村务管理中存在的问题与解决对策
- 格式:pdf
- 大小:1.32 MB
- 文档页数:1
经济管理59村务管理中存在的问题与解决对策易 莹 中共衡阳县委党校摘要:村务管理是社会管理的重要组成部分,当前我国农村务管理还存在一些难点问题,应转变思想观念,积极参与村务管理;严格责任追究,落实村务管理责任;培养管理人才,提高村务管理能力;依照管理流程,规范村务管理工作。关键词:村务管理;时代价值;问题;对策中图分类号:D638 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)009-0059-01“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序,就必须有一定形式的社会管理”。村务管理是社会管理的重要组成部分,是整个“三农”工作的重要环节,是协调农村社会关系、调整农村利益关系的重要手段,是化解农村社会矛盾、促进农村和谐稳定的重要渠道。一、村务管理的时代价值规范村务管理工作,是发展基层民主,增强基层组织的凝聚力和战斗力,构建和谐农村社会,推动广大农村党员干部群众积极参与民主决策、民主管理、民主监督,维护村集体、村干部、村民根本利益的根本途径,不仅关系到村民的生产生活,也关系到国家稳定发展和民族复兴的大局。1.有利于化解矛盾毛泽东同志在《矛盾论》中讲,矛盾无处不在,无时不有。管理农村、发展农村,是从发现问题到研究问题、解决问题的梯次推进,是一条由解决实际问题从而通向幸福的路子。因此搞好村务管理,一是及时发现矛盾,二是及时分析矛盾,三是及时解决矛盾。既强化调解工作,又能及时排查隐患。2.有利于激发活力注重发挥村民在村务管理中的主体作用,充分调动村民参与村务管理的积极性和创造性。一是办什么事,村民说了算。二是怎么办事,村民全程管。三是办事好坏,村民来评判。3.有利于维护权益对于群众反映的问题,积极主动地解决;对于群众上访,严肃认真地对待;对于伤害群众利益的行为,及时纠错补偿。4.有利于共同发展改革开放40年,经济社会发生了巨大变化,单打独斗已落伍,合作互助才共赢。一是发展资源共享。二是公共事业共帮。三是人力资源互助。二、村务管理的难点问题当前,村务管理中普遍存在的一些问题,影响了经济社会健康有序开展。1.财务管理不到位一是限额审批制度不严。超权限审批、支出发票无经办人签字证明、支出事项、金额的不真实等现象较为突出而且笔数不少,金额不小。二是财务结算制度不严。按要求,村级财务一年至少要结算四次。但实际工作中,未按要求进行结算的村仍然占有相当大的比例,甚至个别村还存在未登账的现象。三是现金管理制度不严。主要表现在“三个突出”,即非出纳人员经手现金现象突出、公款私存现象突出、坐支现金现象突出。2.民主管理不到位一是村民自治不到位。当前农村普遍存在村干部治理代替村民自治的现象。一些本应由村民代表会议讨论决定才有效的事项,却由村两委会决定代替执行了。二是村财监管不到位。乡(镇、街道)领导对村财监管工作重视不够、基层组织、纪检、经管等部门的监督作用未有效发挥,造成了村务管理缺乏经常性监督,村干部个人或集体违法违纪现象时有发生。三是村务监督不到位。相当一部份村务监督人员或不熟悉财会知识、不知如何理财,或对村务监督作用认识不足,不是“对着干”,就是走过场、不监督,造成农村财务疏于监督,没有发挥应有的作用。3.村务公开不到位一是公开不及时。存在公开次数和时间不正常,未按要求进行公开,甚至还有不少的村没有实行村务公开。二是公开不真实。许多村只公开无关紧要的事项,如村财开支、村集体资产处置、各项利农、惠农政策的落实却往往不公开或打折公开。三是公开不全面。在公开形式和内容单一,没有分列明细账,没有按时逐项、逐笔公开。4.制度措施不到位制度不健全,没有具体的考核标准和责任追究办法,无法保证规范村务管理工作的有序开展。监督主体不实,督促检查不到位,缺乏一套完整的、符合实际的、操作性强的管理制度。三、村务管理的解决对策1.转变思想观念,积极参与村务管理村民的事村民作主、村民的事政府引导、村民的事干部带头、村民的事人人参与。一个村子的发展,一定要激发村“两委”班子和村民的内生动力,把心思和精力放在干事业、谋发展上,才能走得远、走得好。同时县、乡(镇、街道)和村党支部、村委会真正形成三级联动、相互配合的工作机制,保证村务规范运作,促进村干部依法依规办事。2.严格责任追究,落实村务管理责任一是落实村民自治制度。二是落实村务公开制度。三是实行村干部目标责任制。年终按照工作实绩,确定奖惩。四是实行村干部工作责任追究制。把村务公开和农村集体财务管理工作与推进农村党风廉政建设结合起来,促进村务公开和村级财务管理工作进一步规范化、常态化。对不作为、慢作为和乱作为,甚至损害群众利益的行为进行责任追究,确保制度落实。3.培养管理人才,提高村务管理能力一是加强“两委”建设。加强“两委”建设,夯实村务管理的组织基础。二要加强大学生村官培养使用。三要招贤纳士管理村务。通过组织培养、民主选举、招贤纳士的方式,充实到村“两委”班子。定期对村干部及村级财务岗位人员进行业务培训,提高村级财务人员政策水平和业务素质,增强村干部依规理财、遵规用财的规范意识。4.依照管理流程,规范村务管理工作一要落实中央“四议两公开”。凡涉及农民群众利益的村级重大事项,必须按照“四议两公开”的程序进行决策和管理。二要落实“四民主”要求,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三要实施“五步工作法”,即重大村务的决策过程中,严格执行动议、审议、报审、民决和告知的“五步工作法”,有力地推进了基层民主建设。搞好村务管理是一项庞大复杂的系统工程,是一门博大精深的学问,要因地制宜、因时而异、因势利导,在实践运用中不断补充、修改、完善。参考文献:[1]杜国辉.浅论村级财务公开中存在的问题与对策[J].新农村,2011(14):97-98.[2]杨雄.村务公开的现状、问题及对策[J].河南社会科学,2000(12):56-57.[3]廖勇.当前我国村务管理监督存在的问题与对策[J].新余高专学报,2007,12(4).[4]彭艳.村民参与村务治理存在的问题与对策[J].湘潭大学,2010(8):105-106.Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.