公安部关于加强建设工程施工现场消防安全工作

公安部119号令《建设工程消防监督管理规定》建设工程消防监督管理规定第一章总则第一条为了规范建设工程消防监督管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和相关法律、法规，制定本规定。

第二条建设工程消防监督管理是指对建设工程消防安全进行监督、管理和实施监督执法的活动。

第三条建设工程消防监督管理遵循“安全第一、预防为主、综合管理”的原则，充分发挥政府主导作用，实施部门联动，社会共治，主动服务。

第四条本规定适合于各类建设工程项目的消防监督管理。

第二章建设工程消防设计与审查第五条建设工程的消防设计应当符合国家消防技术标准和相关规定，具备防火防烟、灭火救援和疏散逃生等消防安全功能。

第六条建设工程的消防设计文件应当包括建造平面布置、防火防烟设施配置、消防给水、消防电源等内容，并应当经过消防设计单位的审查。

第七条消防设计单位应当具备相应资质，负责对建设工程的消防设计进行审查，确保符合相关法律法规和技术标准要求。

第八条建设工程施工前，建设单位应当向消防机构提交消防设计文件，并组织进行审查，未经审查合格的不得开工建设。

第九条消防机构对消防设计文件进行审查，应当在收到文件后的15个工作日内作出审核决定，并向建设单位出具审查意见。

第十条建设单位应当按照审查意见进行消防设计的调整和完善，并报请消防机构重新审查。

第十一条建设单位在施工过程中应当按照消防设计文件的要求，组织施工，并配备专职或者兼职的消防安全管理人员。

第十二条建设单位应当定期组织消防设施的维护和保养，并做好相关记录，确保消防设施完好有效。

第十三条建设单位应当建立消防设计和施工记录档案，并在竣工验收前，将相关档案提交消防机构进行备案。

第三章建设工程消防验收和监督检查第十四条建设工程竣工前，应当进行消防验收，验收由消防机构负责。

第十五条消防机构对建设工程进行消防验收时，应当检查建设工程的消防设施、消防器材、消防通道、避难层、疏散通道等是否符合要求。

公安部、住房和城乡建设部关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知文章属性•【制定机关】公安部,住房和城乡建设部•【公布日期】2009.03.25•【文号】公消[2009]131号•【施行日期】2009.03.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文公安部、住房和城乡建设部关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知（公消[2009]131号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，建设厅、建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团公安局、建设局：近期，一些地方建设工程施工现场接连发生火灾，给国家和人民生命财产带来了严重损失，造成了重大的社会影响。

2009年2月9日，中央电视台新址园区在建附属文化中心工地，由于建设单位违规燃放礼花引燃可燃材料引发火灾；2008年7月、11月，山东济南在建奥体中心体育馆顶部施工两次发生火灾；2008年10月9日，黑龙江省哈尔滨市在建“经纬360度”高层商住楼双子座A座和四层裙房发生火灾。

这些火灾均暴露出施工现场消防安全责任制度不落实，以及消防车通道不畅，缺乏消防水源、消防设施、灭火器材等，消防安全意识不强等诸多问题。

为深刻汲取火灾教训，确保建设工程施工现场消防安全，各地公安消防、建设主管部门要严格按照《消防法》和有关法律、法规的要求，加强对建设工程施工现场的管理，进一步强化对建设工程各方责任主体的监督管理力度，加强对建设工程施工现场的消防安全检查，督促建设工程各方责任主体特别是施工单位建立并落实消防安全责任制度，改善消防安全条件，重点做好以下工作：一、保障施工现场具备以下消防安全条件（一）施工现场要设置消防通道并确保畅通。

建筑工地要满足消防车通行、停靠和作业要求。

在建建筑内应设置标明楼梯间和出入口的临时醒目标志，视情安装楼梯间和出入口的临时照明，及时清理建筑垃圾和障碍物，规范材料堆放，保证发生火灾时，现场施工人员疏散和消防人员扑救快捷畅通。

建设工程消防监督管理规定(公安部令第106号)建设工程消防监督管理规定第一章总则第一条为了加强建设工程消防监督管理，确保建设工程的消防安全，保护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于各类建设工程的消防监督管理。

第三条建设工程消防监督管理应坚持预防为主、综合治理、依法管理、科学管理原则。

第二章技术要求第四条建设工程应符合国家和地方消防技术标准、规范的要求。

第五条建设工程消防设施的设置、配置应符合相关规定，并经消防技术评审。

第六条建设工程施工单位应按照消防设计文件进行施工，并做好施工过程中的消防安全管理。

第三章安全管理第七条建设单位应制定消防安全管理制度，并组织实施。

第八条建设单位应加强消防宣传教育，培养员工消防意识和自救能力。

第九条建设单位应定期组织消防演练，提高应急处理的能力。

第四章监督管理第十条消防监督机构应加强对建设工程消防安全的监督检查，发现问题及时向有关部门报告。

第十一条消防监督机构应加强对消防设施的验收和检测，确保其符合要求。

第十二条建设单位、施工单位、使用单位应配合消防监督机构的检查工作，并按要求进行整改。

第五章处罚与奖励第十三条对违反消防安全规定的单位和个人，将给予相应的处罚；对积极开展消防工作，取得显著成绩的单位和个人，将给予奖励。

第六章附件本所涉及附件如下：1. 建设工程消防设计文件示例2. 消防设施验收及检测标准3. 消防宣传教育材料本所涉及法律名词及注释：1. 《中华人民共和国消防法》：中华人民共和国国家法律，于2009年10月1日实施，主要规定了消防安全的基本要求和法律责任。

2. 消防技术标准：指被国家或地方消防部门正式发布并具有强制性规定的技术标准，用于指导和规范建设工程的消防工作。

建设工程消防监督管理规定(公安部2009第106号)建设工程消防监督管理规定(公安部2009第106号)第一章总则第一条为了加强建设工程消防安全监督管理，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于建设工程的消防安全监督管理，包括建筑工程、市政工程、装饰装修工程等。

第三条建设工程消防安全监督管理应遵循科学、公正、合理、协调、便利原则。

第二章监督主体和职责第四条国务院公安部门负责建设工程消防安全的监督管理工作，具体职责包括：1. 制定建设工程消防安全监督管理的政策、法规和标准；2. 组织实施建设工程消防安全检查和评估；3. 管理建设工程消防安全监督机构；4. 开展建设工程消防安全宣传教育工作。

第五条地方公安机关负责建设工程消防安全的监督管理工作，具体职责包括：1. 组织实施建设工程消防安全检查；2. 监督管理建设工程消防安全责任人；3. 开展建设工程消防安全培训；4. 协助国务院公安部门开展建设工程消防安全宣传教育工作。

第六条建设工程消防安全监督机构负责执行建设工程消防安全监督管理的具体任务，职责包括：1. 实施建设工程消防安全检查；2. 确定建设工程消防安全责任人；3. 组织开展建设工程消防安全培训；4. 参与事故调查和处理；5. 监督指导建设工程消防设施的设计、施工、验收。

第三章监督措施第七条建设工程消防安全检查的内容包括：1. 检查建设工程消防设计是否符合相关标准；2. 检查建设工程消防设施的施工是否符合相关规定；3. 检查建设工程消防设施的验收是否符合相关要求；4. 检查建设工程消防设施的维护管理是否到位。

第八条建设工程消防安全检查的结果应及时通报建设单位和相关责任人，并采取相应监督措施。

第九条建设单位应配备专人负责建设工程的消防安全，承担以下责任：1. 编制建设工程消防设计任务书；2. 建设工程施工期间，确保施工方按照消防设计进行施工；3. 协调消防设施的验收。

公安部印发《中华人民共和国公安部关于加强公共消防安全的通告》的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】1995.03.24•【文号】公通字[1995]27号•【施行日期】1995.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】消防管理正文*注：本篇法规已被：公安部关于废止部分规范性文件的通知（发布日期：2001年4月5日，实施日期：2001年4月5日）废止公安部印发《中华人民共和国公安部关于加强公共消防安全的通告》的通知（1995年3月24日发布公通字［１９９５］２７号）为了加强消防工作，保障公共安全，积极预防火灾的发生，根据有关法律和行政法规的规定，特通告如下：一、各地区、各部门、各单位和广大公民必须增强消防法制观念，高度认识火灾的严重性，严格遵守消防法律、法规，改善防火条件，落实防火措施，创造良好的消防安全环境。

二、各单位的法定代表人是本单位的消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全工作，必须建立、健全防火制度和安全操作规程，组织防火检查，消除火险隐患，依法对消防安全承担法律责任。

三、建筑工程设计单位和设计人员必须执行国家有关消防技术规范，对建筑工程的防火设计负责。

建设单位必须按照规定，将建筑工程防火设计报送公安消防监督机构审核。

施工单位必须按照批准的防火设计图纸施工，不得擅自改动，并保证工程质量。

工程竣工后，其消防设施必须经公安消防监督机构验收合格，方可交付使用。

四、宾馆、饭店、商场、医院、体育馆、影剧院、歌舞厅等公共场所，必须严格遵守消防安全管理规定，加强火源、电器管理，设置符合标准的火灾应急照明和安全疏散指示标志，配齐灭火器材，保持疏散通道畅通，在营业时间必须指定专人进行安全巡查和检查；严禁将安全出口遮挡、上锁、堵塞，严禁带入、存放易燃易爆物品。

影剧院、歌舞厅、体育馆等公共场所严禁超员营业。

五、各种集会、展览、展销、演出等大型活动的举办单位，必须落实消防安全措施，制定灭火预案和应急疏散方案，并报告当地公安机关。

建设工程消防监督管理规定(公安部2009第106号)建设工程消防监督管理规定第一章总则第一条为了加强建设工程消防监督管理，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国消防法》和相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于建设工程的消防监督管理，包括建筑、装修、拆除等各个环节。

第三条建设工程消防监督管理应遵循公平、公正、公开、便民的原则，加强监督，提高管理水平，确保消防安全。

第四条建设工程消防监督管理的责任主体是地方公安机关，负责具体的监督管理工作。

第二章火灾风险评估第五条在进行建设工程前，应进行火灾风险评估，包括对建筑结构、消防设施、人员疏散等方面进行评估。

第六条火灾风险评估应由专业机构进行，对评估结果应进行公示，并由有关部门进行监督。

第七条建设单位应根据火灾风险评估的结果，采取相应的措施，确保建设工程的消防安全。

第三章消防设计第八条建设工程的消防设计应符合国家、地方有关消防安全的法律法规和标准规定。

第九条消防设计应由具有相应资质的设计单位进行，设计单位需要提供相应的资质证明。

第十条消防设计应根据建筑的用途和火灾风险等级确定相应的消防设施，包括报警系统、自动喷水灭火系统等。

第十一条消防设计应与建筑结构设计相配合，确保消防设施的有效运行。

第四章施工管理第十二条建设单位应根据消防设计要求，在施工过程中加强消防设施的安装和使用管理，确保消防设施的完好有效。

第十三条施工单位应按照消防设计要求，在施工现场设置消防管理人员，负责消防设施的日常管理和维护。

第十四条施工单位应组织消防演习，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。

第五章监督检查第十五条地方公安机关应加强对建设工程的消防监督检查，及时发现和纠正消防安全隐患。

第十六条监督检查应注重日常检查和重点检查相结合，定期检查和不定期检查相结合，确保检查工作的全面性和针对性。

第十七条对发现的消防安全隐患，地方公安机关应及时要求建设单位整改，确保消防安全。

建设工程消防监督管理规定(公安部106号令)建设工程消防监督管理规定(公安部106号令)第一章总则第一条为了规范建设工程消防监督管理，确保建造物的消防安全，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，制定本规定。

第二条建设工程消防监督管理，是指在建设工程的规划、设计、施工、竣工、验收、使用、维护等过程中，依法进行消防安全监督管理的活动。

第三条本规定适合于全国范围内的建设工程消防监督管理。

......第二章机构设置第四条建设工程消防监督机构分为国家级、省级、市级。

国家级建设工程消防监督机构主要职责包括：1. 研究制定建设工程消防监督管理的政策、制度和标准；2. 组织开展全国范围的消防安全宣传教育活动；3. 指导和监督省级、市级消防监督机构的工作；4. 协调解决跨地区的重大、复杂消防安全问题。

省级建设工程消防监督机构主要职责包括：1. 负责组织全省范围的消防安全工作；2. 实施建设工程的消防监督检查；3. 指导和催促市级消防监督机构的工作；4. 审查和批准特殊建造物的消防设计文件。

市级建设工程消防监督机构主要职责包括：1. 组织开展本辖区范围内的消防安全宣传教育活动；2. 实施建设工程消防监督检查；3. 审查和批准普通建造物的消防设计文件；4. 对违法建造工程进行处罚及强制整改。

......第八章其他规定第五十九条建设工程消防监督机构应当建立健全消防安全责任追究制度，对不履行消防安全职责，造成严重后果的单位和个人，依法追究责任。

第六十条建设工程施工单位及其人员、监理单位及其人员、设计单位及其人员、使用单位及其人员，应当按照建造消防设计文件和消防安全管理要求进行施工、监理、设计和使用，不得擅自改变或者弃置消防设施、设备。

......第九章附则第六十五条本规定由公安部负责解释。

第六十六条本规定自发布之日起施行。

附件：1.《中华人民共和国消防法》2.《消防安全管理条例》3.《建造消防设计规范》4.《建设工程消防安全验收管理办法》5.《建造施工消防安全管理规程》法律名词及注释：1. 建设工程消防监督管理：指在建设工程的规划、设计、施工、竣工、验收、使用、维护等过程中，依法进行消防安全监督管理的活动。

上海市公安局关于进一步加强建设工程消防质量和安全管理工作的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2012.12.15•【字号】沪公发[2012]310号•【施行日期】2012.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文上海市公安局关于进一步加强建设工程消防质量和安全管理工作的通知（沪公发[2012]310号）各有关单位：为贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）精神，进一步加强本市建设工程消防质量和安全管理工作，切实提高火灾源头防控能力，保障人民生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，现就有关事项通知如下：一、全面落实建设工程消防质量和安全管理责任（一）全面落实从业企业责任。

建设、设计、审图、施工和监理等单位要依法依规履行建设工程消防质量和安全管理职责；建设、设计、施工实行建设工程消防质量终身负责制。

建设单位要负责建设工程各阶段消防质量和安全工作的协调管理，并按照合同约定督促建设工程各参与单位落实消防质量和安全管理责任；不得明示或者暗示设计、施工单位违反消防强制性标准，降低消防工程质量。

设计单位要严格按照消防技术强制标准进行消防设计，并对消防设计质量负责。

审图机构要根据公安消防部门规定的建设工程范围，按照消防法规和技术标准全面审查消防设计内容，严查消防技术标准强制性要求，并将审查结果报公安消防部门备案。

施工单位要按照消防设计文件和消防技术标准施工，并建立消防安全责任制，对建设工程消防施工质量和施工现场消防安全负责。

工程监理单位要按照法律法规规定对消防施工质量和安全实施监理，并对消防施工质量和安全承担监理责任。

具有防火性能的建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料、消防产品的生产或供应商要提供符合国家、行业标准的材料或产品，并提供相应的质量证明文件。

未经项目监理单位验收合格的材料和产品，不得在建设工程中使用或者安装。

中华人民共和国公安部令第 120号《公安部关于修改<消防监督检查规定>的决定》已经2012年7月6日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2012年11月1日起施行。

二O一二年七月十七日公安部关于修改《消防监督检查规定》的决定为进一步规范消防监督检查工作，完善消防监督检查的内容和程序，贯彻执行《中华人民共和国行政强制法》，公安部决定对《消防监督检查规定》作如下修改：一、将第八条第一款第四项修改为：“消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布臵图”。

将第六项修改为：“法律、行政法规规定的其他材料。

”将第二款修改为：“依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。

”二、将第九条修改为：“对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，应当检查下列内容：“（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收合格或者进行竣工验收消防备案抽查合格；依法进行竣工验收消防备案但没有进行备案抽查的建筑物或者场所是否符合消防技术标准；“（二）消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；“（三）自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前消防安全培训；“（四）消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；“（五）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；“（六）室内装修材料是否符合消防技术标准；“（七）外墙门窗上是否设臵影响逃生和灭火救援的障碍物。

”三、将第十条第一款第三项修改为：“消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定”。

将第四项修改为：“消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养，是否完好有效”。

将第二款修改为：“对人员密集场所还应当抽查室内装修材料是否符合消防技术标准、外墙门窗上是否设臵影响逃生和灭火救援的障碍物。

”四、将第十三条修改为：“对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的施工现场进行消防监督检查，应当重点检查施工单位履行下列消防安全职责的情况：“（一）是否明确施工现场消防安全管理人员，是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案；“（二）在建工程内是否设臵人员住宿、可燃材料及易燃易爆危险品储存等场所；“（三）是否设臵临时消防给水系统、临时消防应急照明，是否配备消防器材，并确保完好有效；“（四）是否设有消防车通道并畅通；“（五）是否组织员工消防安全教育培训和消防演练；“（六）施工现场人员宿舍、办公用房的建筑构件燃烧性能、安全疏散是否符合消防技术标准。

建设工程消防监督管理规定公安部令集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN](2009年4月30日中华人民共和国公安部令第106号发布，根据2012年7月17日《公安部关于修改<建设工程消防监督管理规定>的决定》修订)第一章总则第二章消防设计、施工的质量责任第三章消防设计审核和消防验收第四章消防设计和竣工验收的备案抽查第五章执法监督第六章法律责任第七章附则第一条为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《》、《》，制定本规定。

第二条本规定适用于新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程的消防监督管理。

本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。

第三条建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。

公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。

第四条除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。

具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。

跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

第五条公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。

第六条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。

新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。

第七条公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，应当由两名以上执法人员实施。