城镇未参保集体企业退休人员养老保障工作有关政策

关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题政策宣传问答一、出台和实施《实施方案》有何重要意义？妥善解决未参保城镇小集体企业职工等参加基本养老保险问题，是今年省政府民生工程的重要内容，是省委、省政府向全省人民作出的庄重承诺。

《实施方案》的出台和实施，妥善解决这部分未参保群体参加基本养老保险问题，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的必然要求，它体现了省委、省政府对民生问题的高度重视，标志着我省实现城镇企业职工基本养老保险制度全覆盖。

二、按照《实施方案》参保，遵循哪些基本原则？1.坚持自愿参保的原则。

城镇小集体企业职工等未参保人员本人自愿，可按个人身份在原用人单位所在地参加基本养老保险；2.坚持统账结合的原则。

执行现行城镇职工基本养老保险制度和政策，保持政策平稳衔接；3.坚持权利与义务相对应的原则。

实行参保缴费与待遇计发相挂钩，先缴费、后享受待遇。

三、《实施方案》的实施范围和对象是什么？凡同时具备下列条件的城镇小集体企业职工（包括劳服企业、五七工厂、家属工厂中的五七工、家属工及超过退休年龄的人员），可按《实施方案》规定参加城镇企业职工基本养老保险：1.曾经与城镇小集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，且所在企业已没有生产经营能力、无力缴纳养老保险费；2.2010年12月31日前具有我省城镇户籍；3.未参加城镇企业职工基本养老保险。

曾经在我省机关、事业、城镇企业等各类用人单位工作过，建立劳动关系或形成事实劳动关系，因各种原因解除劳动关系或离开原单位的人员，2010年12月31日前具备我省城镇户籍，未参加基本养老保险，本人自愿，可参照《实施方案》第二条有关规定，以个人身份在原单位所在地参加城镇企业职工基本养老保险。

四、什么是城镇小集体企业职工？《实施方案》中城镇小集体企业，是指由城镇街道、劳动服务公司、企事业单位主办并管理的，实行独立核算、自负盈亏的城镇集体所有制企业。

东营市人力资源和社会保障局东营市财政局东人社发…2011‟24号关于做好城镇未参保集体企业退休人员养老保障工作几个具体问题的通知各县区人力资源社会保障局、财政局，市直有关部门、单位：为切实做好全市城镇未参保集体企业退休人员的养老保障工作，妥善解决这一历史遗留问题，根据《山东省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等历史遗留问题的实施意见的通知》（鲁政办发…2011‟64号）文件精神，现就有关问题通知如下：一、政策规定城镇未参保集体企业退休人员养老保障政策按鲁政办发…2011‟64号文件执行，在落实中几个具体问题按以下规定执行:(一)按鲁政办发…2011‟64号文件规定申请补缴的人员，2010年底前应具有东营城镇居民户籍。

如果户籍地不在东营，但确有档- 1 -案或资料证明曾与东营城镇用人单位存在劳动关系，且未在外地参保的，可纳入本次补缴的范围。

原与外市城镇集体企业存在劳动关系的人员，应以其达到退休年龄（男年满60周岁、女年满55周岁）时的户籍所在地为准，凡之前已具有我市城镇户籍且符合鲁政办发…2011‟64号文件规定的其他条件的，可参照执行。

（二）在认定是否曾与城镇用人单位存在劳动关系时，除依据本人原始档案外，还可参考下列原始资料：工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）；用人单位发放的“工作证”、“服务证”、奖惩材料等能够证明身份的证件；劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；考勤记录；劳动者与用人单位签订的书面劳动合同、用工登记表、劳动手册；其他能够证明与用人单位存在劳动关系的原始凭证。

（三）原与我市国有企业、机关事业单位存在劳动关系的临时性用工，凡符合鲁政办发…2011‟64号文件规定条件的，可参照执行。

（四）补缴纳入人员一次性补缴所需费用原则上由个人负担，原单位仍存在且生产经营正常、具备相应条件的，可按20%左右给予补助，具体补助办法及比例由原单位自行确定。

新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题试行办法的实施细则为切实做好我区城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障工作，根据《新疆维吾尔自治区关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题试行办法的通知》（新政办发[2010]98号，以下简称《试行办法》）要求，结合我区实际，制定本实施细则。

第一条适用范围、对象和条件（一）具有新疆城镇户口，未参加城镇企业职工基本养老保险的五·七工、家属工等人员，本人自愿一次性补缴养老保险费后，可纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围管理。

（二）1996年１月１日前，与城镇各类用人单位建立或形成劳动关系且累计工作满3年以上。

（三）2009年12月31日前，男年满60周岁以上，女年满55周岁以上超过法定退休年龄的人员。

（四）纳入人员要同时具备上述条件，其出生时间认定，采取居民身份证与档案资料相结合的原则。

第二条登记要求申请纳入基本养老保险统筹范围的五·七工、家属工等人员，应在其城镇最后一个用人单位或现居住地街道（社区）办理登记手续。

第三条申报审批程序（一）填报申请审批表申请纳入基本养老保险统筹范围的五·七工、家属工等人员应当向街道（社区）或单位提出要求，并填写《新疆维吾尔自治区未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险统筹范围申请审批表》（见附表2，以下简称《申请审批表》）。

（二）出示身份证明材料申报纳入基本养老保险统筹范围人员须提供以下材料：1、申请人员填写《申请审批表》及1寸免冠照片5张。

2、《居民身份证》原件及复印件。

3、《户口簿》原件及户口主页和本人页复印件。

4、相关原始证明材料。

申报纳入基本养老保险统筹范围的五·七工、家属工等人员，应提供证明本人有三年以上工作经历的相应的原始档案资料。

对无法提供完整原始档案资料的，可提供以下能够证明其工作时间和经历的资料：（1）在用人单位工作的相关证明材料原件及复印件，如《劳动合同书》、企业录用时的审批表及职工花名册等。

关于进一步做好未参保集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险工作的通知黔人社厅发[2011]23号各自治州、市人民政府，各地区行署：根据人力资源社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发[2010]107号）精神，为切实保障我省未参保集体企业退休人员基本生活，进一步扩大基本养老保险覆盖面，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，经省人民政府同意，结合我省实际，现就进一步做好未参保集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险工作通知如下：一、参保对象及条件具有本省城镇户籍，1998年9月30日以前与集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，至今未参加企业职工基本养老保险的人员（包括原国有企业“五七工”、“家属工”），本人自愿以个人身份一次性补缴基本养老保险费的，可参加城镇企业职工基本养老保险。

符合条件人员办理补缴参保手续时，应提供下列资料：（一）所在企业经县级及以上主管部门批准成立的批文或工商行政管理部门登记注册的工商营业执照。

（二）1998年9月30日前，与企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的相关原始证明资料：1、本人原始档案及企业工资发放花名册等。

2、在企业工作的相关证明资料，如劳动行政部门或企业主管部门招用工手续、《劳动合同书》、企业录用时的审批表及登记表、册等。

3、与企业终止或解除劳动关系的相关证明资料，如《解除劳动合同通知书》等。

4、其他能够说明本人身份及工作经历的原始资料，如在企业工作期间的各种证明书、获奖证书等。

5、当地派出所出具的能够证明其曾在企业工作经历的户籍底案。

（三）本人《户口簿》和第二代《居民身份证》。

二、参保办法及缴费\（一）符合参保条件的人员，以个人身份在其户籍所在地社会保险经办机构办理参保登记手续，并按规定一次性补缴基本养老保险费，所需费用由个人承担。

（二）一次性补缴基本养老保险费标准：1、具有县级及以上劳动行政部门或企业主管部门正式办理招用工手续的人员，按照本人原始档案资料记载的符合国家规定的连续工龄，分档次一次性补缴基本养老保险费。

吉林省人力资源和社会保障厅关于印发未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险有关规定的通知
【法规类别】工资福利与劳动保险
【发布部门】吉林省人力资源和社会保障厅
【发布日期】2009.06.16
【实施日期】2009.06.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险
有关规定的通知
各市（州）、县（市、区）人力资源和社会保障局（人事局、劳动和社会保障局），长白山管委会劳动人事局：
为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅等部门制定的未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险办法（试行）的通知》（吉政办发[2009]57号）（以下简称《试行办法》），经省政府同意，现将《未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险有关规定》印发给你们。

请各地认真执行，严格把握。

对操作中出现的问题要及时请示。

吉林省人力资源和社会保障厅
二○○九年六月十六日
未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险有关规定
一、企业范围问题
《试行办法》适用于经县级以上工商行政。

陕西省人力资源和社会保障厅陕西省财政厅关于未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题的通知（陕人社发〔2011〕145号）各设区市人民政府、杨凌示范区管委会，省级各有关厅、局，中央驻陕有关单位：为认真贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发〔2010〕107号）文件精神，结合我省实际做好城镇集体企业超龄人员和原“五七工”、“家属工”超龄人员等参加企业职工基本养老保险工作，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、人员范围（一）具有我省城镇户籍（实施户籍试点的市以试点前户籍为准），曾与我省城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系累计工作满3年（含）以上，未参加企业职工基本养老保险的人员。

（二）已按陕政办发〔2009〕86号、陕人社发〔2010〕126号文件（以下简称“86号、126号文件”）规定按月领取养老补贴的人员。

二、审核认定（一）按本通知规定新纳入的人员，按照属地管理原则，由本人提出书面参保申请，由原所在企业或原企业主管部门报原企业所在地人力资源社会保障行政部门认定。

其中，县级及以下未参保集体企业的人员，由原企业所在地县级人力资源社会保障行政部门初审后，报市级人力资源社会保障行政部门认定；市级及以上未参保集体企业的人员（含符合条件的中央、省属企业所属的集体企业人员），由市级人力资源社会保障行政部门认定。

经认定的人员，到对应的养老保险经办机构按规定一次性补缴基本养老保险费并办理参保手续。

养老保险经办机构按规定为其建立和记录个人账户。

（二）对按本通知规定新纳入人员进行认定时，由原企业或原企业主管部门负责组织前期初步认定工作，并向相应的人力资源社会保障行政部门提供明确的档案记载及能证明其工作经历的其他原始资料进行认定。

对确实找不全原始档案材料的，可采取多人证明和公示的方式认定。

本人应向企业或企业主管部门提出书面申请，客观反映工作经历；同时，应有3名以上（含3名）原企业同期人员提供书面证明。

湖南省劳动和社会保障厅文件湖南省财政厅文件（湘劳社政字[2006]5号）《关于未参保城镇集体企业职工参加基本养老保险有关问题的通知》各市（州）、县（市、区）人民政府：根据《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发[2000]8号，以下简称“国发8号文件”）和《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，经省人民政府同意，现就我省未参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称未参保）的城镇县属以上大集体企业和国有企业批准并资助举办的集体所有制企业职工（以下简称集体企业和厂办大集体职工）参加企业职工基本养老保险问题通知如下。

一、解决未参保集体企业和厂办大集体职工的基本养老保险问题，要严格执行国发8号文件的规定。

对于未参保而又停产多年、没有缴费能力的集体企业，不再整体纳入企业职工基本养老保险统筹范围。

二、未参保的集体企业和厂办大集体职工中，经过国家行政主管部门批准招工或录干，并有完整的档案资料的正式职工（以下简称正式职工），2006年1月1日前男未年满60周岁、女未年满55周岁的，可按属地原则，以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，从参保之月起按规定缴纳基本养老保险费、建立基本养老保险个人账户。

本人自愿，可从我省各市州实行企业职工基本养老保险统帐结合制度之月（实行统账结合制度后参加工作的从参加工作之月）起，以原企业所在市州同期企业职工基本养老保险缴费比例和全省上年度职工月平均工资（或职工月平均工资的60%）为基数，补缴基本养老保险费，按同期个人账户规模补建基本养老保险个人账户。

实行统帐结合制度前在集体企业工作的年限，不补缴、不视同。

三、正式职工参保后，男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按月领取基本养老金。

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，具体计发办法按国家和省有关规定执行。

关于未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险有关问题的通知[陕人社发]2011〕145号]各设区市人民政府、杨凌示范区管委会，省级各有关厅、局，中央驻陕有关单位：为认真贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发〔2010〕107号）文件精神，结合我省实际做好城镇集体企业超龄人员和原“五七工”、“家属工”超龄人员等参加企业职工基本养老保险工作，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、人员范围（一）具有我省城镇户籍（实施户籍试点的市以试点前户籍为准），曾与我省城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系累计工作满3年（含）以上，未参加企业职工基本养老保险的人员。

（二）已按陕政办发〔2009〕86号、陕人社发〔2010〕126号文件（以下简称“86号、126号文件”）规定按月领取养老补贴的人员。

二、审核认定（一）按本通知规定新纳入的人员，按照属地管理原则，由本人提出书面参保申请，由原所在企业或原企业主管部门报原企业所在地人力资源社会保障行政部门认定。

其中，县级及以下未参保集体企业的人员，由原企业所在地县级人力资源社会保障行政部门初审后，报市级人力资源社会保障行政部门认定；市级及以上未参保集体企业的人员（含符合条件的中央、省属企业所属的集体企业人员），由市级人力资源社会保障行政部门认定。

经认定的人员，到对应的养老保险经办机构按规定一次性补缴基本养老保险费并办理参保手续。

养老保险经办机构按规定为其建立和记录个人账户。

（二）对按本通知规定新纳入人员进行认定时，由原企业或原企业主管部门负责组织前期初步认定工作，并向相应的人力资源社会保障行政部门提供明确的档案记载及能证明其工作经历的其他原始资料进行认定。

对确实找不全原始档案材料的，可采取多人证明和公示的方式认定。

本人应向企业或企业主管部门提出书面申请，客观反映工作经历；同时，应有3名以上（含3名）原企业同期人员提供书面证明。