江苏省太湖流域水环境综合治理湿地保护与恢复规划（2010-2020）
（发稿时间：2011-10-27 阅读次数：98）
目录
第一章总论1
1.1 规划背景1
1.2 编制依据3
1.2.1 法律法规3
1.2.2 部门规章、规划和文件3
1.2.3 标准、规范4
1.2.4 地方文件与规划5
1.3 指导思想和基本原则6
1.3.1 指导思想6
1.3.2 基本原则6
1.4 规划期限和范围8
1.4.1 规划期限8
1.4.2 规划范围8
1.5 规划目的和目标9
1.5.1 规划目的9
1.5.2 规划目标9
第二章基本概况11
2.1 流域概况11
2.1.1 自然环境11
2.1.2 社会经济11
2.1.3 水系及水环境12
2.2 湿地现状和存在问题13
2.2.1 湿地现状13
2.2.2 存在问题15
2.3 已实施湿地保护与恢复工程经验总结 18
2.3.1 已实施湿地保护与恢复项目情况18
2.3.2 已实施湿地保护与恢复工程经验总结18
2.4 规划的重要性、必要性、紧迫性20
2.4.1是落实科学发展观，促进太湖流域社会经济可持续发展的内在要求20
2.4.2 是加强太湖生态修复，促进太湖水环境逐步改善的紧迫需求21
2.4.3 有利于恢复自然风貌，是治理太湖水污染的关键之策21
2.4.4是开展流域湿地保护与恢复，为全省乃至全国湿地生态系统保护提供经验示范的需要22第三章功能分区与总体布局23
3.1 功能分区23
3.2 保护与恢复总体方案23
3.2.1湿地保护区域总体方案23
3.2.2湿地恢复区域总体方案24
3.3 总体布局24
3.3.1 一环 25
3.3.2 一带 25
3.3.3 三片区四组团25
第四章重点工程及建设内容28
4.1 湿地保护工程28
4.1.1 工程目的28
4.1.2 建设内容28
4.1.3 工程目标29
4.2 湿地恢复工程29
4.2.1 工程目的29
4.2.2 建设内容29
4.2.3 建设目标31
4.3 净化水质型人工湿地建设工程31
4.3.1 工程目的31
4.3.2建设内容32
4.3.3建设目标32
4.4 保障机制建设工程32
4.4.1 加快湿地保护立法32
4.4.2 制定湿地保护与恢复相关标准、规范33
4.4.3 开展湿地生态补偿试点及长效管理工作33 4.4.4 推进湿地保护队伍能力建设33
4.5 科研、监测与宣教能力建设工程34
第五章投资估算及效益分析36
5.1 投资估算36
5.1.1 估算依据36
5.1.2 投资估算36
5.1.3 资金筹措37
5.2 效益分析38
5.2.1 环境效益评价38
5.2.2 生态效益评价38
5.2.3 社会经济效益评价39
5.2.4 综合效益评价39
第六章保障措施40
6.1 制定湿地保护条例，把湿地保护与利用纳入法治轨道 40 6.2 完善湿地保护与恢复组织机构40
6.3 采取综合措施，保证湿地保护与经济社会协调发展40 6.4 强化工程管理，严格项目建设及管理程序41
6.5 加强科技保障工作，全面提高工程质量41
6.6 加大资金投入，充分利用社会力量参与湿地保护42 6.7 加强宣教培训，提高全社会湿地保护意识42
附表：
附表一太湖流域湿地保护与恢复功能分区表
附表二2010-2020年太湖流域湿地保护项目表
附表三2010-2020年太湖流域湿地恢复项目表
附表四2010-2020年太湖流域人工湿地建设项目表
附表五2010-2020年太湖流域湿地保护与恢复机制建设
附表六2010-2020年太湖流域湿地保护与恢复科研监测能力建设
附件：
1、《江苏省太湖流域水环境综合治理湿地保护与恢复规划》专家评审意见及专家名单表（2010年11月14日，江苏省林业局组织）
2、《江苏省太湖流域水环境综合治理湿地保护与恢复规划》专家评审意见及专家名单表（2011年3月17日，江苏省发改委组织）
附图：
附图1规划区位图
附图2规划范围图
附图3太湖流域湿地现状图
附图4太湖流域湿地保护与恢复工程现状示意图
附图5太湖流域湿地公园现状示意图
附图6太湖流域湿地保护与恢复规划示意图
附图7太湖流域湿地保护类工程规划示意图
附图8太湖流域湿地恢复类工程规划示意图
附图9太湖流域人工湿地规划示意图
第一章总论
1.1 规划背景
湿地不仅具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、美化环境和维护生物多样性等重要的生态功能，同时还具有科学研究、科普教育、旅游休闲等多种社会经济价值。湿地是实现人与自然和谐发展的重要资源，湿地保护与恢复是太湖流域水环境综合治理的重要手段之一。
2000年《中国湿地保护行动计划》正式颁布实行，2003年、2005年国务院先后批准了《全国湿地保护工程规划（2004-2030）》、《全国湿地保护工程实施规划（2005-2010）》。江苏省在2005年完成首次湿地资源调查后编制了《江苏省湿地保护总体规划（2006-2030）》。太湖作为全国第三大淡水湖，被列入《中国湿地保护行动计划》中国重要湿地名录，是国家重要湿地。2007年5月太湖蓝藻暴发事件后，相继编制的国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》与《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》中均将湿地保护与恢复作为太湖水环境治理的重要措施之一。“十一五”以来，江苏省生态省建设取得明显成效，把太湖治理作为建设生态文明的重中之重，坚持“科学治太、铁腕治污”，太湖治理取得明显成效，水质富营养化状态由中度转为轻度，蓝藻发生面积和频度明显下降。
2007～2008年，江苏省林业局相继组织编制了《江苏省太湖流域湿地保护与恢复工程规划（2008-2015）》与《江苏省太湖流域湿地保护与恢复工程实施方案（2008-2020）》。省太湖流域水环境综合治理专项资金陆续对湿地保护与恢复重点项目予以了支持。近年来，经过各级政府的共同努力，太湖流域湿地保护和恢复工作取得了明显成效。
2010年10月，中共十七届五中全会公报提出要“加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力”。《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中也指出要“加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性……保护好林草植被和河湖、湿地。”
2010年10月召开的江苏省生态省建设工作会议指出要进一步提升生态修复水平，尤其对各类自然保护区、重要湿地、森林公园等重要自然资源以及生物物种资源，要根据法律法规和相关规划实行强制性保护。加大生态修复力度……实施退耕退渔退养、还林还湖还湿地工程，增强生态自然修复功能。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也提出要“加强重要生态功能区保护，加强重要湿地等生态功能区的保护和生态修复；加强生态修复，保护修复湖泊、湿地等重要水系生态功能，加强水域保护，建设人工湿地，增强水体自净能力。”
“十二五”期间，太湖流域水环境综合治理将体现污染防治与生态修复并重的局面，长期的任务将是生态
