在推进京津冀协同发展的战略背景下,构建京津冀人才一体化发展的大格局

北京市人民代表大会常务委员会关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2023.11.24•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第11号•【施行日期】2023.11.24•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文北京市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第11号《北京市人民代表大会常务委员会关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》已由北京市第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。

北京市第十六届人民代表大会常务委员会2023年11月24日北京市人民代表大会常务委员会关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定（2023年11月24日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）为了推进京津冀协同创新共同体建设，以科技创新引领京津冀区域高质量发展，推动京津冀协同发展走深走实，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，北京市人民代表大会常务委员会经与天津市人民代表大会常务委员会、河北省人民代表大会常务委员会共同研究，作出如下决定：一、推进京津冀协同创新共同体建设，应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于深入推进京津冀协同发展的重要讲话精神，落实《京津冀协同发展规划纲要》的要求，有序疏解北京非首都功能，以科技创新为核心，建立健全区域创新体系，全面提升区域协同创新能力，协力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地、引领全国高质量发展的动力源。

二、推进京津冀协同创新共同体建设，应当坚持优势互补、合作共赢，坚持市场机制和政府引导相结合，强化区域协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。

三、推进京津冀协同创新共同体建设，应当加快建设北京国际科技创新中心，发挥区域创新引领带动作用；完善创新功能互补机制，构建产学研协作新模式；推动创新资源在京津冀区域内有序流动、科学配置、开放共享、高效利用，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

《第一节京津冀协同发展的地理背景》同步训练(答案在后面)一、单项选择题（本大题有16小题，每小题3分，共48分）1、京津冀地区协同发展的重要自然条件之一是：A. 气候类型单一B. 地形平坦C. 河流众多D. 海岸线曲折2、京津冀协同发展中的“三轴”指的是哪三个方向的城市群发展轴？A. 北京—天津—唐山、北京—保定—石家庄、北京—廊坊—沧州B. 北京—天津—秦皇岛、北京—承德—张家口、北京—雄安新区C. 天津—沧州—衡水、北京—天津—保定、北京—唐山—秦皇岛D. 北京—天津—唐山、北京—天津—保定、北京—廊坊—天津3、京津冀地区协同发展的核心城市是哪座城市？A. 北京B. 天津C. 石家庄D. 秦皇岛4、以下哪项不属于京津冀协同发展的重要举措？A. 推进北京非首都功能疏解B. 建设京津冀生态环保一体化C. 打造环渤海经济圈D. 加强京津冀地区基础设施建设5、关于京津冀地区自然环境特征的描述，正确的是：A. 地形以平原为主，地势平坦B. 气候类型主要为温带大陆性气候C. 河流众多，水资源丰富D. 土壤以红土为主，肥力较高6、京津冀协同发展中的“两翼”指的是哪两个城市？A. 北京和天津B. 天津和石家庄C. 北京和保定D. 廊坊和唐山7、京津冀地区在地理空间结构上，以下哪个描述是正确的？A. 以北京为中心，天津和河北为卫星城市B. 以天津为中心，北京和河北为卫星城市C. 以河北为中心，北京和天津为卫星城市D. 三者相互独立，各自发展8、以下哪项不是京津冀协同发展所面临的主要问题？A. 资源配置不均B. 环境污染严重C. 交通拥堵问题突出D. 经济发展水平全国领先9、京津冀协同发展中的“三轴”是指哪三个主要的发展轴线？A. 北京—天津—唐山轴线B. 北京—保定—石家庄轴线C. 北京—廊坊—沧州轴线D. 北京—天津—秦皇岛轴线 10、在京津冀协同发展战略中，河北省的主要定位是什么？A. 国家科技创新中心B. 全国先进制造研发基地C. 生态环境支撑区和服务保障基地D. 国际交往中心11、京津冀协同发展战略中，以下哪个城市被定位为区域性中心城市？A. 天津B. 石家庄C. 北京D. 沧州12、京津冀协同发展过程中，以下哪个地区的环境问题最为突出？A. 京津冀地区B. 华北地区C. 东北亚地区D. 黄河流域13、以下哪个城市不是京津冀协同发展中的核心城市？A. 北京B. 天津C. 石家庄D. 深圳14、京津冀协同发展的主要目标是实现以下哪个方面的协同？A. 经济发展B. 社会事业C. 生态环保D. 以上都是15、【题目】京津冀协同发展战略中，以下哪个地区不属于京津冀协同发展的核心区？A. 北京B. 天津C. 河北省石家庄市D. 秦皇岛市16、【题目】以下哪项措施不是京津冀协同发展过程中，为促进区域协调发展所采取的措施？A. 推进交通一体化B. 加强环境保护合作C. 发展特色农业D. 减少教育、医疗资源向北京集中二、非选择题（本大题有3小题，每小题18分，共52分）第一题阅读下列材料，完成下列问题。

第四章国土开发与保护第一节京津冀协同发展的地理背景【学习指南】1.京津冀能够实现协同发展的基础是什么？2.京津冀各自独立发展过程中遇到的问题有哪些？3.京津冀协同发展的路径是什么？知识点1：京津冀地区协同发展的地理背景1.京津冀地区战略地位十分重要，历史上就是我国的政治、文化中心和重要的经济中心之一。

2.京津冀地区具有空间上相毗邻的区位优势，利于京津冀地区统筹规划、协同发展。

2.京津冀地区是我国主要的高新技术和重工业基地，也是我国政治、文化、国际交流和科技创新中心所在地。

3.京津冀地区地形多样，西侧是太行山脉，北部有燕山山脉，东临渤海，中部、南部属华北平原。

地势上西部、北部较高，东部、南部较低，总体呈现西北高、东南低的特点。

4.京津冀地区属于温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。

从降水的时空分布来看，降水多集中于夏季，特别是7、8月份。

降水量从沿海向内陆、由东南向西北呈递减趋势。

5.京津冀绝大部分地区位于海河流域，潮白河、永定河、大清河、子牙河、南运河和北运河为该区域的核心水系。

湖泊主要有白洋淀。

6.京津冀地区主要供水源是地下水。

为满足城市发展和工农业生产快速增长的需求，京津冀地区地下水超采现象严重，并诱发了严重的地面沉降、地裂缝等。

2014年底，南水北调中线一期工程正式通水，有效缓解了水资源短缺状况，大大减轻了京津冀地区地下水超采的情况。

京津冀地区地下水位已开始回升。

7.在京津冀地区海运条件便利，岸线资源丰富。

8.京津冀地区的人口和产业分布不均衡，地区间缺乏紧密的产业关联，缺少具有国际竞争力的产业集群。

许多产业同质化竞争严重，缺乏有效协调。

知识点2：京津冀地区发展中遇到的问题1.北京集聚了过多的非首都功能，“大城市病”问题突出，人口增长过快，交通拥堵，房价持续高位，社会管理难度大，社会问题凸显。

2.天津产业结构不够合理，重化工业产值占工业总产值60%以上，资源环境的压力大，面临着经济转型的重要任务。

京津冀协同发展背景下河北省高校高层次人才团队引进策略分析京津冀协同发展是国家战略部署和发展规划中的一项重要举措，河北省作为京津冀协同发展的重要组成部分，承担着引领区域经济发展、优化产业结构、推动科技创新和人才培养的重要责任。

而高校高层次人才团队的引进和培养，对于推动河北省高等教育事业和科研水平的提升，以及区域经济发展的转型升级具有重要意义。

本文将从京津冀协同发展的背景出发，对河北省高校高层次人才团队的引进策略进行深入分析。

一、京津冀协同发展的背景京津冀协同发展是国家层面的重大战略决策，旨在构建以中国国家首都北京为核心的政治中心、文化中心和国际交往中心，以产业为纽带、生态为载体的现代化新型大都市圈，推动京津冀地区经济均衡协调发展。

根据国家发展规划，京津冀协同发展是推动全面建设社会主义现代化国家战略的具体体现，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，其目标是构建协同发展、联动发展的现代化经济体系，形成面向世界的创新体系。

而人才是推动创新和发展的核心资源，高校高层次人才团队的引进和培养成为实现京津冀协同发展战略目标的重要保障。

二、河北省高校高层次人才团队引进的现状河北省是京津冀协同发展的重要组成部分，是国家重要的钢铁、煤炭、能源和环保基地，也是京津冀地区的发展需求和资源禀赋不均衡的地区。

在高等教育和科研方面，河北省的高校和科研机构在人才培养和科研水平上与北京、天津等地存在一定的差距。

高层次人才团队的引进和培养成为河北省高等教育和科研事业发展的迫切需求，也是河北省加快实现区域经济转型升级的重要举措。

目前，河北省高校高层次人才团队引进工作取得了一定进展，但与京津地区相比仍有不足之处。

主要表现在以下几个方面：河北省高校在引进高层次人才方面的政策支持和激励机制相对薄弱，缺乏有效的吸引力和竞争力；高校与企业、科研机构等的合作交流机制不够完善，高层次人才的引进和培养缺乏全方位的支持和资源保障；河北省在科研经费、科研条件、科研环境等方面的支持力度相对不足，无法给予高层次人才良好的科研条件和发展空间。

京津冀一体化协同发展2015年08月23日10:38来源：新华社7月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持召开京津冀协同发展工作推动会议，就贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》提出明确要求、作出安排部署。

就此，记者采访了京津冀协同发展领导小组办公室负责人。

【问题1】请问推动京津冀协同发展战略的时代背景和重大意义是什么？答：推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

2013年，习近平总书记先后到天津、河北调研，强调要推动京津冀协同发展。

2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作时发表重要讲话，全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务。

此后，习近平总书记又多次发表重要讲话、作出重要指示，强调京津冀协同发展是个大思路、大战略，要通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

李克强总理多次作出重要指示批示，明确提出实现京津冀协同发展是区域发展总体战略的重要一环，对于优化生产力布局、提升发展质量效益意义重大，要牢固树立大局意识，围绕科学定位抓紧规划编制，统筹推进基础设施建设、产业转移接续、区域环境治理和民生改善等重点任务，把这项战略工程抓实抓好。

京津冀地区同属京畿重地，濒临渤海，背靠太岳，携揽“三北”，战略地位十分重要，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，也是拉动我国经济发展的重要引擎。

目前，京津冀地区发展面临诸多困难和问题，特别是北京集聚过多的非首都功能，“大城市病”问题突出，人口过度膨胀，交通日益拥堵，大气污染严重，房价持续高涨，社会管理难度大，引发一系列经济社会问题，引起全社会广泛关注。

2022年-2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划题库附答案（典型题）单选题（共30题）1、建设国家技术创新体系要以（）为主体。

A.企业B.科研机构C.科技人员D.城市【答案】 A2、对使用期限超过1年且价值在规定标准以上的房屋、建筑物、机器、工器具等资产的投资是（）。

A.固定资产投资B.有形投资C.总投资D.无形投资【答案】 B3、投资宏观调控是指政府从（）出发，对整个投资活动进行的调节与控制。

A.国民经济运行的总体发展目标B.满足社会公共需要C.增加潜在国民收入，促进经济增长D.实现经济社会持续发展【答案】 A4、下列关于经济学概括、解释投资与国民收入之间变动关系的理论，说法错误的是（）。

A.加速数是指产出的变化所导致的投资总量的倍增或倍减的变化B.乘数原理说明投资变化如何引起收入变化C.乘数原理说明了投资变动对国民收入变动的影响D.经济的周期性波动，是乘数与加速原理相互作用的结果【答案】 A5、在我国，互联网基金销售业务的监管机构是（）。

A.中国人民银行B.银监会C.工信部D.证监会【答案】 D6、关于我国《产业结构调整指导目录》，下列说法中错误的是（）A.《产业结构调整指导目录》原则上不适用于外商投资企业B.《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主要依据之一C.《产业结构调整指导目录》经国务院批准后公布D.《产业结构调整指导目录》是制定和实施财税、信贷等政策的重要依据【答案】 A7、下列关于政策性银行的说法错误的是（）。

A.政策性银行具有财政和银行的双重属性B.政策性银行一般是政府意志的体现、财政职能的延伸、战略支撑的手段C.政策性银行坚持社会效益优先，扶持弱势领域，不关注自身经营效益D.政策性银行以批发业务为主，贷款期限一般较长【答案】 C8、（2021年真题）根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035)》2035 年规划目标是()。

A.国家安全生态屏障体系基本建成B.自然生态系统实现良性循环C.海洋生态恶化状态有所好转D.全国森林自然生态系统基本好转【答案】 A9、到（）年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

京津冀协同发展背景下人才政策评估与反思基于政策文本分析京津冀协同发展背景下人才政策评估与反思——基于政策文本分析一、引言京津冀协同发展是我国的一项重大国家战略，旨在实现区域经济的协同增长、资源的优化配置以及公共服务的均等化。

在这一进程中，人才作为关键的创新驱动要素，其合理流动和优化配置对于推动京津冀协同发展具有至关重要的意义。

为了吸引、留住和发挥人才的作用，京津冀三地出台了一系列人才政策。

对这些政策进行评估和反思，基于政策文本的分析，能够为进一步优化人才政策、提升政策效果提供有益的参考。

二、京津冀人才政策的现状分析（一）北京的人才政策北京作为首都，拥有丰富的教育、科研和文化资源，其人才政策侧重于吸引高层次创新人才和国际化人才。

例如，通过提供高额的科研经费、优惠的住房政策以及优质的教育医疗资源，吸引顶尖科学家和创新团队。

（二）天津的人才政策天津注重发挥自身的产业优势和区位优势，重点吸引高端制造业、现代服务业等领域的人才。

出台了诸如“海河英才计划”，为符合条件的人才提供落户、购房补贴等优惠。

（三）河北的人才政策河北则侧重于承接北京和天津的产业转移带来的人才需求，通过提供创业扶持、税收优惠等政策，吸引各类实用型人才和技能型人才。

三、人才政策的评估指标与方法（一）评估指标1、政策目标的明确性：政策是否清晰地阐述了人才吸引、培养和使用的目标。

2、政策措施的针对性：政策措施是否与当地的经济发展需求和人才特点相匹配。

3、政策执行的有效性：政策在实际执行过程中是否能够达到预期的效果。

4、政策的公平性：政策是否对各类人才一视同仁，避免歧视和不公平待遇。

（二）评估方法1、文献研究：对相关的政策文件、研究报告进行梳理和分析。

2、数据统计：收集和分析与人才流动、就业等相关的数据，以评估政策的实际效果。

3、案例分析：选取典型的企业和人才案例，深入了解政策的影响。

四、京津冀人才政策的成效与问题（一）成效1、人才流动加速：京津冀三地之间的人才流动更加频繁，促进了知识和技术的交流。

京津冀协同发展的区域一体化京津冀协同发展的区域一体化是中国国家发展战略的重要组成部分，也是近年来众多学者和政策制定者广泛关注的热点话题。

京津冀地区位于中国的北部，是中国的经济中心地带之一，也是中国人口密集、资源丰富的地区之一。

京津冀协同发展的区域一体化，因此具有非常重要的战略意义和实际意义。

本文将从概念、现状和发展机遇三个方面来探讨京津冀协同发展的区域一体化。

一、概念京津冀协同发展的区域一体化是指北京、天津、河北三地围绕服务首都核心功能定位，加强协同发展，实现产业合作、资源共享、环境协同，建设协同发展的新型区域经济体。

在中国国家战略发展规划中，京津冀协同发展的区域一体化始于2014年，经过多年发展，如今已经成为国家发展规划中的一大重点内容。

京津冀协同发展的区域一体化旨在推动京津冀地区的一体化发展，拓展产业空间，优化资源配置，提升综合竞争力，实现京津冀地区产业互补、协同发展，形成协同发展的新格局。

京津冀协同发展的区域一体化的理念是以区域协同和一体化的理念来引领区域经济升级，推动京津冀地区形成协同发展和一体化发展的新格局。

通过落实京津冀一体化战略，推动京津冀地区产业互补、协同发展，形成区域一体化发展的新空间。

在实际操作中，京津冀协同发展的区域一体化工作将涉及到整体规划、产业布局、基础设施、生态环境、人才流动等诸多相互关联的议题，需要各级政府和相关部门精诚合作，密切协调，共同推进。

只有通过京津冀协同发展的区域一体化，才能实现京津冀地区的全面发展，实现京津冀地区的经济协同、城市一体化和人口有序流动，为中国的长远发展打下坚实基础。

二、现状京津冀协同发展的区域一体化目前已经取得了一系列显著的成就，但同时也面临着诸多挑战和问题。

首先是经济结构协同发展的问题。

在京津冀协同发展的区域一体化进程中，存在着各地经济发展水平不平衡，产业结构不协调，产业互补不足等问题，这些问题制约了京津冀的协同发展。

其次是交通基础设施不完善的问题。

区域经济摘要：人才是现代经济发展的必然要素。

目前国家在继长三角和珠三角之后将京津冀地区一体化协同发展已经上升到了国家重要的发展战略地位。

随着京津冀地区协同发展规划纲要的提出和实施，如何调整、配置地区资源是发展过程中的首要任务，其中人才区域一体化发展直接关系到该区域的经济协调发展能否顺利进行。

但由于京津冀三地区本身所处的地理位置、所具有的战略地位具有一定的特殊性使得三区域的协调发展还存在一定的差距，加之目前大城市病的问题突出，人口的迅猛增加、交通的堵塞严重，无疑都增加了社会管理的难度，由此引发的系列社会问题也引起了全社会的广泛关注，人才区域发展也在此背景下呈现出了组织协调不均衡、配置不合理、相关制度和政策的不完善、执行力度不够等很多现实的问题，阻碍了人才资源的有效整合和利用，不利于该区域的协调发展。

因此只有转变传统思维、将制度予以完善、强化人才建设，才会促进人才资源的开发、利用，并为其提供良好的保障条件。

在此，文章就着重论述了京津冀区域人才一体化的发展历程，从中分析存在的一些问题，并提出有效措施，改善这一现状，推动京津冀地区的长效发展。

关键词：京津冀区域发展；人才一体化；发展历程；存在问题；发展对策刘佳霖◆京津冀协同发展下区域人才一体化问题探讨一、前言自改革开放以来，我国经济发展迅猛，同时也在不断的实践和发展过程中，根据形势的变化而进行了相应的改革，尤其是自十八大以来，党中央也针对当今世界经济的发展格局和目前我国经济发展趋势，制定了一系列的发展规划。

京津冀地区是我国重要的京畿重地，战略意义十分重大，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，也是拉动我国经济发展的重要引擎。

鉴于此党中央就我国目前的三大经济协同发展区域问题而展开了激烈的讨论，并将京津冀区域放在与长三角和珠三角同等重要的地位，出台并实施了《京津冀协同发展规划纲要》，旨在疏解非首都核心功能、调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展的经济新格局。

广西2024专业技术人员继续教育公需科目考试题及解答 （97分）--高质量共建“一带一路”一、单选题（40题，每题1分）1.构建新型国际关系，就是要倡导各国秉持（相互尊重）原则，共同追求国际关系和国际秩序的公平正义，携手合作、同舟共济、互利共赢。

2.2014年在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话中提出：“要建造经得起风雨考验的亚洲安全大厦，就应该聚焦（发展）主题，积极改善民生，缩小贫富差距，不断夯实安全的根基。

”3.“一带一路”是创新之路。

推进“一带一路”建设应促进科技同（产业）、科技同金融深度融合。

4.新形势下推进“一带一路”国际合作，就是要着眼于打通内陆开放、（向西开放）通道，畅通海上开放通道。

5.推进“一带一路”建设，要加强互联互通合作，大力推进基础设施“硬联通”和（政策规则标准）“软联通”。

6.2017年在联合国日内瓦总部的演讲中提出：”（主权平等），是数百年来国与国规范彼此关系最重要的准则，也是联合国及所有机构、组织共同遵循的首要原贝。

”7.推进全球治理体系变革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善，使全球治理体系更好地反映国际格局的变化，更加平衡地反映大多数国家特别是（新兴市场国家和发展中国家）的意愿和利益。

8.2015年在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲中提出：“我们推动共建「一带一路”、设丝路基金、信议成立亚洲基础设施投资银行等，自的是（支持各国共同发展），而不是要谋求政治势力范围。

9.中国坚定不移走和平发展道路，始终不渝倡导（合作共赢）理念。

10.拓展“一带一路”国际合作新空间，需加强全球经济治理合作，做到主动参与和引领全球经济议程，参与全球治理和（公共产品）供给，推动形成更加公正、合理的国际经济秩序。

11.2013年在莫斯科国际关系学院的演讲中提出：“中国始终奉行（防御性）的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何围家构成军事威胁。

”12.中国坚持走和平发展道路，既积极争取（和平的国际环境）发展自己，又以自身发展促进世界和平。