上海市社区文化活动中心管理暂行办法

上海市社区文化活动中心功能设置与使用情况研究社区文化活动中心（以下简称“文化中心”）自2004年市政府作为实事工程全面推进建设以来，至2007年底，已建成108个，约占全市街镇总数的一半，到2010年计划实现全覆盖。

建设运行三年多来，它的功能设置及项目使用如何、群众满意程度怎样，是当前社会共同关注的问题，也是进一步推进建设需要重视的问题。

2008年5月，由市文广局社文处牵头成立了专题调研组，在6个月的调研期间，通过对运行一年以上的76所文化中心使用情况的统计分析，对63家文化中心发放《上海社区文化活动中心调查问卷》进行公众满意度的测评，并深入现场考察，得到的情况综合分析如下：一、设施使用基本情况调研显示，文化中心运行三年多来，其功能配置要求基本合理，总体使用情况良好，群众满意度较高。

根据2007年度已建成运行一年以上的76个文化中心与原建制的127个文化站（服务中心）服务情况的平均数相比较，新设立的文化中心相比原建制的文化站，群众文化活动场次数增加了25%，参与群众数量增加了15%；组织团队活动场次数增加了381%，参与团队活动的人次数增加26%；举办展示展览数增加了139%，参观人次数提高了135%；组织培训教育的班次数增加了156%，参与学习的人次数增加了177%；唯有文艺创作作品数减少了12%。

在社区与村新设置的社区信息苑，2007年提供网络信息服务达到1472万人次，是原文化站所不能比的。

对63个文化中心的公共满意度测评结果反映，群众对服务质量总满意率达到81.9%，收费满意率为90.2%，社区居民知晓率89.5%。

服务质量满意率在80%以上的文化中心占到62%，满意率不到70%的占8%，可见居民群众对文化中心总体上是满意的。

二、功能设置与使用情况分析《上海市社区文化活动中心管理暂行办法》明确，文化中心是“以满足社区群众基本文化需求为目标，设置在街道、镇（乡）的多功能、综合性的公益性文化机构”。

上海小区活动室规章制度第一章总则第一条为了管理和规范小区活动室的使用，确保居民的生活质量，特制定本规章制度。

第二条小区活动室是小区居民进行文体活动、休闲娱乐的场所，为了最大程度地满足居民的需求，管理单位应合理查看使用时间，确保同一时间段内不会超量使用。

第三条居民可提出使用小区活动室的申请，经管理单位审核并签署使用合同后方可使用。

第四条小区活动室的使用时间为每天8:00-22:00，居民应在规定时间内使用，并保持活动室的整洁。

第五条小区活动室禁止进行违法活动、赌博等不良行为，如有发现，管理单位有权取消该居民的使用资格。

第六条居民在使用小区活动室时，应遵守公共秩序，互相尊重，不得干扰他人正常活动。

第七条居民如需使用电器设备，应保证使用安全，离开时应及时关闭并断电。

第八条管理单位有权对小区活动室进行定期检查和维护，如居民发现设备故障或不安全情况，应及时报告管理单位。

第九条居民在使用活动室时，应遵守消防规定，禁止在活动室内吸烟或使用明火。

第十条小区活动室不允许携带宠物进入，如有发现，管理单位有权制止并取消使用资格。

第十一条居民在使用小区活动室时，应做好个人物品保管，不得轻易将贵重物品留在活动室内。

第十二条如有居民违反规定，管理单位有权取消其使用资格并进行警告处理。

第十三条居民如发现其他居民违规使用小区活动室，可向管理单位举报，管理单位将对违规行为进行处理。

第十四条管理单位有权根据实际情况对本规章制度进行修订，居民应及时了解并遵守。

第十五条本规章制度自发布之日起正式实施，居民如有异议或建议，可向管理单位提出，并进行协商解决。

第十六条本规章制度最终解释权归管理单位所有。

第十七条本规章制度自发布之日起正式生效。

上海市人大及其常委会关于《上海市社区公共文化服务规定（草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2012.12.19•【分类】立法草案及其说明正文关于《上海市社区公共文化服务规定（草案）》的说明——2012年7月23日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上上海市文化广播影视管理局局长胡劲军主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就《上海市社区公共文化服务规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）作如下说明：一、制定《规定（草案）》的必要性党中央、国务院高度重视公共文化事业发展，尤其是关系到保障人民群众基本文化需求的基层公共文化服务工作。

党的十七届六中全会作出了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，要求“加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务”，并明确提出加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障等方面的法律法规，提高文化建设法制化水平。

国务院《公共文化体育设施条例》中，对公共文化设施的规划、建设、使用和管理等也提出了明确要求。

近年来，本市社区公共文化服务工作取得了较大进步，社区文化活动中心、居（村）民综合文化活动室等社区公共文化设施的建设布局逐步完善，社区公共文化服务内容更加丰富，服务品质不断提升，初步满足了广大市民的公共文化需求。

但同时，也存在一些较为突出的问题，包括：社区公共文化服务经费投入相对不足，部分社区公共文化设施的功能没有得到充分发挥，社区公共文化活动的形式和内容较为单调，社区公共文化服务专业人才匮乏，对社区公共文化服务的监督和管理工作有待加强等。

为此，需要通过地方立法规范社区公共文化设施的建设和运行管理，促进社区公共文化活动的组织开展，为推动社区公共文化服务工作提供制度保障，进一步提高社区公共文化服务水平，保障和完善文化民生。

二、《规定（草案）》的起草过程市文广影视局于2011年成立专门的立法调研起草小组，开展社区公共文化服务立法调研工作，进行实地考察并多次召开征求意见座谈会，听取专家学者建议，在此基础上起草了《上海市社区公共文化服务若干规定（草案）》，并于2012年4月报送市政府法制办。

上海市社区文化活动中心基本配置要求（2007年修改版）社区文化活动中心是由政府主办的，以街道、乡镇为依托，以现代信息技术为支撑，以不断满足人民群众基本的精神文化需求为目标，体现和谐文化的要求，促进市区与郊区农村文化建设的优势互补和良性互动，为社区居民提供文化、体育、教育、科普、信息等服务的公益性、多功能设施。

现根据市政府《关于加强社区公共服务设施规划和管理意见》（沪府发[2006]2号文件）和2006年新颁布的上海市工程建设规范《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》（DG-55-2006），结合本市社区文化活动中心建设的实际情况，对《配置要求》（2004年版）进行修改，制定新的《配置要求》。

一、功能定位1、社区文化活动中心是社区居民集中活动的场所。

应坚持以人为本，向社区居民提供书报阅读、展示展览、团队活动、党员服务、健身锻炼、科普教育、心理辅导、娱乐休闲、网络信息、慈善互助等各类公共文化服务，尤其应注重设置适合社区老年人、青少年、残疾人、妇女儿童和外来建设者等群体的服务项目。

2、社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地。

应围绕党和国家的中心工作，开展社区宣传思想教育工作，弘扬先进文化，支持健康有益文化，建设和谐文化，促进社区精神文明建设。

--------------------------可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改--------------------------- =============================================================== ===========3、社区文化活动中心是本市社区文化信息化综合服务建设的基础设施。

应将社区信息苑、文化信息共享工程基层服务点和社区图书馆电子阅览室整合在一起，提供“一站式”服务，成为以运用计算机网络等高科技为特征的社区文化新阵地，让先进、健康科学的文化服务进入社区，使社区居民真正享受到科学、文化、信息化成果，不断提高生活质量。

上海市社区公共⽂化服务规定第⼀条为了提⾼本市社区公共⽂化服务⽔平，保障⼈民群众基本⽂化权益，繁荣和发展公共⽂化事业，根据国家有关法律、⾏政法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第⼆条本市⾏政区域内各级⼈民政府及其⽂化⾏政等部门或者社会⼒量向社区居民提供的公共⽂化设施(以下统称社区公共⽂化设施)和公益性⽂化服务活动，适⽤本规定。

第三条社区公共⽂化服务坚持政府主导、社会参与、均衡发展、⽅便群众的原则，坚持把发展公益性⽂化事业作为保障⼈民基本⽂化权益的主要途径。

第四条各级⼈民政府领导本⾏政区域内的社区公共⽂化服务⼯作，制定公共⽂化服务发展规划，将其纳⼊本级国民经济和社会发展规划，并将社区公共⽂化服务⼯作所需经费列⼊本级财政预算。

第五条市⽂化⾏政部门是本市社区公共⽂化服务⼯作的主管部门。

区、县⽂化⾏政部门负责本⾏政区域内的社区公共⽂化服务⼯作。

发展改⾰、经济信息化、教育、科技、农业、财政、规划国⼟资源、新闻出版、旅游、体育、司法、民政、卫⽣等⾏政部门依据各⾃职责，协同做好社区公共⽂化服务⼯作。

第六条社区公共⽂化设施建设经费、运⾏经费和社区公共⽂化活动经费纳⼊区县、乡镇⼈民政府财政预算予以保障，市级财政给予适当补贴。

区县、乡镇⼈民政府应当按照建设规模、服务项⽬、服务⼈⼝确定每年对社区⽂化活动中⼼的财政投⼊数量，并不断加⼤对社区公共⽂化服务的经费投⼊。

第七条社区公共⽂化设施的设置应当按照城乡规划的要求，符合本市《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》。

社区公共⽂化设施的建设选址，应当符合⼈⼝集中、交通便利的原则。

社区公共⽂化设施的设计和建设，应当符合实⽤、安全、科学、美观等要求，并落实⽅便残疾⼈使⽤的⽆障碍措施。

第⼋条各街道和乡、镇的⾏政区域内应当设置⼀个社区⽂化活动中⼼;常住⼈⼝超过⼗万⼈的，可以根据实际情况增设分中⼼。

各居(村)民委员会所辖区域内应当设置⼀个居(村)民综合⽂化活动室;常住⼈⼝超过五千⼈的⾏政村，可以根据实际情况设置两个以上综合⽂化活动室。

居委会社区文化活动场所管理规定一、概述居委会社区文化活动场所是社区文化建设的核心场所，为居民提供丰富多样的文化活动，促进社区居民的文化生活和精神交流。

为了规范和提高社区文化活动场所的运营管理水平，特制定本管理规定。

二、场所管理1. 建立场所管理组织机构为了有效管理和运营社区文化活动场所，居委会应成立场所管理组织机构，由居委会主任担任负责人，设立统筹、安全、设施、活动策划等职能部门，明确各部门的职责与权限。

2. 制定场所使用规则居委会应根据实际情况，制定场所使用规则，并公示于场所显著位置。

规定包括场所开放时间、使用范围、使用须知、场地租赁费用（如有）、场所设施的保护和维护等内容。

3. 安全管理和维护为确保社区文化活动场所的安全使用，居委会应定期进行安全检查，如发现安全隐患及时处理。

同时，制定应急预案和安全演练，提高应对突发事件的能力。

4. 卫生和环境保护为创造良好的文化氛围，居委会应定期进行卫生保洁工作，确保场所的整洁和清爽。

同时，加强环境保护，提倡绿色环保理念，禁止乱倒垃圾和污染环境。

5. 设施维护和更新为保证场所的正常使用，居委会应定期检查和维护场所设施设备，及时修复或更换老化或损坏的设备。

同时，根据社区居民需求和场所功能定位，适时对设施进行更新和改进。

三、活动管理1. 活动策划与组织居委会应根据社区居民的需求和文化发展需求，制定年度活动计划，并组织实施。

活动计划包括文艺演出、讲座、展览、社区联谊等多种形式，丰富社区居民的文化生活。

2. 活动公示和宣传居委会应提前公示活动信息，包括时间、地点、内容等，通过社区公告栏、微信公众号等途径进行宣传推广，确保居民及时了解并参与到社区文化活动中。

3. 活动管理与评估居委会应派专人负责活动现场管理，保证活动进行的秩序和安全。

活动结束后，居委会应进行活动评估，收集居民意见和建议，不断优化活动内容和组织方式。

四、违规处理1. 违规使用场所若发现有单位或个人未经居委会批准擅自使用社区文化活动场所，或使用场所违反了规定的使用范围和使用时间，居委会有权采取警告、暂停使用或纳入不良记录等处理措施。

上海市闸北区人民政府关于发布《闸北区关于加强社区文化活动中心管理的办法》的通知【法规类别】基层文化活动【发文字号】闸府规范[2012]2号【发布部门】809037002【发布日期】2012.12.28【实施日期】2013.02.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市闸北区人民政府关于发布《闸北区关于加强社区文化活动中心管理的办法》的通知（二○一二年十二月二十八日闸府规范〔2012〕2号）区政府各部门、各街道办事处、彭浦镇政府、区管重点企业：《闸北区关于加强社区文化活动中心管理的办法》已经2012年11月19日区十五届政府第42次常务会议通过，现予以发布，自2013年2月1日起施行，有效期至2018年1月31日，请遵照执行。

闸北区关于加强社区文化活动中心管理的办法为加强对本区社区文化活动中心（以下简称“中心”）的管理，提高运行管理的规范性和有效性，更好地满足人民群众的基本文化需求，依据《公共文化体育设施条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》和《上海市社区文化活动中心管理暂行办法》，结合本区实际，制定本办法。

第一条坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领文化建设，抓住文化大发展大繁荣的历史机遇，围绕建设覆盖全社会的公共文化服务体系，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以提升科学管理水平和业务人才素质为基础，以大文化资源的整合利用为核心，以完善运行管理机制为重点，以“使用率、参与率、满意率、导向性”为评价指标，推进中心的有序运行和健康发展，使中心建设成为精神文明建设的重要载体、社区文化的文娱场所、社区教育的学习基地、文体团队的主要阵地和社区群众的健身中心，不断满足社区居民的精神文化需求，更好地保障人民基本文化权益。

第二条坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持政府主导，坚持公益性、便捷性、基本性、均等性，为社区居民提供文化、体育、教育、科普、信息等服务。

上海市社区文化活动中心管理暂行办法第一条（目的和依据）为了加强对本市社区文化活动中心的管理，加快推进公共文化服务体系建设，促进公共文化事业的繁荣和发展，满足人民群众的基本文化需求，依据《公共文化体育设施条例》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》和《上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》，制定本办法。

第二条（定义）社区文化活动中心是指由政府主办，以满足社区群众基本文化需求为目标，设置在街道、镇（乡）的多功能、综合性的公益性文化机构。

它是基层群众文化工作的基础平台，也是社区宣传教育的重要阵地。

第三条（适用范围）本办法适用于本市社区文化活动中心（以下简称社区文化中心）的建设、使用、运行和管理。

第四条（运行管理原则）社区文化中心的运行和管理必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持政府主导、以人为本、因地制宜、运行有效、惠及全民。

第五条（管理部门）上海市文化广播影视管理局（以下简称市文广影视局）是本市社区文化中心的行业主管部门，负责组织制定本市社区文化中心的发展规划、建设标准、运行规范，组织对社区文化中心进行资质认证和评估，对社区文化中心实施监管。

区县文化行政主管部门负责对本区县社区文化中心的日常监管工作。

第六条（基本任务）社区文化中心应当为社区群众提供书报阅读、团队活动、教育培训、娱乐健身、影视放映、展览展示、网络信息等各类健康有益的公益文化服务，开展群众性文化、体育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活动。

第七条（布局规划）社区文化中心的建设要根据区域特点合理布局。

可以采取新建、改扩建和置换等多种途径，落实场地设施。

设施选址应当符合人口集中、交通便利的原则。

一个街道、镇（乡）至少应当设置1个社区文化中心。

行政区域人口超过10万的街道、镇（乡），可根据实际情况，增设1个社区文化分中心。

街道、镇（乡）要在居委、村设置综合文化活动室作为社区文化中心的延伸点，开展延伸服务。

社区文化活动中心是由政府主办的，以街道、乡镇为依托，以现代信息技术为支撑，以不断满足人民群众基本的精神文化需求为目标，体现和谐文化的要求，促进市区与郊区农村文化建设的优势互补和良性互动，为社区居民提供文化、体育、教育、科普、信息等服务的公益性、多功能设施。

现根据市政府《关于加强社区公共服务设施规划和管理意见》（沪府发[2006]2号文件）和2006年新颁布的上海市工程建设规范《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》（DG-55-2006），结合本市社区文化活动中心建设的实际情况，对《配置要求》（2004年版）进行修改，制定新的《配置要求》。

一、功能定位1、社区文化活动中心是社区居民集中活动的场所。

应坚持以人为本，向社区居民提供书报阅读、展示展览、团队活动、党员服务、健身锻炼、科普教育、心理辅导、娱乐休闲、网络信息、慈善互助等各类公共文化服务，尤其应注重设置适合社区老年人、青少年、残疾人、妇女儿童和外来建设者等群体的服务项目。

2、社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地。

应围绕党和国家的中心工作，开展社区宣传思想教育工作，弘扬先进文化，支持健康有益文化，建设和谐文化，促进社区精神文明建设。

3、社区文化活动中心是本市社区文化信息化综合服务建设的基础设施。

应将社区信息苑、文化信息共享工程基层服务点和社区图书馆电子阅览室整合在一起，提供“一站式”服务，成为以运用计算机网络等高科技为特征的社区文化新阵地，让先进、健康科学的文化服务进入社区，使社区居民真正享受到科学、文化、信息化成果，不断提高生活质量。

4、社区文化活动中心是非物质文化遗产保护的重要基地。

应承担民族、民间、民俗文化艺术的收集、整理和保护工作。

二、配置要求1、社区文化活动中心的配置原则。

社区文化活动中心实行科学规划、因地制宜、差别配置的原则，按照社区公共服务设施规划（控制性详细规划），社区人口规模5—10万人配置一个社区文化活动中心，设区人口超过10万的街道或乡镇，可增设1个社区文化活动中心。

上海市社区文化活动中心基本配置要求
根据由中共上海市委宣传部等十部委办局于2004年3月2日颁发的《上海市社区文化活动中心配置要求》（沪委宣[2004]063号），结合近年来的实际运作情况，对“配置要求”作如下修改：要求的总体使用面积按《管理办法》分2500m2和3500 m2两种要求。

修订后的基本配置要求突出了功能，在项目设置上除图书馆、信息苑、多功能厅与展示陈列室外，其余都可按实际需要设立并可调整面积大小。

郊区街道、镇（乡）没有剧场的，可在社区文化活动中心内增设小型影。