高校国有资产管理问题分析及对策
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经营性国有资产管理存在问题及对策经营性国有资产是指国家掌握所有权并通过经营管理获取利润的资产,是国家财产的重要组成部分。
在市场经济条件下,国有资产的经营管理问题一直是国家和社会关注的焦点。
由于各种原因,经营性国有资产管理存在诸多问题,需要采取有效措施加以解决。
1.缺乏市场竞争意识。
一些国有企业经营管理者长期生活在计划经济体制下,没有适应市场化竞争的观念和手段,导致企业经营效率低下,竞争力不足。
2.缺乏创新意识。
国有企业在技术创新和管理创新方面投入不足,导致企业产品附加值低,竞争力不强。
3.管理体制不合理。
一些国有企业的管理体制过于官僚化,决策效率低下,不利于企业的经营管理和快速反应市场变化。
4.人才流失严重。
国有企业管理人才流失严重,导致企业管理经验不足和管理水平下降。
5.信息不对称。
一些国有企业内部信息不畅通,导致决策失误和管理漏洞,影响企业经营效益。
6.监管不到位。
有的国有资产管理部门对企业经营管理的监督力度不够,导致企业内部管理混乱,甚至出现违法违规行为。
1.强化市场竞争意识。
国有企业管理者应当树立市场意识,加强对市场需求的研究和分析,提高企业的市场竞争力。
4.加强人才培养和引进。
国有企业应当加大人才培养和引进力度,提升企业的管理水平和竞争力。
5.加强信息化建设。
国有企业应当加强内部信息流通,提高决策的科学性和及时性,提高企业的经营效益。
三、总结经营性国有资产管理问题的存在,严重影响了国有企业的经营效益和竞争力,加剧了企业的不良经营现象。
必须采取有效措施,加以解决。
国有企业要树立市场意识,加强市场竞争力,提高产品和服务的质量和竞争力。
国有企业要注重技术创新和管理创新,提高产品和服务的附加值,增强企业的核心竞争力。
国有企业要改革管理体制,推行科学决策和快速反应机制,提高企业的管理效率和竞争力。
国有资产管理部门要加强对企业的监管力度,约束企业违法违规行为,维护国有资产的安全和利益。
通过上述对策,我们有望解决经营性国有资产管理存在的问题,提高国有企业的管理水平和竞争力,实现国有资产的增值和保值,为国家和社会创造更多的财富和价值。
国有资产运营管理存在的问题与对策分析摘要:随着我国经济水平和科技水平的快速发展,国有资产其实是属于人民群众的资产,每个人都有权利使用国有资产,只是暂时由国有企业和机关单位保管而已,如果这些单位和企业对国有资产的运营管理不到位,不仅影响单位的正常运行,还会损害国有资产真正所有者——人民群众的利益。
因此以国有企业为主的国有资产保管者应该重视国有资产运营管理工作,完善国有资产监管制度,提高国有资产的公开透明度,让人民群众自觉对国有企业的国有资产运营管理工作进行监督,从而确保国有资产的完整性和安全性,维护广大人民群众的利益。
本文主要分析了国有资产运营管理的意义、存在的问题、问题产生的原因和对策,希望对我国国有资产运营管理有所帮助。
关键词:国有资产管理;资产产权;运营管理引言资产管理是影响企业经营运转和资产配置的有效因素,我国社会经济市场的不断发展为企业的改革与创新带来很多挑战与机遇。
企业为了在日益激烈的竞争中崭露头角,势必要不断加强自身建设,提升企业资产管理的能力,只有将资产的作用和价值发挥出来,企业才能在市场中迸发出活力。
文章以国有企业资产管理为对象,对国有资产的概念及管理的重要性进行简述,分析当前企业资产管理的现状及存在的问题,如资产管理意识淡薄、制度不健全、监督不到位等,提出了优化资产管理的对策,如加强员工思想建设、构建健全的资产管理体系、合理运用资产及提高资产管理信息化程度,以期为加强国有企业资产管理提供助力。
1国有企业资产管理相关概念国有企业是由我国20世纪的国营企业发展转变而来,在传统的国营企业基础上进行了一定的管理体制革新。
国有企业本质是由国家出资、国家经营的特殊企业,是由国家直接进行管理的。
在20世纪末,我国为了赶上国际潮流、推动自身经济发展,进行了社会主义市场经济体系改革,在这一背景下,国有企业经历了公司化改制,将原有的国家所有权与实际经营权相分离,最终形成了现代意义上的国有企业。
具体而言,当前的国有企业根据形式不同,主要分为以下几种:国家控股比例为100%的国有独资企业以及国有独资公司;由国家主要出资,在发展过程中吸收了部分民间资本的国有控股公司;由国家部分出资,以民营企业为主体的国有参股公司。
13一、高校国有资产的界定所谓高校国有资产,是指高校校属各单位占有、使用、管理的,在法律上确认为国家所有的各种经济资源的总称。
包括国家财政拨款、事业费收入、基建投资等形成的资产;通过科研、开发、各类办班收入等形成的资产;高校以各种形式的投资收益形成的资产;校誉收入形成的资产;接受捐赠及按照国家法规确认为归属高校的资产等。
根据财政部《事业单位财务规则》和教育部《高等学校财务制度》有关规定,固定资产按其用途分为六大类:房屋及构筑物,专用设备,一般设备,文物和陈列品,图书、档案,其他固定资产。
(1)房屋及构筑物:是指房屋、构建物以及其附属设施。
(2)专用设备:是指各种具有专门性能和专门用途的设备。
专用设备单价在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产管理。
主要包括各种教学科研仪器设备、医疗器械、文体设备等。
(3)一般设备:是指公务用的通用性设备。
一般设备单价在1000元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产管理。
(4)文物和陈列品:是指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。
(5)图书、档案:是指图书馆、档案馆以及各单位资料室的图书资料(含印刷品和电子出版物等电子资料)和档案,其他利用国有资金批量购买的图书符合固定资产登记要求的必须进行固定资产登记。
(6)其他固定资产:是指未能包括在上述项目内的固定资产,如家具、用具、装具及动植物等。
二、高校国有资产管理的主要任务及原则高校国有资产管理的主要任务:建立健全学校国有资产管理规章制度;统一实施产权管理;归口统计、报告国有资产的各种资料;管理国有资产存量,推动国有资产合理流动,通过对非经营性资产的管理,达到安全完整、合理配置和有效使用的目的。
国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议国有资产管理是国家经济管理的重要组成部分,直接关系到国有资产的保值增值和国家经济的发展。
然而,在实际管理过程中,国有资产管理存在着一些问题,主要表现为国有资产监督不到位、国有资产流失严重、国有资产流转不畅等方面,影响了国有资产的增值和利用。
针对这些问题,我们需要采取相应的改进对策和建议,以提高国有资产的管理水平和效益。
国有资产管理存在的主要问题:1. 国有资产监督不到位。
在国有资产管理中,监督是非常重要的环节。
但由于监督机构的职能分工不清、监督措施不到位等原因,导致监督不力,国有资产的流失和浪费问题较为严重。
2. 国有资产流失严重。
在实际操作中,一些国有资产因管理不善、变卖、盗窃等原因而流失,导致国家财产遭受损失,影响了国有资产的保值增值。
3. 国有资产流转不畅。
国有资产的流转受到制度、政策等多方面因素的制约,导致资产无法流动、变现,影响了国有资产的有效利用。
改进对策及建议:1. 完善监督机制。
建立健全国有资产监督的机制,强化对国有资产流失和浪费的监督力度,严肃查处违规行为,保障国有资产的安全和合法权益。
2. 建立健全国有资产管理制度。
加强对国有资产管理的制度建设,规范国有资产的管理流程和管理标准,提高国有资产的管理效率和效益。
3. 加强国有资产评估和监督。
对国有资产进行定期评估和监督,确保国有资产的准确估值和有效管理,防止资产流失和浪费。
4. 加强国有资产的流转管理。
建立国有资产流转的便捷通道和监督机制,促进国有资产的流转和变现,提高国有资产的利用效率和效益。
5. 提高国有资产管理人员的素质。
加强对国有资产管理人员的培训和教育,提升其管理水平和专业素养,确保国有资产的安全和有效管理。
综上所述,国有资产管理存在的问题主要集中在监督不到位、流失严重、流转不畅等方面。
为了提高国有资产的保值增值和利用效率,我们需要加强监督机制、建立健全管理制度、加强资产评估和监督、改善资产流转管理等方面的工作,进一步提高国有资产的管理水平和效益。
国有资产管理的现状及对策首先,国有资产管理面临的现状是监管不到位。
国有资产监管机构缺乏有效的监督和问责机制,导致一些国有企业的资产流失和管理混乱。
这些问题的根本原因在于监管机构的权力不足,无法有效约束国有企业的行为。
因此,应加强国有资产监管机构的权力,建立健全有效的监管和问责机制。
其次,国有资产管理存在的问题是缺乏市场化运作。
过去,国有企业普遍存在资源浪费、效益低下的问题,主要原因是缺乏市场竞争机制。
为了提高国有企业的效益,应该推进国有企业的市场化,引入竞争机制,激发企业活力,提高效益。
此外,国有资产管理还存在一些管理缺陷。
国有资产管理部门的管理能力和技术水平相对较低,对企业的运营和管理能力提出了一定的挑战。
为了提高国有资产管理的效率和质量,需要加强管理人员的培训和提升,建立科学的管理体系,提高管理水平和能力。
对于国有资产管理的对策首先,在国有资产监管方面,应加强监管机构的建设和能力建设,确保其有足够的权力和资源来履行监管职责。
建立健全的监管和问责机制,加强对国有企业的日常监督和检查,及时发现和解决问题。
其次,在国有企业的市场化方面,应进一步推进国有企业的股权多元化,引入多种所有制形式,提高企业的市场竞争力和效益。
同时,鼓励国有企业与民营企业合作,推动企业间的深度融合,促进资源优化配置。
此外,在国有资产管理的组织和管理方面,应加强管理人员的培训和提升。
培养一支具有专业知识和管理能力的干部队伍,制定并执行科学的管理制度和流程,提高管理的科学性和效率。
综上所述,国有资产管理面临的现状是监管不到位、缺乏市场化运作和存在管理缺陷等问题。
为了解决这些问题,应加强国有资产监管机构的建设,推进国有企业的市场化,加强管理人员的培训和提升。
只有这样,我国国有资产管理才能更好地发挥其作用,为国家经济发展做出更大的贡献。
国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议一、引言国有资产是一个国家重要的经济资源,对于一个国家的经济发展、社会稳定以及国家安全具有重要影响。
因此,国有资产的管理和运营显得尤为重要。
然而,在实际操作中,我们也面临着一系列的问题。
本文将就国有资产管理存在的主要问题,提出相应的改进对策和建议,以期能够提高国有资产的管理和运营水平。
二、国有资产管理存在的主要问题1. 信息不对称国有资产的管理涉及到多个层级,信息流动存在不畅的情况。
在这种情况下,不同层级的管理者很难获得准确、全面的信息。
这导致了决策的不准确和不理性,影响国有资产的运营效益。
2. 激励机制不完善由于国有资产的特殊性质,很多国有企业缺乏有效的激励机制,导致员工缺乏积极性和创造力。
这种情况下,国有企业的经营状况往往不如民营企业。
3. 委托代理问题国有资产的管理常常需要委托给相应的代理机构,然而,由于信息不对称和激励机制不完善等问题,代理机构很难真正代表国有资产所有者的利益,从而导致利益的损失。
4. 资产安全管理不到位国有资产具有重要的国家利益,但在实际运营中,由于管理的不到位,很多国有资产遭受到损失或被滥用。
这对国家的经济安全和稳定构成了威胁。
三、改进对策及建议1. 加强信息的共享和流通为了解决信息不对称的问题,需要建立起多级管理者之间的信息共享和流通机制。
通过信息共享,不同层级的管理者能够获得准确、全面的信息,从而做出更加准确、合理的决策。
2. 完善激励机制为了提高国有企业的运营效益,应该建立起科学合理的激励机制。
这意味着给予员工相应的权益,让员工能够从企业的发展中获得相应的回报,提高员工的积极性和创造力。
3. 强化委托代理监督针对委托代理问题,需要建立起相应的监督机制。
这包括对代理机构的选拔和监督,确保代理机构能够真正代表国有资产所有者的利益。
4. 加强资产安全管理国有资产的安全管理至关重要。
为此,需要建立起完善的资产安全管理体系,包括监控、防控和处置等环节。
国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析一、问题概述国有企业固定资产管理是企业经营管理中的一个重要环节,直接关系到企业的生产效率和经济效益。
在实际运行中,国有企业固定资产管理存在着诸多问题,主要包括以下几个方面:一是资产管理流程不够规范,存在盲点和漏洞;二是资源利用率不高,资产配置不合理;三是缺乏科学的资产评估和监管体系;四是管理体制不够完善,责任不清晰。
二、问题分析1. 资产管理流程不够规范在国有企业中,由于历史原因和管理体制的不完善,固定资产管理流程往往比较混乱,存在许多盲点和漏洞。
比如在资产购置、使用、处置等方面,往往缺乏明确的规定和标准,容易导致资产管理不规范,甚至出现资产流失和损坏的情况。
2. 资源利用率不高国有企业固定资产规模较大,但在实际使用中,由于资产配置不合理,资源利用率并不高。
很多企业存在着“闲置资产”、“闲置设备”等现象,导致了资产的浪费和资金的浪费。
3. 缺乏科学的资产评估和监管体系在国有企业中,由于缺乏科学的资产评估和监管体系,资产的价值往往无法得到合理的评估,难以为企业的经营决策提供有效的参考依据。
对于资产的监管也存在着一定的困难,容易造成资产信息不完整和失实的情况。
4. 管理体制不够完善,责任不清晰在国有企业中,固定资产管理的责任划分不够清晰,往往出现“谁都管、谁都不管”的现象,导致了管理效率低下和管理责任的不明确。
2. 优化资产配置加强对固定资产的调研和评估,优化资产配置,避免出现“闲置资产”、“闲置设备”等现象,提高资源利用率,降低企业成本。
4. 完善管理体制,明确责任国有企业固定资产管理需要明确责任,建立健全的管理体制,保证资产管理工作的有效进行。
充分发挥管理人员的作用,强化对资产管理工作的督促和检查,确保固定资产的有效管理。
四、总结国有企业固定资产管理存在的问题是一个系统工程,需要从规章制度、资源配置、评估监管、管理体制等多个方面进行改进和完善。
只有通过改进固定资产管理制度,优化资源配置,建立科学的资产评估和监管体系,完善管理体制,才能有效解决国有企业固定资产管理存在的问题,提高资产管理的效率和效益,推动企业的持续健康发展。
国有资产管理工作存在问题及对策建议摘要:国有资产是一个国家国民经济的重要组成部分,有效管理和利用国有资产对国家的经济发展起着至关重要的作用。
然而,在实践中,我们也面临着一系列的国有资产管理问题,如权责不清、监管不到位等。
本文将从国有资产管理存在的问题出发,提出相应的对策建议,以期能够帮助提高国有资产管理的效率和效果。
第一部分:国有资产管理存在的问题问题一:权责不清国有资产管理涉及到很多不同的利益相关方,如政府、企业、员工等,而各方在权责分配方面存在模糊不清和重叠的情况,导致国有资产的管理效果不佳。
一方面,政府往往承担着国有资产监管的职责,但其在实践中却无法有效地发挥作用;另一方面,企业作为资产的实际使用方,却是自身利益最大化的追求者,与政府在权责分配上存在冲突。
问题二:监管不到位国有资产管理监管的不到位也是存在的一个重要问题。
由于监管机构的不足以及监管手段的不完善,国有资产的管理情况无法得到有效的监督和控制。
一方面,监管机构在机构设置、人员配置等方面存在问题,导致对于国有资产的监管能力不足;另一方面,监管手段的不完善,如缺乏有效的制度设计和监督机制,也限制了监管工作的开展。
问题三:信息不对称国有资产管理过程中,信息不对称也成为一个突出的问题。
一方面,政府作为国有资产的最高管理者,对于资产状况和利用情况的了解程度不够,难以有效地进行监管;另一方面,企业作为资产的实际使用方,存在着潜在的信息不对称,不愿意向政府及其他利益相关方披露完整的信息,进一步加剧了信息不对称的现象。
问题四:激励机制不完善国有资产管理中激励机制的不完善也是一个需要解决的问题。
现有的激励机制缺乏明确的目标设定、评估体系和奖惩措施,导致管理者和从业人员缺乏积极性和责任感,不利于国有资产的有效管理和利用。
第二部分:对策建议对策一:清晰权责、明确监管为了解决权责不清的问题,我们需要明确政府、企业和其他相关方的权责边界,并建立起协调有效的沟通机制。
国有资产资源管理存在的问题及对策国有资产资源管理存在的问题及对策在当今社会,国有资产资源管理一直是一个备受关注的话题。
国有资产是指由国家所有或者通过国家控制的资产,包括国有企业、国有自然资源等。
而国有资产资源管理的问题也是多种多样的,如资源配置不合理、资产负债表不清晰、国有资产流失严重等。
本文将就这些问题进行深入探讨,并提出可行的对策,以期对解决国有资产资源管理问题有所帮助。
1. 资源配置不合理国有资产的资源配置一直是一个备受争议的问题。
由于部门在资源配置中的主导地位,往往存在着偏向性和不公平的现象。
另由于国有企业在资源配置中的行为受到部门的影响,导致资源配置效率低下。
对策:建立市场化的资源配置机制,加强国有资产的市场化改革,打破垄断行业,增强市场竞争力,建立公平的资源配置机制。
2. 资产负债表不清晰国有资产的负债表往往不够清晰,存在信息不对称和财务不透明的问题。
这给国有资产的管理和监督带来了困难,也给外部投资者和监管部门带来了风险。
对策:建立完善的国有资产负债表制度,加强国有资产的核查和审计工作,提高信息披露的透明度,加强对国有资产的内部和外部监督。
3. 国有资产流失严重国有资产流失一直是一个难以解决的问题。
流失的原因包括国有资产的管理和监督机制不完善、治理结构不合理、管理人员失职等。
对策:建立健全的国有资产管理和监督机制,加强对国有资产流失的监管和追责,加强对国有资产管理人员的培训和监督,提高国有资产的使用效率和保值增值能力。
总结国有资产资源管理存在的问题是一个复杂而严峻的挑战。
要解决这些问题,需要部门和社会各界的共同努力。
建立市场化的资源配置机制、建立完善的国有资产负债表制度、加强对国有资产流失的监管和追责,这些都是解决国有资产资源管理问题的关键所在。
只有不断深化改革,加强监管,提高管理水平,才能更好地发挥国有资产的作用,实现国有资产的保值增值,为国家经济的发展和社会的进步做出更大的贡献。
国有资产管理存在的主要问题,改进对策及建议建议精选国有资产是指由国家所有的资本和财产,是国家经济命脉和国家安全的重要组成部分。
因此,高效地管理国有资产对于国家的发展至关重要。
然而,目前我国国有资产管理仍存在一些主要问题,主要表现在以下几个方面:1. 缺乏有效监管机制:目前我国国有资产的监管机构多而分散,各部门之间缺乏有效的沟通与协调。
导致监管职能不明确、重叠和互相推诿,容易产生监管缺位和监管漏洞,为国有资产管理埋下隐患。
2. 审计机制不完善:国有企业财务审计制度存在缺陷,审计的主要任务是核实企业财务数据的真实性和合规性。
然而,目前我国国有资产审计主要集中在经济效益方面,对资产增值、风险控制等方面的审计不够重视,导致国有资产的价值难以全面评估。
3. 政府干预过多:国有资产管理中政府过多介入,往往会使决策过程缓慢,决策结果不够科学和市场化。
政府在管理国有资产时往往注重政治目标而忽视经济效益,导致国有企业效益下滑和资产价值的浪费。
4. 激励与约束机制缺失:国有资产管理中激励和约束机制不够完善。
对企业的激励机制主要通过绩效考核和薪酬制度来实现,然而目前的绩效考核体系和薪酬制度存在不合理的地方,很难真正激发企业的活力和创新意识。
同时,约束机制也不够健全,对于国有企业过度投资和浪费资源的行为没有有效的处罚措施。
改进对策及建议为了解决当前我国国有资产管理存在的问题,可采取以下对策和建议:1. 建立统一的国有资产管理机构:建立一个统一的国有资产管理机构,整合各部门的监管职责和权力,提高监管效能,减少监管层级,避免监管冲突和监管缺位的问题。
2. 完善审计制度和流程:国有资产审计应从财务审计扩展到绩效审计和风险审计,全面评估国有资产的价值、增值潜力和风险情况。
同时,加强对审计结果的监督和落实,确保审计发现的问题得到及时整改和解决。
3. 减少政府干预,提高市场化程度:政府在国有资产管理中应更多地发挥宏观调控的作用,减少对企业日常经营决策的干预。
国有资产存在问题及对策
国有资产存在问题主要包括以下方面:
1. 资产流失:由于管理不善、监督不力以及腐败行为等原因,国有资产可能会被侵占、挪用或流失。
2. 因资产流转不畅导致效益下降:国有资产在流转过程中可能会受到政策限制、行政干预等因素的影响,导致资源配置不合理、效益不佳。
3. 内部管理不规范:由于国有企业的机制问题,内部治理不规范、透明度不高,可能存在着权力寻租、腐败等问题。
针对国有资产存在的问题,可以采取以下对策:
1. 完善监管机制:加强对国有资产的监管力度,建立健全资产管理和监督机制,加强对资产流转过程的监督和审计。
2. 提高国有企业的市场竞争力:通过市场化改革,推动国有企业转型升级,提高其市场竞争力,减少对政府支持的依赖,提高资源配置效率和经济效益。
3. 强化内部治理:改革国有企业的所有权和控制权分离机制,增加国有资本运营公司和专业化管理团队的介入,加强内部治理的规范性和透明度。
4. 推进国有资本的多元化运营:使国有资本能够更好地参与市
场竞争,提高其投资回报率,减少对财政的依赖。
5. 加强对腐败行为的打击:加强反腐败工作,建立健全的反腐败法律制度和监督机制,严厉打击国有企业中的腐败行为,维护国有资产安全。
总之,解决国有资产存在的问题需要综合运用市场化改革、制度建设以及加强监管等多种手段,推动国有资产的规范管理和有效运营。
【审计】国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议审计是指通过对财务报表、业务运作及相关管理制度的全面检查,以确定财务报表是否真实、准确、合法,业务是否规范、高效、经济,管理制度是否健全、有效、适应的一种管理工具。
审计对于国有资产管理尤为重要,因为国有资产作为国家财富的重要组成部分,关系到国家的长远发展和人民的根本利益。
然而,在实践中,我们也发现了一些国有资产管理存在的主要问题,例如审计衡量不准确、监管不到位、资产流失等问题。
针对这些问题,我们可以采取一些改进对策及建议。
首先,审计衡量不准确是国有资产管理面临的一大问题。
在审计过程中,我们需要准确衡量国有资产的价值和流动性。
然而,由于资产的评估方式各异、价值的波动等原因,导致了审计衡量的不准确。
为解决这个问题,我们可以采取以下措施:一是建立统一的资产评估标准,确保评估结果的准确性。
二是加强资产估值过程的监管,提高评估师的专业水平,并建立严格的诚信体系,以防止评估结果的偏离。
三是注重审计衡量的可比性,采用普遍接受的评估方法,与国际接轨,使衡量结果具有更高的可信度。
其次,监管不到位是国有资产管理面临的另一个主要问题。
国有资产的管理涉及多个部门、多个环节,缺乏有效的监管机制。
这导致了资产管理人员的失职失责,以及资产流失的问题。
为解决这个问题,我们可以采取以下措施:一是建立健全的监管机制,明确各个部门的职责和权限,确保监管的全面性和连续性。
二是加强对资产管理人员的监督和培训,提高他们的责任心和专业素养。
三是建立风险防范机制,做好风险分析和评估工作,及时发现和解决问题。
四是加强对资产流动情况的监测和管理,及时掌握资产的去向,防止资产流失。
最后,资产流失是国有资产管理面临的另一个重要问题。
资产流失不仅会导致国家财富的减少,还会影响国有企业的经营效率和市场竞争力。
为解决这个问题,我们可以采取以下措施:一是加强对资产流动过程的监控和管理,建立资产流动台账,及时记录资产的出入情况,确保资产的安全性和合法性。
国有资产管理中存在的问题及对策在国有资产管理中,存在着一系列的问题,这些问题不仅影响着国有资产的保值增值,还可能导致资源浪费、效率低下以及腐败问题的产生。
为了有效解决这些问题,需要采取一系列的对策。
本文将就国有资产管理中存在的问题及对策进行分析和探讨。
首先,国有资产管理中存在着资产闲置和低效使用的问题。
很多国有企业拥有大量的资产,但由于缺乏有效的管理机制和激励机制,这些资产常常处于闲置状态,无法充分发挥其应有的价值。
对此,我们可以采取以下对策:一是建立健全的资产管理制度,包括明确资产使用的责任和权益,建立有效的监督机制,以确保资产的充分利用;二是推进国有企业的市场化改革,引入竞争机制和股权激励,激发企业的活力和创造力,使其能够更有效地利用资产。
其次,国有资产管理中存在着腐败问题。
一些国有企业高管和管理人员往往以个人利益为重,滋生了腐败现象。
这不仅损害了国有资产的利益,还严重破坏了社会公平和法治建设的基础。
针对这一问题,可以采取以下对策:一是加强国有企业领导层的选拔和培训,提高其廉政意识和道德水平;二是建立健全反腐败的制度和机制,加强对国有企业的监督,确保权力的公正行使;三是加大对腐败行为的打击力度,形成强大的震慑效应,让腐败分子付出应有的代价。
第三,国有资产管理中存在着资源浪费的问题。
由于缺乏市场竞争机制和效益导向的激励机制,一些国有企业往往不注重效益,导致资源的浪费和效率的低下。
为了解决这一问题,我们可以采取以下对策:一是推进国有企业的市场化改革,引入竞争机制和股权激励,强化投入产出的关联,提高资源的利用效率;二是加强对国有企业的监督,建立健全的绩效考核和激励机制,对效益不佳的企业进行问责和改革,促使其提高资源利用效率。
此外,国有资产管理中存在着权力过于集中的问题。
由于国有资产的管理权力过于集中在少数人手中,容易导致权力滥用和损害国有资产的利益。
为了解决这一问题,我们可以采取以下对策:一是加强对权力的监督和制衡,建立健全的决策程序和监督机制,确保权力的合理行使;二是推进国有企业的治理结构改革,加强股东监督和董事会的作用,实现权力的制约和平衡。
高校固定资产管理的现状、存在的问题及对策一、高校固定资产管理的现状(1)长期以来,高校资产由国家拨款购置或无偿调拨,使用国家资产无需承担任何经济责任,人们头脑中很难形成国有资产管理意识,这种思维定式是高校资产管理长期不被重视、人们头脑中至今还被重钱轻物、重购置轻管理思想困扰的根本原因。
(2)在计划经济体制下,高校资产管理没有受到应有重视,管理思想陈旧,管理体系和制度建设薄弱,管理手段落后,资产管理工作长期以来在较低水平上徘徊,诸如资产利用率低、流失情况严重等许多突出问题长期得不到解决,给高校发展造成极大影响。
(3)目前高校固定资产的归口管理模式缺乏完整性和有效联系。
如归口管理的财务、设备、总务、基建等职能部门分别由不同的副校长分管,缺乏统一领导,同时,多数院校也没有固定资产管理的综合协调部门,结果造成固定资产实物管理与财务核算、归口管理部门与各占有使用部门工作相互脱节,最后形成无人管理、无人负责。
(4)高校资产管理混乱的另一个重要原因是制度建设薄弱。
有些高校因制度不健全而无章可循,也有些高校虽规章制度很多,却存在某些缺陷,或条款已经过时,不具备可操作性。
制度不健全或虽有制度但执行不力给固定资产管理工作带来的后果十分严重,它使管理人员责任心逐渐削弱,学校资产得不到有效保护,从而导致资产毁损、流失。
(5)高校固定资产管理还有一个比较突出的问题是产权不清,从而造成资产被无偿占用或流失。
(6)近年出现“一校多区型”高校,校区多,且有的处于初创期间,由于将主要的精力放在了校舍建设等基建项目和教学仪器、网络设备等固定资产的配置工作上,而忽视了及时对现有固定资产物资的清理合并,账务上也没有做及时处理,一定程度上也造成了账物、账账的不符,造成了不少资产游离于账外,一方面各部门利用自身的优势和条件广开财源,同时又利用取得的部分收入购置资产,这些资产有很大一部分在账外循环,固定资产流失严重;另一方面,涉及合作办学、接受捐赠、无偿划拨、自制或改建等固定资产,由于没有价值或价值不确定或不准确,有相当部分没有验收入账,或入账价值不准确,造成账实不符,固定资产流失严重;第三,基建形成的固定资产,由于竣工验收、决算、移交、工程决算审核等各环节均存在一定的时滞性,也导致了未能及时入账和账外资产的形成。
国有资产产权管理体制存在的问题及对策随着我国国有资产规模的不断壮大,加强国有资产管理工作的意义更为明显。
本文通过阐述国有资产产权管理以及管理体制的相关内容,指出当前我国国有资产产权管理体制存在的问题,例如:产权关系模糊、产权约束机制薄弱、现有资产运营效益不高、多头管理等,针对性地提出解决国有资产产权管理体制问题的对策,助力我国国有资产管理体制的稳定和创新,以达到优化国有资产管理的目的。
国有资产产权管理的相关概述国有资产管理的内容主要包括资产配置使用、资产评估、产权界定以及产权纠纷管理,产权登记、资产清查等。
国有资产管理不仅指的是对属于国家的各类资产的使用权和经营权的管理,还包括组织、协调、监督、控制、管理等一系列活动的总称。
一般来说,国有资产管理主要体现在以下几个方面:国有资产的投资管理。
投资管理大致指的是,通过国家宏观经济调控政策以及经济政策目标的管理活动,进行投资决策的制定和调整等。
国有资产的产权处置管理需要按照国家基本战略布局和经济目标,及时调整国有资产储存量。
国有资产产权管理体制存在的问题国有资产产权关系模糊国有资产产权关系模糊主要指的是国有企业与国家之间的权力归属不清晰,企业与国家的关系与管理不够到位,包括企业与政府部门的行政关系不够明确,影响国家的宏观管理,也会导致企业缺乏经济活力。
产权关系模糊还包括权属不清、账实不符等情况,一般来说,产权关系不明确表现在房屋、车辆等,是由单位所得,大都没有产权证明。
部分企业经过多年的机构改革及变动,普遍存在产权与实际不符、分立合并等情况。
大多数车辆调拨单位与被调拨单位的资产交接手续比较缺乏,在调拨以后,也缺乏过户变更证明和产权证,容易出现产权分离的情况。
产权约束机制薄弱目前,很多国有企业都普遍存在忽视自我产权约束机制的情况,国有企业并没有完全实现产权自主经营、自我约束、自负盈亏等,久而久之,部分企业的运营目的容易产生偏离,从为社会和国家创造财富,转移到为了获取企业某几个小集团的内部利益,为提高员工及领导收入等目的。
高校资产管理工作中常见问题及对策随着高校资产总量和资产规模的日渐扩大,高校的资产管理对于学校稳步持续发展和办学实力的提升有着举足轻重的作用,高校资产管理工作中面临巨大挑战和更高要求,资产管理部门作为对校内固定资产、无形资产、大型仪器设备以及各类校内房产管理的职能部门,对于为学校提供基本保障和运转的作用是不可或缺的。
高校需要打破“重钱轻物” 的旧思维和改变固有的资产管理模式,构建完善的资产管理工作分级管理体系和组织架构,分析当下高校资产管理中存在的普遍问题,并提供切实可行的工作建议,旨在助力高校更好发展,校内国有资产能够保值增值、提质增效。
一、高校资产管理工作中常见问题高校资产管理日常业务工作中有以下常见问题,必须引起资产管理工作者的高度重视。
(一)领导不重视,制度不健全。
高校中教学科研与学生管理方面更能得到领导和教职工的重视,对于资产管理制度学校有时存在不及时更新和推进学习的情况,或者学校没有根据校内实际情况制定相应的资产管理规章制度,对于上级相应文件停留于纸质层面,未付诸实践,校内对于资产管理监管、内控、绩效管理及人员激励机制也未引起重视。
校内对于资产管理权责没有进行清晰划分,部门之间容易出现相互推诿的情况,机构设置不明确且管理模式过于单一,对于资产没有建立起动态的部门间联动,二级部门之间、资产管理部门与财务处、审计处之间都没有建立起互通的制度管理模式。
(二)人员资产管理意识淡薄。
高校普遍重视教学科研和对学生的培养,对资产管理工作给予的重视程度不高。
一方面,由于有的校领导认为资产管理工作不是特别困难,因此安排到资产管理岗位的工作人员在专业能力方面不够强, 不能很好胜任资产管理工作;另一方面,由于校内对资产管理员培训不到位,资产管理员对管理方面知识薄弱,并且对于资产管理工作积极性不高,有的管理员对资产管理存在理解上的偏差,不同部门管理职责划分较为模糊,当资产清查时发现诸多问题无人受理,由于无法追责致使资产管理效果不佳,资产管理的效率难以得到稳步提升。
国有资产监督管理中存在的问题可以包括以下几个方面:
1.资产流失和挥霍浪费:一些国有企业在资产管理过程中存在贪污、腐败等问题,导致资
产流失和挥霍浪费。
2.不合理的资产配置和低效经营:部分国有资产配置不合理、资源利用效率低下,未能实
现最大化的经济效益。
3.监管不到位和监督机制缺陷:国有资产监管部门的职责划分不清、监管措施不力、监督
机制不完善,导致监管效果受到限制。
4.管理层失职和不作为:一些国有企业的管理层存在失职、不作为、不负责任等问题,导
致资产管理不善。
针对这些问题,可以采取以下防治对策:
1.建立健全监管与监督机制:加强国有资产监管部门的职能定位和权责划分,加强对国有
企业的日常监管和检查,确保监管的全面和有效性。
2.强化内部控制和风险管理:国有企业应加强内部控制制度建设,确保资产管理合规和风
险防控。
3.提高资产管理的透明度与公开性:加强信息披露和公开制度建设,提供更多的资产管理
信息,增加社会监督力度。
4.强化企业治理和激励机制:改革国有企业治理结构,提高管理层的责任感和激励机制,
倡导高效经营和良好运营管理。
5.加强执法力度和惩处力度:对于违反资产管理法规和纪律的行为,要依法追究责任,采
取严厉的执法和惩处措施,形成威慑效应。
6.加强人才队伍建设:培养专业化、高素质的国有资产管理人员,提升他们的专业能力和
责任意识。
综上所述,通过加强监管、强化内部控制、提高透明度和公开性、完善企业治理和激励机制,以及加强执法和惩处力度等措施,可以有效防治国有资产监督管理中存在的问题。
国有企业固定资产管理存在的问题及对策随着社会经济的不断发展,国有企业在中国经济中扮演着重要的角色。
而固定资产作为企业生产经营的重要基础,对企业的发展起着关键作用。
然而,国有企业在固定资产管理方面存在着一系列问题,这些问题对企业的发展产生了不利影响。
本文将围绕国有企业固定资产管理存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、国有企业固定资产管理存在的问题1.资产信息不全面国有企业固定资产管理中存在着资产信息不全面的问题。
由于管理不善或者其他原因,企业的固定资产信息记录不够完整,包括资产的种类、数量、价值、使用状态等关键信息都无法准确掌握。
这给企业的管理带来了很大的困难,也使得固定资产的使用效率大大降低。
2.资产使用效率低国有企业固定资产管理中存在着资产使用效率低的问题。
由于资产的使用与管理不当,很多的固定资产处于闲置或者低效使用状态,导致了企业固定资产的资源浪费,严重影响了企业的经济效益。
3.资产损耗严重国有企业固定资产管理中存在着资产损耗严重的问题。
由于管理不善或者使用不当,很多的固定资产处于损耗状态,包括设备老化、设备损坏等问题,导致了企业需要更大的资金投入来维护和更新固定资产。
4.资产流转不畅国有企业固定资产管理中存在着资产流转不畅的问题。
由于企业内部管理结构复杂,导致了固定资产的调配和流转困难重重,这不仅影响了企业内部资源的调配,也限制了企业整体生产经营效率的提高。
5.资产监管不到位国有企业固定资产管理中存在着资产监管不到位的问题。
由于管理人员的素质不高或者管理制度不完善,企业的固定资产很难得到有效的监管,这容易导致固定资产的流失或者滋生腐败现象,给企业带来了不利影响。
二、对策建议1.健全资产管理信息系统国有企业应该加强对资产管理信息系统的建设和维护,确保资产信息的完整性和准确性,通过信息化手段提高固定资产的管理效率和效益。
2.加强资产的使用管理国有企业应该加强对资产的使用管理,建立健全的资产使用管理制度,优化资源配置,提高资产的使用效率,以减少资源浪费。
高校国有资产管理问题分析及对策 ---杨体军、李晓婧、于洪、王威
高校国有资产是指高校占有和使用的、在法律上已经被确认为国家所有的并能以货币计量的各种资产的总和。加强高校国有资产管理的目的就是要合理有效地配置校内资源,加速资金周转,少花钱、多办事,实现社会效益与经济效益的同步增长。高校国有资产管理,从宏观上讲是合理有效地使用国家资源配置,为国家教育事业服务;从微观上讲就是对高校国有资产的科学运营与合理使用。目前,高校资产管理比较薄弱,问题较为突出。我们在对某高校预算资产财务检查发现,该校资产管理方面的问题达49,203万元。因此,在大力发展社会主义市场经济的今天,加强和完善高校国有资产管理,对于防止高校国有资产流失,确保国有资产保值、增值,促进高校国有资产的合理有效使用,提高国有资产使用中的经济效益,加快学校发展具有重要意义。
一、高校国有资产管理存在的问题及成因 有关资料显示:高校国有资产目前是“迅猛增长(全国每年以两位数的速度在增长)与悄悄流失(全国每年有上亿元的资产流失)”并存。前者是高校事业发展的客观需要,也是高校快速发展的必然结果;而后者,因计划经济体制的影响,以及管理体制不顺、措施不力、产权意识淡薄等原因所致。分析目前现状,高校资产管理问题及成因主要表现在以下几方面: (一)经营管理意识淡薄,机制不健全。 目前,高校的资产一般由国家拨款或划拨形成,在使用中不计提折旧,也不计算盈亏,使得资产管理工作没有得到应有的重视,资产管理没有保值增值的意识,更没有形成相应的保值增值管理制度。资产管理“重钱轻物,重购置轻管理”,没有形成资产配置、使用、调剂的管理机制,资产无法发挥最大效用。此外,高校在办学过程中,更多地注重社会效益,无形资产管理及科研成果转化一直未得到充分重视,长期被私人或企业占用。许多原创型的新技术、新产品、新工艺,因为种种原因未能实施,只能束之高阁,科技成果未能很好的转化。
(二)职能分散,管理不到位。 目前,高校国有资产三权分离,所有权归国家,使用权是各高校,管理权分散于学校的不同部门,高校的资产管理尚未形成一个产权明析、责任明确的运行机制。随着高校资产规模的日益扩大、构成日益复杂,及多头管理标准不同、方法不一,往往使国有资产使用者难以适从,国有资产管理的组织、协调、监督职能被严重削弱,存在的问题不能及时发现和解决。同时,个别高校长期以来在国有资产管理过程中,重购建,轻管理,资产管理严重缺位。有的学校财务部门甚至没有设置负责资产核算和管理的科室,财务部门与资产管理部门长期不对账,致使资产核算与管理脱节,实物与价值脱节。 (三)资产账实、账账不符问题突出。 由于各部门之间缺乏有效的沟通协调,职责不清,内控制度不健全,资产账实不符、账账不符问题较为突出。如某高校在合校时,固定资产不按评估价后的资产进行登记、核算,账外资产达25,961万元;对外投资长期不入账,账外长期投资11,093万元;此外,房屋建筑物财务账面价值与资产管理部门登记的实物价值严重不符,财务少计17,800万元。究其原因,除内部管理机制不健全、核算不规范外,在制度上也存在一定的弊端。目前,高校财务制度与资产管理制度,在固定资产分类上不统一。按高校财务制度规定,高校固定资产核算分为6类,而按资产管理制度规定,资产管理部门登记的固定资产分为16类。这样,高校资产的财务核算与实物管理就采用了两种不同的分类体系,给固定资产日常核算、管理,尤其是统计、对账工作带来了困难。这不仅容易造成高校固定资产核算与实物管理的脱节,也给国有资产流失埋下了隐患。
(四)内控制度不完善,缺乏有效监督。 高校资产管理,长期以来比较薄弱,制度建设比较滞后。目前,部分高校的资产出租出借、处置,没有严格规范的内控制度,缺乏有效的监督。资产出租出借,仍是谁使用谁有权出租出借,出租出借收入也就由谁使用,对资产出租出借手续是否完善,收入是否合理没有实施监督,收多收少随意性较大,有的甚至不计收入;资产处置,基本上是资产使用部门提出资产报废申请后,资产管理部门审核同意后便予以处置,不经校领导审批、不经评估,也不报财务部门备案,且资产处置收入不及时上缴财务部门,上缴时缴多缴少财务部门无法确认,只能是管理部门缴多少是多少,随意性也很大。 (五)核算不规范,资产及其效益反映不真实。 一是已投入使用的资产不及时结转或不完全结转固定资产,在“在建工程”和“其他应收款”长期挂账。究其原因,其一是部分项目没有经过批准,没有项目建设计划,手续不健全,无法结转资产入账;其二是项目建设过程中超计划、超预算,致使部分资产不能入账;其三是由于核算不规范,部分费用没有进行合理的摊销,形成挂账。
二是资产出租出借收入不纳入学校预算管理,在其下属企业和后勤管理部门核算,这是高校目前国有资产使用中比较普遍的问题。长期以来,学校在发展的过程中,已形成功能齐全的“小社会”,后勤机构庞大。就某大学来看,工勤人员达2,927人,占其在职教职工的24.84%。在国家有限投入的情况下,为支付庞大后勤人员的支出,资产经营收入则是其重要来源,“以收养人”也成为高校目前较为普遍的现象。
(六)国有资产不确权,难保安全完整。 国有资产确权,是保证国有资产的安全、完整的重要手段,也是高校进行强强联合,实现双赢目标的前提。国有资产涉及权属问题的主要是房屋建筑物、土地。由于历史上高校用地多为政府划拨,管理比较松散,产权意识也比较淡薄等原因,高校部分资产没有确权;另外,有的项目建设手续不全、资金来源不合理等原因,也使这部分资产不能及时确权。经调查,某高校近70%的房屋建筑屋没有明确产权。这不仅难以保证国有资产的安全、完整,而且将造成国有资产的流失。目前,高校资产确权问题不仅成本高,而且难度大,对此国家应出台相关政策,加以解决。
二、加强高校国有资产管理对策 (一)建立“大资产”管理体制。 成立“国有资产管理处”,横向上把学校全部固定资产、无形资产和投资资产等各种形态的资产(除流动资产由财务处管理外),纵向上把从资产的形成(如购置、验收)到使用过程中的调剂,再到最后的处置的各个管理阶段及各个环节,统一由国有资产管理处一家管理,改变国有资产多头管理(甚至仅固定资产就由几个职能部门管理)的现状。建立资产的产权产籍管理(如购置、配置、处置、帐务、契证等)和具体使用管理(如不涉及产权的内部调配、维护维修等)两权分离的管理机制(如同财务管理中的“会计”和“出纳”),规范两权管理流程,强化两权的相互监督与制约,以有效防止资产流失。
(二)加强制度建设,强化管理措施。 高等学校既要贯彻执行国家有关资产管理的法律、法规和规章,又要结合学校实际,建立本校可操作和可具体实施的国有资产管理制度体系,做到依法管理、规范管理、科学管理、高效管理,以维护资产的安全完整和提高设备的使用效益。具体可建立如下一系列制度:资产的购置(包括论证制度和采购制度)和验收制度、财产保存管理制度(包括赔偿制度等)、使用和维护制度(包括国有资产保值增值制度)、出让管理制度(包括资产调拨制度、财产出租转让制度、资产评估制度等)、报废报批制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价制度等等。
(三)改革和完善高校的资产管理和核算制度。 一是统一固定资产的分类,完善固定资产考核指标体系。一方面,财务制度对固定资产的分类应与资产管理部门的分类统一,这样有利于进行资产管理,便于统计和账目核对;另一方面,应抓紧制定高校固定资产管理的考核指标体系。各高校还可结合各自的实际情况,制定本校可操作和可具体实施的内部固定资产考核指标体系。二是明确固定资产的合理确认标准。修订固定资产确认标准,应从效用、使用期限、单位价值等方面来界定固定资产,相应提高固定资产的确认标准。三是推行固定资产折旧制度。对高校的固定资产,应按照其性质、类别及使用情况,按期采用适当的折旧计算方法计提折旧。图书是特殊的固定资产,一般不会贬值,相反往往还会随着时间的推移发生增值,故不用计提折旧,但要定期进行清理。
(四)建立资产管理与财务管理的有效联动机制。 完善双向管理流程,对从资产的形成(如购置、验收)到资产使用中的调剂,再到最后处置的各个环节,在资产“存在”期间的形态、位置、数量、质量、价值等的各种变化,资产管理与财务管理都应从物到账、从账到物、从账到账适时保持动态一致。
(五)充分利用计算机网络系统,实现定期对账和动态监控功能。 虽然国有资产管理部门和财务部分分别建立了资产管理系统,但还没有形成信息资源共享的目的,要建立学校“国有资产综合管理平台”,将各部门的信息数据进行对接,从解决办公自动化入手,逐步实现国有资产管理集成化、数字化、信息化。
(六)树立“运作”资产的管理观念。 建立在运作中使资产保值、增值(如对闲置资产的及时调剂、变卖等处置)的观念。把经营资产的理念,融入学校国有资产管理当中,推动资产管理制度创新,逐步建立资产有偿使用制度和效益评价机制,实现资产的优化配置,确保资产保值、增值。
当前,要做好国有资产管理的工作,就必须付诸实施,有的放矢,要进一步核准资产数据、规范资产账目、健全管理制度、改进管理手段,并在此基础上,通过调剂、共享、转换等手段,解决资产配置失衡、使用效率低下、大型仪器设备重复购置等问题;通过规范资产出租、出借、变卖、转换等行为,规范事业性资产转为经营性资产过程中的核算标准和操作行为,防止国有资产流失;通过采取有力措施,全面提高资产完好率、利用率和收益率,保证国有资产保值、增值,发挥最大效益。