武汉科技大学611行政管理学2012--2015(都有答案)考研初试真题
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3、简述人事行政与企业人事行政的不同特点。
１、管理对象不同。我国人事行政的管理对象是国家行政机关的工作人员， 而企业人事管理的对象则是在某一企业任职的工作人员。（3分）
２、管理权来源不同。人事行政管理权来自国家法律和国家行政机关的授予 ，是国家行政权的一部分，管理主体是代表国家及其行政机关对行政机关工作人 员实施的一种管理。企业的人事管理权来源于对企业资产的产权和经营权，而产 权和经营权视经济成分的不同而不同，如股份制企业的人事权掌握在由股东组 织的董事会；而在私有企业，其人事权则掌握在私营企业主手里。（4分）
一、简答题（共5题，每题20分） 1、简述政治环境对行政系统的影响。
答：（一）国体直接决定着行政系统的基本性质。 国体是一个国家中最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质。行政系
统是国家政权的心脏，行政系统的性质由国家的性质决定。（3分） （二）政体规定了行政系统的具体形式和地位。
政体即政权组织形式，是国体的表现形式，它规定国家机构的组成形式及各 机构间的相互关系，也决定行政系统的具体形式及其在国家机构体系中的地位 和作用。（3分） （三）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善制度。
政党制度对行政系统有多方面影响，它不仅直接影响行政系统与政党间关 系，而且直接影响行政系统机构设置、人员配备、功能发挥、政策稳定性及纠错 机制。 （3分） （四）政治生活的民主、平等制约行政系统决策与执行的民主化，科学化程度。
政治生活中的民主、平等程度越高，行政决策民主化和科学化的程度就越高 。政治权力的民主与平等程度，还制约行政执行中沟通、协调与公开化程度，即 行政执行中的民主程度。 （五）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态。（3分）
４、性质不同。人事行政有明显的公益性，而企业的人事管理则主要体现自 利性。（2分）
５、复杂性不同。政府组织的管理模式是极为复杂的系统工程，其复杂性不 是企业组织所能比拟的。再如政府的目标与企业的目标不同，企业更多的是关注
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效率问题，而政府不仅要关注效率，更要关注公平，衡量起来就更加困难和复杂 。（3分）
６、法律规范程度不同。政府部门依法管理其管辖范围的人力资源，这是又 一大特点。虽然私营的人力管理管理也要依法进行，必须符合国家的劳动法，但 法律往往只是规定了最低要求和标准，因而使企业拥有较大的自主权；但在公共 部门，法律对人力资源管理的个别环节都有严格规定，用人单位往往没有很大的 自主权。（4分）
法律的完善化与科学化有机统一，共同制约行政系统的协调化、法制化和科 学化水平。法律的有关规定如果详尽、完备、科学，就会促进与保障行政系统运 转的协调和规范化水平；反之，则容易导致行政系统的混乱。（2分）
2、简述毛泽东、邓小平的行政组织理论。
答：以毛泽东为代表的中国共产党人在革命根据地建立了人民政权，在组织 建设方面积累了丰富经验，创立了一些适合我国实际的行政组织原则。主要是： （1）坚持共产党对行政组织的领导。 （2）依靠人民大众管理政府。 （3）强调行政组织的设置必须适应革命中心任务的需要。 （4）实行民主集中制原则，较好地划分中央政府与地方政府的职权，调动各方面 的积极性。 （5）实行精兵简政，要求达到“精简、统一、效能、节约和反对官僚主义”五项目的 。 （6）注重行政组织的作风建设，强调实事求是，密切联系群众等 （7）加强思想政治工作，形成官兵、军政、军民一致的良好人际关系。
政治形势包括稳定和不稳定两种基本态势。稳定的政治形势是行政系统正 常运转的必要条件，是行政系统各层级、各部门有序工作的保证。而不稳定的政 治形势则会引起行政系统运转的异常。（3分） （六）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位。
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在现代社会中，法律制度是国家意志的体现，行政系统的地位、权限、功能、 机构设置等都由法律规定和保障。不同法律制度在这方面的规定不尽相同，对行 政系统与立法机关、司法机关的关系也有不同规定。（3分） （七）法律的完善化、科学化程度制约着行政系统运转的协调、规范水平。
密封线内不要写题 姓名： 报考学科、专业： 准考证号码：
二O 一二年招收硕士研究生入学考试试题
考试科目及代码： 行政管理学 611 答题内容写在答题纸上，写在试卷或草稿纸上一律无效，考完后试题随答题
纸交回。 考试时间3小时，总分值 150 分。
新中国成立后，这些经验和原则被应用到政府行政组织的建设上，并得到了 进一步的补充和完善。 （14分）
邓小平在领导我国社会主义现代化建设和改革开放过程中，进一步丰富和 发展了马克思主义的行政组织理论：
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（1）提出“精简机构是一场革命”的论断。 （2）指出改革目标是建立“精简、统一、效能”的行政组织体系，注重选贤任能 。 （3）改革的方针是“胆子要大，步子要稳，走一步，看一步”。 邓小平的行政组织理论，为我国机构改革的深化指明了道路和方向。（6分）
３、权威性不同。人事行政的管理主体与一般企业不同，它们是拥有一定国 家权力的政府机构，行使的是国家权力，而国家权力有高度的权威性、严肃性和 约束力。这一点使其在与管理对象的关系中存在着一定的不对等性，以一种主权 者的身份凌驾于管理对象之上，如在确定任用条件、工作环境、报酬待遇等方面 ，被管理对象往往没有讨价还价的权力，必须服从管理主体的强制性安排。而企 业人事管理的管理对象对这些方面有选择的自由。（4分）
4、什么是政府公共关系？其主要特征是什么？
含义 政府公共关系特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众
间相互理解、信任与合作的管理活动。政府公共关系，简称政府公关，是公共关 系学的一般理论在政务活动中的运用。从静态看，政府公关主要指发生在政府与 公众间的信息交流与沟通的行为与状态；从动态看，政府公关即政府机构与社会 公众间的双向传播沟通活动；从管理角度看，政府公关是一种管理职能，即对政 府组织与社会公众间的传播沟通行为与状态进行管理，或对政府组织与社会公 众之间传播沟通的目标、对象、媒体、资源、过程与效果良好形象，争取公众对政府工作的认同 、理解和支持，最终达成目标。（4分） 特征
一、简答题（共5题，每题20分） 1、简述政治环境对行政系统的影响。 2、简述毛泽东、邓小平的行政组织理论。 3、简述人事行政与企业人事行政的不同特点。 4、什么是政府公共关系？其主要特征是什么？ 5、简述政府绩效管理的价值标准。 二、论述题（1题，50分） 试述我国行政管理的法治化。
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《行政管理学》评分标准
１、管理对象不同。我国人事行政的管理对象是国家行政机关的工作人员， 而企业人事管理的对象则是在某一企业任职的工作人员。（3分）
２、管理权来源不同。人事行政管理权来自国家法律和国家行政机关的授予 ，是国家行政权的一部分，管理主体是代表国家及其行政机关对行政机关工作人 员实施的一种管理。企业的人事管理权来源于对企业资产的产权和经营权，而产 权和经营权视经济成分的不同而不同，如股份制企业的人事权掌握在由股东组 织的董事会；而在私有企业，其人事权则掌握在私营企业主手里。（4分）
一、简答题（共5题，每题20分） 1、简述政治环境对行政系统的影响。
答：（一）国体直接决定着行政系统的基本性质。 国体是一个国家中最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质。行政系
统是国家政权的心脏，行政系统的性质由国家的性质决定。（3分） （二）政体规定了行政系统的具体形式和地位。
政体即政权组织形式，是国体的表现形式，它规定国家机构的组成形式及各 机构间的相互关系，也决定行政系统的具体形式及其在国家机构体系中的地位 和作用。（3分） （三）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善制度。
政党制度对行政系统有多方面影响，它不仅直接影响行政系统与政党间关 系，而且直接影响行政系统机构设置、人员配备、功能发挥、政策稳定性及纠错 机制。 （3分） （四）政治生活的民主、平等制约行政系统决策与执行的民主化，科学化程度。
政治生活中的民主、平等程度越高，行政决策民主化和科学化的程度就越高 。政治权力的民主与平等程度，还制约行政执行中沟通、协调与公开化程度，即 行政执行中的民主程度。 （五）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态。（3分）
４、性质不同。人事行政有明显的公益性，而企业的人事管理则主要体现自 利性。（2分）
５、复杂性不同。政府组织的管理模式是极为复杂的系统工程，其复杂性不 是企业组织所能比拟的。再如政府的目标与企业的目标不同，企业更多的是关注
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效率问题，而政府不仅要关注效率，更要关注公平，衡量起来就更加困难和复杂 。（3分）
６、法律规范程度不同。政府部门依法管理其管辖范围的人力资源，这是又 一大特点。虽然私营的人力管理管理也要依法进行，必须符合国家的劳动法，但 法律往往只是规定了最低要求和标准，因而使企业拥有较大的自主权；但在公共 部门，法律对人力资源管理的个别环节都有严格规定，用人单位往往没有很大的 自主权。（4分）
法律的完善化与科学化有机统一，共同制约行政系统的协调化、法制化和科 学化水平。法律的有关规定如果详尽、完备、科学，就会促进与保障行政系统运 转的协调和规范化水平；反之，则容易导致行政系统的混乱。（2分）
2、简述毛泽东、邓小平的行政组织理论。
答：以毛泽东为代表的中国共产党人在革命根据地建立了人民政权，在组织 建设方面积累了丰富经验，创立了一些适合我国实际的行政组织原则。主要是： （1）坚持共产党对行政组织的领导。 （2）依靠人民大众管理政府。 （3）强调行政组织的设置必须适应革命中心任务的需要。 （4）实行民主集中制原则，较好地划分中央政府与地方政府的职权，调动各方面 的积极性。 （5）实行精兵简政，要求达到“精简、统一、效能、节约和反对官僚主义”五项目的 。 （6）注重行政组织的作风建设，强调实事求是，密切联系群众等 （7）加强思想政治工作，形成官兵、军政、军民一致的良好人际关系。
政治形势包括稳定和不稳定两种基本态势。稳定的政治形势是行政系统正 常运转的必要条件，是行政系统各层级、各部门有序工作的保证。而不稳定的政 治形势则会引起行政系统运转的异常。（3分） （六）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位。
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在现代社会中，法律制度是国家意志的体现，行政系统的地位、权限、功能、 机构设置等都由法律规定和保障。不同法律制度在这方面的规定不尽相同，对行 政系统与立法机关、司法机关的关系也有不同规定。（3分） （七）法律的完善化、科学化程度制约着行政系统运转的协调、规范水平。
密封线内不要写题 姓名： 报考学科、专业： 准考证号码：
二O 一二年招收硕士研究生入学考试试题
考试科目及代码： 行政管理学 611 答题内容写在答题纸上，写在试卷或草稿纸上一律无效，考完后试题随答题
纸交回。 考试时间3小时，总分值 150 分。
新中国成立后，这些经验和原则被应用到政府行政组织的建设上，并得到了 进一步的补充和完善。 （14分）
邓小平在领导我国社会主义现代化建设和改革开放过程中，进一步丰富和 发展了马克思主义的行政组织理论：
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（1）提出“精简机构是一场革命”的论断。 （2）指出改革目标是建立“精简、统一、效能”的行政组织体系，注重选贤任能 。 （3）改革的方针是“胆子要大，步子要稳，走一步，看一步”。 邓小平的行政组织理论，为我国机构改革的深化指明了道路和方向。（6分）
３、权威性不同。人事行政的管理主体与一般企业不同，它们是拥有一定国 家权力的政府机构，行使的是国家权力，而国家权力有高度的权威性、严肃性和 约束力。这一点使其在与管理对象的关系中存在着一定的不对等性，以一种主权 者的身份凌驾于管理对象之上，如在确定任用条件、工作环境、报酬待遇等方面 ，被管理对象往往没有讨价还价的权力，必须服从管理主体的强制性安排。而企 业人事管理的管理对象对这些方面有选择的自由。（4分）
4、什么是政府公共关系？其主要特征是什么？
含义 政府公共关系特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众
间相互理解、信任与合作的管理活动。政府公共关系，简称政府公关，是公共关 系学的一般理论在政务活动中的运用。从静态看，政府公关主要指发生在政府与 公众间的信息交流与沟通的行为与状态；从动态看，政府公关即政府机构与社会 公众间的双向传播沟通活动；从管理角度看，政府公关是一种管理职能，即对政 府组织与社会公众间的传播沟通行为与状态进行管理，或对政府组织与社会公 众之间传播沟通的目标、对象、媒体、资源、过程与效果良好形象，争取公众对政府工作的认同 、理解和支持，最终达成目标。（4分） 特征
一、简答题（共5题，每题20分） 1、简述政治环境对行政系统的影响。 2、简述毛泽东、邓小平的行政组织理论。 3、简述人事行政与企业人事行政的不同特点。 4、什么是政府公共关系？其主要特征是什么？ 5、简述政府绩效管理的价值标准。 二、论述题（1题，50分） 试述我国行政管理的法治化。
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《行政管理学》评分标准
