最新人教版政治必修2《民主监督：守望公共家园》课件1(11张PPT)

2—4
民主监督：守望公共家园
【高考要求】
了解我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式 理解公民应负责地行使监督权利 理解公民应有序地参与政治生活
2.4 民主监督：守望公共家园
一、民主监督的内容和方式（是什么） 1、内容：批评、建议、申诉、控告、检举
2、公民实行民主监督有多种合法渠道和方式 （1）信访举报制度—民主监督的有效方法 （2）人大代表联系群众制度 （3）舆论监督制度—特点 （4）监督听证会、民主评议会、网上评议政 府等活动
• 答案：（1）②④⑥做法是理性的、负责任之举， 是可取的；①③是息事宁人的做法，是消极之举， 既不利于自己合法利益的保护，也不利于社会的 进步。不可取；⑤的做法是违法的，也不可取。 还可以当面指出值班民警的错误做法；向派出所 或其上级部门写信、发短信反映、举报等。 • （2）①当公民自身的合法权益受到侵害时，公民 要勇于依法行使监督权。②要负责任地实行民主 监督，依法行使监督权。坚持实事求是原则，不 能采取非法方式。否则，不但不能够维护自身的 合法权利，还可能因为干扰国家机关的正常工作 和正常的社会秩序，侵犯社会和他人的合法权利， 而受到法律的惩罚。③公民依法行使监督权，不 仅有利于维护自身的合法权益，而且还有利于消 除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国 家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家和 集体利益。
• 2008年12月5日，《成品油价税费改革方案(征 求意见稿)》刊载在国家发改委等政府网站，各 界人士通过信函、传真或网络等方式提出意见， 国务院在广泛征求各方面意见后决定该方案于 2009年1月1日起实施。如何妥善安置交通收费 人员，是这次实施燃油税费改革方案的最大掣肘， 此次改革方案涉及人员安置数量大约24万。《方 案》指出，对原有交通收费征稽人员和公路收费 人员，地方各级人民政府将针对不同人员多渠道 妥善安置，确保改革稳妥有序推进。 有人认为，中国政府允许公民在网上建言献策， 发表言论，就能实现公民有序的政治参与。请你 运用《政治生活》知识评析这一说法。

舆论监督 公民依法在新闻媒体上 制度
公开发表意见
透明度高、威力大、影响 广、时效快等特点，在对 国家机关及其工作人员的 监督上起着独特的作用
监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督 员制度等是民主监督的新形式、新方法
三、公民行使民主监督的意义
1.意义：
①有利于改进被监督者的工作。 ②有助于激发广大公民关心国家大事、为社 会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2.民主政治建设有赖于公民有序的政治参与。有 序参与和无序参与的区别在于（ ） ①是否依法行使政治权利、履行政治性义务 ②是否向国家机关表达了自己的合理批评和建议 ③参与行为是否遵循了法律、法规和程序 ④参与过程中是否正确处理了权利和．②③④ D．①③④
第一单元
依法享有政治权利 履行政治性义务 民主选举 人 民 民 主 专 政
（国体）
人民民主
对敌专政 我国公民的 政治参与
民主决策
民主管理 民主监督
公民怎样行使权利、履行义务的三条准则（书P10）
即，公民要做到有序的政治参与
具体途径 信访举报 向国家机关写信、打电 制度 话或者向有关人员当面
反映情况
作用
是行使宪法规定的监督权 利的重要途径，是实行民 主监督的有效方法
人大代表 联系群众 制度
公民将自己的意见、建议 使公民行使监督权、参 和要求反映给人大代表， 与民主监督得以真正的 形成人大代表的议案，上 落实，得到切实的保障 传到国家权力机关
监督权：
含义：公民有监督任何国家机关和国家工作人员的权利。 内容：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权 建议权 检举权 申诉权 控告权
批评权
二、选择民主监督的方式
1．信访举报制度

2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平通过微博，向中纪委实名举报原国家发 改委副主任、国家能源局局长刘铁男，称其涉嫌学历造假、有作风问题，与商人倪日 涛结成官商同盟。不久后刘铁男落马有人说：其一，刘铁男应该是被媒体人实名举报 的最高官员。其二，刘铁男或许是被微博举报的级别最高的官员。——张海英
2．“首都之窗”是北京市政务门户网站。通过网站，可以加强政府与社会、政府与 市民的沟通，有利于政务公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民民主监督的 有( ) A．通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题 B．参加“网上调查”，为北京市“十二五规划”建言献策 C．通过“办事服务”，反映小区停车位紧张，向有关部门求助 D．通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见
信访举报制度
公民通过给国家机关写信、打电 是公民提出批评、建议、是实行民主监督的有 效方法；为公民行使 话或当面向有关人员反映自己的 申诉、控告和检举权利 监督权提供了有力的 的重要途径之一。 意见，提出批评、建议。 保障。 好比一条纽带，一头 连着国家权力机关， 一头连着广大人民群 众。 透明度高、威力大、 影响广、时效快
2.4民主监督 ：守望我们的家园
党的十八大以来，中央高调亮剑，吹响 反腐“打虎拍蝇”集结号角，李春城、 刘铁男、蒋洁敏、李东生、冀文林等 ２０多只大“老虎”被打入铁笼，十 几万“老鼠苍蝇”被党纪国法收入网 中。
怎么发现老虎苍蝇呢？
温家宝： “知屋漏者在宇下， 知政失者在草野”
人民批评政府﹐政府不敢懈怠﹔ 只有民主监督﹐才不会政息人亡。
宪法规定公民的监督权：谁监督谁？有哪些监督权？
前提
监督权的内容
没有做好本职工作时
受到国家机关的压制或 不公正待遇时 国家机关工作人员有违法、 失职行为时

第八页，共30页。
←
在反腐败斗争中，举报人的作用是非常关键
的。一个举报往往能牵出一大批腐败分子，使
其受到必要(bìyào)的惩处，这为维护改革开放
的成果、为维护国家和人民的利益作出了重大
的贡献。这表明，公民依法行使监督权有利
于(
)
D
① 有利于激发广大公民的主人翁精神
② 彻底消除国家机关及其工作人员各种不正之
方式 人大代表的议案
作用
使公民(gōngmín)的民主监督得以真正落实， 得到切实保障
第十四页，共30页。
第十五页，共30页。
民主监督的合法渠道(qúdào)2 ——人大代表联系群众制度
每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个 专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以 直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定(guīdìng)，代 表信件在三个月内必须回复。
第十六页，共30页。
民主监督(mín zhǔ jiān dū) 的合法渠道3
第十七页，共30页。
舆论监督制度
含义 公民依法在新闻媒体上公开发表意见。 方式 电视、广播、报纸、杂志等
透明度高、威力(wēilì)大、时效快、 特点 影响广
对国家机关及其工作人员的监督发 作用 挥独特(dútè)作用
第十八页，共30页。
那么，我们在采用这样或者那样的方式来反 映我们的想法时，应该注意些什么？
重点：公民(gōngmín)如何行使
第二十四页，共30页。
公民如何(rúhé)行使好监督权？ （1）从态度上看：
敢于(gǎnyú)……勇于……
（2）从行为(xíngwéi)上看： 合法……实事求是……不能……
第二十五页，共30页。

【例题】某高一学生希望市政府有关部门在地铁站附近设 置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿 的方式可以是( ) ②给“市长信箱”留言 ③拨打
①通过人大代表转达
“市民热线” ④向《新民晚报》反映 A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
【解析】D。本题以学生身边实际问题为切入点，考查学
广、时效快。故选 A。
4．某公民发现本单位领导有贪污受贿行为，于是通过书信 的方式向当地检察院反映情况。这是公民通过方式行使自己的 监督权。( ) B．信访举报制度 D．民主评议会
A．舆论监督制度 C．监督听证会 [答案]B
[解析]把国家机关工作人员失职行为通过书信反映给国家 机关的方式，属于信访举报制度。故选 B。
3.民主监督的新形式、新方法
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近
年来出现的民主监督的新形式、新方法。
Hale Waihona Puke 如何区分民主决策与民主监督
(1)不同方式的区别：民主决策的方式有社情民意反映制度、 专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。民主监 督的方式有信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制 度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。 (2)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中 有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键 是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行 为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提 建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程 中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
反映了反对意见，得到了政府的重视，增强了决策的民主性和
科学性。
1．“微笑局长”杨达才因被网友曝出戴多块名手表，戴多

B 在于( )
A．扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民的利益
B．拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公民的政治参 与热情
C．公民可以直接参与国家事务的管理
D．推进了基层民主自治，促进了国家机关改进工作
.
29
各地政府部门在干部选拔任用中，积极探 索运用“网上述职”“暗访式考察”等考核方 法，充分吸收群众意见。这使得公民在政
特点：重要途径、有效 方法 作用：为公民行使监督 权提 供了有力保障。 （法律、机构）
.
9
（２）人大代表联系群众制度
我们的意见、建议 人大代表
议案
权力机关
1.方式：议案
2.特点:好比一条纽带，一头 连着国家机关，一头连着人 民群众。
3.作用:能够使公民行使监 督权、参与民主监督得以 真正落实、切实保障。
小刘和老刘的观点对吗？为什么？
小刘观点正确，老刘观点是错误的。因为
公民具有依法行使监督的权利。
.
4
什么是公民的监督权？其主要内容有哪
些？
公民的监督权是指公民有监督一切国家机关
和国家工作人员的权利。
谁监督？ 公民
(主体)
批评权 建议权
监督谁？ 一切国家机关和 内容 (对象) 国家工作人员
检举权 申诉权
.
15
特别注意区分民主决策与民主监督 1．不同方式的区别：民主决策的方式有社情民意反映 制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证 制度。民主监督的方式有信访制度、人大代表联系群众制 度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议 政府等。 2．相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与 方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何 区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后 ”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于 民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是 民主决策的具体途径；在决策之后，就应该是民主监督的 具体途径。

• 忍了算了 • 借助舆论的力量
打电话举报 打一顿，出出气
等着别人检举 请人大代表出面
①上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？
一、谁监督
监督谁
公民
国家机关和国家 工作人员
二、选择民主监督的方式
1、公民的监督权及其具体内容
行使监督权的前提
当国家机关及其工作人员没有切实履 行职责，没有做好本职工作时 当公民受到国家机关的压制、歧视或 不公正待遇时 当发现国家机关工作人员有违法、失 职行为时
答：（1）新闻媒体监督是公民行使监督权的一种重要途径， 新闻舆论具有影响面广、反映及时、威力大的特点，在现实监 督中具有独到的作用。 （2）在我国，除了新闻媒体舆论监督的方式外，我国公民 行使监督权有多种渠道的方式，例如信访举报制度，人大代表 联系群众制度和监督听证会、民主评议、网上评议政府等新形 式、新方法的民主监督。 （3）这种说法是片面的。忽略了其他的监督方式。
村 民 委 员 会 自 治 内 容
1、村民可以直接投票选举村委会成员。 2、村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与 本村公共事务和公益事业的决策和管理。 3、村民通过制订村规民约来规范村民和干部的行为。 4、村民通过村务公开、民主评议村干部村委会定期 报告工作等形式，监督村干部的行为及村委会工作。
对象 ——国家机关及其工作人员
民 主 监 督 权 利
内容
建议 、批评 （没切实履行职责时） 申诉 (对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇) 控告 、检举 (有违法、失职行为) 信访举报制度 （向国家机关及工作人员……） （向人大代表……） 人大代表联系群众制度
方式
舆论监督制度 其他新形式
（向新闻媒体……）
• 4、为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民 要负责地实行民主监督权利。这要求我们 ①可以把事实任意夸大 ②不可以冲击国家机关，拦截公务车辆 ③在依法行使申诉、控告或检举权力时，坚持实事求是 的原则 ④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

（采取合法方式,坚持实事求是的原则，不能干扰公 务活动.）
自由论坛
评价下图两种上访方式，谈谈你的看法
三、负责地行使监督权
（1）“敢于”“勇于” （2）“合法” 实事求是
坚持实事求是的原则，如实反映情况
不能干扰公务活动
“合法”，即遵循法律、规则、程序，体现 了有序的政治参与，是公民民主监督乃至公民参 与政治生活的基本要求。
•
3、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。
•
4、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！
无处可逃
问题探究七：
（1）假如按受害者家属乙 “老百姓怎么斗得过公 安和法院？况且打官司要花那么多钱，算我们倒霉， 为了生计，除了放弃还能怎么办?”的想法办，受害者 的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？
（公民要勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。）
（2）假如按照家属丙的做法： “如果再不为我们 作主，我们3月23日（一周年）就去319国道拦道申冤， 不出点事政府不知道小百姓的苦！”受害者合法权益 还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？
•
与世界同步，与时代同进。”
网上评议政府
•
25、你不能拼爹的时候，你就只能去拼命！
•
26、如果人生的旅程上没有障碍，人还有什么可做的呢。
•
27、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。励志名言：比别人多一点执着，你就会创造奇迹

第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
疑难突破
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
1．公民的民主监督权及具体内容
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
2．民主监督方式的比较 信访举 报制度 人大代表联系群 众制度 舆论监 督制度 依法在 新闻媒 体上公 开发表 意见
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
(4)①“打热线电话，举报派出所的行为”。因为在我国 建立信访举报制度，是宪法所规定的提出批评、建议、申 诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有 效方法。②“找当地的人大代表，请人大代表出面解决问 题”。因为在我国设立人大代表联系群众制度实行民主监 督，将公民的意见、建议和要求反映给人大代表，由人大代 表形成议案上传给国家权力机关，使问题得以解决。人大代 表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得
为公民行使监 使公民的民主监督 督权提供了有 得以真正地落实， 力保障 得到切实的保障
相 ①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用 同 ②其意义是相同的 点 ③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
3.全国理解监督权 (1)我国民主监督的方式是由国家性质决定的，因此，这 种监督的方式更多的是一种“民对官”的监督。在监督形式 上，可以是公开的，也可以是不公开的；一般不具有强制 性，民主监督对被监督对象不具有强制权。
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
4．教材P29“探究问题2” 提示：(1)增强公民的政治责任感，积极参与政治生活， 充分行使宪法和法律赋予的民主监督权利，维护国家利益和 公民的合法权益。 (2)做好充分调查，认真了解实际情况；选择合法的监督 渠道和形式；负责地行使监督权利，依法进行民主监督。如 可就本社区的环境污染问题、垃圾的存放与处理等问题，通 过调查研究形成方案，采取适当的监督方式实施监督。

一、监督权： 监督权： 1.监督权的含义： 监督权的含义 1.监督权的含义： 2.监督权的内容： 2.监督权的内容： 监督权的内容
二、选择民主监督的方式： 选择民主监督的方式： 方式
1.合法的民主监督方式： 1.合法的民主监督方式： 合法 方式 （1）信访举报制度 通过给国家机关写信、 通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面 含义： A、含义： 指出的方式，反映自己意见， 指出的方式，反映自己意见，提出批评建议 方式： B、方式： 信函、电话、手机短信、 信函、电话、手机短信、当面指出等 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告 C、特点： 特点： 和检举权的重要途径之一， 和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法 D、作用： 作用： 为公民监督提供了有力保障
◈公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员 的权利。 课本第9 的权利。（课本第9页）
2.监督权的内容： 2.监督权的内容： 监督权的内容
◈监督权包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。 监督权包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等 包括批评权 宪法》第四十一条： ◈《宪法》第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家 机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利； 机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利；对于任何 国家机关和国家工作人员的违法失职行为 违法失职行为， 国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机 关提出申诉、控告、检举的权利， 关提出申诉、控告、检举的权利，但不得捏造或者歪曲事实 进行诬告陷害。 课本第9页 进行诬告陷害。（课本第 页）
（4）新方式： 新方式：
A、监督听证会 B、民主评议会 C、网上评议政府 D、 ......