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外军人力资源开发的特点其启示作者：于勤武来源：《群文天地》2009年第20期本文分析了部分发达国家军队人力资源开发的特点，并提出了我国军事人力资源开发的对策。
一、部分国家军队人力资源开发的特点(一)美国军事人力资源开发特点一是教学内容紧密跟踪新军事变革。
近年来，为了培养信息战和信息技术人才，美军突出“信息战”演练，在军事院校中增设信息战课程。
二是重视全面素质教育。
西点军校的基本教育方针是教育和训练每一个学员具有正规陆军军官的基本素质。
要求学员从智能、军事、领导、体能和道德五个方面全面发展。
西点军校教育的总目标是使其毕业学员能够对不断变化的科技、社会、政治和经济世界的不确定性进行预测并作出有效的反应。
三是军官教育培训采取军事院校和地方院校相结合。
美军除了依靠军队院校培养军官外，还在地方大学设置了名为“后备军官训练团”的军官训练机构，利用地方大学培养军官。
(二)俄罗斯军事人力资源开发特点俄罗斯军事人力资源由现役部队、预备役部队、准军事部队和文职人员构成，其人力资源开发有以下特点：一是利用地方教育培养军事人才。
俄军依托地方院校培养人才主要采取扩大地方大学的军事学系或军事学院的规模，某些专业的初级军官主要由军方出资，地方院校培养。
二是军事教育制度化、法制化。
1999年俄颁布了军事院校示范条例。
条例确立了军事院校的地位，规定了它们的主要任务，明确了高等军事院校开展思想教育、教学、科研和教学法研究工作的特点，确定了统一的管理办法。
三是把学员的全面发展和军事教育结合起来。
强调学员的全面发展与加强军事教育的针对性两者的有机结合。
四是部队军事训练突出实战和联合训练。
(三)日本军事人力资源开发特点日本军事人力资源由现役部队、文职人员和预备役部队组成，其人力资源开发有以下特点：一是注重军事院校培训。
日军对军官的征召和培养十分严格。
日本军事院校教育是军官培训和晋升的重要环节，军官的主要来源是防卫大学毕业生、地方大学毕业生和军内选拔的优秀士官，再经过军兵种学校培训才能任职。
外国军队文职人员制度初探作者：赵璐璐贾海文周阳来源：《大观》2014年第09期摘要：2005年《中国人民解放军文职人员条例》颁布，标志着我军文职人员制度开始正式实施，相比较于西方军队文职人员制度起步较晚，正处于探索和发展阶段，研究外军文职人员制度，对推进我军文职人员制度发展具有积极意义。
本文拟从外军文职人员制度的源起与发展、来源与岗位以及外军文职人员制度的特点三个方面着手，介绍外军文职人员制度的相关情况。
关键词：外军；文职人员；文职人员制度一、外军文职人员制度的源起与发展外军文职人员通常是指在军队中服务的非现役人员。
西方国家实行文职制度由来已久，至今已经历了200多年的历史。
主要源自政府的文官制度，其根本目的是实行文官治军，掌握国家军权。
早在普鲁士王国时期，其军队就设有高级文职官员。
美国在18世纪70年代独立战争时期，也曾雇佣文职人员从事军队工作。
法国军队在路易十四时期以前，炮队指挥员和炮手，也由文职人员改充，《法国史纲》记载：拿破仑“为了奖励优秀的官兵和文职人员，制定了各级荣誉勋章”，可见在拿破仑的军队中已有文职人员的编制。
外军文职人员制度正式确立阶段，约从19世纪中叶到20世纪70年代，标志性的事件是1854年英国的《关于建立常任公务员制度的报告》和1883年美国的《彭德尔顿文职人员法》。
联邦德国国防军在20世纪50年代建军时，也配备了文职人员。
日本在明治维新时，效仿法国军制建立军队，同时也编配了文职人员，战后组建的自卫队同样编配了相应的文职人员。
而现代军队文职人员制度的发展始于20世纪80年代开始，标志性的法规是1968年英国《福尔顿报告》及其后续改革；在美国，1978年《文职人员制度改革法》，到1993年三个国家绩效评价报告政策的出台，再到2005年美国国家文职人员绩效管理操作手册，美国基本确立了对文职人员的绩效管理制度。
军队文职人员制度逐渐在各国推广开来。
经过半个世纪的实践，外军普遍也意识到了文职人员进入军事武装系统给军队发展带来的好处，比如节省了军费开支；减少了职业军官特别是指挥军官的基数；保留了部分专业技术骨干，保持了武装力量管理和技术保障的连续性等等。
外军院校文职人员特点分析作者：付志锋顾寅生来源：《科教导刊·电子版》2013年第03期摘要陆军院校自2006年引入文职人员，到目前已经初具规模。
但是在文职人员制度建设方面还存在不足。
本文对外军院校文职人员选聘渠道、选聘标准、任用期限、培训机制和考核体系等特点进行了分析，期望为我军院校文职人员队伍的建设提供借鉴。
关键词外军文职人员特点中图分类号：R82 文献标识码：A外军院校聘用文职人员的做法已有一百多年的历史，从1883年美国国会就通过联邦政府《文职雇员法》后，美军院校聘用文职人员逐步走向制度化、规范化，并逐渐成为俄、英、法、德等国家军队院校普遍采纳使用的制度。
它们在文职人员的选拔聘用、使用管理和培训考核都有一套相对科学合理的制度性规定。
因此，加强对外军院校文职人员特点的研究和分析，有利于全面地认识和准确把握其建设发展的规律，以期我军在加强文职人员队伍建设时借鉴其成功经验，为解决现实问题提供有益的参考。
1多元的选聘渠道外军院校十分注重文职人员的选聘渠道，一般情况下通过报纸、电视、互联网等各种媒体面向全社会公开发布招聘信息，公布拟招聘的岗位、标准、条件和相关要求等。
招聘对象来源的渠道和途径主要有四个方面：（1）从社会上招募、聘请。
如英军院校，文职人员主要根据职位空缺情况和建设需求从社会上按照标准和要求直接招聘；（2）从地方高等院校毕业生中招收。
如美军院校每年都从哈佛大学、加州理工大学等著名院校招聘有关专业的毕业生任文职人员，以充实提高其教员队伍的力量。
德军院校文职人员也主要来源于地方高等院校；（3）从即将服役期满的军人中挑选。
大部分外军院校都会与服役期满且有技术专长的军人协商，使他们转为文职人员，继续在部队工作；（4）同地方建立长期的协作关系，招聘军队院校所急需的各类专业文职人员。
如部分美军院校与地方高等院校签订协议，根据院校发展实际和军队建设需求定向培养文职人员。
2严格的选聘标准外军院校都非常重视教员队伍的建设，特别在聘用文职人员时都有严格的选拔程序、选拔标准和专门的选拔委员会负责考核与评审，普遍实行公开考试、平等竞争、择优录用等方式，对文职人员的学历、年龄、职务等基本条件都有明确规定，并强调文职人员应具备较高的理论水平和精深的专业知识。
人力资源管理202法军文职人员制度及启示严同辉 谢 钧（陆军工程大学 江苏南京 211101）摘 要：法国军队文职人员制度实行已久，对减少军队成本、提高军队战斗力、保持岗位稳定性以及提供就业机会具有十分重要的意义。
认识法军文职人员的工作性质与社会地位，了解他们的级别与岗位类别、招聘途径、招录要求，总结其特点，能够为我军正在建设和完善中的文职人员制度提供借鉴。
关键词：法军；文职人员制度；类别；招聘途径；招录要求法国是联合国常任理事国、欧盟重要国家、北约重要成员国，政治军事实力强劲，其军队内部设置、组织、运行方式值得研究；研究法军文职人员制度，认识法军文职人员的性质与定位，了解他们的类别与岗位、招聘途径与招录要求，总结其特点，对我军建设和完善文职人员制度、提高我军作战效能具有重要的参考意义。
法军文职人员性质与定位法军文职人员制度历史悠久，拿破仑时代就已经开始施行。
两次世界大战以后，文职大量增多，尤其是上世纪90年代法国军队职业化以后，文职人员逐渐成为国防部人员的重要组成部分。
至2019年为止，法军文职人员6万多名，占国防部总人员数23.3%左右。
他们配合和辅助军人完成各种军事任务，从事教学科研、陆海空设备维护、装备采购、情报搜集与决策咨询等岗位工作。
他们身穿便装，“与军人一起致力于创造更安全的世界”。
法军文职人员类别与岗位按照性质划分，法军文职人员有3种：文职公务员（fonctionnaires）、文职雇员（contratuels，即合同制文职人员）和国家职工（ouvriers d’état）；按照职位类别划分，法军文职人员有4种：行政类、社会服务类、技术类和辅助医疗类，工作岗位从网络安全到机械学、从卫生到环境都有涉及。
下面对文职公务员、文职雇员和国家职工三种不同性质的文职人员进行介绍。
文职公务员。
文职公务员与法国其他政府部门公务员性质类似，属于有正式编制（titulaire，本义为头衔）的军队文职人员，可以一直服务军队至退休。
《外军人力资源开发的特点其启示_人力资源管理六大模块》摘要：主要做法是建立和完善部队训练领导体制，严格训练标准，努力实现训练手段的现代化，增加部队训练内容等，(一)军事人才观念亟待转变传统的军事人才观念要转变，合理开发军事人力资源必须有科学的体制作为保障本文分析了部分发达国家军队人力资源开发的特点，并提出了我国军事人力资源开发的对策。
一、部分国家军队人力资源开发的特点(一)美国军事人力资源开发特点一是教学内容紧密跟踪新军事变革。
近年来，为了培养信息战和信息技术人才，美军突出“信息战”演练，在军事院校中增设信息战课程。
二是重视全面素质教育。
西点军校的基本教育方针是教育和训练每一个学员具有正规陆军军官的基本素质。
要求学员从智能、军事、领导、体能和道德五个方面全面发展。
西点军校教育的总目标是使其毕业学员能够对不断变化的科技、社会、政治和经济世界的不确定性进行预测并作出有效的反应。
三是军官教育培训采取军事院校和地方院校相结合。
美军除了依靠军队院校培养军官外，还在地方大学设置了名为“后备军官训练团”的军官训练机构，利用地方大学培养军官。
(二)俄罗斯军事人力资源开发特点俄罗斯军事人力资源由现役部队、预备役部队、准军事部队和文职人员构成，其人力资源开发有以下特点：一是利用地方教育培养军事人才。
俄军依托地方院校培养人才主要采取扩大地方大学的军事学系或军事学院的规模，某些专业的初级军官主要由军方出资，地方院校培养。
二是军事教育制度化、法制化。
1999年俄颁布了军事院校示范条例。
条例确立了军事院校的地位，规定了它们的主要任务，明确了高等军事院校开展思想教育、教学、科研和教学法研究工作的特点，确定了统一的管理办法。
三是把学员的全面发展和军事教育结合起来。
强调学员的全面发展与加强军事教育的针对性两者的有机结合。
四是部队军事训练突出实战和联合训练。
(三)日本军事人力资源开发特点日本军事人力资源由现役部队、文职人员和预备役部队组成，其人力资源开发有以下特点：一是注重军事院校培训。
美军文职人员开发培训制度对我军文职人员制度的启示[摘要] 美军是最早使用文职人员的部队之一，美军文职人员制度发展多年，相对比较成熟。
美军文职人员培训开发制度具有鲜明特点，表现在培训方式多样、管理体制较完善和相关制度较规范。
这些对我军文职人员培训开发制度的完善具有借鉴价值，旨在提升我军文职人员队伍质量、完善文职人员制度、加强文职人员教育管理。
[关键词] 文职人员开发培训制度美军一、美军文职人员培训开发制度的作用（一）增强军队战斗力。
据美国国防部官方网站发布的2021年人口统计报告，2021年，美国军队文职人员总数达88.9万人，占美国军事和文职人员总数的25.6%，已经快接近美军总数的三分之一了。
美军上至国防部部长、三军部长，下至教员、研究人员，都可以编配文职人员，国防部和参谋长联席会议下属各业务局文职人员所占比例超过90％，大多集中在机关、院校和科研等军事要害部门。
1949年以后的近30年，退伍军人占文职人员比例一直维持在50%左右，成为美军文职人员的主要来源，对增强美军战斗力会产生积极的影响和作用。
（二）节约军费开支。
美军现行现役军人员额一般由立法确定，控制相当严格。
美军在必要时可以临时雇用人员，具有一定自主权，让社会招聘的优秀人才加入军队，一是有利于完成大项工作，避免出现人手不够的问题；二是能够避免现役军人队伍人数过多，在满足工作需要的情况下保持精干的军队构成；三是大多数文职人员已经有工作经验，只需短期培训即可担负工作任务，因此能够减少培训费用，节约军费开支。
（三）加强军队的技术力量。
20世纪80年代左右，世界总体趋于和平，又加上社会专业化分工越来越精细，大学毕业生成为了美军文职人员的主要来源。
美国启动联邦职业实习生计划、总统管理实习计划、学生教育雇佣项目等，使得大量大学毕业生纷纷涌入美国军队。
尤其是在20世纪80年代中期以来，通过总统管理实习计划进入美国国防部的文职人员数量大量增加，这大大提升了美军的技术力量。
中外文职人员制度比较作者：田鑫鑫彭媛高英吴思来源：《智富时代》2015年第09期【摘要】为了适应军事发展的需要，许多国家的军队都建立了文职制度，招聘大量文职人员以保障军队的各项任务。
虽然世界各国的政治经济发展状况不尽相同，但各国军队实行文职人员制度的目的基本是一致的。
【关键词】文职人员；外军；比较研究为了适应军事发展的需要，许多国家的军队都建立了文职制度，招聘大量文职人员以保障军队的各项任务。
虽然世界各国的政治经济发展状况不尽相同，但各国军队实行文职人员制度的目的基本是一致的。
一、外军特别是美军文职制度现状分析（一）美军文职人员的岗位分布外军除作战部队原则上不使用文职人员外，文职人员遍布军队许多部门和岗位，上至国防部长，下至各类勤杂人员都可由文职人员担任，其中主要有几个方面。
（1）重要决策岗位：美国的国防部长、副部长、助理部长，甚至一些军事院校的校长、副校长、教研室主任等，都是文职人员。
（2）军事院校：美军陆海空军种院校教员中，文职人员所占比例分别为60%、50%和5l%。
（3）后勤保障系统：外军医疗卫生、军工生产、装备采购等后勤系统，绝大部分为文职人员。
美国国防供应局90%以上为文职人员。
（4）新闻和文化部门：英军报社的工作全部由文职人员担任。
外军博物馆、图书馆、俱乐部配备的也都是文职人员。
文职人员占军队人数的比例，英军约44%，美军约33%，日军约1l%。
（二）美军文职人员岗位职责和能力素质要求外军院校文职人员的岗位职责主要与职称相联系，对各职称人员所承担的职责大都做出了相应的规定，并在规定中明确了各岗位人员所享受的权利和薪金体系。
如美军院校将文职教员的职称分为讲师、助理教授、副教授、教授四类，文职人员将根据其等级享受相应的薪金待遇，达到各职业等级的要求和条件是十分明确的，决定因素包括学历、教学经验及教学成果等。
文职人员除担任教学和行政工作外，还会从事科研工作，因为外军一般没有单独的科研单位，军事院校兼有科学研究的职能一般来说，军校招聘文职人员的程序十分严格，标准较高，所以文职人员一般都具有高级学位，有的在本学科领域内具有较高的学术造诣，并取得过较高水平的成果，因此，可以承担大部分的科研任务。
外军文职人员岗位编设及启示
何斌
【期刊名称】《新西部：下旬·理论》
【年(卷),期】2015(000)002
【摘要】文章阐述了美、英、俄、法等国家的军队文职人员制度,认为对我军文职人员岗位编设有如下启示：拓展文职人员岗位范围;提高文职人员岗位层次;科学划分文职人员岗位类别;合理设置文职人员岗位等级;明确界定文职人员岗位职责。
【总页数】2页(P136-136,118)
【作者】何斌
【作者单位】西安政治学院,陕西西安710068
【正文语种】中文
【中图分类】F271
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中外军队文职人员制度体系比较研究
马丽颖;王珍;赵雪倩
【期刊名称】《中国军转民》
【年(卷),期】2024()10
【摘要】阐述了外军文职人员制度体系,包括文职人员的工作、来源和晋升三个方面,分析了中国特色文职人员制度体系的特点,根据最新修订的《中国人民解放军文
职人员条例》,对文职人员岗位等级、培训机制、交流规定、教育管理、待遇保障、退出机制和法律责任等方面进行的调整和完善进行了梳理,并进一步对中外军队文
职人员制度进行比较研究,包括文职人员的发展历史、工作岗位与比例、评级和晋升,最后围绕岗位范围、专业培训、晋升激励、管理体制、人才培养等方面对我军
文职人员制度体系提出了相应的优化策略。
【总页数】3页(P68-70)
【作者】马丽颖;王珍;赵雪倩
【作者单位】航天工程大学士官学校
【正文语种】中文
【中图分类】R82
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外军文职人员队伍建设探析作者：鹿海王光明来源：《科教导刊·电子版》2018年第18期摘要本文分析了当前外国军队文职人员的建设现状，运用数字论据和实践理论分别从外军文职人员的管理制度、职能岗位、担负任务等方面作了分析研究。
关键词外军文职人员建设外军中的文职人员，是按照规定的岗位聘用到军队中去工作，履行与现役同类岗位相应职责的非现役人员。
因政治体制、经济基础、文化传承等差异，各国称谓也不尽相同。
外军文职人员包括文职官员、职员和雇员，是军队人力资源的重要组成部分，其地位作用反应了军事和政治形态的效益效率追求。
经过长时间的发展，外军已形成了较为独立、完善、科学的制度体系，并保持了一定先进性。
现代管理聚焦精准。
第二次世界大战后，英、法、美等国文职人员队伍逐步正规，先后出台了相应规定。
如法军的《军队文职人员条例》、英军的《危机战争期间对文职人员的有关规定》《军内文职人员条例》、前苏联的《职工劳动法》等等。
其中美军相关法治体系最为完善，既有《职位分析法》《退休法》等国家性法律，又有《文职人员手册》、《文职人员制度改革法》、《国防部文职远征队计划》等专门规章。
随着时代的发展，为解决制度老化严重的问题，美国国防部于2006年颁布《2006-2010文职人员基本战略规划》，进一步明确了美军文职人员建设目标、职责分工及具体思路，为美军文职人员队伍建设提供了有力指导。
2007年，美军提出了“企业式人力资本全程管理模式”，把军队文职人员从事的全部职业划分为8个职业群，涉及36个职业领域，涵盖了700多个系列，并把每个职业群按照级别设计了由低到高的发展线路。
2010年，美国时任总统奥巴马针对军队文职人员应聘提出了“简化招聘程序，帮助政府快速、高效地挑选人才”的具体要求，从而保证使文职人员岗位成为顶尖人才的从业选择。
从此，美国防部开始了一次大规模的人事制度改革，重新修订能够激发并保留优秀人才的保障机制。
至2016年，改革工作效果明显。
西方军队文职人员管理的特点与启示在西方军队系统中有一些非现役的工作人员，包括官员、职员和职工。
他们主要从事非作战岗位的行政事务管理、专业技术和生活保障，一般统称为文职人员。
西方国家在军队中大量使用文职人员，主要是源于其文官制度。
另外，大量非作战的辅助性工作也要求特殊的解决途径，这样亦可减少军队员额，节约经费。
实行文职人员制度主要目的就是有效吸引、保留和灵活便捷地使用社会优秀人才。
我军从2005年开始实行文职人员制度，对军队用人制度进行重大改革，这是推进我军现代化建设的一项重大战略举措。
研究西方军队百年来对文职人员的管理经验，对于我们会有很好的启示作用。
一、西方军队文职人员的使用情况西方军队除作战部队原则上不使用文职人员外，文职人员遍布军队各个部门和岗位。
现役军人可以改任文职，但文职人员一般不能改为现役军人。
文职人员在和平时期和战争时期，都可发挥重要作用。
1、基本类型美军文职人员按雇佣方式分为直接雇员（国内）和间接雇员（国外）；按工作性质则分为白领雇员和蓝领雇员，分别以从事脑力劳动为主和体力劳动为主；按雇佣的性质，还分为临时雇员、合同雇员和职业文职雇员三类。
德军文职人员分为文职官员、职员和职工三类，其中职员和职工为雇佣人员，可被解雇；但文职官员与各级军官一样，为国家公务人员，不能任意解聘。
2、数量规模近年来，随着新军事变革的深入，各国军队开始大量裁减兵员，注重调整组织结构，着手组建轻型化、多功能的快速反应部队。
同时，各国军队不断完善文职人员制度，大量招用文职人员，文职人员在军队总体结构中的比例呈上升趋势。
法军现有文职人员9.89万人，约占总兵力的17%。
日本防卫厅全部为文职人员，自卫队现役24.77万人，文职人员2.5万人。
印度军队文职人员约20万人占其总兵力的14%。
俄罗斯军队现有文职人员约70万人。
德国国防军约有近14万文职人员。
英军文职人员共有8.6万人，比英国海军、空军总兵力加起来还多。
2011年美军现役部队总人数为141.41万，文职人员79.4万人。
3、来源渠道西方军队文职人员的来源主要有三：一是从社会上招聘，军方根据需要，在地方人才市场招聘相关的技术和管理人才；二是从地方院校毕业生中招收；三是从退伍军人中挑选，使其转为文职以保留一些技术骨干。
美军每年从哈佛大学和加州理工大学等名校招聘毕业生来充实其科研、管理队伍。
英军的科技人员、秘书、打字员和其他专业的职员都由军方在社会上直接招聘，执行官以上的文职官员由政府公务员委员会统一录用后分配到军队。
法军文职人员90%从地方招聘，10%从退役军官中改任。
4、行政任职美国国防部、军种以及各大司令部的大量行政性工作，如机关日常管理、文秘、财会、审计、司法、印刷出版、直至征兵登记、战时动员、战后退伍等工作，主要由文职人员来完成。
美国的国防部长、副部长、助理部长，一些军队院校的校长、教研室主任等都是文职人员。
德军的行政管理工作主要由文职人员负责。
如国防部的人事局、计划司、组织司、财政预算司、行政司法局、社会事务局、营房地产建筑局和装备局等，几乎全部为文职人员。
5、科研教学西方军队科研部门，包括从事军事理论和国防科技研究的单位，文职人员都占较大比例。
美军科研单位中许多高级战略问题专家，科学家都是文职人员。
院校也是文职人员集中的部门。
美军院校18万教职员中，30%是文职教员，某些军种院校教员中文职人员所占比例高达50%-60%。
6、后勤保障后勤保障部门中的医疗卫生、军工生产、装备采购和基地保障等系统都是文职人员密集的地方。
美军后勤系统中，文职人员的比例达到90%。
战时也动员文职人员直接支持作战部队的行动，在伊拉克战争中，美军动员了近5万文职人员参与物资供应、设施维护、生活服务、医疗、维修、运输等保障的各个方面。
二、西方军队文职人员管理的主要方法西方各国经常不断地改进和完善相关的政策，以加强对军队文职人员的建设和使用。
1、健全管理体制、完善相关法规西方各国军队通常都设有专门的文职人员管理机构。
美军在国防部设有专门负责文职人员的助理部长，负责制定文职人员的政策。
各军种的文职人员则由各军种内的人力与后备役事务助理部长统一管理。
此外在各大司令部设有人事副参谋长，负责检查文职人员政策的落实情况。
德军文职人员的管理工作由国防部人事局长和行政管理国务秘书、军备国务秘书共同负责。
国防部人事局主要负责文职人员的计划管理。
军队各部门的领导负责本系统文职人员的日常管理。
根据军队有关文职人员的工作内容复杂、联系广泛、政策性强的特点，西方军队重视完善文职人员管理方面的法律、规章、制度和标准，形成一个从规范宏观管理到规范微观管理的法规体系。
美军有《文职招聘法》和《退休法》，形成了从文职人员招聘到退休的比较完备的法规体系。
在文职人员享受一定的优越待遇的同时，也要求文职人员在紧急情况时必须受雇，无论平时还是战时文职人员在接到上级命令后，必须无条件地服从调动，履行保障任务。
2、强化选聘制度、拓宽任用范围西方军队文职人员选聘制度设计比较全面，对文职人员的选聘来源、招聘方式和应聘条件都有所考量，注意多种途径选择、多种成分组合、力求各类人员优势互补，形成人才队伍的整体优势。
文职人员主要来源于社会招聘、地方院校招收和军队内部转改三种途径。
在招聘方式上也主要有三种：一是面向社会公开招考；二是直接发函聘请；三是与地方建立协作关系，定向培养文职人员。
不同的岗位确定招聘有不同的条件和标准。
强调针对性和实效性，军队院校还强调一定的学历和职称，以及相应的教学经验和科研成果。
西方军队任用文职人员总原则基本一致，即只要有利于军队发展，任何部门和岗位均可聘用文职人员。
因此体现在文职人员的任用原则、占有比例和岗位分布都尽可能拓展。
美军规定，凡雇佣人员能胜任的工作优先使用雇佣人员。
德国国防军规定，一切不是必须由军人从事的工作，应由文职人员担任。
除作战部队原则上不适用文职人员外，上至国防部长下至各类勤杂人员都可由文职人员担任。
文职人员所占比例不断上升，且分布的岗位日趋广泛。
一是战略决策层；二是军事院校；三是高精尖技术岗位；四是勤务保障部队；五是文化宣传部门。
文职人员的作用也日益明显。
3、拓宽培训途径鼓励继续教育西方军队十分重视对文职人员的培训，以提高工作效率和质量。
美军对文职人员的培训主要有几种方式：一是岗前训练。
为使新文职人员尽快熟悉工作情况，制定了相当于军官任职前训练的见习训练计划。
二是在职训练。
对任职满2年的成绩优异的文职人员，各使用机关对其组织6个月的在职训练，或到地方大学进修相关课程。
三是院校训练。
对担任一定领导职务的文职人员，有计划地选送到各级军事院校培训，以提高其计划和领导能力。
四是战前训练。
除上述和平时期的训练计划外，文职人员在前往战区执行任务前要经过10周左右的正规训练，训练内容包括战区情况、各种武器和防化器材的使用常识、法律问题、战争法、自卫训练等。
法军鼓励文职人员参加各院校的函授教育和在职培训，并负担相应的费用。
4、提高福利待遇，解除后顾之忧军队要吸引和留住文职人员，必须不断改善其工资福利待遇，尽量免除其后顾之忧。
在薪酬待遇方面，西方军队文职人员的薪酬水平相当于或略高于地方同级或同岗位人员的薪酬水平。
美军的《文职雇佣法》规定，文职人员薪金一般低于同级军人薪金，为此，美军就给予一定的补贴加以弥补。
文职人员主要享受的福利待遇包括休假、社会保障（医疗保险、人寿保险等）、退休、文职人员救助计划（心理咨询服务）等。
近年，为进一步增强文职人员工作的积极性，开始实行薪金与奖金挂钩。
改变过去通常随年龄和资历逐步加薪的方法，实行底薪和奖金相结合的挂钩制，即首先按工作种类的危险程度或强度等分成5类底薪，然后在每类底薪之外再按工作表现、能力及业绩分成3—4个奖金档次与底薪挂钩，使文职人员的工作业绩成为决定收入多少的首要因素。
美军还吸取海湾战争中的教训，决定在以后的部署中，文职人员在以下几方面享受与军人同样待遇：在医疗方面享受优先权；免费邮寄信函；享受不超过基本工资25%的危险工作津贴，驻海外地区补助及加班费，享受免交部分所得税；享受由家庭援助组织和机构对文职人员家庭提供帮助；对伤亡的文职人员也要像伤亡的军人一样，由军方护送回国。
这些改革举措减轻了文职人员的经济负担，解除了他们的许多后顾之忧。
三、西方军队文职人员管理的几点启示军队既有其多变性和流动性，也有其常备性和稳定性。
随着高技术战争的发展，军事专业分工细化，军队的后勤保障、军工科研等部门专业技术性的大大增强，迫切需要一支比较稳定的队伍。
军职人员由于受服役年龄的限制难以做到这一点，而实行文职则可做到保持军队工作的持续性和稳定性，因此使用文职人员的意义也愈发突出。
虽然西方军队实行文职人员制度历史较长，管理经验丰富，但我们也可以看出，各个国家对文职人员的管理都是依据自己的国情，有很强的针对性，也是在不断改革和完善。
我军文职人员制度实施以来，已有2万多名地方人才走进军营，成为国防力量的重要组成部分，但由于起步晚、时间短，在相关的思想认识、规划设计和具体实施方面还存在一些不足。
借鉴西方军队文职人员管理的经验，我们可从中得到几点启示。
1、完善相关的法规，用制度管人管事美军依法管理的理念比较普遍，在文职人员管理中能够有法可依。
比如，依据《文职雇员法》和军队的相关的规定，可以有效的保证文职人员的收入不低于地方同级的水平。
依据《退休法》规定，对于因公伤残或患病完全丧失工作能力的文职人员，不受年龄限制，只要工作满5年即可享受退休待遇。
我军在考试录用、工资福利、考核晋升、纪律处分、权益保障等方面都需要完善相应的法规建设，提供文职人员管理的法制依据。
2、全面统筹设计，优化选聘制度对军队文职人员的使用、所占比例、选招和聘用等一系列复杂的工作，应当根据国情和军情全面予以统筹设计。
合理设计招聘流程，科学规范聘用条件。
保证文职人员的选拔能够科学、规范、公平、合理。
拓宽选聘渠道，可采用直接发函聘请的方式，聘请地方某些领域的领军人才。
为保证和提高聘用人才的效率，可以采用“订单式”的培养方式，由地方高校为军队定向培养文职人员。
3、健全培训机制，激活用人思路文职人员是不穿军装的军人。
既要考虑工作共性，便于军事工作的展开，又要照顾其特点，便于分类、分层教育管理。
在激发文职人员的使命感和责任感的同时，强化爱岗敬业精神，并不断提高能力素质。
可通过军事院校独训、与地方院校联合培训以及运用函授、网络、出国留学等形式，不断提高文职人员的能力和素质。
要加强技能培训，提升职业修养，逐步向德才兼备的人才方向转变。
同时还要敢于用人、善于用人，充分发挥文职人员所长，拓展文职人员发展的空间。
由莉。
