甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”经济体制改革指导

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”农村经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】甘政办发[2012]122号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”农村经济发展规划的通知（甘政办发〔2012〕122号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”农村经济发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅二○一二年五月二十二日甘肃省“十二五”农村经济发展规划“十二五”时期，是甘肃省全面落实科学发展观，努力推动全省经济社会转型发展的重要时期，也是统筹城乡发展，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设的关键阶段。

为进一步明确全省农村经济未来五年的发展方向、工作重点和主要任务，加快发展现代农业，构筑西部生态屏障，促进国民经济平稳较快发展，构建社会主义和谐社会，根据党的十七届四中、五中全会精神和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）总体部署，特制定本规划。

一、甘肃农村经济发展现状（一）“十一五”甘肃农村经济发展成就。

“十一五”期间，甘肃省认真落实中央各项强农惠农政策，着力加强“三农”工作，全力实施“促农增收六大行动”，深化农村综合改革，全省农村经济发展取得显著成就。

一是农业综合生产能力稳步提高。

到2010年底，农业总产值和增加值分别达到1057.2亿元和575亿元，较2005年分别增长102.7%和86.7%；全省粮食总产量年均递增27%，实现连续7年增产，2010年达到958万吨，粮食综合生产能力迈上900万吨台阶；肉类产量达到86.78万吨、蔬菜产量1208万吨、禽蛋产量10.7万吨、奶产品44.79万吨、水产品1.23万吨，全省粮食和主要农产品均衡供应能力显著增强。

甘肃省“十二五”人力资源发展规划为深入实施科教兴省和人才强省战略，增强甘肃人力资源支撑能力，实现“十二五”期间我省经济社会跨越式发展，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），编制本规划。

一、“十二五”甘肃人力资源发展基础“十一五”期间，全省以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路，加大投入，深化改革，人力资源开发和管理工作取得明显成效。

（一）人力资源总量增加，结构逐步优化。

2010年末，甘肃常住人口为2557.53万人，15-64岁（劳动适龄人口）为1882.56万人，占73.61%。

“十一五”以来，甘肃人口抚养比持续下降，由2005年的44.2%下降到2010年的39.6%。

2010年，甘肃省从业人口达到了1499.56万人，占总人口的56.08%，从业人口占总人口的比重与“十五”末相比，提高了2.45个百分点。

第一产业劳动力的比重从2005年的63.67%下降到2010年的62%，下降了1.67个百分点；二、三产业劳动力比重从2005年的14.66%、21.67%分别上升到15.26%和22.75%，分别提高了0.6和1.08个百分点。

农村劳动力向城镇转移步伐加快，全省城镇化水平达到35.1%。

（二）优先发展教育，人力资源得到开发。

我省大力实施教育优先发展战略，人力资源质量不断提升。

到2010年，全面完成“两基”任务。

中小学布局调整取得明显成效，为推进城乡义务教育均衡发展创造了有利条件。

高中阶段教育稳步发展，职普结构渐趋合理，职普在校生比例达到4∶6。

中等职业教育成为培养专门技能人才和新型劳动者的主渠道。

高等教育较快发展，毛入学率从2000年的6.7%提高到2010年的22%。

继续教育成为构建终身学习体系、建设学习型社会的重要平台。

民族地区教育与全省平均水平的差距逐渐缩小，在全国民族地区教育中居于前列。

上传者知盟网（三）实施积极就业政策，就业能力逐步提高。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省2006年经济体制改革工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2006.04.02•【字号】甘政办发[2006]34号•【施行日期】2006.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省2006年经济体制改革工作指导意见的通知(甘政办发[2006]34号)各市、自治州人民政府，省政府各部门：《甘肃省2006年经济体制改革工作指导意见》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○○六年四月二日甘肃省2006年经济体制改革工作指导意见2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是改革攻坚的重要一年。

做好今年的改革工作，对于全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、保持我省经济快速发展的态势具有十分重要的意义。

2006年我省经济体制改革工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，继续坚持省委“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，按照省委十届九次全委会议确定的方针政策，紧扣我省经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，积极推进以加快国有企业改革为重点的各项改革，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破，为“十一五”开好局、起好步提供体制保障。

一、进一步加快国有企业改革和国有经济战略调整。

（一）基本完成国有工业企业改革攻坚任务。

今年是实施我省国有工业企业改革攻坚三年计划的最后一年，要继续坚持分类指导、整体推动，把深化改革和项目建设结合起来，把改制重组和技术创新结合起来，把引资重组和盘活不良资产结合起来，确保省属大中型工业企业改革攻坚计划的完成。

认真落实好下划企业及市州其他国有工业企业的改革方案和政策措施。

（二）全面启动农垦、粮食、流通和公路交通等领域的国有企业改革以及相关管理体制的配套改革。

农垦企业改革，要认真贯彻国家和省上关于国有企业及农垦改革的精神，坚持产业化、集团化、股份化的方向，以加快发展特色农业和农产品加工业、做大做强企业集团为目标，进一步健全母子公司体制，深化内部各项改革。

甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省城镇居民可支配收入倍增计划(2012—2016年)》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.11.29•【字号】甘政办发[2012]256号•【施行日期】2012.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省城镇居民可支配收入倍增计划（2012-2016年）》的通知（甘政办发〔2012〕256号）各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：《甘肃省城镇居民可支配收入倍增计划（2012-2016年）》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

甘肃省人民政府办公厅2012年11月29日甘肃省城镇居民可支配收入倍增计划（2012-2016年）为深入贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，加快推进全面建成小康社会进程，确保实现全省城镇居民可支配收入翻番目标，特制订本计划。

一、面临的形势2011年底，全省常住人口2564.19万人，城镇人口952.6万人，城镇化率为37.15%。

城镇就业人口共452.24万人，占城镇人口总数的47.47%；离退休人员共110.23万人，占城镇人口总数的11.57%；非就业人口390.13万人，占城镇人口总数的40.96%。

近年来，随着全省经济社会持续快速发展，城镇居民收入稳步增长。

2011年，全省城镇居民人均可支配收入14989元，比2005年增长85.35%，年均增长10.83%，其中工资性收入占68.8%，转移性收入占24.6%，经营性收入占5.6%，财产性收入占1%。

虽然我省城镇居民人均可支配收入显著提高，但继续保持高位增长还面临一些困难。

同时，我省城镇居民可支配收入实现倍增也具有许多有利条件。

一是国家政策支持力度加大。

近年来，国家先后出台了一系列支持甘肃经济社会发展的政策措施，政策叠加效应日益显现，全省经济社会已呈现出跨越发展的良好态势，必将带动城镇居民收入快速增长。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”城镇住房规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”城镇住房规划的通知（甘政办发〔2011〕262号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”城镇住房规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅二〇一一年十一月十四日甘肃省“十二五”城镇住房规划在认真总结“十一五”时期我省城镇住房发展情况，综合分析全省住房和房地产形势的基础上，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），结合全省保障性安居工程建设任务，编制本规划。

一、“十一五”时期的主要成就“十一五”期间，全省城镇住房工作取得了显著成就，住房建设明显加快，居住水平明显提高，人居环境显著改善，房地产市场调控机制日趋完善，住房保障体系逐步建立，为我省“十二五”时期加快推进城镇住房工作、实现“住有所居”的总体目标打下了坚实的基础。

截至2010年底，城镇居民人均住宅建筑面积达到27.89平方米，比2005年的人均18.59平方米增长9.3平方米，城镇居民住房条件得到显著改善。

--房地产业快速发展。

“十一五”期间，全省累计完成房地产开发投资873亿元，全省城镇住房完成投资840.47亿元，城镇住房竣工面积完成2778.98万平方米。

全省商品房累计竣工2344.94万平方米，其中，商品住宅累计竣工2018.75万平方米。

房地产开发企业规模扩大。

到2010年末，全省房地产开发企业发展到1178家，比2005年末的843家增长39.7%。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”旅游业发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2011.08.03•【字号】甘政办发[2011]182号•【施行日期】2011.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”旅游业发展规划的通知（甘政办发[2011]182号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”旅游业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年八月三日甘肃省“十二五”旅游业发展规划根据国家相关法律法规、政策及《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》（甘发〔2010〕9号），充分发挥甘肃省旅游资源优势，实现“十二五”旅游业又好又快发展，制定本规划。

第一章旅游业发展现状一、“十一五”旅游业发展回顾“十一五”期间，甘肃省旅游业取得了前所未有的发展。

旅游产品体系渐趋完善，旅游市场得到较大程度拓展，旅游业发展环境进一步优化，旅游业的带动功能和民生效应逐渐扩大，对全省经济社会发展的综合贡献日益显著，特别是2009年省政府办公厅印发《甘肃省旅游产业实现“三年翻番与质量提升计划”指导意见》（甘政办发〔2009〕40号）以来，在省委、省政府强有力的领导下，经过三年努力，2010年全省旅游人数达到4291.4万人次，实现旅游收入237.2亿元，旅游业总收入占地区生产总值的比重达5.7%，圆满完成了“三年翻番”的目标任务。

（一）旅游产品内涵不断丰富，产品体系逐步完善。

“十一五”期间，随着文化旅游、红色旅游、绿色生态旅游和民俗旅游资源的逐步开发，全省旅游资源整合开发的力度进一步加强，各地形成了旅游产品差异化发展、优势互补的态势，旅游产品开始由单一的观光型向多元化产品体系转型。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府核准投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2014.06.25•【字号】甘政办发[2014]120号•【施行日期】2014.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】外资利用正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府核准投资项目管理办法的通知（甘政办发〔2014〕120号）各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：《甘肃省政府核准投资项目管理办法》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅2014年6月25日甘肃省政府核准投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府对企业投资项目的核准行为，实现便利、高效服务和有效管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《政府核准投资项目管理办法》和国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限，由甘肃省人民政府发布的《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（甘政发〔2014〕23号）（以下简称《核准目录》）确定。

前款所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。

《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；省政府投资主管部门是指甘肃省发展和改革委员会；市（州）政府投资主管部门是指市（州）发展和改革委员会（含兰州新区经济发展局）。

项目核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。

第三条企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。

第四条项目核准机关对企业提交的项目申请报告，应当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.06.11•【字号】甘政办发[2012]152号•【施行日期】2012.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见的通知（甘政办发〔2012〕152号2012年6月11日）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省贯彻西部大开发“十二五”规划实施意见国务院批复实施的《西部大开发“十二五”规划》（发改西部〔2012〕340号，以下简称《规划》），是指导“十二五”时期西部大开发战略深入实施的纲领性文件。

为了全面落实《规划》提出的各项目标任务，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），就我省“十二五”时期深入实施西部大开发战略工作提出以下意见。

一、实施《规划》的总体要求2000年以来特别是“十一五”时期，全省上下坚持以科学发展观为指导，积极实施西部大开发战略，经济社会发展取得长足进步，综合经济实力显著增强。

基础设施和生态建设取得突破性进展，交通、水利、生态保护、城乡基础设施等一批重点工程付诸实施；特色优势产业快速发展，新能源基地建设、装备制造业、新材料等产业发展势头良好；民生改善和社会事业全面进步，社会保障覆盖面进一步扩大；改革开放深入推进，以资源利用为重点的境外投资初见成效。

总的看，西部大开发以来的十年，是我省经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的十年，为全省“十二五”转型跨越发展奠定了坚实基础。

甘肃省十二五工业经济发展规划甘肃省“十二五”工业经济发展规划“十二五”时期，是我省推动经济社会转型跨越发展、全面建设小康社会的关键时期，也是进一步夯实工业基础、转变发展方式、加速推进工业化进程的重要阶段。

本规划根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）制定，是“十二五”时期进一步实施工业强省战略、调整产业结构、引导投资方向、优化资源配置，促进全省工业经济再上新台阶，实现跨越发展的重要依据。

一、发展基础和形势（一）发展现状。

“十一五”期间，我省坚持实施工业强省战略，努力克服金融危机造成的不利影响，积极调整产业结构，改造提升石油化工、有色冶金等传统优势产业，振兴装备制造业，大力发展农产品加工、医药等特色优势产业，培育发展新材料、新能源等新兴产业，主要工业产品生产能力成倍增长，企业技术水平大幅度提高，创新能力不断增强，节能减排任务顺利完成，工业经济保持快速发展势头，有力地支撑了全省经济稳步发展。

主要呈现以下特点：——工业经济保持快速增长。

“十一五”期间，全省工业增加值年均增长13.5%，顺利实现了规划目标。

2010年，全省工业增加值达到1602.87亿元，占生产总值的比重达到38.9%，比2005年提高了3.4个百分点；5年累计工业投资总额达到3573亿元，年均增长31%；规模以上工业企业实现利润总额达到216.3亿元，年均增长29.5%；主要产品产量大幅增长，原油产量达到382.1万吨、原油加工量达到1383.5万吨、乙烯达到69.5万吨、钢材产量达到699.2万吨、10种有色金属产量达到191.5万吨、水泥达到2414万吨。

——工业结构进一步优化。

围绕石油化工基地、有色冶金新材料基地和特色农产品加工基地建设，原材料产业链不断延伸，马铃薯、酿酒原料、中药材等深加工快速发展，战略性新兴产业培育和发展成效显著，新能源及新能源装备制造业迅速崛起，成为工业经济新的增长点。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2011.05.03•【字号】甘政办发[2011]123号•【施行日期】2011.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】外汇管理正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府投资项目管理办法的通知（甘政办发〔2011〕123号）各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：《甘肃省政府投资项目管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅二○一一年五月三日甘肃省政府投资项目管理办法第一条为了进一步规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资项目管理制度，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意见》（甘政发〔2005〕50号）和《甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法》（省政府令第80号）规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资、省级财政性建设资金、地方政府债券、地方政府性基金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款建设的项目。

第三条各级发展改革部门是本行政区域内政府投资项目管理工作的主管部门。

工信、财政、水利、交通运输、建设等行政主管部门，在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。

第四条政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，节约能源、循环经济发展和环境保护，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。

第五条政府投资根据建设项目的性质和特点，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式：（一）政府可采取无偿拨款方式直接投资公益事业及公共设施等非经营性项目；（二）政府可采取资本金注入方式投资有收益的经营性项目，投资形成的股份或资产由政府授权的出资人代表机构行使相应权利；（三）政府可采取无偿拨款等定额补助方式投资促进欠发达地区经济社会发展项目和改善农村生产生活条件的项目；（四）政府可采取补助或贴息方式投资企业产业结构调整优化项目、高新技术产业化发展项目以及节约能源、循环经济发展和环境保护项目。