运输业征管中存在的问题及对策
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议道路运输管理存在的问题及解决方案议道路运输管理存在的问题及解决方案道路运输与人们的生活有密切的联系,不仅能够为人们的日常出行带来便利,还能够通过道路运输的便捷,让不同地区的人们之间的交流以及联系更加密切,这样也就能够让地区之间的经济得到相互促进,实现更好的发展。
我国的道路运输行业自改革开发以来就开始了迅猛的发展,道路运输行业也为成为我国国民经济中较为重要的一个行业。
虽然道路运输在我国得到了很好的发展,但是仍然存在着一些问题,这些问题不但给人们带来了很大的困扰还会给道路运输行业的发展产生影响,因此提高道路运输管理水平是一件刻不容缓的事情。
一、道路运输管理中存在的问题(一)道路运输生产力不足我国的道路运输的迅速发展,让我国的大部分城镇都拥有了较为完善的道路网络,但是与世界前列的发达国家相比,我国道路运输的生产力却有着明显的不足,除了城镇之外,一些经济不发达的地区,基础建设相对并不完善,也会导致道路网络的缺陷,让客运货运都不能正常的进行,这些问题会在客运、货运高峰期的时候更为突出。
道路运输生产力不足这一问题产生的原因,大致能够分为两种,其中一种是随着我国经济的不断发展,人们使用客运以及货运的机会越来越多,这就造成了客运、货运的高峰期时间长、数量大;另一种原因就是我国的道路运输建设仍然存在着许多的不足,结构的不合理、资金的投入较少,管理方式无法跟随时代等都会产生这些问题。
(二)道路运输缺乏市场秩序现在的许多道路运输都存在的问题就是没有规范的市场秩序,甚至还会出现一些违法乱纪的行为。
比如在客运车站就会出现客车车主无证经营、无责任险私自运营等,客运车站周边也会经常遇到私家车主或者客车私自拉客的行为,这样就会打乱道路运输行业的市场秩序再加上这些非法运营的客车不会对乘客购买人身保险,乘客的安全也就不能够得到很好的保护。
出现道路运输缺乏市场秩序这一问题大部分还是因为道路运输行业的监督以及管理不到位、力度不大。
一些管理部门为了省心省事在审批的时候减少审批步骤,这样就能够让管理部门的工作效率得到提升,在出现问题之后用惩罚来代替监管,这样就会让人们轻视道路运输的市场秩序并从中寻找漏洞。
加强道路运输业税收征管的思考和建议道路运输是经济发展的重要支柱之一,税收征管则是国家税收政策的重要组成部分。
针对当前道路运输业税收征管存在的问题,本文提出了如下思考和建议。
一、问题分析道路运输业作为服务型行业,从业人员较多、分散,涉及面广,使税收征管较为困难。
税收管理部门需要不断完善税收政策和法规,加强税收监管和征收能力,以确保税收的合规性和公平性。
目前,我国道路运输业税收征管面临以下主要问题:1. 征管难度大:道路运输业订单众多,从业人员分散,难以形成规模化管理,征管难度大。
2. 征管监管不完善:不少运输企业存在逃税、偷税和漏税行为,税收监管部门缺乏有效手段和技术手段,征管监管不尽如人意。
3. 征收难度大:道路运输业涉及多个环节,如车辆管理、驾驶员管理、货物托运等,涉及税收征收的环节较多,征收难度大。
二、建议措施针对以上问题,可采取如下措施优化道路运输业税收征管。
1. 加强征管信息平台建设:建立健全征管信息平台,实现数据共享和信息透明,实现对道路运输企业的实时监管。
通过信息平台,实现对运输企业运营情况的全方位监控,对偷税、逃税等行为实施有力打击。
2. 推行电子票据系统:推行电子票据系统,实现电子数据对账,提高税收的合规性和精准性。
通过电子票据系统,实现各环节之间的数据对接和采集,确保税收的“一票制”和“一票清”。
3. 推动运输企业规模化管理:推动运输企业规模化管理,实现从业人员管理的标准化和规范化,形成统一化的管理模式。
通过规模化管理,提高税收征管的效率和监管的能力。
4. 优化税收政策和法规:完善道路运输业税收政策和法规,适时对现有政策进行调整和优化。
同时,加大对税收违法行为的制止力度,对漏税、逃税等行为实施严格打击。
5. 加强税务部门能力建设:加强税收征管的技术手段和人才储备,提高税收征管部门的工作效率和征管质量。
同时,通过技术手段实现对道路运输业的全程监管,提高税收收益和监管效益。
三、结论综上所述,道路运输业税收征管是税收管理的一项重要工作。
加强道路运输业税收征管的思考和建议随着国家经济的快速发展,道路运输业在国民经济中的地位愈发重要。
道路运输行业的税收征管一直存在着一些问题,影响了税收的有效征缴。
加强道路运输业税收征管显得尤为迫切。
本文将从多方面对道路运输业税收征管进行思考,并提出一些建议。
一、当前问题分析1.税收征管不规范道路运输业的税收征管存在着很多不规范的现象,一些运输企业存在偷漏税等现象,导致税收无法有效征收。
2.征管流程不畅税收征管的流程繁琐,很多企业不愿配合,导致征管成本增高,对税收的征缴造成了一定的阻碍。
3.信息不透明一些企业往往提供虚假信息以规避纳税,使得税收征管的工作难以开展。
4.征管手段滞后传统的税收征管手段已经无法满足日益复杂的道路运输业税收征管需求,需要更新换代。
二、加强征管的思考和建议1.加强行业信用体系建设建立道路运输业企业的信用档案,建立健全信用评价体系,对企业纳税记录进行长期监测,根据纳税记录建立信用等级,对信用较好的企业给予税收优惠政策,对信用不良的企业进行限制和惩罚。
2.加强信息化建设推动道路运输业税收征管的信息化建设,利用大数据和人工智能技术对道路运输企业的纳税信息进行分析和监测,提高税收征管的效率和准确性。
3.简化征管流程简化税收征管的相关流程和手续,减少企业的征管成本,提高企业的配合度。
加强对企业的税收政策宣传,增强企业的自觉性和主动性。
4.建立征管协作机制与其他相关部门建立协作机制,加强信息共享,提高对道路运输企业的监管力度,打击偷漏税行为。
5.加强人员技能培训加强税收征管人员的专业培训,提高税收征管人员对道路运输业的理解和专业能力,为征管工作提供有力的支持。
6.加强舆情监控加强对道路运输业舆情的监控,及时了解行业动态和发展趋势,及时调整和完善税收政策。
7.严格执法打击违法行为对偷漏税行为进行严格打击,建立严密的监督和执法机制,保障税收的正常征收。
三、结语在国家经济腾飞的大背景下,道路运输业扮演着举足轻重的角色。
我国公路运输行业管理存在的问题及解决措施摘要:交通运输部门是国民经济的基础部门,是关乎民生的部门。
公路运输作为现代综合运输体系中的重要组成部分,承载着社会和经济发展的重担,联通供需,服务于村镇和城市的建设。
因此,通过公路运输管理水平的不断提高来真正体现公路运输这种门到门运输方式的方便、快捷的特点,最大程度地发挥其连接其他运输方式的枢纽作用,促进国民经济又快又好的发展,是需要我们努力探索的课题。
本文对我国公路运输行业目前的管理存在的问题进行了分析,提出其解决措施。
关键词:公路运输行业;管理;问题;措施近年来,我国公路交通经济继续呈现平稳较快发展态势。
国家突出了“五纵七横”国道主干线、国家高速公路网、公路运输大通道、农村公路建设等交通基础设施建设。
同时,随着运力结构优化以及城乡经济交流活动频繁和假日经济繁荣,引发人员和物资流量加大,公路运输持续增长。
“十一五”期间,公路运输行业发展的机遇与挑战并存,但总体来看,机遇大于挑战。
全国高速公路一旦形成网络,将带来车流量的高速增长,未来我国公路运输的发展将呈现出与国民经济同步增长的趋势。
一、关于我国公路运输行业管理存在的问题分析1.行业主管部门的职责尚需进一步明确,行业主管部门要管的事情似乎很多,然而能够落到实处的却不多,这使得主管部门的工作很被动。
在经济方式转变的过程中,宏观管理方式的转变确实需要一个过程,但是这一过程不是自然实现的,这需要主管部门的努力。
2.规章制度建设还需加强,市场经济是由市场调节资源的最优配置,在竞争中实现优胜劣汰。
我们这里所说的市场调节和竞争并不是完全自发的,这需要在一定规章制度下进行。
行业主管部门虽然制定了一些规章制度,但还远远不能满足市场需要,缺乏对市场中不正当竞争行为的监管力度,不利于建立和维护公平的竞争环境。
3.运输站场基础设施建设滞后。
由于种种原因,客货运输站场建设进度缓慢,到目前为止,在部分大中城市、相当数量的县城以及大多数乡镇,通村客运利益微薄,企业积极性、主动性不高,通村客运发展缓慢,客货运输站场基础设施仍很短缺且设备简陋,成为制约道路运输发展的薄弱环节,影响了公路基础设施功能和车辆运输效率的充分发挥。
运输行业中的整改措施及建议一、引言运输行业作为经济发展的重要支撑,其安全和高效性一直备受关注。
然而,随着社会进步和技术革新的推动,运输行业在面临日益复杂的挑战时也需要不断改进和整改。
本文将就当前运输行业中存在的问题提出相应的整改措施及建议。
二、问题分析1. 安全隐患:在运输行业中,安全隐患是一个无法忽视的重要问题。
包括道路交通事故、车辆检验标准不达标等导致安全风险增加的因素。
2. 环境污染:传统燃油驱动车辆对环境造成了巨大压力,尤其是排放高污染物质所造成的空气污染问题亟待解决。
3. 效率低下:长途客运乘坐时间过长、公共交通系统拥挤不堪等问题使得人们对运输行业效率提升有诸多期待。
三、整改措施针对以上问题,以下是我认为可采取的整改措施及建议:1. 加强安全管理:(1) 完善车辆管理制度,对各类车辆进行定期检验,并确保达到安全标准。
(2) 加大安全宣传力度,提高驾驶员和乘客的安全意识。
(3) 建立健全事故处理机制,加强运输行业事故信息共享。
2. 推广清洁能源交通工具:(1) 鼓励企业购买新能源汽车,并提供相应的补贴政策。
(2) 建设充电设施网络,方便新能源汽车的充电及使用。
(3) 减少燃油消耗,开发更环保的替代燃料技术。
3. 提高运输效率:(1) 优化交通网络规划,改善道路状况,并合理设置限速等交通标志。
(2) 推动智能交通技术的应用,如引入智能导航、实时拥堵信息等功能。
(3) 加强公共交通系统建设,优化线路设置和班次调度,提升服务质量。
四、整改建议为了进一步推动运输行业的整改工作,以下是我对相关部门和企事业单位提出的建议:1. 政府部门:(1) 完善相关法律法规,加强运输行业监管和执法力度。
(2) 加强对企业的宣传引导,鼓励其积极参与整改工作,并提供相应的政策支持。
2. 企事业单位:(1) 提升安全意识,加强员工培训和安全知识普及工作。
(2) 积极采用清洁能源交通工具,关注节能环保问题。
(3) 优化运输组织管理,提高运输效率和服务质量。
加强道路运输业税收征管的思考和建议随着我国经济的快速发展,道路运输业已成为国民经济的重要组成部分,对于促进经济发展和保障人民生活具有重要作用。
随之而来的是税收征管的难题,由于道路运输业的特殊性和复杂性,税收征管工作存在着一些困难和问题。
为了加强道路运输业税收征管,提高税收征收水平,需要深入思考并提出一些有效的建议。
一、深入调研,分析问题根源为了加强道路运输业税收征管,首先需要对行业的特点和存在的问题进行深入调研和分析。
道路运输业具有规模大、经营方式多样、监管难度大等特点,这就决定了税收征管工作不容易。
由于行业的复杂性和隐蔽性,一些税收征管问题可能暗藏在行业内部,造成隐性损失,需要通过深入调研和分析来找出问题的根源,从而制定有效的改进措施。
二、建立健全的税收征管制度和机制针对道路运输业的特点和存在的问题,需要建立健全的税收征管制度和机制,确保税收征管工作的有效开展。
首先要建立完善的道路运输业税收征管法律法规体系,明确税收征管的职责和权限,规范税收征管工作程序和流程。
其次要建立健全的税收征管机构和人员队伍,提高税收征管的专业化水平,有效开展税收征管工作。
同时要加强税收征管信息化建设,通过信息系统和科技手段提高征管效率,减少征管成本,提高征管质量。
三、加强行业合作,健全监管体系为了加强道路运输业税收征管,需要加强行业合作,建立健全的监管体系,形成联合执法的工作机制。
一方面要加强政府部门之间的协作,形成联合监管的合力,共同开展税收征管工作。
另一方面要加强政府与行业协会之间的合作,共同制定行业监管标准和规范,加强行业自律和监督,有效防范和打击不法行为,保障税收征管工作的顺利进行。
四、加强宣传教育,提高纳税意识为了加强道路运输业税收征管,需要加强宣传教育,提高纳税意识,营造良好的税收征管氛围。
首先要加强宣传教育工作,普及税法知识,提高纳税人的税收意识和合规意识。
其次要加强税收征管宣传,宣传税收征管政策和措施,引导纳税人自觉履行纳税义务,支持税收征管工作。
当前道路运管存在的问题与改进策略本文分析了目前道路运输管理体制存在的问题,并对如何实现道路运输市场的可持续发展提出了自己的建议。
标签:道路运输;体制;问题;改进;思路道路运输管理在我国的经济建设中具有重要的地位与作用。
现在,随着道路运输市场的不断发展和完善,运政管理职能得到了进一步增强,并逐步向法制化、规范化的进程迈进。
但从可持续发展的观点来看,还存在着许多不适应的问题,需要我们认真改进与解决,本文仅对此谈谈自己的认识。
一、目前运管行业管理存在的主要问题1、现在全国绝大多数的运政管理机构都属于自收自支的事业单位,各种经费开支都来自于运管费的征收(加大了运管机构行使职能的压力),所以,维持机构正常运转的经费只有运管费和罚款返还。
然而,在运管费的收缴工作方面却存在着许多的实际困难:有些经营业户法律意识淡薄,经常存在偷、逃费的现象,再加上地方政府举办各种活动以吸引更多的投资,便会限制运政部门上路稽查等,这都给费源本来紧张而又要以费养人的运管部门增加更大的压力。
2、由于长期以来运政部门多数分属地方各级政府管理,但不占政府财政预算,因而成为一些政府或交通主管部门领导安排人员的好去处,以至于人员复杂,素质偏低,表面上许多人员手里拥有各种文凭和证件,实际上真正具备专业知识的人员少之又少,有些执法人员甚至连最基本的文件、文书都无法制作完成,又怎么能够自如地运用现代化的管理方式和手段开展工作。
3、长期以来,运管工作主要依靠部门规章和地方性法规进行管理,难以形成全国统一、开放的道路运输市场格局,人为设置障碍,致使跨区域的客货运输不协调、不统一。
例如道路运输证年审时间、收罚执行标准上的不统一等,这一切都给道路运输经营者带来极大的不便。
特别是运政部门在着装上的不统一,很容易引起运输业户的误解,而曾一度的卸装问题更是给运管工作带来了很大的难度,执法工作难以开展。
4、根据《道条》赋予的运政部门职责是对道路客、货运输、站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训实施管理,行使着法律所赋予的行政许可、管理、运输安全的监管职权,然而实际上这些管理职权由于体制管理问题却并未能真正履行到位;按照《道条》规定,运政部门对核发道路运输证的从业者有安全监督管理义务,但因为日常监管是由城市出租车客运进行管理,因而运政部门就会处于既不能不管,也不能管太多的尴尬境地,职责不清,很容易出现问题,互相推诱。
交通运输业税收存在问题与对策摘要:交通运输业是国家经济发展的重要支柱,但其税收存在一系列问题,如逃税、滥用税收优惠等。
为了解决这些问题,需要采取一系列对策,包括加强税收征管、完善税收政策、加大执法力度等。
关键词:交通运输业、税收、问题、对策一、引言交通运输业是国家经济发展的重要支柱,对于促进城乡一体化、增强区域经济发展具有重要意义。
然而,目前交通运输业税收存在着一系列问题,这不仅影响了税收收入的增长,还阻碍了行业的健康发展。
为了解决这些问题,制定相应的对策势在必行。
二、存在的问题1.逃税问题交通运输业存在大量逃税行为,特别是一些个体经营者往往通过虚报运输量、伪造票据等手段规避税收,导致国家税收损失惨重。
2.滥用税收优惠近年来,一些地方政府为吸引投资,大力推动交通运输业的发展,给予了一些税收优惠政策。
然而,部分企业却滥用这些优惠政策,夸大企业实际状况,从而获得更多的税收减免。
3.税收征管不严格税收征管对于税收收入的稳定增长十分重要,然而,在交通运输业,一些企业存在偷漏税等问题,而税务部门的监管举措相对不力,导致税收征管不严格。
4.税费负担过重交通运输业税费负担过重也是一个问题。
由于行业本身的特殊性,一些企业尤其是中小企业往往承受着高额的税收压力,影响了企业的盈利能力和发展空间。
三、对策建议1.加强税收征管加强税收征管是解决交通运输业税收问题的关键。
税务部门应加强对企业的监管,建立健全税收征管制度,加大对逃税行为的打击力度,并加强对各类企业的风险评估和排查,确保税收的合法性和公平性。
2.完善税收政策针对交通运输业存在的问题,需要进一步完善相关税收政策。
首先,应坚决打击逃税行为,提高税收的追溯性和可行性,加大对虚假申报等违规行为的处罚力度。
其次,应严格限制滥用税收优惠政策的现象,建立完善的优惠政策审核和评估机制,确保优惠政策的合理性和有效性。
3.加大执法力度加大执法力度对于解决交通运输业税收问题至关重要。
运输业征管中存在的问题及对策字体:[大中小] 来源:中国税网作者:张从池日期:2009-02-18随着社会的不断进步和经济的持续发展,全社会每年进入家庭的私家车和投入社会营运车辆也在不断增加。
但从各地来实际来看,交通运输行业税收并没有随着交通运输行业的不断发展而增加,该行业的占地税收入的比重也没有不断上升。
近几年国家相继出台了加强货物运输开票管理的相关政策,才使得货物运输税收稳中有升,但整个交通运输行业在税收收入中的比重在不断下降。
可以说,由于交通运输行业由于税源零星分散、流动性大等特点,税收征管难、税源流失严重己成为税务机关不争的共识。
因此,如何加强车辆税收的征收管理,有效遏止税收流失,成为税务机关亟待研究和解决的问题。
笔者结合工作实际,认为交通运输行业征管存在以下几点问题,供需大家参考:一是交通运输业税务登记难。
根据《税收征管法》及《税务登记管理办法》的相关要求,从事生产经营的纳税人在领取工商营来执照(含临时工商营业执照)的,或从事生产经营的纳税人未办理工商营业执照也未经有关部门批准设立的,应当自领取工商营业执照30日内或纳税义务发生之日起30日内,到生产经营所在地税务机关办理登记。
但是在目前的治税环境下,纳税人的自觉纳税意识还未形成,除了办理相关手续所必需,一般没有人会主动上税务机关办理税务登记。
笔者调查了解到,我县从事客、货营运车辆1000多辆,运输船舶有几千条,但在地税机关办理登记的仅有80 余户,而且这里面大多为从事货运需要在地税机关开具发票的车船。
由于车船的流动性和车船业主的分散性、隐蔽性,税务机关无法也不可能一一找车船业主进行税务登记,那么这些车船厂在税务登记基础环节就游离于税务机关管理之外,接下来相关税收的流失就是很自然的事情了。
二是核实应税收入难。
交通运输业的计税依据为纳税人提供交通劳务所取得的全部运营收入,包括全部价款和价外费用。
抛开铁路、航空运输业务,就陆路、水路运输业务而言,现在的经营方式、经营性质、经营工具可谓五花八门、千差万别,除了车船业主自己具实申报外,外人是很难摸清每个业主的应税收入。
《征管法》第三十五条,对纳税人有六种情形5之一的,赋予了税务机关核定其应纳税额的权力。
尽管核定的方法和手段有很多,但能够接近纳税人实际情况、能让其信服并接受的方法并不多。
如果不能正确有效的核实业主的应税收入,那么进入税款征收环节就是一句空话。
三是税收强制执行难。
首先,从税收执法上讲,税务机关实施税收保全和强制执行措施时,只能扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产,但具体到每辆车主和船主时,其所欠税款税额与车船价值相比并不是很大,扣押、查封一辆车或一条船的价值就远远超过其应纳税额,实际工作很难操作。
二是车主、船主偷逃税己成为普遍而不是个别现象,执行的对象大众化后,如果把广大的纳税人都放到办案的层面,地税部门从维护社会稳定的角度,首先不能不考虑社会负面影响,再加上地税部门工作本身就面广线长,无论从人力、物力、时间上都打不起持久战。
四是部门配合缺乏有效机制。
税法赋予了税务机关对运输车辆的税收征管的职责,但同时却没有给予有效的管理手段和措施。
目前,只有公安、交通部门可以上路进行执法,税务机关既不能上路也不能设站(卡),那么税务机关对应税车辆的检查,只能在公安、交通部门的配合下,到规定的停车场、停靠点监督检查。
虽然《征管法》第五条第三款规定:“各有关部门和单位应当支持、协助税机关依法执行职务”,但规定过于笼统,一是没有具体明确是哪些部门和单位,二是没有明确不支持、协助应负的法律责任。
由于这些执法部门也有自己的工作职责,不可能长期、无偿地协助税务部门执行职务,加上配合检查涉及到经费问题不能妥善解决,地税部门与相关部门间无法建立起有效的协作机制。
五是征管力量过于薄弱。
自国、地税机构分设以来,地税部门不断清退临时人员和助征人员,再加上一部分年龄较大老干部的离退休,整个队伍人员一直呈下降趋势。
与此同时,地税部门的征管范围不断扩大:2001年7月1日,原由劳动部门征收的五项社保费移交地税部门征收;从2004年开始地方政府又将很多的地方基金交由地税部门征收;2008年1月1日,原由财政部门征收的耕地占用税也移交地税部门征收。
但地税部门工作业务量增加后并没有增加人员编制,加上现在税收工作的要求越来越高,税收管理员制度的推行,税源精细化管理的需求,都需要征管人员作支撑。
无论从完成税收计划任务还是各项工作整体推进的角度,地税部门无法抽出过多的人员和精力来从事交通运输行业的征管。
六是费挤税现象在一定程度上存在。
笔者对交通运输行业的负担调查时,几乎所有的车主和船主都众口一词:国家虽然取消了养路费(航养费),实行征收燃油税,但负担仍很重!比如保险费、过路(桥、闸)费、运管费、停车费、车站(码头)收取的管理费、违章罚款等。
再加上运输市场竞争不断加剧、运输车辆不断增加,营运车主、船主们的利润空间越来越小,如果真正按税收政策足额纳税,车主、船主们根本就无法生存。
许多车、船主说,我们也知道国家的税应该缴,但要钱的部门太多,收费的比收税的更能从源头上控管车辆,有些部门你不缴费,车、船就无法营运。
七是政策法规不尽完善。
税法规定,交通运输业营业税的纳税地点为登记证发放所在地或车、船主居住地。
由于运输业纳税人一般无固定经营场所,流动性大,车、船主在一地办理工商、税务登记及其他相关手续后,可持证到外地经营,登记地税务机关虽然登记了但无法跟踪管理。
如果业主不要求提供结算发票的话,会造成主管税务机关管不到,经营地税务机关管不了的“两不管”现象,致使纳税人钻了税收政策的空子,逃避了纳税义务。
针对上述问题,笔者认为要使该行业管理达到规范化、制度化,需要一个过程。
从目前情况看,靠地税一个部门的力量单打独斗是很难控管好的,必须通过社会各职能部门的通力协作和配合,才能达到应有的效果。
作为地税部门,应从以下几方面着手:首先,强化税收政策宣传,加大执行力度。
交通行业征管难,除了车、船主的纳税意识不高外,一个重要的原因,就是我们的政策宣传跟不上。
不可否认,这些年来,各级税务机关年年都开展了内容丰富、形式多样的税法宣传活动,也取得了一定的成效。
但纳税人和社会各届往往只对可能涉及到自身利益的部份比较关注,不可能像税务干部那样去系统的学习所有的税收法规。
笔者在问及运输业主是否纳税、应缴哪几种税、缴多少税时,大多数人竟一概不知,有的甚至认为搞营运平时就不需纳税,要发票时才纳税,或者将各管理部门的收费与税收相混淆。
因此,利用各种媒体、多种形式;广泛宣传税收政策,努力提高纳税人的依法纳税意识,是我们搞好征管的前提和基础。
与此同时,加大查处力度,每年选择几户涉税数额较大、社会影响力强的车、船主,按照法定程序进行公开处理,体现出税法的刚性和威严,从而达到处理一个、教育一批的社会效应。
其次,推行分行业专业化管理。
细化管理职责,明确管理对象,在统一经济区域内实行集中管理,这符合税源精细化管理的需求。
它既可以保持执法的统一性和连贯性,又可解决争抢税源(好管的抢着管)、减少漏征漏管现象(难管的都不管)等问题和矛盾。
各地可结合自己的税源块头和干部队伍的实际,条件允许的,可以成立专门的管理运输行业的所(分局);在运输行业税源不是太大、队伍人员相对紧缺的地方,可以在所(分局)内部,成立专门的管理股室,承担起当地运输行业的税收管理责任。
管理队伍的相对稳定,细化了分工,明确了职责,对于搞高纳税人的纳税意识、减小漏征漏管角落将发挥积极作用。
第三、要加强信息交流,摸清税源存量。
抓好税务登记、摸清税源存量,是我们开展税收征管工作的基础和前提。
由于车船的流动性和隐蔽性,税务部门要想掌握全面的基础信息有一定难度,而交通、港监、公安、农机等部门是车船的主管机关,能详细掌握营运车船数量、实际吨位、营运状况等真实资料,所以税务部门应主动地和这些部门积极协调,取得他们的支持配合,切实加强信息比对交流,掌握正常运营车船的真实资料,摸清车船税源底子,逐户登记建档,加强重点监控,从源头上防止税款流失。
第四、要争取社会的重视支持。
各级地税机关应该把发展经济、服务经济作为税收工作的出发点和落脚点,把税收工作融入到当地党委、政府经济建设的大局中,遇到困难积极向党委政府汇报,争取他们的重视和支持。
从预算级次来看,交通运输行业涉及到的几个税种,主要是一般预算收入,属地方财政收入。
政府作为当地的一家之长,无论从壮大地方收入块头、服务本地经济发展的自身利益考虑,还是从切实为下属部门排忧解难的角度出发,都不会对地税部门面临的困境坐视不理。
争取到政府的重视支持后,可以由政府牵头召开由上述相关部门参加的联席会议,拿出切实可行的会议纪要,从制度上明确相关部门配合地税工作的职责;从经费上给予配合部门适度的倾斜,从而调动他们配合地税工作的积极性。
第五、加强部门协作,健全护税网络。
如果社会建立了良好的协作关系,从运输行业的各环节来看,地税部门可以从四个方面着手来强化管理:一是从车船年审源头把好车船使用税关。
国家已经规定了所有的机动车必须交纳强制保险,也明确了保险机构的代扣代缴的责任,那么地税部门征收力量应放在船舶上,可以委托交通、港监部门在年检航船时进行车船使用税的把关,把缴纳车船使用税作为航船年检的前置条件和环节。
通过“年检把关,先税后检”的办法,从源头上防止税源流失。
二是通过代开票和自开票的认定把关,控管住货物运输。
由于税法规定,企业可以根据运输结算普通发票所列运费金额按7%的扣除率抵扣增值税的进项税额,极大的调动了纳税人向货运业主索取运输发票的积极性。
地税部门可以按照国家税务总局的《公路内河货物运输业税收管理操作规程》的要求,加强自开票纳税人和代开票中介机构资格认定,在开票时把该行业所涉及到的所有税种全额征收。
三是通过“以票控税”与车站、运管部门监管相结合,控管客运、货运税收。
从目前客运市场来看,出租车和大客车是主流,大客车有固定的营运线路,一般都在车站内按点发车,地税部门可以根据每辆车平时乘座率和售票额进行测算,每个座位的应税收入,再按规定的税率计算税额,可以委托车站代征代缴,然后由车站再分摊到各营运车主身上。
出租车行业应加强同城管、运管所的协作,可以考虑安装税控装置,结合每车每月所用发票量来核定其收入,并以此计算各项税费。
四是对船舶运输业的税收,因为多数是要发票的,所以地税机关可以按吨位进行测算应税收入,实行定额加发票额的办法来控管。
五是对于从事建筑材料这部分动输业务的,大部分是当地的拖拉机、小三轮等农用车,而建筑施工队往往也不需要运输发票。
地税部门可以选择几户账务健全、核算规范的建筑企业,以50万元或100万元为单位,测算出所需钢筋、水泥、红砖等所需建筑材料的运费,据此计算出这部分运输费用应缴纳的税费。