义务教育均衡发展督导评估课件.pptx

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（三）基本原则
1.体现国家意志，以省为主实施。国家规定 督导评估的基本内容、基本标准和工作程 序，省级组织评估，国家审核认定。
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2.以水平评估为重点。评估认定工作重点评 估县域内义务教育校际间公共资源配置是 否均衡，兼顾政府工作努力程度。
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3.注重公众评价。要广泛听取公众的意见， 要将行政部门的评价结果与人民群众的实 际感受结合起来，避免相互冲突。
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（2）县级政府工作评估 — 入学机会：关注弱势群体入学 — 保障机制：经费保障、责任制度 — 教师队伍：交流制度、落实绩效工资 — 质量与管理：巩固率、毕业率、遏制择校
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入学机会（20分） 保障机制（25分） 教师队伍（35分） 质量与管理（20分）
17项指标
各省可结合实际，增加指标。
评估标准：总分100分，85分以上通过。
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计算差异系数的数据来源： 教育事业统计数据
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评估标准
基本思路：
以2010年全国各县均衡发展状况为依据 以2010年全国各县达标情况为参照 对2020年实现程度进行预测分析
切实推进工作
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数据 测算
（2010）
3311个个省省 全国31个省 （自治区、直辖市）
3000 个县
全国3000个区县 及县级行政区划单位
目的：避免低水平均衡，促进义务教育学校 标准化建设
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2. 两项评估内容
（1）县域内义务教育校际间均衡水平评估 ——评估县级政府配置义务教育学校教师
、设备、图书、校舍资源的均衡状况
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评估指标
教师 设备与图书
校舍
• 师生比 • 生均高于规定学历教师数 • 生均中级及以上专业技术职务教师数 • 生均教学仪器设备值 • 每百名学生拥有计算机台数 • 生均图书册数
义务教育均衡发展督导评估
周坚 2012年4月10日
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一、均衡督导评估工作的必要性 二、均衡督导评估的政策要点 三、下一步工作要求 四、均衡督导评估中要处理好
几个关系
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(一)《义务教育法》的要求
人民政府教育督导机构对义务教育工作执
行法律法规情况、教育教学质量以及义务 教育均衡发展状况等进行督导，督导报告
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（四）解决的主要问题
抬高底部：使每所学校都成为合格学校
缩小差距：缩小校际间过大的差距
提高教育质量
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（五）评估认定内容及标准
一个门槛 两项评估内容 一个重要参考 核心：县域内校际间均衡水平评估
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1.一个门槛（前提条件）
申请均衡评估认定的县，其所辖义务教育 学校要达到省定办学基本标准。
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（一）总体思路
围绕《教育规划纲要》提出的义务教 育均衡发展目标，建立科学、合理的督导 评估制度，科学分析和评价县域内义务教育 均衡发展水平，督促地方各级政府落实责 任，保障纲要目标的实现。
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（二）指导思想
1.以评促建。以督导评估推进地方义务教育 均衡发展工作，为实现《教育规划纲要》 提出的2020年目标提供有力保障。
常住人口在40万以下的县，问卷调查数量 均为600份。学生家长的比例不低于50%， 其他各类调查对象数量大体相当。
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实施主体：省级教育督导机构或省级评估组 实施方式：自行组织或委托政府统计部门、
向社会公布。
——《义务教育法》第八条
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（二）《教育规划纲要》的要求
到2020年，全面提高ห้องสมุดไป่ตู้及水平，全面提高
教育质量，基本实现区域内均衡发展,确
保适龄儿童少年接受良好义务教育。
——《教育规划纲要》第八条
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均衡发展是义务教育的战略性任务。建立
健全义务教育均衡发展保障机制。推进义 务教育学校标准化建设，均衡配置教 师、设备、图书、校舍等资源。
• 生均教学及辅助用房面积 • 生均体育运动场馆面积
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评估方法
差异系数： 差异系数就是一组数据的标准差与其均值之比， 是测算数据相对离散程度的指标，主要用于比较 不同总体或样本数据的离散程度。
差异系数值越大，反映均衡水平越低； 差异系数值越小，反映均衡水平越高。
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以生均教辅用房面积为例： 一个县生均教辅用房面积的差异系数反映 的是，该县内每一所学校生均教辅用房面 积偏离全县生均教辅用房面积值的离散程 度。
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3. 一个重要参考
公众对本县义务教育均衡发展满意度调查
调查内容：适龄儿童少年就近入学 校际间办学条件差距 校际间教师队伍的差距 义务教育择校情况 政府的努力程度
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调查对象： 人大代表、政协委员 校长、教师 学生家长 其他群众
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调查方式：问卷调查、实地走访。 ——问卷调查数量：按常住人口的1.5‰确定；
3300万万所
全国30万所
所学学校校 义务教育阶段学校
小学综合 差异系数 不高于
0.65
初中综合 差异系数 不高于
0.55
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三点说明：
——小学、初中综合差异系数是小学、初中8 项指标差异系数的平均值。
——义务教育校际间均衡评估，依据国家教 育事业统计数据进行。
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——义务教育学校，包括小学、一贯制学校、 独立初中、完全中学（不含小学教学点、特 殊教育学校、职业学校以及民办学校）。
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2.强化政府责任。通过评估，督促政府切实 履行《义务教育法》和《教育规划纲要》 明确的推进义务教育均衡发展的责任。
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3.注重实效。评估认定以结果性评估为主， 兼顾政府努力程度。引导地方政府尤其是县 级政府均衡配置义务教育资源，提高义务教 育均衡发展推进工作的针对性和有效性。
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4.积极回应社会关切。通过开展评估认定 工作，引导社会舆论，缓解过大的教育 差距，切实促进教育公平。
——《教育规划纲要》第九条
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加强义务教育督导检查……强化对政府 落实教育法律法规和政策情况的督导检查。
——《教育规划纲要》第六十五条
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（三）国家教育体制改革工作的要求
《国务院办公厅关于开展国家教育体制改 革试点的通知》（国办[2010]48号）明确提
出“建立健全义务教育均衡发展督导、 考核和评估制度”，并选择北京、上海、
安徽、云南等地进行试点。
（四）《均衡发展备忘录》的要求
教育部与各省份签署的《 备忘录》明确
提出, 教育部要对省级人民政府通过的 实现 义务教育基本均衡发展县 （市、区）进行认定，对通过认定的 县（市、区）授牌。
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总之，开展义务教育均衡发展督导评估
工作，是依法治教的要求，是落实《教 育规划纲要》的客观需要，是推进义务 教育均衡发展的制度保障。