和控制能力。
可以建立高校国有资产管理信息平台,将相关数据进行统一存储和分析,实现资产管理的科学化、规范化和精细化。
高校国有资产管理存在一些问题,但通过提高科学性、加强保护和监管、优化配置和利用以及信息化建设等对策,可以有效解决这些问题,提高高校国有资产的管理水平和使用效益。
关于高校国有资产管理的几点建议关于高校国有资产管理的几点建议【摘要】高校国有资产管理工作是一项涉及面广、环节众多、技术性强的系统工程。
在公共财政一系列改革后,强化国有资产管理势在必行。
文章对当前高校国有资产管理的现状和问题进行了剖析,并提出了加强高校国有资产管理的几点建设性意见。
【关键词】高校;国有资产;管理高校国有资产是高校赖以可持续发展的物质基础和条件,其数量和价值都是庞大的,且每年都以较大幅度增长。
其管理工作是一项涉及面广、环节众多、技术性强的系统工程。
长期以来,此项工作未得到应有的关注。
随着我国财政管理体制的进一步改革,高校在国有资产管理方面遇到的难题将越来越多。
诸如部门预算、政府采购、国库集中支付制度推行后,高校预算的严肃性、约束性得到了提高,高校有必要对存量资产进行盘算,拿出一本涵盖国有资产所有内容的总账、明细账,否则项目可行性研究报告的相关数据采集就缺乏可信度;高校实行政府采购制度后,要求各单位严格按采购计划落实采购任务,这对资产管理的职能部门来说,工作多了,责任也大了,强化国有资产管理势在必行;而国库集中支付制度在高校实施,更是要求高校加强资金管理的计划性,提高各类资金的使用效益。
特别令人关注的是,高校办学规模的节节提升,形成较大的资金需求空间,适度举债筹措到的资金亟待加强管理;另一方面高校对校办产业投资管理弱化,形成诸多的管理漏洞,造成投资主体一次次被推上法庭的局面。
因而,高校加强国有资产管理显得尤为重要和迫切。
一、当前高校国有资产管理的现状和问题一体制不顺十六届二中全会审议通过了新中国成立以来的第四次国务院机构改革方案。
方案最大的亮点是设立了国务院国有资产监督管理委员会,可以看出国家对国有资产的监管力度正逐步增强。
而高校这一块管理同样面临着顺势整合资源,调整机构设置,对口加强管理,提高办事效率,实现国有资产保值增值的艰巨任务。
国资事发[1995]17号文,即行政事业单位国有资产管理办法颁布至今,全国已有相当多的高校调整了国有资产的管理模式,特别是规模较大的高校,还出台了相应的国有资产管理办法,形成了有序的管理状态。
但仍有数量更多的高校没有专门的建制或是建制不完整,缺乏一套完整的国有资产管理细则,国有资产管理无序。
如一些高校成立了国有资产管理处,集中了相当多的资产管理权限,工程物资、教学科研设备、实验材料等都纳入了统一管理,实行了政府采购,已向规范化管理迈出了一大步,但管理体制处于磨合期,来自各方面的压力和抵触情绪还比较大,统一管理和协调工作有待进一步调处;而对于一些设立挂靠财务处的国有资产管理办公室或中心的高校来说,举步维艰,各项资产的管理仍由各相关职能部门承担,管理内容有交叉,管理松紧有差异,甚至有些管理职能缺位,尤其是对校办产业投资的管理,对学校无形资产的管理等。
不难看出,作为校国有资产管理办公室,其职能行使范围甚小,缺乏足够的号召力、协调力,因而,有令不行、有禁不止的现象依然十分突出。
二关注不一长期以来,高校国有资产管理侧重于资金管理,忽视实物管理,更淡漠无形资产的管理。
学校各级领导大多比较关注资金的投入力度,而缺乏关注资产存量大小和现有资产质量高低及管理责任落实等意识与努力,重钱轻物的观念根深蒂固,造成资产使用率低、流失严重等问题一直得不到有效解决。
在设备的采购、验收、使用、调拨、报废等环节上,存在操作程序不规范、监督形同虚设的现象,甚至有随意行为。
如一些单位把办班收入、技术服务收入视为单位小金库,自购设备逃避监督;一些单位资产报废环节程序不严,浪费惊人;更为普遍的现象是学校在筹建校办企业初期,未对非经营性资产转经营性资产进行产权认定、评估,未办理有关资产转移申报审批手续,存在非经营性资产随意转作原始投资的现象。
由于高校的国有资产管理涉及面广量大,领导重视不够,相应的岗位设置及工作待遇一直悬而未决,管理者的工作积极性受到影响,一些不合时宜的管理办法也长期未加以修订,旧有的管理模式在沿袭,甚至于一些资产管理部门对国有资产管理范围、内容、着力点缺乏全面的正确的认识,因而,关注不一,更难让学校拿出一套长效的资产管理措施,一本账实相符涵盖各类资产存量及利用状况的账簿。
三素质不高高校国有资产管理队伍不强,与学校管理层对此项工作认识不足、重视不够有关。
一些未设立国有资产管理处的高校,从事国有资产管理的队伍多为兼职代理,分散多门,素质偏低。
一些人以工代干,终日忙于应付行政事务,管理资产工作仅占日常工作总量的一小部分,其业务水平停留在登记员的角色,财务部门与其交流难度很大。
某些高校长期以来资产管理沿袭一种模式,添置仪器设备,只需填个单子签个名;报废固定资产,自报自填;家俱、图书等日常管理简化为职能部门年终统计上报。
很显然,资产管理水平低,与宣传、认识、制度、待遇、组织不到位有关,还与管理队伍素质不高有重要联系。
管理人员素质低,容易造成工作被动,容易增加部门间工作协调难度,同时也会加大管理成本。
学校应重视这支队伍的建设,适时安排相关人员进行系统培训学习,建立起资产管理梯队。
四制度不全高校国有资产管理涉及方方面面,要走上规范化、制度化轨道,必须制定完善科学的制度体系,并结合诸多因素,综合考虑,确保制度得到贯彻落实。
如国家制度明不明,高校体改大不大,产权管理硬不硬,以及领导的管理意识、责任意识、管理理念、工作思路等,都应纳入关注范围。
由于体制不顺、关注不一,素质不高,加之制度执行中未及时修正,走偏、走样现象比比皆是。
据了解,某高校办公家俱管理曾一度执行过相应的管理条例,尚有“章”可循。
但因人员多次变动,又无专人抓管,演变成平时自置自报、年终统计估报管理模式。
从办公家俱自身特点来看,确有诸多难管之处,量大、价低、损坏频繁。
但制度弱化、人员未到位、责任未落实是问题所在。
很显然,制度完善,有利于增强各类人员的责任意识,有利于始终如一的贯彻执行;制度残缺不全,只会加快国有资产流失。
实际上,“人们已经意识到,不同的制度约束可以引致不同的经济效率。
任何缺乏效率或富有效率的经济行为都可溯源到制度因素。
”因此,制度建设必须抓紧抓好,尤其是经济责任制建设。
二、加强高校国有资产管理的几点建议一完善建制,优化环境随着高校后勤社会化步伐加快,其原有的管理职能逐渐分解;而伴随财政管理体制的重大改革,部门预算、预算外资金管理、政府采购、国库集中支付等一系列制度实施,高校财务处管理职能有必要进一步细化,原有的设备处职能同样面临着重大转变。
高校在调整机构编制时,要抓住机遇,尽快调整完善,解决资产管理领导到位问题。
1.建议撤销设备处建制,成立国有资产管理处,将财务、基建、后勤、图书、科研、产业等部门的资产管理职能剥离,并入国资处。
国资处与财务处等相关部门通力合作,共同担负学校各项资产的管理重任。
国资处侧重于政府采购计划编制、落实和实施,担当起各种实物管理、价值管理、产权管理,以及无形资产认定利用管理的重任;财务处则侧重于资金的筹措、调度、监督、预算、核算、决算以及操作透明化等管理。
2.在体制理顺的基础上,认真革新管理理念、工作思路,加大宣传力度,解决制度、认识、领导到位问题,使各级领导管理思路、理财方法逐步统一到规范化的轨道上来。
要完善监管措施,进一步明确各部门职责、各类人员职责,把各种责任制落到实处。
要下大力周密组织一次财产大清查,摸清家底,梳理问题,分析症结,提出方案,督促领导研究解决。
要尽快理顺各种关系,开创政令畅通的局面。
同时内请外邀专家举办国有资产管理研习班,提高各级财务负责人管理水平和财产管理人员业务素质。
二健全制度,强化队伍要针对学校国有资产管理现状,对照国家及财政相关法规制度,研究制定切实可行的资产管理办法,千方百计抓好内控制度建设,严密资产和记录的内部控制工作。
要形成一整套有针对性的管理制度,控制流失渠道,盘活资产存量,实现资源共享。
当前,各高校亟待制定或修订的管理制度有经济责任制度、固定资产管理办法、无形资产认定管理制度、国有资产转向管理规定、财产清查办法、经营资产考核管理办法、通用设备定期抽查制度、离岗移交财产规定、物品借还办法等等。
各高校应依据自身实际,与时俱进完善制度建设。
当然,要做好做实高校国有资产管理工作,离不开一支政治觉悟高、责任心强、有一定专业知识的管理干部队伍。
国资处可以虚位求贤,推行校内招聘,吸收一部分敢于较真的会计人员,充实管理岗位,要与人事、财务周密考虑设岗定酬方案,搞好校、院、处室三级管理队伍梯队建设。
对专兼职管理人员实行备案制度,一旦确定,不得随意变动,名单报国资处和财务处备案。
如变动,两处应签署意见,并派员监督办理交接手续。
在着力稳定管理队伍的同时,还应加强业务指导和培训,注意向兄弟院校取经,搞好年度考核评比。
三明确思路,把握重点高校要形成一套有自身特色的国有资产管理思路,体现出如下特点切实可行、重点明确、措施到位、责任到人。
从目前高校国有资产管理的现状来看,高校应着重做好以下几方面的工作。
1.项目资金管理在高校,项目资金数额巨大,类别各异,环节众多,尤其是部门预算推开后,项目资金管理范围更宽泛。
因此,必须投入相当多的注意力,研究规范监督项目资金的使用方向、使用效益,把好关键环节。
要从项目申报立项、可行性研究,到经费预算、组织实施,逐环节参与监督,严防因决策失误管理失误产生巨额不良资产。
基本建设工程项目,要在决策科学性、透明度、招投标和议标、材料采购、工程现场管理、预决算办理等环节,加大监管力度。
非基建项目工程、大宗货物、服务项目的采购,属于政府集中采购范围的,纳入政府集中采购;不属于政府集中采购范围的,通过合法认定自行组织采购;符合招投标条件的,要公开、公正、公平的组织招标;不符合招投标条件的,也要通过政府采购法规定的其他采购方式进行采购,从程序上规范项目资金的使用,建立起比较完善的项目资金检查、考核、评价办法,大力推进项目责任制建设。
2.房产使用方向高校房产的用途大致分为教学科研、生产实习、生活服务、校产经营等种类。
各高校要朝着分类管理、分类运作的方向努力。
由于该部分资产占总资产比重最大,因而必须作为国有资产管理的重点。
现实中,一些单位见利妄为,随意转向房产用途,特别是学校投资的校办产业。
据了解,某高校实习工厂自行其事,大搞房产出租联营,形成请财神容易送财神难的局面。
年长日久有的私营业主“底气”足了,以协议相要挟,提出种种苛刻条件,极力拖延交还日期,学校为此牵涉很大精力。
事实表明,在利益机制、经济责任制上留空子,只会让单位自主权无限放大,造成国有资产管理难度加大,给学校造成不应有的经济损失,进而影响学校的整体规划、建设与发展。
3.通用设备存量通用设备因其通用性,管理难度加大,流失严重。
要控制假性丢失情形以及自主决定、不当目的捐赠、转向与变价等现象的发生。