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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”农村经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】甘政办发[2012]122号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”农村经济发展规划的通知（甘政办发〔2012〕122号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”农村经济发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅二○一二年五月二十二日甘肃省“十二五”农村经济发展规划“十二五”时期，是甘肃省全面落实科学发展观，努力推动全省经济社会转型发展的重要时期，也是统筹城乡发展，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设的关键阶段。
为进一步明确全省农村经济未来五年的发展方向、工作重点和主要任务，加快发展现代农业，构筑西部生态屏障，促进国民经济平稳较快发展，构建社会主义和谐社会，根据党的十七届四中、五中全会精神和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）总体部署，特制定本规划。
一、甘肃农村经济发展现状（一）“十一五”甘肃农村经济发展成就。
“十一五”期间，甘肃省认真落实中央各项强农惠农政策，着力加强“三农”工作，全力实施“促农增收六大行动”，深化农村综合改革，全省农村经济发展取得显著成就。
一是农业综合生产能力稳步提高。
到2010年底，农业总产值和增加值分别达到1057.2亿元和575亿元，较2005年分别增长102.7%和86.7%；全省粮食总产量年均递增27%，实现连续7年增产，2010年达到958万吨，粮食综合生产能力迈上900万吨台阶；肉类产量达到86.78万吨、蔬菜产量1208万吨、禽蛋产量10.7万吨、奶产品44.79万吨、水产品1.23万吨，全省粮食和主要农产品均衡供应能力显著增强。
甘肃省教育科学十二五规划课题指南1 甘肃省教育科学“十二五”课题指南“十二五”期是我国实施科教兴国战略全面建设创新型国家建设人力资源强国的战略机遇期。
是实现我省经济社会跨越式发展和统筹推进具有甘肃特色的工业化、城镇化、农业现代化建设是实现教育均衡发展和教育公平实现人才培养模式的根本转变的关键时期。
提高国民素质更好地发挥优秀人才的作用对教育提出了更高要求。
也为教育科研提出许多新的课题。
根据国务院召开的全国教育工作会议及颁布的《国家中长期教育改革和发展纲要2010—2020》《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年纲要》的精神甘肃省教育办在广泛征求意见的基础上制定了《甘肃省教育科学“十二五”课题指南》供选题立项参考。
一、甘肃省教育科学“十二五”课题指南编制总的指导思想以理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯彻党的教育方针坚持理论联系实际的原则坚持应用性、对策性研究和实证性研究为主的研究方向为教育宏观决策服务为指导和推动教育改革发展实践服务推进教育理论创新促进全省各级各类教育全面、协调、可持续发展。
二、甘肃省教育科学“十二五”课题指南编制的基本原则 1、坚持两个面向。
一方面要面向全局注重突出与国家教育科学“十二五”的对接将我省教育科学融入到全国教育改革发展的大背景中去新起点大视野宽领域全方位地思考和勾划课题选题方向。
另一方面要面向我省各级各类教育事业积极引导教育科研紧贴教育宏观决策紧贴教育教学改革的实际紧贴学科研究前沿紧贴热点难点求真务实创新管用。
2、坚持突出重点兼顾一般。
《指南》要坚持有限目标突出基础教育、职业教育、高等教育、德育等重点领域注意重点学科和新兴学科、交叉学科兼顾传统学科和薄弱学科。
坚持有所为有所不为有所先为有所后为。
3、坚持教育内外部相结合。
《指南》既要立足教育但又不局限于教育既要紧密联系教育来思考教育又要跳出教育来思考教育。
选题既要着重考虑有关教育内部急需研究的问题同时又要考虑与教育紧密相关的问题把教育科学研究与教育事业的发展紧密联系起来。
![甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”城镇住房规划的通知-甘政办发[2011]262号](https://img.taocdn.com/s1/m/2e976d6130b765ce0508763231126edb6f1a76cf.png)
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”城镇住房规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”城镇住房规划的通知（甘政办发〔2011〕262号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”城镇住房规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅二〇一一年十一月十四日甘肃省“十二五”城镇住房规划在认真总结“十一五”时期我省城镇住房发展情况，综合分析全省住房和房地产形势的基础上，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），结合全省保障性安居工程建设任务，编制本规划。
一、“十一五”时期的主要成就“十一五”期间，全省城镇住房工作取得了显著成就，住房建设明显加快，居住水平明显提高，人居环境显著改善，房地产市场调控机制日趋完善，住房保障体系逐步建立，为我省“十二五”时期加快推进城镇住房工作、实现“住有所居”的总体目标打下了坚实的基础。
截至2010年底，城镇居民人均住宅建筑面积达到27.89平方米，比2005年的人均18.59平方米增长9.3平方米，城镇居民住房条件得到显著改善。
--房地产业快速发展。
“十一五”期间，全省累计完成房地产开发投资873亿元，全省城镇住房完成投资840.47亿元，城镇住房竣工面积完成2778.98万平方米。
全省商品房累计竣工2344.94万平方米，其中，商品住宅累计竣工2018.75万平方米。
房地产开发企业规模扩大。
到2010年末，全省房地产开发企业发展到1178家，比2005年末的843家增长39.7%。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”旅游业发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2011.08.03•【字号】甘政办发[2011]182号•【施行日期】2011.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”旅游业发展规划的通知（甘政办发[2011]182号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”旅游业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年八月三日甘肃省“十二五”旅游业发展规划根据国家相关法律法规、政策及《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》（甘发〔2010〕9号），充分发挥甘肃省旅游资源优势，实现“十二五”旅游业又好又快发展，制定本规划。
第一章旅游业发展现状一、“十一五”旅游业发展回顾“十一五”期间，甘肃省旅游业取得了前所未有的发展。
旅游产品体系渐趋完善，旅游市场得到较大程度拓展，旅游业发展环境进一步优化，旅游业的带动功能和民生效应逐渐扩大，对全省经济社会发展的综合贡献日益显著，特别是2009年省政府办公厅印发《甘肃省旅游产业实现“三年翻番与质量提升计划”指导意见》（甘政办发〔2009〕40号）以来，在省委、省政府强有力的领导下，经过三年努力，2010年全省旅游人数达到4291.4万人次，实现旅游收入237.2亿元，旅游业总收入占地区生产总值的比重达5.7%，圆满完成了“三年翻番”的目标任务。
（一）旅游产品内涵不断丰富，产品体系逐步完善。
“十一五”期间，随着文化旅游、红色旅游、绿色生态旅游和民俗旅游资源的逐步开发，全省旅游资源整合开发的力度进一步加强，各地形成了旅游产品差异化发展、优势互补的态势，旅游产品开始由单一的观光型向多元化产品体系转型。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.06.11•【字号】甘政办发[2012]152号•【施行日期】2012.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见的通知（甘政办发〔2012〕152号2012年6月11日）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见国务院批复实施的《西部大开发“十二五”规划》（发改西部〔2012〕340号，以下简称《规划》），是指导“十二五”时期西部大开发战略深入实施的纲领性文件。
为了全面落实《规划》提出的各项目标任务，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），就我省“十二五”时期深入实施西部大开发战略工作提出以下意见。
一、实施《规划》的总体要求2000年以来特别是“十一五”时期，全省上下坚持以科学发展观为指导，积极实施西部大开发战略，经济社会发展取得长足进步，综合经济实力显著增强。
基础设施和生态建设取得突破性进展，交通、水利、生态保护、城乡基础设施等一批重点工程付诸实施；特色优势产业快速发展，新能源基地建设、装备制造业、新材料等产业发展势头良好；民生改善和社会事业全面进步，社会保障覆盖面进一步扩大；改革开放深入推进，以资源利用为重点的境外投资初见成效。
总的看，西部大开发以来的十年，是我省经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的十年，为全省“十二五”转型跨越发展奠定了坚实基础。
甘肃省发展和改革委员会、甘肃省通信管理局关于印发甘肃省“十二五”通信业发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省发展和改革委员会,甘肃省通信管理局•【公布日期】2012.02.08•【字号】甘发改规划[2012]136号•【施行日期】2012.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文甘肃省发展和改革委员会、甘肃省通信管理局关于印发甘肃省“十二五”通信业发展规划的通知（甘发改规划[2012]136号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：按照《工业和信息化部关于做好通信业“十二五”规划工作的指导意见》（工信厅通〔2010〕138号）的要求，由省通信管理局编制完成了《甘肃省“十二五”通信业发展规划》，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年二月八日甘肃省“十二五”通信业发展规划第一章甘肃省通信业“十一五”发展回顾“十一五”期间，甘肃省通信业紧密围绕《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的指导思想，认真落实工信部和甘肃省委、省政府各项政策，积极开展3G建设，拓展业务应用，加大创新力度，加快行业转型步伐，全行业保持了平稳健康发展。
2010年基础电信企业完成业务总量448.2亿元、业务收入117.7亿元、电信增加值53.8亿元；固定电话用户达到411.9万户，普及率15.6部/百人；移动电话用户达到1390.1万户，普及率52.8部/百人；固定互联网用户达到123.2万户，其中宽带接入用户112.2万户；移动互联网用户900.5万户，其中上网卡用户35万户；大部分指标超过“十一五”发展目标。
一、保持平稳较快发展，市场格局进一步优化（一）基础网络服务能力进一步增强。
2010年末，全省固定长途电话交换机容量达到25.36万路端，局用交换机容量达到439.1万门，接入网设备容量达到353.1万门，移动电话交换机容量达到1940万户，光缆总长度达到22.45万公里，互联网宽带接入端口达到172.3万个，基础网络服务能力得到较大提升。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2011.08.08•【字号】甘政办发[2011]189号•【施行日期】2011.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划的通知（甘政办发[2011]189号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年八月八日甘肃省“十二五”民族地区经济和社会发展规划前言甘肃省有56个民族成份，少数民族人口241万人，占全省总人口9.4%。
本规划所指民族地区是指甘南藏族自治州、临夏回族自治州及张家川回族自治县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县，共21个民族县市，总人口333万人，占全省总人口的12.9%，国土面积18万平方公里，占全省总面积的40%。
按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”省级重点专项规划编制工作方案的通知》（甘政办发〔2010〕52号）要求，依据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）精神，编制本规划。
第一章发展基础和环境条件一、发展基础“十一五”以来，全省民族地区坚持以科学发展观为指导，抢抓历史机遇，全面落实西部大开发战略和扩大内需的重大决策，成功克服汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流等自然灾害的不利影响，妥善应对国际金融危机的冲击，认真组织实施《甘肃省民族地区“十一五”经济和社会发展规划》（甘发改规划〔2006〕999号），经济发展保持较快增长，基础设施建设步伐加快，特色产业发展取得突破，人民生活水平稳步提高，公共服务水平明显改善，可持续发展能力不断增强，民族团结，政治稳定，社会和谐，如期实现了“十一五”规划确定的各项目标任务。
2011年2月22日，兰州市政府正式下发了《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011~2015年)纲要》(以下简称《纲要》)。
《纲要》确定了未来五年兰州市经济社会发展的宏伟蓝图。
为把兰州建设成为带动全省跨越式发展的率先发展区，支持西部加快发展的重要增长极，推进工业强省、文化大省和生态文明省的强力引擎，兰州市政府将从新区建设、基础设施建设等八个方面入手，谋划并实施好城乡一体化建设、基地建设等“八大战略性工程”。
《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011~2015年)纲要》正式下发【发展目标】全市GDP年均增长16%围绕全市率先跨越发展的奋斗目标和实现全面建设小康社会目标的要求，“十二五”时期全市发展目标为全市生产总值(GDP)年均增长16%，力争达到2500亿元以上;其中兰州新区生产总值达到500亿元，占全市生产总值的20%以上;人均生产总值年均增长17%，达到70000元;全社会固定资产投资年均增长24%，达到1930亿元，五年累计完成6580亿元;其中兰州新区达到400亿元，五年累计完成1500亿元;地方财政总收入年均增长高于GDP增速，其中兰州新区达到30亿元以上;社会消费品零售总额年均增长21%，达到1410亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长14%，达到27070元;农民人均纯收入年均增长13%，达到8450元;全市人均综合受教育年限达到11年，新增劳动力平均受教育年限达到年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到年;全市市域人口达到420万人，其中兰州新区30万人;基本完成无能力建房的困难群众危旧房改造，城镇低收入家庭住房保障体系基本建立。
【“再造兰州”战略】把兰州建成420万人的特大城市按照“两轮驱动、三足鼎立、多元支撑、基础先行、全面推进”原则，重点进行兰州新区建设，与主城区实现两轮驱动、互动发展。
高新技术产业开发区、经济技术开发区实施梯次有序开发，共同形成复合型中心城市，初步形成约1000平方公里范畴、420万人的特大城市。
甘肃农业十二五规划第一章: 发展基础与条件一、发展基础与基本经验“十一五”时期，是甘肃农业发展最快、成效最显著的时期之一。
在省委、省政府的坚强领导和农业部的精心指导下，全省上下紧紧围绕农业增产增效、农民持续增收这一中心任务，按照“抓重点、强基础、保安全、促发展”的工作思路，认真贯彻中央和省上一系列强农惠农政策，狠抓各项措施落实，全省农业保持了良好发展势头，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，为“十二五”农业发展奠定了坚实基础。
（一）发展基础。
1.农民增收渠道逐步拓宽，农民收入持续较快增长。
“十一五”时期，全省各地把促进农民增收作为农业农村工作的首要任务，全面落实强农惠农政策，积极采取有效措施，开辟农民增收新途径，拓展农民增收新领域，培育农民增收新的增长点，极大地促进了农民收入持续增长。
特别是从2008年起，省委、省政府启动实施了促农增收“六大行动”，使农民收入2009—2010年首次超过城镇居民收入的增长幅度，收入结构发生了重大变化，现金性收入中工资性收入、转移性收入比例大幅提高。
2010年全省农民人均纯收入由2005年的1980元增加到3425元，年均增长11.58％，提前两年实现了“十一五”规划目标。
2.农业综合生产能力增强，主要农产品供给能力明显提升。
2010年，全省农业增加值达到575亿元，比2005年增加266.94亿元；全省粮食总产958.3万吨，连续7年增产，提前实现了“十一五”规划目标；耕种收综合机械化水平达到34.7％，较2005年提高5.4个百分点；肉蛋奶总产量142.27万吨，水产品产量1.23万吨，蔬菜总产量1208万吨，分别比2005年增长22%、12 %、32 %；全省无公害农产品种植基地面积达990万亩，主要农产品均衡供应能力显著增强，基本满足了全省城乡居民日益增长的消费需求，马铃薯、苹果、蔬菜、牛羊肉等鲜活农产品年调出量达1000万吨以上。
3.特色优势产业发展迅速，农业产业化经营水平进一步提高。
“十一五”期间，全省农产品优势区域布局进一步优化，形成了以定西为主的马铃薯种薯及商品薯生产基地，河西走廊杂交玉米、瓜菜制种基地，河西走廊及沿黄灌区、泾河流域、渭河流域、徽成盆地五大蔬菜优势产区，定西、陇南为主的中药材生产基地，平凉、庆阳、天水、陇南为主的苹果生产基地；草食畜牧业迅速发展，农业产业化程度大幅提高。
2010年底，全省特色优势作物种植面积达2700万亩，比2005年增加470万亩。
已初步形成1000万亩马铃薯、580万亩蔬菜、250万亩中药材、140万亩玉米制种、430万亩苹果和110万亩酿酒原料的种植规模；49个牛羊产业大县，肉牛存栏354万头、肉羊存栏1602万只，草食畜增加值占全省农业增加值的比重稳步提高；全省拥有农业产业化龙头企业1736家，农产品加工率达到34%，农民专业合作社4800个，带动农户47.59万户，辐射带动农户的能力显著增强。
4.农业适用技术推广成效显著，公共服务能力和农产品质量安全水平稳步提升。
全省主要农作物良种覆盖率达到85%以上，牛、羊、猪、鸡等畜禽良种化程度分别达到73%、77%、85%和95%；全膜双垄沟播、测土配方施肥、灌区农田高效节水等一批先进适用农业技术的集成推广，促进了农业科技水平的提升和农业综合生产能力的增强。
特别是全膜双垄沟播技术年度推广面积达到1000万亩以上，年增产粮食120万吨以上。
设施农业得到较快发展，产出水平明显提升；草食畜牧业快速发展，畜禽规模化养殖占全省总饲养量40％以上；动植物疫病防控体系初步建立，应急防控能力明显增强；农产品质量安全监管水平不断提高，质量安全水平稳步提升，蔬菜、畜、水产品等鲜活农产品抽检合格率高于全国平均水平。
5.农业基础条件进一步改善，农村综合改革取得新突破。
“十一五”期间，改造中低产田155.3万亩，新修梯田491万亩，新增有效灌溉面积117万亩；实施的动植物良种工程及疫病防控体系、农村能源、退牧还草及游牧民定居工程等一大批农业基础设施和农村民生工程项目，使农业基础进一步改善；农村土地经营权流转和农业综合执法试点逐步扩大，农业行政审批制度改革全面推进，兽医、种子管理体制改革任务基本完成；新农村建设和统筹城乡一体化发展试点稳步推进。
（二）基本经验。
1.坚持加强党对“三农”工作的领导，是确保农业健康快速发展的前提。
农业工作综合性很强，涉及面宽，组织协调难度大。
“十一五”期间，各级党委把农业放在突出位置，从省到县普遍设置了农村工作领导机构，切实加强了对农业农村工作的领导；中央连续出台7个1号文件、制定了一系列“多予、少取、放活”的“三农”扶持和保护政策，组织实施了促农增收“六大”行动和扶贫攻坚计划，使农民收入快速增长，农村贫困面明显下降，有力地推动了全省农业又好又快发展。
2.坚持深化对省情的认识，是推进农业科学发展的前提条件。
“十一五”期间，全省上下不断深化对省情的认识，坚持顺应天时，因地制宜调整农业结构。
面向市场需求，突出资源优势，发展特色产业，使全膜玉米及马铃薯种植面积双双突破1000万亩。
草食畜牧业迅速发展，初步走出了一条有甘肃特色的农业发展路子，培育出了一批在全国有一定影响的特色优势产业和特色农产品，使全省农业发展的水平和层次进一步提升，农业的特色优势和产业经济优势更加凸显。
3.坚持持续增加农业投入，是做好“三农”工作的重要保障。
“十一五”期间，各地认真落实粮食直补、良种补贴、农资补贴和农机购置补贴等各种农业补贴政策，落实中央和省级各类补贴76.87亿元，不仅直接增加了农民的转移性收入，也极大地调动了农民的生产积极性。
加大农业项目谋划与申报争取工作，落实中央农业基本建设投资38.5亿元，使农业发展和农村居民生活条件得到进一步改善，草原等农业生态环境得到有效保护。
省级整合专项资金，强力推进“促农增收六大行动”，使农业特色优势产业快速发展，农民收入增长步入快车道。
4.坚持依靠科技进步，是提升农业发展水平的根本出路。
通过加大重点领域和关键环节的科技攻关，加快农业科技成果转化与先进适用技术推广应用，使农业的发展潜力得到进一步挖掘，农业发展方式开始转变，节约型农业、循环农业和生态农业得到发展。
农业发展的科技水平进一步提升、领域进一步拓展。
5.坚持创新农村基本经营制度，是推动农业经营方式转变的基本动力。
在坚持土地集体所有权和家庭承包经营制度长期不变的基础上，积极引导和促进土地使用权有序流转，稳步推进农业产业化经营和适度规模经营，积极培育新型农业生产经营主体，扶持农民专业合作组织发展，使农业的经营水平和层次得到进一步提升。
二、有利条件与不利因素甘肃农业经过30余年的改革开放，特别是“十一五”时期的快速发展，已经历史性地解决了吃饭问题。
同时，在决不放松粮食生产的前提下，充分发挥生态和气候资源多样性的优势，积极发展特色农业，农业特色优势初步显现，农产品供给能力显著增强，农业的经济、社会及生态效益得到有效发挥。
但由于历史和自然原因，农业的基础条件依然薄弱，农业劳动生产率仍然较低，农业的抗风险能力依然不强，现代农业发展还处于起步阶段。
“十二五”期间，将是推进甘肃农业发展的重要战略机遇期，必须统筹谋划，扬长避短，充分利用一切有利条件，克服不利因素，加快发展。
（一）有利条件。
1.农业发展的环境将不断优化。
国家支持农业发展的力度不断加大，指导“三农”工作的政策理论体系与措施日益完善。
国家深入实施西部大开发战略、进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、建设甘肃省循环经济示范区以及支持关中—天水经济区、藏区、革命老区经济社会发展等一系列政策措施，为全省农业农村经济发展提供了难得的发展机遇。
2.搞好“三农”工作的行政推动力进一步增强。
各地党委、政府高度重视“三农”工作，对“三农”工作的领导力量不断加强，齐抓共管“三农”工作的合力已经形成，为“十二五”农业农村经济发展提供了有力的组织保证。
3.农产品刚性需求稳定增长。
随着工业强省战略的深入实施和城镇化进程的加快，产业的关联度、城乡统筹的能力和力度将进一步增强，为优质农产品的生产、供给提供了更大空间，提出了更高的质量标准要求，对加快转变农业发展方式创造了良好的环境和机遇。
4.发展特色农业的区位优势明显。
甘肃深居西北内陆，地形狭长，地貌形态复杂，气候类型多样，特别是气温差别大，日照充足，昼夜温差大，隔离条件好，为发展特色优势农业产业提供了得天独厚的有利条件。
经过多年的实践与探索，各地因地制宜，调整农业结构，面向市场，积极发展特色农业，全省农业特色产业发展已经形成规模，基础条件不断改善，初步走出了具有自身特色的特色产业发展路子，为进一步提升特色农业产业综合效益奠定了坚实基础。
（二）不利因素。
1.农业生产的基础条件仍然薄弱。
甘肃地理位置和气候条件特殊，降水稀少，时空分布不均，水资源严重短缺，干旱等自然灾害频发多发。
近年来，灌区改造和小流域治理虽然取得了一定成效，但小型农田基本建设特别是农田水利建设滞后。
全省70％的耕地是山旱地，受自然条件影响大，生产水平长期低而不稳。
近年来，中东部全膜覆盖技术推广虽然取得了显著成效，但土地立地条件差的基本面貌没有大的改变。
农业面源污染日趋加重，草原生态退化、水土流失和荒漠化等尚未得到有效遏制，农业生态保护任务艰巨。
2.农业区域发展不平衡。
“十一五”以来，在中央惠农政策和省级产业扶持政策的推动下，尽管全省从总体上而言，农业产业结构调整和发展步伐明显加快，主导产业、特色产业优势日趋明显，河西走廊农业发展水平和农民收入水平有了较大提高，局部地方已向现代农业发展迈进。
但广大中东部地区由于多方面的原因，发展依然缓慢，传统农业比重大，农民收入水平低，而且差距仍在扩大，进一步增收的难度较大。
3.农业产业化、组织化和社会化服务水平较低。
“十一五”以来，农业产业化、农民专业合作经济组织发展虽然较快，但总量少，服务单一；农产品加工企业规模小，辐射带动力还不够强，与农民的利益联接机制还不够紧密，农业产业化经营水平还比较低；农产品发展层次低，品牌建设滞后，市场认知度不高，运输成本高，农产品市场竞争力不强；农村金融发育迟缓，企业和农户融资渠道窄，融资困难。
农村青壮年劳动力的大量外流和输转，农业劳动力的季节性、结构性短缺问题日益突出。
更为严峻的是农村劳动力总体素质出现结构性下降，老人、妇女成为农业生产劳动的主要力量，使农业科技知识普及难度加大，培养新型农民及新型农业社会化服务体系建设任务艰巨。
4.农民持续增收难度加大。
“十一五”期间，特别是近三年来，全省农民收入增长虽然较快，但2010年全省农民人均纯收入与全国平均水平差2946元，相当于全国平均水平的53.8%，而且省内区域间发展不平衡，收入差距还在拉大；农民收入持续快速增长的长效机制尚未建立，农村贫困面大，扶贫开发任务艰巨，贫困地区农民增收难度大。
