浅谈中国高等教育的改革思路2
- 格式：doc
- 大小：59.50 KB
- 文档页数：2
金融1003 201017040118 李桂琳
浅谈中国高等教育改革思路
当前，我国高等教育行政管理中面临着教育的公共性衰退、管理官僚化、非民主化等问题。
当“一切为了高考”成为中国教育的目标后，我们得到了近乎残酷的结果：大学形成严重的等级制，高等教育的所有竞争都围绕在掠夺前端经费、土地、师资、生源，教育缺乏生机，学术腐败频发，课程设计与社会需求脱节，这种机制下培养出的学生若不实习几乎就成了废品。
针对目前的高等教育现状，我国的高等教育改革思路应该从以下几方面考虑；
一、教改应借鉴经改
相对现在行政垄断的教育制度而言，建立自由教育制度应当是改革的方向和目标。
在教育体制改革领域，第一个问题就是教育“价格”和办学机制。
教育是一种特殊的服务型产品，它提供的效用——“知识”因人而异，难以直接评价，因为传授知识的教育归根结底是“育人”。
就我国现状来说，法律和政策都不允许营利性学校存在，不承认学校的营利性(但无法杜绝变相的营利性)，不能利用市场机制配置资源。
不论是公办还是民办学校的办学都不是自由的，既无生产者主权，也无消费者主权，仍然处于行政垄断的状态。
第二，是关于建立与自由的办学机制相适应的宏观教育监管体系问题。
现在的教育管理部门集“管、办、评”一身，学校仍然是政府教育部门的“附属物”。
改革的方向就是放权和分权以及转变职能，也就是将教育的“主管部门”转变为行业性的监管部门，。
改革后的教育部门最终成为规则的制订者、监管者和裁判者。
第三，是关于建立自由教育的微观主体问题。
经济体制改革，在事实上说明了微观组织——市场意义企业的再造先于市场规则的成形。
自由教育的微观组织的再造要难于微观经济组织的再造。
因为除了利益障碍之外，还有意识形态的障碍，以及政治安全等方面的考虑。
此外，市场意义上企业的再造的组织规则相对单一，而自由教育的机构则适应两种以上的规则。
逻辑上，与经济体制改革一样，自由教育的微观主体的再造可以从三方面考虑：首先，通过下放教育自主权和分权的方式，改造国有学校，使各类国有学校成为真正的相对独立的教育主体，并按照国有资产管理法律以及非营利性学校相关法律进行登记和管理。
其次，大力发展和改造民办学校。
最后，大力引进外资，举办中外合资或外资独资学校。
二、教育体制改革是核心
关于对现行教育的批评或者批判，民众可能有比较多的共识。
国家启动《教育改革与发展中长期规划》制定工作已经进入后期。
这个规划完全由教育部主导，不像医改方案有一个民众参与和博弈的过程，结果如何尚难估测。
但教育改革真正的希望还是在民间，靠自下而上的多样化生长，靠教育理念的逐渐更新，靠基层教育改革的探索，逐渐为整体性的教育改革奠定基础，创造条件。
我们建议以推进体制改革为中心进行教育改革，这其中体制改革包括五个方面：
第一，建立服务型政府和新的教育治理结构，国家对教育的管理主要应该是服务而不是管制。
所以，应该把权力下放给地方和学校，这是一个基本概念，也是世界各国的基本趋势。
然后建立一个新的教育治理结构，改变由政府单方管理教育的格局。
第二，向地方赋权、向学校赋权，这点对教育体制改革的意义尤为重大。
教育是来自基层的，不应该是高度统一化，由中央政府号令天下的。
因地制宜对中国这样的大国特别重要，微观活动应当主要由地方和学校决定，其实也就是温总理非常强调的一点，教育家办学。
第三，建立一个竞争性的高等教育系统。
中国的高等教育问题是顽疾，国外政府主要管理义务教育，对高等教育过问甚少。
八十年代的教育改革是从高等教育改革开始的，其具有很强的示范性。
现在的高等教育，主要问题就是官方化、行政化，遏制学术自由、学术本位的管理理念。
第四，构建一个开放、灵活的职业教育体系。
职业教育与普通高中不同，其直接面向经济市场、劳动市场，风险更大，成本更高。
必须以企业为主体，面向市场。
最后，是教育教学层面的改革。
教育的目的在于每一个学生的自我实现，用这样的目标来取代学历主义。
当然，这就需要一种具体的制度化操作，主要就是考试制度和评价制度改革。
在这个层面上，录取制度的改革颇为重要，其是扩大高校选择权的有效途径。
三、教育改革应遵循24字方针——明确方向，制订规划，放权开放，建立机制，双轨探路，重在用人
1、明确方向。
教育从政治性、行政性、工具性转为人文性、公共性、学术性。
教育是为人的自由全面发展服务的，应以学生为本。
2、制订规划。
根据改革方向与目标，确定实施的步骤。
中央多次作出教育改革的决定，但都没有相应的实施规划，必然流于空谈。
3、放权开放。
教育改革从向学校放权，向社会开放起步。
学校是教育的主体，由校长治校、教师治教。
办学主体向社会开放，符合条件都可以办学。
办学资金向世界开放，允许各类资金投入教育。
4、建立机制。
放权开放的前提是必须建立约束机制，办教育毕竟与办企业不同。
办教育无法实行质量三包，必须由政府与社会承担监管责任，并发挥专家的作用。
5、双轨探路。
教育改革是一个大系统，不可能一揽子全面起动。
保留老的一轨，用新的一轨探路，是经济改革的成功经验。
6、重在用人。
一个不想改革的人会找千万条理由拒绝改革，一个想改革的人会千方百计探索改革。
教育改革就是要依靠有改革意识的人去推动。
我们所追求的目标应该是现代教育，是以人为本，坚守公平，促进被教育者心智健康发展、能力提高以适应当代社会需要，引领时代不断进步的教育。
我国高等教育改革，任重道远，需要政府、教育界、学生、家长等多方人员围绕以上讨论的改革思路共同努力！。
