建设新农村 谱写新篇章

一线来风ｌ　ＬＯＯＫ　ＩＮＴＯ　谱写新农村建设优美篇章　舞善三菩兰　≥ｉ　。ｉ？，　

漫步在江西省吉安市吉州区广袤　的乡村，整沾干净的水泥村道蜿蜒前　伸，新修垃圾池错藩有致，干净整洁　的村居和村民活动窀绿树掩映，无不　折射出新农村建设给这块土地注入的　生机和活力。去年以来，吉州区以“五　通一气”和“一清三改”基础设施建　设为切入点，积极稳妥地推进２４个　省批试点村建没。　巧力撬动民资民力　白塘街道上南塘村有３０户人家．　该村新农村建设投入资金３１．３２万　元，其中村民自筹资金就达ｌ５．３２万　元，为节省建设资金，村民们还以租　来机械和聘请技术员的方式，白发投　１一投劳１０００多个工作日，新修进村　路和村内主干道１０００多米，翻修灌　溉沟渠，粉刷ｒ村屋墙面：现在，上　南塘村不仅村容村貌大为改观，全村　水、电、电话、有线电视的接通率均　达１００％，沼气、液化气等清洁能源　基本普及，还建起了垃圾池、垃圾填　埋场和农民活动室。　这样的例子在吉州区２４个省级　新农村建设试点村中比比皆是，政府　部门资金注入撬动民资民力，引发　了全区受益农民新农村建设大投入：　２００８年上半年，吉州区新农村建设　区财政拨付到村资金６９万元，乡镇　支持资金１３．１万元，单位帮扶资金　１２万元，而农民自筹资金达２００万元，　农民投Ｔ投劳折资近４０万元。　激励农民唱“主角”　“政策、措施、做法跟老百姓对路，　组织发动就不难”，兴桥镇兰坊村村　民这样告诉笔者。在该镇兰坊、阳岭　村，村民不仅完善了村内垃圾处理的　村规民约、村民卫生评比制度，还聘　请了固定卫生保沽员，村民自然而然　把自己当作　村庄的主人翁。　为激励农民在新农村建设中唱　“主角”，吉州Ⅸ在每个试点村均安排　了一名区领导挂点，一个区直单位帮　扶。各乡镇党委书记为辖区内新农村　建设第一责任人，乡镇党委书记和乡　镇长每人各抓一个试点村，并选派后　备干部驻村Ｔ作。同时，在总结前两　年做法的基础上进一步完善了《新农　⑧涂伟　村建设资金拨付及项目奖补办法》．　在资金分配上，将省、市、区资金统　筹管理，不搞一刀切，坚持“资金服　从进度，进度服从质量”的原则，坚　持“多于多补，少干少补”的做法，　建立激励机制，资金分四批拨付，实　行每村１４万元保底起奖，促进试点　村群众积极白筹资金搞建设。同时，　要求各试点村建立资金台账，对每一　批到位资金、物资及群众投ｌｌ　投劳等　都有明细表，账目清楚，公开透明　咬住产业不放松　咬住产业小放松，农民才有ｆｉ￣ＪＪ　搞建设、谋发展。吉州　认识钊．注　重发展特色产业，才能夯实新农村建　设经济基础。　该区各乡镇根据自身条　：和不蚓　优势，按照宜种则种，宜养则养，　加＿Ｔ则加工的原则，大力推进“一村　一品”战略，培育特色主导产业。长　塘镇田畔村在省监狱局和区帮扶单位　的帮扶下，着力发展蔬菜订单生产，　建立一个１００亩蔬菜基地，实于亍“基　地＋农户”的模式，发展蔬菜产业。　曲濑乡腊塘村委会福田村引进外地客　商在本村建立５０亩花卉基地，建钢　架大棚２５个，采取“基地十农户”　方式，示范带动农民发展仡卉产业　同时，着力发展农村专业合作社和产　业协会，培育专业大户。目前，该区　有万余户农民发展起自已的特色产　

调研报告：以高质量发展谱写乡村振兴新篇章

农为邦本，本固邦宁。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，提高站位，强化执行，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“三农”工作新格局，谱写乡村振兴X新篇章，努力推动乡村振兴工作走在全省全市前列。

一、巩固脱贫成果，坚决防止返贫

巩固拓展脱贫攻坚成果实现与乡村振兴有效衔接，坚决守住脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。

保持扶贫政策持续稳定。把握5年政策过渡期，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决防止“一摘了之”。稳定提高兜底保障救助类政策，延续拓展义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等民生保障普惠性政策，调整优化金融扶贫、消费扶贫、产业扶贫、稳岗就业等发展类政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。认真编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，每年明确1个示范乡镇、1-2个重点帮扶乡镇、一批重点帮扶村，以点带面推动工作整体提升，扎实推进共同富裕。

加大监测帮扶力度。健全完善防止返贫监测和帮扶机制，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户等，加强定期检查和动态管理，持续跟踪监测收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况。建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，提前采取针对性的帮扶措施，实行动态清零，切实防止返贫致贫。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，建立易返贫致贫人口发现和核查机制，发现返贫致贫隐患苗头，提前落实预防性措施；出现返贫致贫，及时核实原因，给予精准帮扶。要保持机构队伍总体稳定，切实把工作做实做细，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

开启新征程 谱写新篇章

时间:2016-09-26 15:18:33 点击数:796

——写在淮安机场通航六周年之际

机场是综合交通运输体系的重要组成部分，对区域经济社会发展发挥着至关重要的作用。自2010年9月26日正式通航以来，淮安机场已走过了6年的发展历程，为加快淮安经济社会发展作出了积极贡献，得到了国家民航局的充分肯定，被誉为全国支线样板机场。

六年来，机场的建设发展得到了市委、市政府的高度重视、密切关注和大力扶持。市委主要领导指出，机场是对外交流的“空中桥梁”、招商引资的“靓丽名片”、产业升级的“强劲引擎”、中心城市的“核心功能”、民生福祉的“新鲜补充”。市政府于2016年建立了淮安机场建设发展联席会制度，形成机场建设发展市级层面的决策机制、会办机制、推动机制。

近年来，淮安机场在新一届领导班子的带领下，认真贯彻市第六次党代会精神，全力以赴稳安全、抓经营、促发展、搞建设，全面开启二次创业新征程，谱写淮安机场快速发展新篇章，各项工作取得了显著成绩，实现了“十三五”开局之年的强势起步。

转变发展方式，运输生产高速增长

面对支线型客机退出市场、周边机场竞争加剧等不利因素和重重压力，努力适应经济社会发展新常态，积极探索机场发展的新模式。3月7日，市政府召开机场建设发展工作会议，会议提出了“两年翻一番，冲刺100万，打赢翻身仗，跨入中型场”的近期发展目标，为机场建设发展指明了方向。

围绕新目标、新要求，淮安机场科学谋划“十三五”发展全新蓝图。在充分调研、科学论证的基础上，不断加大航空市场开发力度，努力拓展航线网络布局。2016年3月底夏秋航班换季，一次新增、恢复6个城市航班，淮安至韩国国际航线于4月14日恢复执行。目前淮安机场运营航空公司已增加至5家，通航城市达到16个，每周航班80班。今年1-8月份累计旅客吞吐量达到53.2万人次，同比增长56.5%，增幅列全省第三位。前8个月累计旅客吞吐量就已经超过了历史全年最高水平，单月旅客吞吐量也连创新高，平均客座率高达87.2%，较去年同期增加12个百分点，超过行业平均水平。1-8月份累计完成货邮吞吐量2575吨，同比增长11.88%，在过站航班增多、货舱载量有限的情况下，淮安机场的货邮吞吐量仍实现较快增长，继续领先省内规模相当的机场。2016年淮安机场呈现出前所未有的快速发展新面貌，按目前发展趋势测算，预计全年旅客吞吐量有望达到80万人次，为实现“十三五”良好开局打下坚实基础。

新农村建设　

走进洪林村，整齐的村民住宅楼群、漂亮的厂房、　宽阔的洪林大道，令人眼睛一亮；了解洪林村：经济　

社会不断发展，九年义务教育免费、医疗免费、统筹　养老保险等“不凡业绩”，更令人惊叹不已。几十年　

来，洪林村先后荣获“全国文明村镇”等多项荣誉称　

号。洪林，昔日全省农村的“一杆旗”，如今仍高高飘　扬在荆楚大地上。　

与时俱进，不断迈出经济发展新步伐　

洪林村紧靠洪湖市区，全村现有２５６户人家、３０００　

亩耕地，ｌ９家农工商企业，总资产３．２亿元。２００５年，　全村实现利税２２００多万元，上缴国家税金６ＯＯ多万元。　

上世纪７０年代初，洪林村是个有名的穷村。穷则　

思变。面对艰难困苦的局面，村党组织带领群众大搞　“三圃生产”和科学种田，用不到５年的时间解决了全　

村人的温饱问题，使洪林村成为后进变先进的典型。　改革开放以来，洪林村党组织坚持从村情出发，　

不断壮大集体经济；坚持稳农兴工，不断增强经济实　

力，积极带领村民走共同富裕的道路。１９８５年全村实　现了“自行车、电风扇、沼气池、电视机、将军楼”　

“五个一到户”和“读书、治病、吃水、用电”等“十　不要钱”，村民“幼有所教，少有所学，老有所养，贫　有所助，残有所靠”。　

“发展的路子要选准，发展的步子要走稳”，党的　十三大、十四大代表和九届、十届全国人大代表、洪　

林村党委书记叶昌保，谈起洪林村的发展，很有心得，　他说：　“选准路子关键是要求实，走稳步子关键是要　

创新，不然，发展就会失去‘根基’和‘活力’。”　

进入９０年代以来，村党委适应新形势，坚持与时　俱进，创新工业发展方式。抓大放小，对原有老小企　

业实行“关、停、并、转、租”，盘活了存量资产；依　靠科技，先后办起了湖北大华制药有限公司等３家技术　

密集型企业，增强了发展后劲。还主动参与国企改制，　租赁经营原洪湖市最大国有企业市棉纺织总厂，进而　

发展成为全村纺织业的支柱和“龙头”。　

正是这些办法和举措，使洪林保持了经济的持续