关于促进西部地区特色优势产业发展的意见

国家税务总局关于执行《西部地区鼓励类产业目录》有关企业所得税问题的公告国家税务总局公告2015年第14号2015.3.10
为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，经国务院批准，发展改革委发布了《西部地区鼓励类产业目录》（中华人民共和国国家发展和改革委令第15号），自2014年10月1日起施行。

现就执行《西部地区鼓励类产业目录》有关企业所得税问题，公告如下：
一、对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中新增鼓励类产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，自2014年10月1
日起，可减按15%税率缴纳企业所得税。

二、已按照《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号）第三条规定享受企业所得税优惠政策的企业，其主营业务如不再属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目的，自2014年10月1日起，停止执行减按15%税率缴纳企业所得税。

三、凡对企业主营业务是否属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目难以界定的，税务机关可以要求企业提供省级（含副省级）发展改革部门或其授权部门出具的证明文件。

证明文件需明确列示主营业务的具体项目及符合《西部地区鼓励类产业目录》中的对应条款项目。

四、本公告自2014年10月1日起施行，《国家税务总局关于深入实施西部大开发战
略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号）第三条中有关重新计算申报的规定停止执行。

特此公告。

国家税务总局
2015年3月10日。

中国啤酒行业相关政策汇总促进中国啤酒
产业振兴
啤酒（Beer）是一种以小麦芽和大麦芽为主要原料，并加啤酒花，经过液态糊化和糖化，再经过液态发酵酿制而成的酒精饮料。

啤酒的酒精含量较低，含有二氧化碳、多种氨基酸、维生素、低分子糖、无机盐和各种酶。

其中，低分子糖和氨基酸很易被消化吸收，在体内产生大量热能，因此往往啤酒被人们称为“液体面包”。

显示，中国虽然已是啤酒生产大国，但却并没达到啤酒强国水平，要实现由啤酒生产大国到强国的质的转变，还需要认真正视并解决当前啤酒业存在的一系列不合理的现象、问题。

因此中国相关部门颁布了一系列政策，如中国酒业协会发布的中国酒业“十四五”发展指导意见设下目标，到2025年，啤酒行业产量3800万千升，比“十三五”末增长11。

4%，年均递增2。

2%;销售收入达到2400亿元，同比增长63。

4%，年均递增10。

3%;实现利润300亿元，同比增长124。

0%，年均递增17。

5%。

中国啤酒行业相关政策汇总。

云南省人民政府转发国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2004.07.12•【字号】云政发[2004]134号•【施行日期】2004.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文云南省人民政府转发国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见的通知（云政发[2004]134号）各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：为了深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，继续推进西部大开发，国务院下发了《关于进一步推进西部大开发的若干意见》(国发[2004]6号，以下简称《若干意见》)，提出了进一步推进西部大开发十个方面的具体措施。

现将《若干意见》转发给你们，并结合我省实际，提出以下实施意见，请一并认真贯彻落实。

一、把解决好“三农”问题作为重中之重加快县域经济发展是解决“三农”问题，实现区域协调发展的关键，各级、各部门要认真贯彻省委省政府关于加快县域经济发展的各项政策措施，切实加快县域经济的发展，促进发达县率先发展、中等县加快发展、欠发达县跨越发展。

要大力推进农业结构的战略性调整，发展特色农业、生态农业、外向型农业。

重点搞好烤烟、糖料、茶叶、橡胶、无公害蔬菜、花卉、马铃薯、特色水果、中草药等生产基地的建设，逐步形成县域经济支柱和具有地方特色的农产品加工体系。

同时要高度重视粮食生产安全，正确处理调整农业结构与粮食安全的关系，强化农田基本保护和水利设施建设。

加强农业和农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，抓好事关农民切身利益的“六小工程”为主要内容的“民心工程”。

在积极争取国家扶持的基础上，动员广大农民和社会各方面力量参与荒山造林、农村能源建设、乡村道路、节水灌溉等小型公共工程建设。

实施“百万民工培训”工程，努力提高农村劳动力素质。

采取多渠道、多形式，加快农村劳务输出和富余劳动力转移，拓宽农民参与公共工程建设，劳务输出等增收渠道；对于生态敏感、少数民族聚集的贫困地区，在国家给予必要支持的同时，要依靠自身的努力，推进生态移民和易地搬迁工程，尽快脱贫致富。

西部地区产业结构调整与特色优势产业发展西部大开发战略实施中产业发展政策的不断充实西部大开发战略实施以来，在国家一系列政策的推动下，西部地区经济社会发展取得了显着的成效，人民生活水平得到了较大程度的改善。

尤其是国家针对西部地区比较优势，制定西部产业发展的指导原则，通过倾斜的财政政策、货币政策、价格政策和税收政策，重点推进西部特色优势产业的发展，提高了西部产业竞争力，促进了西部产业结构的优化。

西部大开发战略实施以来，特色优势产业发展以及产业结构优化一直是各级政府关注的工作重点之一。

2000年10月，国家发布《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。

《通知》指出，“巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业”是当前和今后一段时期，西部大开发的重点任务之一，强调了西部产业结构的优化问题。

该《通知》详细说明了如何具体贯彻实施国务院关于实施西部大开发的一系列政策措施。

其中涉及到西部地区产业发展与产业结构优化的政策包括：中央有关部门在制定行业发展规划和政策、安排专项资金时，要充分体现对西部地区的支持；优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局；在农业等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜；增加对西部地区农业、优势产业、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持，农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决；对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税；民族自治地方的企业经省级人民政府批准，可以定期减征或免征企业所得税；对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税；对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税；鼓励外商投资于西部地区的农业、矿产、旅游等产业发展和资源开发，以及建立技术研究开发中心；支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市，支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资；积极探索以中外合资产业基金、风险投资基金方式引入外资；鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资，其再投资项目外资比例超过25%的，享受外商投资企业待遇；对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资的股比限制；对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备，国家在国外商业贷款指标安排上给予支持；围绕西部开发的重点任务，加强科技能力建设，组织对关键共性技术的攻关，加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐等。

西部地区的发展优势【西部地区特色优势产业发展现状、问题及政策取向】国家有关部门2006年发布了《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》，提出在西部地区要积极发展能源及化工、重要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重大装备制造、高技术产业和旅游业等特色优势产业。

几年来，西部地区这六大特色优势产业发展取得长足进步，但也存在诸多问题，需要继续给予政策支持。

一、发展现状（一）能源和矿产资源优势加快向产业优势转化2005年以来，西部地区原煤、原油、天然气和发电量占全国的比重均保持上升态势，其中原煤和天然气占全国比重上升幅度较为明显，前者由2005年的36.9%上升为2010年的49.1%，后者由2005年的70.6%上升为2010年的81.0%。

从产值看，煤炭采选业、非金属矿采选业以及石油和天然气开采业产值占全国比重提高幅度较大，分别为13.1、8.3和5.5个百分点。

在西部地区工业中，能化工业和矿产资源开发和加工业占有半壁江山，2010年，产值合计占西部地区工业的58.4%。

在新能源领域，内蒙古、宁夏、甘肃是我国新兴的风能和太阳能能源基地，广西、云南、四川、重庆、贵州的生物质能在全国占有重要地位。

（二）特色农牧业产品加工业带动了就业增长农牧产品加工业的发展在带动就业方面发挥了积极作用。

2005—2010年，西部地区农牧产品加工业产值占西部地区全部工业产值的比重由18.0%下降为17.2%，但农牧产品加工业就业占西部地区全部工业就业的比重则由17.6%提升为19.6%，提升了2个百分点。

2010年农牧产品加工业产值就业弹性系数为0.51，高于西部地区工业0.44的平均水平。

（三）四川、重庆、陕西和广西装备制造和高技术产业优势明显在六大特色优势产业中，西部地区装备制造和高技术产业总产值年均增速和占西部地区工业比重升幅最大。

从产业集中度看，装备制造业在四川、重庆、陕西和广西集中度达到84.5%。

这些省区在特定行业的优势较为明显，如广西的专用设备和交通运输设备制造业、重庆的交通运输设备和仪器仪表制造业、四川的专用设备制造业以及陕西的专用设备和交通运输设备制造业均在全国占有重要地位。

河南省人民政府办公厅印发河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见分工方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.07.22•【字号】豫政办[2011]81号•【施行日期】2011.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文河南省人民政府办公厅印发河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见分工方案的通知（豫政办〔2011〕81号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：《河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见的分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实。

涉及多部门的工作，牵头部门要加强协调，其他部门要主动配合，合力推进。

河南省人民政府办公厅二○一一年七月二十二日河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见的分工方案一、因地制宜承接发展优势特色产业（一）引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造，推广应用先进适用技术和管理模式，加快传统产业升级改造。

大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，加快淘汰落后产能。

（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅、农业厅、能源局。

列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）（二）在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。

加强资源开发整合，允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。

（省工业和信息化厅、发展改革委、国土资源厅）（三）积极引进龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。

推进农业结构调整和发展方式转变，加快农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。

（省农业厅、商务厅、财政厅）（四）引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。

（省工业和信息化厅、省政府国资委）积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平。

对西部计划工作的建议1. 简介西部计划是中国政府实施的一项重要战略，旨在促进西部地区的发展与进步。

本文将对西部计划工作提出一些建议，以期能进一步推动西部地区的经济社会发展。

2. 加大投资力度为了有效推进西部计划工作，首先应该加大对西部地区的投资力度。

政府可以通过增加财政支出、吸引民间资本投资和引导外资等方式，对西部地区进行资金注入。

这样可以进一步激发西部地区的发展潜力，提升其吸引力和竞争力。

3. 优化区域规划西部地区的发展具有多样性和差异性，因此，在实施西部计划工作时，应该根据地区特点进行差异化的发展规划。

政府可以制定出台相应的政策支持措施，鼓励各省市自主实施区域规划，推动其发展方向的多样性，以充分发挥各地资源和优势。

4. 发展特色产业西部地区具有丰富的资源和独特的区位优势，政府应该进一步发展特色产业，形成区域间的协同发展效应。

例如，可以发展农业、旅游、能源等方面的特色产业，使其成为西部地区的经济支柱。

同时，政府还可以加大技术创新和科研投入，培育壮大高新技术产业，提升西部地区的综合竞争力。

5. 完善基础设施建设西部地区的基础设施建设需要进一步完善，以满足日益增长的经济社会需求。

政府应该加大对西部地区的基础设施投资，特别是交通运输和能源等方面的建设。

同时，政府还可以积极引导企业和社会资本参与基础设施建设，推动公私合作，加快西部地区的发展步伐。

6. 加强教育和人才培养教育和人才是任何地区发展的关键因素，对于西部地区来说也不例外。

政府应该加大对西部地区教育的投入，提升教育资源和质量。

同时，要加强与高校的合作，引进优秀教师和学者，培养人才，提高西部地区的创新能力和竞争力。

7. 加强生态环境保护西部地区的生态环境是其宝贵的资源和优势之一，应该加强保护工作，确保经济发展与环境保护相协调。

政府应该加大生态环境保护的力度，制定更为严格的环境保护政策和标准，推动绿色经济发展，保护西部地区的自然环境。

8. 营造良好投资环境为了吸引更多的投资，西部地区需要打造良好的投资环境。

发展产业集群,推动中西部县域经济加快发展摘要：中西部县域经济与东部地区存在着巨大的发展差距。

中西部县域经济的发展存在很多亟待解决的问题，发展产业集群有助于这些问题的解决。

县域经济集群化发展，是实现中西部县域经济快速发展的必由之路，文章就此提出中西部县域发展产业集群的对策建议。

关键词：中西部县域经济产业集群对策县域经济是指以县为单元的区域经济，是国民经济的基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节。

改革开放30多年来，我国县域经济获得了快速发展，但发展很不平衡，特别是中西部县域经济与东部差距较大。

东部地区一些经济百强县的gdp达到了西部不发达省、自治区的经济规模，而中西部地区的县(市)发展相对落后，整体水平比较低，竞争力较弱。

2006年中西部县域人口占全国县域人口比例为61.4%，而中西部县域地区生产总值占全国县域地区生产总值的比例只有42.3%。

中部县域地区平均的gdp规模是29.4亿元，西部地区仅有14.5亿元，而东部县域地区达到65.5亿元，是中部地区的2.2倍，更是西部地区的4.5倍。

2010年的全国县域经济基本竞争力百强县（共126个）大多分布在东部地区，中部地区有16个，占12.7%，西部仅有7个，占5.6%。

一．中西部县域经济发展存在的问题我国中西部县域经济在改革开放后虽然取得了长足发展，经济实力明显增强，但也存在许多亟待解决的问题。

（一）产业结构不合理，农民收入增长缓慢农业仍然是中西部县域经济的主导产业；工业化进程缓慢，大多还处于工业化初期阶段，产业层次低，竞争力不强；第三产业发展较为滞后，不能有效满足县域内的社会需求。

（二）特色经济发展不足中西部大部分县域的特色经济处在探索或刚起步阶段，占经济总量的比重较小，技术含量比较低，特色优势不明显。

虽然也有一些区域性特色块状经济，但总体规模不大，全国知名度不高，对县域经济发展的带动作用不明显。

（三）城镇化发展滞后，由于交通、通讯条件差，资金溃乏，许多小城镇基础设施落后，功能不齐全，缺乏集聚产业、人口以及资金的吸引力，从而制约县域经济的经济发展。

国家为发展少数民族的医疗卫生事业提出了哪些政策要求？作者：佚名转贴自：本站原创点击数：390党和国家十分重视少数民族医疗卫生事业，解放初期，曾提出以医疗卫生工作和贸易工作开路，开展民族地区的工作。

经过几十年的努力，民族地区的医疗卫生条件大为改善，长期危害少数民族的各种流行病、地方病得到有效控制或基本消灭，少数民族体质得到很大改善，寿命大大延长。

为了加快民族地区医疗卫生事业的发展，提高各族人民的健康水平，1983年卫生部、国家民委联合召开会议，要求采取措施重点做好以下工作。

（一）加强少数民族地区卫生队伍建设。

发展壮大本地卫生队伍，提高技术水平，同时采取积极步骤吸引外地卫生技术人员到民族地区工作。

办好民族地区的医学院校，保证医学院校有足够数量的学生来源。

（二）从实际出发，切实做好防病治病和妇幼卫生工作。

要贯彻预防为主的方针，特别要搞好计划免疫；要及时组织力量防治严重危害当地群众健康的疾病；要普及新法新生，有效降低产妇、婴儿的死亡率。

（三）加强少数民族地区的城乡基层卫生组织建设。

加强县医院、县防疫站、县妇幼保健站（所）、民族医院或门诊的建设，使之成为当地医疗卫生工作的基地和业务指导中心。

（四）大力扶持发展民族医药事业。

有关部门要端正并提高对民族医药学的认识，切实加强对这项工作的领导和管理；要广泛团结和依靠民族医药人员，努力继承、挖掘、整理和提高民族医药学遗产。

（五）搞好对口支援工作，弥补民族地区医疗卫生人才和资源的不足，并把帮助培养当地的卫生技术人员摆在首位。

（六）为民族卫生工作的发展提供必要的物质条件。

各省、自治区在安排卫生基建投资和卫生事业费时，要充分考虑民族卫生工作的困难，在财政方面给予照顾。

1991年国务院在批转有关部门的文件中要求各高等医学院校要建立并完善面向农村（尤其是老、边、少、穷地区）的定向招生、定向培养、定向分配制度。

国家发展民族医药政策体系的多维解析（上）2009年10月26日10:57 来源：《中国民族报》【字号大中小】打印留E-mail推荐：言社区网摘手机点评纠错中共中央、国务院于今年发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出，要“充分发挥中医药（民族医药）作用”，并将其作为“坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制”的重要内容之一。

西部地区产业结构调整和特色优势产业发展研究摘要自上世纪80年代以来,西部地区经济增长速度一直低于全国平均水平,经济发展和综合实力与东部沿海的差距不断拉大。

西部大开发战略的实施,使西部地区在基础设施建设和生态环境保护方面取得了较大成就,为今后西部经济发展奠定了良好的基础。

在国家政策的有力支持下,西部地区投资明显增加,基础设施和生态环境建设取得较大进展,经济增长速度逐步加快。

但和中国其他地区尤其是东部地区相比,西部地区仍然有较大的差距。

当前,西部开发已经进入到一个新的阶段。

在这一新的阶段,一方面,要进一步完善基础设施和生态环境的建设;同时,又需要对西部地区的产业结构进行适当调整,大力推进特色优势产业发展,加快西部地区的工业化和城市化进程。

《国家“十一五”规划纲要》指出:“西部开发要加快改革开放步伐,充分发挥资源优势,大力发展特色优势产业,增强自我发展能力。

”文章希望通过对西部地区产业结构调整的研究,找出新阶段西部开发的重点和方向,即大力发展特色优势产业,并探索如何促进特色优势产业的发展,使西部地区在参与国际国内分工和国际竞争中谋求更大的空间,实现西部地区的可持续协调发展。

其理论意义则是通过分析欠发达地区利用什么样的经济机制,使产业结构从以传统的农业和资源型的初级产品加工业为主,转变为现代化、城市化、多样化的制造业和服务业经济。

论文的基本框架为:第一部分,导言。

介绍了选题的目的和意义、国内外研究动态、论文的基本思路和方法。

第二部分,产业结构理论。

主要介绍了产业结构的演变规律和产业结构变动的影响因素。

第三部分,西部地区产业结构研究。

首先对西部地区产业结构现状进行了研究,通过对中国不同区域产业结构的比较、以及西部各地区的产业结构的比较和西部地区各产业内部结构的分析,认为西部地区目前的产业结构不能适应西部地区经济的持续健康快速发展,指出西部地区应优化产业结构,使西部地区产业结构高度化和合理化。

第四部分,西部地区产业结构调整和特色优势产业发展的关系。

中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.05.17•【文号】•【施行日期】2020.05.17•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】西部开发正文中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础，也扩展了国家发展的战略回旋空间。

但同时，西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。

新时代继续做好西部大开发工作，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要现实意义和深远历史意义。

为加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移推动重大改革举措落实，防范化解推进改革中的重大风险挑战。

强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会；到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

改革与发展CHINESE INDUSTRY & ECONOMY中国产经国家发展改革委有关负责人就《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》答记者问是国家既有产业目录中的鼓励类产业,包括《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》、《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》(后两者已于2019年合并为《鼓励外商投资产业目录》)中的鼓励类产业,并明确如修订上述目录将按新修订版本执行;二是西部地区新增鼓励类产业,即根据西部各省(区、市)实际适当增加的条目,分省列举,仅在相应省份适用。

《目录》作为西部大开发产业政策的重要文件,与西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策协同发力,共同构成了促进西部地区产业高质量发展的政策体系。

问：西部地区鼓励类产业政策取得了哪些成效答：西部地区鼓励类产业政策的适用范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(含兵团)、内蒙古、广西等西部12省(区、市),面积占全国国土面积的70%以上。

同时,吉林延边、湖北恩施、湖南湘西、江西赣州比照西部地区执行。

政策自实施以来,取得了较为明显的成效。

一是在微观层面,有效减轻了企业税负。

据相关地区调研统计,2011—2018年间累计约有25万户(次)企业享受西部大开发企业所得税优惠,累计减免企日前,经国务院同意,国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》。

记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。

问：什么是《西部地区鼓励类产业目录》答：对西部地区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税,是西部大开发的重要政策之一。

《西部地区鼓励类产业目录》(下称《目录》)界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围,是企业能否享受该政策的重要依据。

现行《目录》于2014年经国务院批准,由我委以国家发展改革委第15号令公布施行。

现行《目录》分为两部分:一业所得税约5025亿元。

国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第4888号（经济发展类367号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.26•【文号】•【施行日期】2021.09.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】西部开发正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4888号（经济发展类367号）提案答复的函你们提出的关于推动西部地区农村牧区产业与就业互动发展的提案收悉。

经商财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、乡村振兴局，现答复如下。

一、关于建立西部地区承接产业转移与促进就业增长互动机制西部地区地域广阔、资源优势明显，具备一定发展基础，通过优化产业布局、推进区域产业梯度转移不仅能促进西部地区加快发展，也能有效拓展国家经济社会发展新空间、保障国家产业链供应链安全。

《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》明确提出，着力深化区域合作，促进要素自由流动，实现东中西部地区良性互动，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的产业体系，不断增强中西部地区自我发展能力。

我委和有关部门积极抓好贯彻落实。

一是先后在西部地区批复设立了广西桂东、重庆沿江、甘肃兰白经济区、四川广安、宁夏银川—石嘴山等承接产业转移示范区。

二是组织召开2次承接产业转移精准对接现场会，推动中西部和东北地区省区市与东部省市建立结对合作机制，推进包括农业在内的产业转移项目合作。

三是设立中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项，重点支持示范区内重点园区基础设施和公共服务平台项目建设。

四是组织开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》《关于依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设的意见》，持续加大对返乡入乡创业的支持力度。

下一步，我委和有关部门将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步完善促进西部地区更好承接产业转移的政策体系，推动承接产业转移和促进就业增长统筹互动，结合推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引导适宜产业转向农村牧区，在推动西部地区农业农村高质量发展的同时有效带动就业。

【最新】推进西部大开发若干意见国发[2___]6号各省.自治区.直辖市人民政府,国务院各部委.各直属机构: 实施西部大开发,是关系国家经济社会发展大局,关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署.四年来,在党中央.国务院的正确领导下,以邓小平理论和〝三个代表〞重要思想为指导,各地区.各部门特别是西部地区广大干部群众奋发努力,西部大开发取得重要进展.基础设施建设迈出实质性步伐,生态建设和环境保护明显加强,科技教育加快发展,人才开发力度加大,特色产业发展步伐加快,改革开放取得新的突破,推动了西部地区经济社会发展和精神文明建设.对扩大国内需求,调整经济结构,促进东西互动,保持国民经济持续快速健康增长,巩固全国改革发展稳定的大局,作出了重要贡献.实践充分证明,党中央.国务院关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的,关于西部大开发的政策措施和重点任务是符合实际的. 实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务.进一步推进西部大开发还面临许多矛盾和问题.基础设施落后仍然是制约西部地区发展的薄弱环节,生态环境局部有所改善.总体恶化的趋势尚未扭转,水资源短缺矛盾突出,教育.卫生等社会事业严重滞后,人才不足.流失严重等.解决这些矛盾和问题,既要有紧迫感,又要做好长期艰苦奋斗的准备,进行持续不懈的努力. 党的__大和__届三中全会明确指出,各级推进西部大开发,有效发挥中部地区综合优势,支持中西部地区加快改革发展,振兴东北地区等老工业基地,鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化,促进区域经济协调发展,是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的重大举措.统筹区域发展,加快西部地区发展至关重要.没有西部地区的小康,就没有全国的小康.没有西部地区的现代化,就不能说实现了全国的现代化.因此,要进一步提高对西部大开发重大战略意义的认识,认真研究并深刻把握西部开发工作的规律性,把实施西部大开发作为一项重大任务列入重要议事日程,不断改进和加强对西部大开发的领导,充分调动各方面积极性,开创西部大开发的新局面. 继续推进西部大开发,要以邓小平理论和〝三个代表〞重要思想为指导,全面贯彻党的__大和__届三中全会精神,认真落实党中央.国务院关于实施西部大开发的战略部署.方针政策和重点任务.坚持解放思想,实事求是,与时俱进,按照完善社会主义市场经济的改革方向,不断探索西部大开发的新路子.坚持以人为本,树立全面.协调.可持续的发展观,按照〝五个统筹〞的要求,使经济发展与环境保护.社会进步协调推进,促进西部地区经济社会和人的全面发展.坚持一切从实际出发,积极进取,量力而行,有重点.有步骤地解决关系西部开发全局的重大问题.坚持把西部地区自力更生.艰苦奋斗与国家政策支持结合起来,更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用,不断增强西部地区的自我发展能力.以更大的决心.更有力的措施.更扎实的工作,推动西部地区经济持续快速协调健康发展和社会全面进步. 进一步推进西部大开发,要总结经验,完善政策措施,抓好以下重点工作. 一.扎实推进生态建设和环境保护,实现生态改善和农民增收生态建设和环境保护是西部大开发的重要任务和切入点.加强西部地区生态建设和环境保护,关系农民当前重整旗鼓和长远利益,关系全国能否实现可持续发展.要以统筹实现生态改善.农民增收和地区经济发展为目标,认真搞好退耕还林.退牧还草.天然林保护.京津风沙源治理和已是草原退耕还草等生态建设工程. 退耕还林要搞好规划,完善政策,突出重点,加强协调,稳步推进,近期要重点做好巩固成果的工作.优先治理25度以上的陡坡耕地和严重沙化耕地,特别是江河源头及两岸.湖泊水库周围的陡坡耕地.重点放在北方干旱半干旱土地沙化地区.黄土高原水土流失严重区.南方岩溶石漠化集中区.长江中上游大江大湖周边区.青藏高原江河源头区和京津风沙源区等区域.要加强天然草原的恢复.治理和基本草场建设,把退牧还草工程和逐步转变牧民的生产生活方式结合起来,完善配套措施,创造条件,逐步从放牧.游牧转为舍饲和轮牧相结合,大力开发后续加工产业,不断提高广大牧民的生活水平和质量.已垦草原要加快实施退耕还草.继续推进天然林保护等工程,恢复生态系统的自我修复能力. 认真搞好〝五个结合〞,即把退耕还林.退牧还草与加强基本农田建设.农村能源建设.生态移民.后续产业发展.封山禁牧舍饲等配套保障措施结合起来.保持和提高粮食综合生产能力,保证国家粮食安全.继续坚持省级人民政府负总责,统筹安排各项任务,确保各项政策措施真正落实到位,切实解决农民增收和长远生计问题,保证退得下.还得上.能致富.不反弹.建立生态建设和环境保护补偿机制,鼓励各类投资主体投入生态建设和环境保护. 要从规划入手加强环境保护工作,坚持预防为主.保护优先,落实重要生态功能区的保护任务,加强重大建设项目的环境监管,加强工业污染防治,加强城市污水.垃圾.大气等环境综合整治,加大矿区环境保护与整治的力度. 二.继续加快基础设施重点工程建设,为西部地区加快发展打好基础基础设施建设事关西部开发全局.要从战略高度着眼,注重科学布局.加强重大项目前期工作,条件成熟一批,开工一批.加大投入力度,保证工程质量,重大工程要干一项,成一项.继续集中力量建设好青藏铁路.西气东输.西电东送.水利枢纽.交通干线等重大项目. 坚持把水资源的合理开发利用和节约保护放在首要位置,加快推行节水技术和节水措施,加强各类节水设施建设.推进重点流域综合治理.水资源科学调配.水源涵养地保护.因地制宜地建设大中小型水利工程.有效防治水污染,促进污水资源化,加强地下水资源勘查和监测.以水资源的承受能力为前提,合理规划产业布局,禁止在缺水地区上高耗水项目.大力发展节水型产业,积极建设节水型社会.继续做好南水北调西线工程前期工作.加强综合交通运输网络建设,发挥综合效益.5年内建成〝五纵七横〞国道主干线西部路段,到__年建成西部开发八条公路干线.加快跨区域铁路通道建设.逐步完善以干线机场为中心.干线机场与支线机场相协调的航空网络.加强内河航运基础设施建设,改善内河通航条件.加强综合能源体系建设,发挥西部地区作为全国石油天然气生产和加工基地的作用,建设一批大型高产.高效.低排污煤炭生产基地.大力开发水电,合理配置火电,建立合理的西电东送电价机制,对水电的实际税赋进行合理调整,支持西部地区水电发展.加强信息基础网络建设.加快建立电信普遍服务基金和邮政普遍服务补偿机制,支持西部地区和其他地区农村普及电信和邮政服务.继续实施〝西新〞工程,进一步扩大广播电视覆盖率.加强城市交通.供电.通信.给排水.环保.消防等基础设施建设.加强工程管理,建立重大项目的后评估制度. 三.进一步加强农业和农村基础设施建设,加快改善农民生产生活条件加强西部地区农业和农村基础设施建设,改善农民生产生活条件,是促进农村经济社会发展,加快实现小康的重大举措.要以增加农民收入为中心,加快农业结构调整,大力发展特色农业.旱作节水农业和生态农业.发挥西部地区气候多样化和生物多样性的优势,积极发展棉花.糖料.水果.肉类.奶类.毛绒类.花卉.中药材等特色农产品及其深加工.建立健全农产品市场体系.支持一批龙头企业.生产基地.农产品加工中心和市场流通基础设施建设,推进农业产业化经营. 建成通县油路,推进县际公路建设,逐步建设县乡公路.在国家给予适当资金补助的基础上,广泛动员农民和其他社会力量参与节水灌溉.人畜饮水.农村道路.农村沼气.农村水电.草场围栏等小型公共工程建设.拓宽农民参与公共工程建设.外出打工等增收渠道.继续减轻农民税费负担.办好乡镇企业,大力发展县域经济,加书本城镇化进程,促进农村富余劳动力转移就业.对一些经济发展明显落后.少数民族人口较多.国防或生态位置重要的贫困地区,国家给予重点支持,进行集中连片开发.继续开展〝兴边富民〞行动. 四.大力调整产业结构,积极发展有特色的优势产业调整和优化产业结构,大力发展特色经济,促进资源优势向产业优势.经济优势转化,是增强西部地区自我发展能力.扩大社会就业.改善人民生活的根本大计.要密切结合西部地区资源特点和产业优势,以市场为导向,积极发展能源.矿业.机械.旅游.特色农业.中药材加工等优势产业.促进西部地区传统优势产业参与国内外竞争,充分发挥国防科技工业优势,推广应用信息技术,在有条件的地方发展高新技术产业,探索一条适合西部地区的新型工业化道路.把发展优势产业和调整改造西部老工业化道路.把发展优势产业和调整改造西部老工业基地结合起来,提高老工业城市的经济实力和竞争能力.加强西部地区矿产资源勘探,增加公益性调查评价的资金投入.严格整顿矿业秩序,对重要矿产资源实行强制性保护,提高资源综合利用率,有序推进矿业市场改革和开放,逐步将西部地区建设成为全国能源.矿产资源主要接替区. 发展特色优势产业要因地制宜,以企业为主体.市场为导向.效益为中心.先进适用技术为支撑.保护环境为前提,切实防止盲目投资和低水平重复建设,严格控制被淘汰的生产工艺.设备转移到西部地区.合理调整全国产业分工格局,支持西部地区具备基本条件的地方发展资源深加工项目,由国家投资或需要国家批准的重点项目,只要西部地区有优势资源.有市场,优先安排在西部地区.根据不同地区的特色和比较优势,加强跨省区的经济合作与协调. 五.积极推进重点地带开发,加快培育区域经济增长极贯彻以线串点.以点带面的区域发展指导方针,依托水陆交通干线,重点发展一批中心城市,形成新的经济增长极.积极培育并形成西陇海兰新线经济带.长江上游经济带和南贵昆经济区等重点经济区域.制订区域规划,加大交通.通信.市政等基础设施的建设力度,逐步建成通江达海的骨干交通网络.快速便捷的通信网络和生产要素集聚的城镇体系.支持重点地带优势产业及企业加快发展,在项目布局.市场体系建设.信贷投入.利用国内外资金等方面给予扶持和帮助.发挥中心城市的辐射带动作用,形成区域性的经济.交通.物流.金融.信息.技术和人才中心,带动周围地区和广大农村发展.对西部地区经济技术开发区.国家级高新技术产业开发区的园区内基础设施建设贷款,继续提供财政贴息支持. 六.大力加强科技教育卫生文化等社会事业,促进经济和社会协调发展加强科技.教育.卫生.文化等社会事业,提高劳动者素质,促进经济社会协调发展,是进一步推进西部大开发的重要任务.要加强科普工作,加大推广先进适用技术力度.加强西部地区科技能力及重点科研基地建设,提高西部开发重点任务的技术支撑水平.要把优先发展教育作为基础性.战略性任务来抓,到___年,西部地区普及九年义务教育人口覆盖率达到85%以上,青壮年文盲率降到5%以下.要完善教育经费保障机制,加大中央财政和省级财政对农村义务教育的支持,新增财政收入用于支持农村教育发展的部分向西部地区农村倾斜,支持中小学校建设的中央财政专项资金继续向西部地区倾斜.逐步对义务教育阶段家庭经济困难学生免除杂费.书本费,对寄宿生补助生活费.继续加强教育对口支援工作.国家继续在资金投入和政策措施上给予倾斜,支持西部地区高等教育发展. 大力支持西部地区卫生事业发展,加强公共卫生设施建设,完善疾病预防控制体系和医疗救治体系.逐步建立和完善新型合作医疗制度.贫困农民家庭医疗救助制度,建立健全县.乡.村三级卫生服务网络,重点支持以乡镇卫生院为主体的农村医疗设施建设.加强重大传染病和地方病的防治.加强人口和计划生育工作,采取经济措施建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,鼓励贫困地区农民家庭〝少生快富〞,降低出生率,提高人口素质.继续加强西部地区文化艺术.广播影视.新闻出版和农村基层公共文化服务网络和文化设施建设,加强西部地区民族民间传统文化的保护工作. 七.深化经济体制改革,为西部地区发展创造良好环境大力改善投资环境,充分发挥市场机制作用,吸引国内外资金.技术和人才投入西部开发,是西部地区加快发展的根本性措施.要增强紧迫感,进一步解放思想,转变观念,以深化行政审批制度改革为突破口,切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来.大力加强公务员队伍建设,依法规范行政和执法行为,强化服务意识,提高行政效率.完善市场体系,规范市场秩序,打击假冒伪劣等经济欺诈行为,依法保护知识产权.积极推行公有制特别是国有制的多种有效实现形式,加快调整国有经济布局和结构,积极鼓励.支持和引导个体.私营等非公有制经济发展.努力扩大社会就业,健全社会保障体系.进一步放宽非公有制经济投资准入领域,鼓励社会资本参与基础设施和生态环境建设.优势产业发展,参股.兼并和重组国有企业.支持国有企业改革.改组.改造的各项政策措施向西部地区倾斜.落实社会治安综合治理各项措施,维护安定团结的社会局面. 加强西部与东部.中部地区之间的经济交流与合作,建立市场化的跨地区企业协作机制,把东部.中部地区的资金.技术和人才优势与西部地区的资源.市场和劳动力优势结合起来,实现优势互补.互惠互利,共同发展.加大东部地区和中央单位对口支援西部地区的工作力度.深化涉外经济体制改革,进一步扩大对外开放,更好地利用外资加快发展.建立以企业为主体的对外招商引资新机制,提高招商引资实效,依托优势产业.重点工程.重点地带,吸引外来投资.逐步放宽西部地区保险.旅游.运输等服务领域的外资准入限制条件.采取有力措施推动西部地区发展对外贸易和经济技术合作,全方位.多形式地扩大与周边国家和地区的经济合作和技术交流,努力开拓国际贸易和边境贸易. 八.拓宽资金渠道,为西部大开发提供资金保障建立长期稳定的西部开发资金渠道,是持续推进西部大开发的重要保障.要继续保持用长期建设国债等中央建设性资金支持西部开发的投资力度,采取多种方式筹集西部开发专项资金.中央财政性建设资金.其他专项建设资金继续向西部地区基础设施建设颂斜.创新重大基础设施建设投入机制,采取多种方式鼓励和引导社会资金和境外资金参与基础设施建设.进一步加大中央财政对西部地区的转移支付力度.拓宽西部开发间接和直接融资渠道.鼓励各金融机构采取银团贷款.混合贷款.委托理财.融资租赁.股权信托等多种方式,加大对西部地区的金融支持.加快商业银行对西部地区国债配套贷款项目的评估审贷速度,提高贷款审核效率.支持国家政策性银行扩大贷款规模,延长贷款期限,支持西部地区基础设施建设.进出口贸易.进一步推进西部地区农村金融体系建设,加大农村信用社改革力度,继续扩大农户小额贷款和农户联保贷款,支持有生产能力.守信用的贫困农户尽快脱贫致富.加强扶贫贴息贷款管理,增加对西部地区信贷投入.积极支持西部地区符合条件的企业优先发行企业债券,支持西部地区符合条件的企业发行股票.修改.完善并适时出吧产业投资基金管理暂行办法,优先在西部地区组织试点,支持西部地区以股权投资方式吸引内外资.提高西部地区利用国际组织和外国政府赠款及国外优惠贷款的比例. 九.加强西部地区人才队伍建设,为西部大开发提供有力的人才保障西部大开发,关键在人才,特别是领导干部和高层次专业人才.要贯彻人才强国战略,认真实施>.落实干部交流和人才培训任务,促进西部地区党政人才队伍.专业技术人才队伍和企业经营管理人才队伍协调发展.加大干部的交流力度,通过调动任职.挂职锻炼.对口支援等多种方式,每年选派相当数量和相应级别的干部到西部地区县级以上领导班子中工作,适当延长西部地区县级以上干部到东部地区.中央和和国家机关单位挂职锻炼期限.逐步完善艰苦边远地区津贴制度.建立科技.教育.卫生.文化等专业人才定期到西部地区农村支援工作的制度.加快研究制定有利于西部地区留住人才.吸引人才.用好人才的政策措施,鼓励各类人才及大中专毕业生到西部地区发展.创业.把组织选派与发挥人才市场的作用结合起来,尽快建立起人才开发新机制.以就业和再就业为导向,依托西部地区现有职业教育培训资源,充分利用东部地区职业教育资源,加强西部地区各类适用人才和劳务输出人员的职业技能培训和创业培训,加强少数民族干部和人才培养.组织和协调各地区各部门多渠道地为西部大开发提供智力服务和人才支持.对于西部地区人才培训给予资金补助,加强西部地区人才开发的国际合作. 十.加快法制建设步伐,加强对西开发工作的组织领导加强西部大开发的法制建设和组织领导,是进一步推进西部大开发的基本保障.要借鉴世界发达国家开发欠发达地区的经验,结合我国西部开发的实践,本着注重实效.突出重点.逐步完善的原则,加快西部开发法制建设步伐,为西部大开发提供法律保障.抓紧起草>和>等法律法规,逐步建立和完善西部开发法律法规体系.西部地区各级人民政府公务人员要提高法制意识,确保法律法规的有效实施,树立诚信政府形象,为推进西部大开发打造良好的法制环境. 加强对西部开发工作的组织领导和综合协调.要建立专家咨询制度,提高科学.民主决策水平.各地区.各部门要加强和稳定西部开发工作机构和人员.要进一步增强责任感和使命感,加强对西部开发工作的领导,把实施西部大开发纳入重要议事日程,放在突出位置,加大贯彻实施西部大开发战略的工作力度,研究制定推进西部开发的具体政策措施.西部地区要认真落实中央关于西部大开发的战略决策.指导方针和各项重点任务,发扬自力更生.艰苦奋斗精神,创造性地开展工作.东部和中部地区要继续积极支持和参与西部大开发.国务院西部地区开发领导小组办公室要加强与各地区.各部门的联系和沟通,健全西部开发工作机制,加强调查研究,综合协调和督促检查,对重大问题提出政策建议,协调解决西部开发中遇到的各种问题.各方面要共同努力,团结奋斗,坚持不懈地把西部大开发扎实向前推进.。

国家发展和改革委员会2014年第15号令——西部地区鼓励类产业目录文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.08.20•【文号】国家发展和改革委员会2014年第15号令•【施行日期】2014.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】西部开发正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号《西部地区鼓励类产业目录》已经国务院批准，现予以发布，自2014年10月1日起施行。

主任徐绍史2014年8月20日西部地区鼓励类产业目录为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，特制订本目录。

本目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。

本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。

其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。

一、国家现有产业目录中的鼓励类产业（一）《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）》（国家发展改革委令2013年第21号）中的鼓励类产业。

（二）《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委、商务部令2011年第12号）中的鼓励类产业。

（三）《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（国家发展改革委、商务部令2013年第1号）中的西部地区产业。

以上目录如修订，按新修订版本执行。

二、西部地区新增鼓励类产业西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，并根据实际情况适时修订。

（一）重庆市1、黑色、有色金属精深加工：家电、信息产业用材料；汽车用高强度/高精度宽板、铸锻轻合金材料；镁合金深加工产品；金属基粉体及表面处理新材料；锰基等新材料2、工程塑料、化工新材料生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）3、天青石等非金属矿精深加工4、新型节能、隔音、防火门窗及配件的开发与生产5、节能环保材料预制装配式建筑构部件生产6、核设备、高精密核仪器、仪表的开发制造7、压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（汽车储气钢瓶、压缩机、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）研发及制造8、高压输变电及控制设备的研发及制造9、达到一级能效的压缩机、电机、变频器、磁控管等家用电器关键零部件制造10、淡水源、土壤源、污水源等热泵技术开发及设备制造11、钟表计时、珠宝加工等精密加工产业技术开发及设备制造12、大型游乐设施制造13、汽车整车、专用车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造14、摩托车整车及重要零部件制造15、船用齿轮箱和船用油泵油嘴、增压器、连杆、薄壁轴瓦、喷射控制单元等关键零部件研发生产，铸锻一体化工艺大抓力船锚生产16、氧化铁（Fe2O3）含量不超过0.02%的高档玻璃器皿生产17、教具教学仪器开发及生产18、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营19、公路旅客运输20、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）21、笔记本电脑、通信产品整机和关键零部件的研发及制造22、云计算解决方案研发及应用服务23、三网融合类业务平台、通信、有线电视网络升级改造及设备制造24、宽带网络建设及运营25、仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等一体化服务26、服务“三农”、小型微型企业、个体工商户的小额贷款金融服务27、金融外包服务、非金融机构支付服务28、医疗机构经营29、艺术及技能培训（音乐、演艺、美术、设计和传统手工艺）30、工业企业场址污染治理及修复技术研发及应用31、工业余热、余压、压差、发生气综合利用技术开发及应用32、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用（二）四川省1、农产品质量安全检测技术研发、应用及设备制造2、农产品产地贮存、保鲜、烘干等初加工设施建设与运营（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）3、高效太阳能电池组件技术开发及生产4、核级石墨开发及生产5、高品质钛原料先进制造技术及应用（CaO＋MgO≤1.5%）；6万吨/年以上钛渣生产技术（电炉容量≥25000kVA）6、钒钛磁铁矿高效清洁分离提取技术开发及应用（钒钛磁铁矿开采回采率、选矿回收率、综合利用率需符合国家有关标准）7、钛材深加工8、4万吨/年以上炭黑新工艺开发及应用9、3000吨/年以上氧化钒清洁生产技术开发及应用（废水、废渣零排放）；钒制品先进制造技术开发及应用（钒基合金、钒基功能材料、钒精细化工产品）10、 1万吨/年以上专用钛白先进制造技术开发及应用（化纤、造纸、油墨、塑料专用，限于对现有装置改造）11、石墨烯和纳米碳材料、细结构石墨、生物炭、锂电池负极等新型碳材料的开发及生产12、生物乙醇制乙烯（以粮食为原料的除外）13、高精密核仪器、仪表开发制造14、压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（CNG汽车储气钢瓶、压缩机、高压地下储气井、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）制造与应用，液化天然气（LNG）汽车加气站成套设备及装置制造与应用15、无线电测试仪器开发制造16、火力发电、水泥、钢铁等选择性催化还原法（SCR）脱硝催化剂及SCR烟气脱硝设备生产17、大型游乐设施制造18、种子生产加工机械、烘干设备制造19、城市轨道和地铁车辆修理组装20、汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造21、教具教学仪器开发及生产22、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营23、公路旅客运输24、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）25、三网融合类业务平台、通信、有线电视网络升级改造及设备制造26、宽带网络建设及运营27、云计算解决方案研发及应用服务28、中药溯源电子码技术开发及应用29、金融外包服务30、服务“三农”、小型微型企业、个体工商户的小额贷款金融服务31、金融现代化技术开发及应用（移动支付、电子票据、金融IC卡等）32、医疗机构经营33、飞行员培训34、工业余热、余压、压差、发生气综合利用技术开发及应用35、核、化学、生物等领域的侦察、防护、消洗等防化应急装备开发制造36、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用（三）贵州省1、大功率液压台车用凿岩钎具及钎具用钢生产2、优碳钢钢丝（强度≥1670N/m㎡）及其制品生产3、锰深加工新产品开发及生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）4、高性能铝合金产品开发及生产5、钛金属冶炼新工艺技术开发（直接用高钛渣、金红石电解生产金属钛）6、钛材深加工及含钛精细化学品新产品开发及生产7、钒深加工的先进工艺技术装备及新产品开发8、高性能镁合金开发及生产9、“磷-电-化”一体化资源综合利用（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）10、重晶石精深加工新产品开发及生产11、白云石精细加工及综合开发利用12、己二酸与尼龙66生产13、天然植物精细化工产品的开发（香精、香料、化学药、化工产品中间体）14、动植物药材资源的保护和可持续利用（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）15、高压柱塞式液压泵、液压马达等液压基础件研发及制造16、4MW以上燃气轮机研发及制造17、液力变速器研发及制造18、大型萃取装置（容器容积50-3500L，压力等级9.8-35Mpa，温度等级10-85℃）研发及制造19、适用于山区的轻便、耐用、低耗中小型耕种收机械研发及制造20、粉煤灰储运及利用成套设备制造21、汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造22、民族工艺品加工生产23、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营24、公路旅客运输25、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）26、宽带网络建设及运营27、云计算解决方案研发及应用服务28、服务“三农”、小微型企业、个体工商户的小额贷款金融服务29、金融外包服务30、医疗机构经营31、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用（四）云南省1、花卉和观赏苗木培育2、依托分布式电源的智能微电网技术开发及应用3、高效太阳能电池组件技术开发及制造4、强度大于500MPa的抗震钢筋（HRB500E）生产5、工业硅生产中生物质炭替代传统还原剂的技术优化研究及应用6、铅基合金、锌基合金新产品的开发及深加工7、稀贵金属综合回收利用及深加工8、海绵钛生产的新技术、新工艺开发及深加工9、钛材、钛合金新产品开发及生产10、石油精细化工产品开发及生产（《产业结构调整指导目录》中限制类、淘汰类项目除外）11、水溶性肥料、微量元素肥料、微生物肥料等新型肥料的开发及生产12、生物乙醇制乙烯（以粮食为原料的除外）13、高掺量粉煤灰建材制品生产：粉煤灰70%及以上掺量生产烧结砖、85%及以上掺量生产陶粒制品、25%及以上掺量生产混凝土、30%及以上掺量生产其他建材产品（水泥除外）14、新型保温隔热技术和材料（蒸汽蓄热技术、蓄热式调温空气燃烧技术、微纳米高温远红外节能涂料、供热管网保温等）开发及生产15、特殊环境（高原、湿热、高寒、重污染等环境）用发输变电、供配电及控制设备、高原型电工电器产品、中小水电成套设备研发及制造16、先进适用的制药及生物制剂成套设备制造17、适用于高原山区的拖拉机、中耕机、微耕机以及水稻、玉米、马铃薯、甘蔗收割机等现代农机具的开发及制造18、汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造19、蔗糖精深加工及废糖蜜、蔗渣、蔗叶、滤泥、酒精废液等副产品的综合利用（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）20、民族工艺品加工生产21、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营22、公路旅客运输23、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）24、云计算解决方案研发及应用服务25、宽带网络建设及运营26、口岸物流设施（物流仓库、堆场、装卸搬运工具、多式联运转运设施以及物流信息平台等）建设及经营27、服务“三农”、小型微型企业、个体工商户的小额贷款服务28、艺术及技能培训（音乐、演艺、美术、设计、珠宝玉石鉴定和传统手工艺）29、医疗机构经营30、轧钢氧化皮生产磁性材料31、高原湖泊水污染治理技术开发及应用32、工业余热、余压、压差、发生气综合利用技术开发及应用33、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用（五）西藏自治区1、特色农畜产品生产及加工2、高寒冻土地带可燃冰勘探和开发利用研究3、太阳能光伏发电系统检测、建设及运营4、盐湖资源综合开发利用（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）5、西藏特色食品加工、饮品加工（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）6、民族工艺品加工生产7、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营8、公路旅客运输9、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）10、宽带网络建设及运营11、口岸物流设施（物流仓库、堆场、装卸搬运工具、多式联运转运设施以及物流信息平台等）建设及经营12、医疗机构经营13、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用（六）陕西省1、背压式热电联产机组建设及运营2、多元素共生矿资源综合利用3、高性能镁合金开发及生产4、钛材深加工5、大型炼油、乙烯、芳烃生产装置生产的有机化工原料就地深加工（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）6、新型、环保型油田化学品（二氧化碳及新型试剂驱油驱气）技术开发及生产7、6万吨/年及以上聚甲醛、6万吨/年及以上二甲基甲酰胺、6万吨/年及以上聚乙烯醇等精细化工产品生产8、新型混凝土（纤维混凝土、透水混凝土、植生混凝土、再生骨料混凝土、废橡胶粉混凝土）的开发及生产9、高效生物反应器，高密度培养技术，佐剂、悬浮培养、发酵培养等生物制品开发及生产10、生物芯片及相关数据获取、处理设备和软件的开发及制造11、利用生物质生产聚乳酸、聚羟基烷酸、聚氨基酸和聚有机酸等生物可降解材料，可降解高分子材料与淀粉共混的环境友好材料，新型炭质吸附材料，生物化学品（包括生物乙烯，乳酸、1，3-丙二醇、丁醇系列产品，丁二酸、琥珀酸以及各种具有特定性能的有机酸产品，各种溶剂和医药中间体等）12、百万吨级大型乙烯、千万吨级大型炼油等重大煤化工、石油化工、电站用装备关键用泵、控制阀、调节阀的研发及制造13、液力缓速器研发及制造14、透平机械装置转子用叶片辊模锻技术和叶轮真空处理技术开发及应用15、高精密核仪器、仪表的开发制造16、工业流程节能环保能效综合利用成套设备制造及系统服务：大型等温型高效节能成套设备及系统服务、大型硝酸装置能效综合利用成套设备及系统服务、大型高效轴流压缩机成套装置技术开发制造、工业驱动高效节能成套设备及系统服务、高效节能能量回收成套设备及系统服务17、高效微排放燃煤锅炉制造（优于国家标准）18、淡水源、土壤源、污水源等热泵技术开发及设备制造19、专为农村市场研制、超越一级能效的微耗电冷暖空调系统20、大型游乐设施制造21、城市轨道和地铁车辆修理及来件组装22、汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造23、清水模板、塑钢模板、复合式组合模板等新型模板开发及生产24、教具教学仪器开发及生产25、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营26、公路旅客运输27、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）28、三网融合类业务平台、通信、有线电视网络升级改造及设备制造29、宽带网络建设及运营30、大型或超大型数据中心建设及运营31、仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等一体化服务32、服务“三农”、小型微型企业、个体工商户的小额贷款金融服务33、医疗机构经营34、文化资源数字化、网络化展示平台研发及应用35、艺术及技能培训（音乐、演艺、美术、设计和传统手工艺）36、地质灾害勘查、监测、治理技术开发及应用37、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用（七）甘肃省1、优质酿酒葡萄种植与酿造2、背压式热电联产机组建设及运营3、太阳能发电系统建设及运营4、风力发电场建设及运营5、利用天然气替代化工及有色金属材料深加工中使用的重油、柴油、煤技术开发及应用（天然气产业政策限制、禁止类项目除外）6、高温气冷堆炭堆内构件及涉核炭-石墨材料开发及生产7、节能环保大型矿热炉用炭材料开发及生产8、高性能镁、钛合金开发及生产9、镍铜钴及贵金属粉体材料开发及生产10、镍钴二次电池材料开发及生产11、羰基冶金技术及羰基镍开发及生产12、电子级氟化氢（HF）生产13、石棉湿法浮选改性工艺应用14、石墨烯和纳米碳材料、细结构石墨、生物炭、锂电池负极等新型碳材料的开发及生产15、高掺量粉煤灰建材制品生产：粉煤灰70%及以上掺量生产烧结砖、85%及以上掺量生产陶粒制品、25%及以上掺量生产混凝土、30%及以上掺量生产其他建材产品（水泥除外）16、种子生产加工机械、烘干设备制造17、高性能真空设备制造：真空获得类、真空材料表面改性类、真空炉类、低温贮运容器类、真空专用设备18、重离子治癌设备研发及制造19、余热余能利用锅炉、生物质锅炉、垃圾焚烧处理锅炉及高参数大容量高效节能锅炉（窑炉）制造20、绿色镀膜成套装备研发及制造：真空离子镀膜、磁控溅射镀膜、蒸镀膜、离子注入、离子清洁等装备21、高效电机及其控制系统制造（额定功率0.55KW-355KW，额定电压690V及以下的低压三相异步电动机；额定功率355KW-25000KW，额定电压6KV或10KV的高压三相异步电动机；高效永磁伺服电机）22、电网系统节电设备制造（比同类产品空载损耗下降10-20%，负载损耗下降5%）23、汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造24、清真食品加工25、太阳能多热源蔬菜低温联合干燥技术开发及应用26、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营27、公路旅客运输28、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）29、宽带网络建设及运营30、服务“三农”、小型微型企业、个体工商户的小额贷款金融服务31、医疗机构经营32、文化资源数字化、网络化展示平台研发及应用33、粉煤灰生产新型油田固井减轻剂34、高炉解毒铬浸出残渣技术开发及应用35、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用（八）青海省1、沙生植物种植与加工2、背压式热电联产机组建设及运营3、太阳能发电系统建设及运营4、风力发电场建设及运营5、钾、钠、镁、锂、硼、锶、溴、碘、铷、铯等盐湖资源综合利用、系列产品开发及副产物利用（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）6、单线年产5万吨以上氢氧化钾生产7、稀盐酸脱析制氯化氢8、六水氯化镁（MgCl2·6H2O）连续脱水制无水氯化镁9、高性能镁合金开发及生产10、石棉湿法浮选改性工艺应用11、以各类无机盐产品生产过程中所产生的固体废弃物、副产物为主的循环利用12、地下深层承压卤水资源勘探、研究及开发13、道路安全维护、养护设备研发及制造14、城镇地下大口径管道（共同沟）清淤设备研发及制造15、汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造16、清真食品加工17、民族工艺品加工生产18、农村居民供水工程（包括城市供水向农村延伸）建设及经营19、公路旅客运输20、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）21、宽带网络建设及运营22、医疗机构经营23、飞行员培训24、工业余热发电技术应用改造25、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用（九）宁夏回族自治区1、优质酿酒葡萄种植与酿造2、安全高产高效采煤技术开发利用及煤田火灾防治新技术装备研究与应用3、背压式热电联产机组建设及运营4、太阳能发电系统建设及运营5、风力发电场建设及运营6、依托分布式能源的智能微电网技术开发及应用7、微合金钢炉料和特殊硅合金等新产品开发及生产8、符合国家重要用途钢丝绳标准（GB8918-2006）、直径在20-60mm的钢丝绳制品开发及生产9、钽、铌、铍、钛等稀有金属材料新产品、新工艺技术开发及生产10、多层陶瓷电容器用镍粉、高性能靶材开发及生产11、高性能镁合金开发及生产12、20万吨/年及以上醋酸乙烯、6万吨/年以上聚乙烯醇、3万吨以上石灰氮、氰胺系列产品生产13、高掺量粉煤灰建材制品生产：粉煤灰70%及以上掺量生产烧结砖、85%及以上掺量生产陶粒制品、25%及以上掺量生产混凝土、30%及以上掺量生产其他建材产品（水泥除外）14、30/52（年产30万吨合成氨、52万吨尿素）以上大型化肥、百万吨级大型乙烯、千万吨级大型炼油等重大煤化工、石油化工、电站装备关键用泵、控制阀、调节阀的研发及制造15、电气化铁路牵引变压器制造16、汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造17、煤炭气化、液化等洁净煤技术开发及设备制造18、枸杞制品（枸杞汁、枸杞果酒、枸杞油胶囊及其他枸杞保健食品）加工与生产19、清真食品加工20、民族工艺品加工生产21、牛乳蛋白、干酪素等高端乳制品深加工22、熔体直纺及切片纺彩色涤纶的开发及生产23、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营24、公路旅客运输25、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）26、宽带网络建设及运营27、大型或超大型数据中心建设及运营28、医疗机构经营29、针对穆斯林地区和阿拉伯国家的软件外包及文化创意产业30、矿热炉节能减排技术改造和余热发电回收利用31、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用（十）新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）1、荒漠地带500亩以上生物质能源植物栽培及利用2、优质酿酒葡萄种植与酿造3、单层厚度50米以上巨厚煤层开采技术开发及应用4、背压式热电联产机组建设及运营5、风力发电场建设及运营6、太阳能发电系统建设及运营7、依托分布式能源的智能微电网技术开发及应用8、铀矿采冶设备研发与制造、原地浸出采铀技术开发及应用9、稀有金属矿山勘探、有序开采及加工新技术开发及应用10、聚合物改性沥青生产11、大型炼油、乙烯、芳烃生产装置生产的有机化工原料就地深加工（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）12、无汞催化剂聚氯乙烯生产技术开发及应用13、6万吨/年及以上聚甲醛、10万吨/年及以上天然气制合成油（GTL）14、3000万标砖/年及以上的煤矸石、页岩等非粘土烧结多孔砖和空心砖生产15、配套有节能环保设施的石灰气烧竖窑、双燃料竖窑，带煤粉制备系统、以煤粉为燃料的竖窑，直径2.5米及以上石灰回转窑以及规模为10万吨/年及以上的碳石混烧机械化立窑建设及运营16、风电机组控制系统，风电机组用新型发电机、高速叶片、全功率变流器、变浆控制器、增速齿轮箱、主轴、轴承等关键部件，海上风电工程施工机械研发及制造17、干空气能应用装备研发及制造18、铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺专业化服务（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）19、棉花、小麦、豆类、番茄、辣椒、甜菜、红枣等农作物种植、采收机械化技术开发及应用20、棉杆采收专用设备研发及制造21、大型游乐设施制造22、汽车整车制造、专用汽车制造23、膨润土、蛭石等特色非金属矿物材料的开采、深加工及其技术装备研发及制造24、第三代半导体碳化硅晶片开发及生产25、日处理甜菜3000吨以上食糖生产线26、氧化铁（Fe2O3）含量不超过0.02%的高档玻璃器皿生产27、教具教学仪器研发生产28、民族工艺品加工生产29、民族演艺服饰、乐器设计、生产和销售30、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营31、公路旅客运输32、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）33、宽带网络建设及运营34、口岸物流设施（物流仓库、堆场、装卸搬运工具、多式联运转运设施以及物流信息平台等）建设及经营。

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知（国发[2000]33号二０００年十二月二十六日）实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策，具有十分重大的经济和政治意义。

为体现国家对西部地区的重点支持，国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施。

现将有关问题通知如下：一、制定政策的原则和支持的重点（一）制定政策的原则。

实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务，既要有紧迫感，又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备。

要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取、量力而行，立足当前、着眼长远，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施，防止一哄而起，反对铺张浪费，不搞“大呼隆”。

要加快转变观念，加大改革开放力度，贯彻科教兴国和可持续发展战略，把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来，把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来。

（二）重点任务和战略目标。

当前和今后一段时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业。

力争用５到１０年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。

到２１世纪中叶，要将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。

（三）重点区域。

西部开发的政策适用范围，包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。