采用固定单价合同的工程在结算阶段易产生的问题及应对措施

采用固定单价合同的工程在结算阶段易产生的问题及应对措施《建设工程工程量清单计价规范》(50500-2008) 4.4.3条文规定：“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。

”本条规定了实行工程量清单计价的工程宜采用的合同形式——固定单价合同方式。

即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目的综合单价在约定条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。

调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中约定。

在目前的工程实际中，大多数有关建设各方主体均能接受此项规定，在工程计价中采用固定单价报价方式，并能确立以下基本原则，即投标人在投标报价时应充分考虑施工期间各类建材的市场风险。

工程量的风险由发包人承担，价的风险在约定风险范围内的，由承包人承担，风险范围以外的按合同约定。

竣工结算的工程量按发承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定，完成发包人要求的合同以外的零星工作或发生非承包人责任事件的工程量按现场签证确定等。

而从工程建设实际情况看，采用固定单价合同的建设工程对于价款调整的条文要求更为严格、全面和细致，部分建设工程业主与承包商尽管已经在招标文件或施工合同中基本明确了上述计价原则，但往往易忽视工程价款调整的有关内容，涉及工程价款调整的条文过于简单、片面，而一般工程建设过程中都会有大量的设计变更和不可预计的风险，所以这种不完整的价款调整条文会有可能给采用固定单价合同的工程在进入竣工结算阶段时带来大量隐忧。

因此在签订施工合同时，应针对有关问题签订合理的合同条款，才能从根源上避免工程结算时各种造价纠纷的产生。

一、关于工程风险分担问题。

目前部分业主潜意识里往往有把所有风险转嫁给施工企业承担的倾向，因此在确定合同条款时，会要求施工企业承担所有市场风险，此种做法在材料市场价格剧烈波动的工程建设实际中，显然是不够公平和明智的，在施工合同履行过程中，一旦出现材料价格暴涨的情况，施工企业往往无力承担其价格风险，有可能会采用停工等过激方式，也有可能会采用偷工减料等不正当方式确保企业盈利，从而在工期质量等方面影响工程建设的顺利实施；同时市场风险的承担往往是把双刃剑，材料价格有可能暴涨，也有可能暴跌，不采用合理分担价格风险机制的话，固定单价的工程业主单位同样需要承担价格暴跌的风险压力，即在价格高位时签订的施工合同，一旦价格暴跌，如无合理的价格风险分担机制的话，业主单位则没有机会受益，导致成本增加，无法控制造价；此外合同风险分担机制条款的可操作性不强，如合理分担风险的材料范围、幅度限值、价差计算方法约定不清时，也容易引起工程造价纠纷的争议。

建筑施工中易出现的结算纠纷及防范对策在建筑施工合同管理中，较之于质量、安全等纠纷而言，最易出现而又最难解决的是结算纠纷。

实践中，许多结算纠纷常常旷日持久，最终受损的是施工方。

有鉴于此，本文立足于施工中常使用的合同文本《建设工程施工合同》(GF-1999-0201)，论述施工中易于出现的结算纠纷并讨论相应的防范对策，以使施工企业能加强合同管理。

一、变更与索赔问题实践中，建设方不喜欢索赔二字，施工方一般也不提什么索赔。

久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔置换成为工程变更。

但是，变更与索赔是两回事。

变更(设计变更和其他变更)导致的是合同价款的调整，即，变更始终是在合同价款之内，它可能导致原合同价款增高，也可能导致其降低。

而索赔则不完全是这样。

《建设工程施工合同》对索赔的定义是：“指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。

”按该定义，再结合《建设工程施工合同》第31.4款看，索赔(费用索赔)是指在合同价款之外提出的经济补偿要求。

《建设工程施工合同》第31.2款规定：“承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

”实践中，很少有施工方严格地履行该款，届最后发生结算争议时，该款可能对施工方的结算要求形成致命影响。

其实，《建设工程施工合同》关于变更的规定是有缺陷的。

《建设工程施工合同》是FIDIC《土木工程施工合同条件》(1988年版)的中国翻版，后者对变更涉及合同价款减少时应由建设方通知施工方有相应的规定，但前者没有。

这种程序公正的不对称好像一方面是出于我国工程施工的实际，因为在我国，变更一般都涉及合同价款的增加，另一方面，似乎更是出于合同文本的制定者对施工方不自觉的行业倾斜(第29.1款已规定变更导致合同价款减少由建设方承担)。

但是，如果结算纠纷已经肇起，则施工方因第31.2款的限制可能会导致一些(或全部)变更不能使合同价款有所增加，而建设方因无此款的限制，则随时可要求因变更导致的已增加了的合同价款减少到原合同价款的水平。

采用固定单价合同的工程在结算阶段易产生的问题及应对措施摘要：08清单计价规范执行以来，大部分工程均采用了固定单价合同，但部分工程往往忽视工程价款调整的有关内容，涉及工程价款调整的条文过于简单、片面，从而易导致大量工程造价纠纷的产生。

本文就固定单价合同中工程风险分担、分部分项工程、措施项目、其他项目费、规费税金结算易产生的纠纷问题具体分析了相关的应对措施，从而避免在结算时产生各类工程造价纠纷，从而真正达到推行工程量清单计价规范的初衷和目的。

主题词：固定单价合同结算问题应对措施《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)4.4.3条文规定：“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。

” 而从工程建设实际情况看，采用固定单价合同的建设工程往往易忽视工程价款调整的有关内容，涉及工程价款调整的条文过于简单、片面，这将有可能给采用固定单价合同的工程在进入竣工结算阶段时带来大量隐忧。

因此在签订施工合同时，应针对有关问题签订合理的合同条款，才能从根源上避免工程结算时各种造价纠纷的产生。

一、风险分担问题【存在问题】：目前部分部分工程中施工企业承担过多的风险，部分合同风险分担机制条款的可操作性不强，如合理分担风险的材料范围、幅度限值、价差计算方法约定不清时，也容易引起工程造价纠纷的争议。

【应对措施】：1、在合同中应明确工程风险的确定和分担原则在工程施工阶段，发、承包双方都面临许多风险，应按风险共担的原则，对风险进行合理分摊。

这就要求应在招标文件或合同中对发、承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明确，发包人不能要求承包人承担所有风险或无限度风险。

2、在当前的经济环境中，工程风险主要集中在建筑材料价格波动上，因此针对材料价格风险控制、分担、计算方法等方面的内容在合同中均需要有详细的、可操作性强的条文与之相对应具体包括以下内容：(1)、合同中应明确材料风险承担或收益的对等原则。

因为材料价格有可能上涨，也有可能下跌，采用固定单价合同的工程，应首先确立如下原则：当工程施工期间建筑材料价格上涨或下降幅度在合同约定范围以内的，其差价由承包人承担或受益，上涨或下降幅度超过合同约定范围的部分由发包人承担或受益；（2）、合同中应约定需调整价格的建筑材料范围。

固定价格合同结算审计常见问题及处理固定价格合同结算审计常见问题及处理固定价，也称“包死价”、“包干价”，包括固定总价和固定单价两种形式，而固定总价合同存在的问题较多。

下面是yjbys小编为大家带来的固定价格合同结算审计常见问题及处理，欢迎阅读。

背景知识固定价，也称“包死价”、“包干价”，包括固定总价和固定单价两种形式，而固定总价合同存在的问题较多。

根据《建设工程施工合同(示范文本)》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等都明确规定，如果没有发生工程变更的'都应按合同价结算，但通过对多个固定总价合同结算审计，因施工图不详、变更签证不规范、相关单位把关不严等多种原因导致合同价款与核实价款均有较大偏差，不调整合同价款会给国家造成重大损失，调不调整合同价款都存在较大审计风险，遇到此类情况如何处理，现就固定总价合同常见的问题谈谈自己不成熟的意见。

一是施工图设计深度不够引起价款偏差。

在编制拦标价时，往往因为没有详细施工图或招标图纸(初步设计图纸)与施工图纸不一致以及编制人员水平问题等多种原因，导致实际工程量与合同工程量有出入引起价款偏差。

在审计一个运动场项目时，因施工图设计深度不够，合同工程量均为估算，经审计核实，核减合同价款20余万元，施工单位说是干包价不同意调整合同价款，最后经与建设单位勾通，讲明利害关系，最终建设单位与施工单位协调同意修改合同，调整合同价款。

二是相关单位把关不严导致多计工程价款。

在审计一个进厂道路工程时，合同约定为总价包干，因建设单位未认真审查，在没有任何设计变更的情况下，施工单位按固定单价合同结算，多计工程价款7万多元。

在另一电网工程中，由于招标代理机构的疏忽，中标价中含工程勘察费、设计费、设计文件评审费、基本预备费等，严重违反相关规定，后经三方协商，同意调整合同价款。

三是现场签证不规范造成合同价款不实。

由于部分监理人员和现场代表的不作为，施工单位在做变更签证时，会故意遗漏或少扣减合同内工程量，故意遗漏变更取消未做的工序和项目资料，故意拖延签证时间等，导致合同干包部分价款不实。

固定总价合同固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式。

近几年来，由于建材价格波动很大，固定总价合同遭遇前所未有的挑战，由此带来的工程造价争议随之大幅上升。

为了使承发包双方对固定总价合同的性质、风险有更深的认识，在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担，避免纠纷再次发生，本文作者结合实践，固定总价合同的特点、风险、争议类型作了深入的分析并提出防范措施，供承发包双方参考。

一、固定总价合同的的性质、特点及风险固定总价合同，俗称“闭口合同”、“包死合同”。

所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。

所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。

固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐，特别是外资企业业主更是普遍采用这类合同。

这是因为这类合同与固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同相比具有明显的优势，更能保护业主的利益。

固定总价合同有如下特点：1、工程造价易于结算。

由于总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。

对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而能集中精力抓好工程进度和施工质量。

2、量与价的风险主要由承包商承担。

对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。

这里投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。

其次，承包商还要承担工程量风险。

在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。

即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。

这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。

招标实践中，业主给予的投标时间往往比较短，承包商来不及根据施工图精确计算工程量，只能凭经验结合图纸作估算，漏算、错算几乎难以避免，只不过漏算、错算的数额有大有小罢了。

《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2008)4.4.3 条则规定：“推行工程量清单计价的工程，宜采纳单价合同。

”本条规定了推行工程量清单计价的工程宜采纳的合同形式——固定单价合同方式。

即合同商定的工程价款中所包含的工程量清单项目的综合单价在商定条件及范围内是固定的，不予调整，工程量同意调整，工程量清单项目综合单价在商定的条件及范围外，同意调整。

调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中商定。

在目前的工程实质中，大部分有关建设各方主体均能接受此项规定，在工程计价中采纳固定单价报价方式，并能确定以下基来源则，即招标人在招标报价时应充足考虑施工时期各种建材的市场风险。

工程量的风险由发包人肩负，价的风险在商定风险范围内的，由承包人肩负，风险范围之外的按合同商定。

完工结算的工程量按发承包两方在合同中商定应予计量且实质达成的工程量确定，达成发包人要求的合同之外的零星工作或发生非承包人责任事件的工程量按现场签证确定等。

而从工程建设实质状况看，采纳固定单价合同的建设工程对于价款调整的条则要求更加严格、全面和仔细。

部分建设工程业主与承包商只管已经在招标文件或施工合同中基本明确了上述计价原则，但常常易忽略工程价款调整的有关内容，波及工程价款调整的条则过于简单、片面，而一般工程建设过程中都会有大批的设计更改和不行估计的风险，所以这类不完好的价款调整条则会有可能给采纳固定单价合同的工程在进入完工结算阶段时带来大批隐忧。

所以在签署施工合同时，应针对有关问题签署合理的合同条款，才能从本源上防止工程结算时各样造价纠葛的产生。

一、对于工程风险分担问题。

目前部分业主潜意识里常常有把所有风险转嫁给施工公司肩负的偏向，所以在确定合同条款时，会要求施工公司肩负所有市场风险，此种做法在资料市场价钱强烈颠簸的工程建设实质中，明显是不够公正和理智的，在施工合同执行过程中，一旦出现资料价钱狂涨的状况，施工公司常常无力肩负其价钱风险，有可能会采纳等方面影响工程建设的顺利实行；同时市场风险的肩负常常是把双刃剑，资料价钱有可能狂涨，也有可能狂跌，不采纳合理分担价钱风险体制的话。

固定总价合同与固定单价合同固定总价合同固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式。

近几年来，由于建材价格波动很大，固定总价合同遭遇前所未有的挑战，由此带来的工程造价争议随之大幅上升。

为了使承发包双方对固定总价合同的性质、风险有更深的认识，在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担，避免纠纷再次发生，本文作者结合实践，固定总价合同的特点、风险、争议类型作了深入的分析并提出防范措施，供承发包双方参考。

招标实践中，业主给予的投标时间往往比较短，承包商来不及根据施工图精确计算工程量，只能凭经验结合图纸作估算，漏算、错算几乎难以避免，只不过漏算、错算的数额有大有小罢了。

对于业主而言，通过招标、议标选择的承包商，其中标价的利润空间已经大大压缩，业主高价获取工程的的风险几乎不存在。

但是，材料市场不会永远只涨不跌，因此签订固定总价合同对业主同样具有一定的风险，只是基于业主在工程合同中的优势地位，往往可以逼迫承包商减少合同价款，因此，固定总价合同中业主的价格风险相比承包商要小得多。

3、承包商索赔机会少。

固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。

因此固定总价合同也是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔”的妙招。

二、固定总价合同的局限性尽管对业主而言，固定总价合同有那么多的优势，但固定总价合同并不适用所有类型的工程项目。

根据固定总价的上述特点，笔者认为，固定总价合同仅适合以下类型工程：1、合同履行周期短的小型工程。

由于固定总价是价款不变的合同，因此承发包双方都要承势变化，要求业主对此进行补偿，追加合同价款。

而业主则以双方所签合同为固定总价合同，材料涨价属于承包商应当承担的商业风险范围、追加价款没有合同依据为由，拒绝追加合同价款，双方因此产生争议。

（2）变更引起的价格争议。

设计变更和业主增减工程量是固定总价合同约定的可以调整合同价款的主要原因。

施工单位工程结算风险点及防控措施一、施工单位工程结算的风险点1. 定价风险：施工单位工程结算中，定价是一个重要的环节。

由于市场行情的波动、原材料价格的变动等因素，施工单位在工程结算中往往面临定价风险。

当工程开始前与业主约定的价格与实际施工成本存在差距时，施工单位可能面临亏损的风险。

2. 工程量风险：施工单位在工程结算中，需要对工程量进行准确核算。

但由于施工过程中的变更、补充工作等原因，工程量可能存在变动，这就给施工单位带来了工程量风险。

若施工单位无法准确核算工程量的变动，可能导致结算额与实际工作量不符，进而影响工程结算的准确性。

3. 技术质量风险：施工单位在工程结算中，需要对工程的技术质量进行评估。

若施工单位在施工过程中存在技术不过关、质量不达标的问题，可能导致工程结算被业主追责，甚至引发纠纷，给施工单位带来损失。

4. 结算方式风险：施工单位在工程结算中，与业主约定的结算方式可能存在风险。

例如，若约定了进度款结算方式，而实际施工进度受到不可抗力等因素影响，导致进度款无法按时支付，施工单位可能面临资金压力。

另外，若约定了合同价全额结算方式，而发生了工程质量问题，施工单位可能需要承担返工修复的费用，从而增加了成本。

二、施工单位工程结算的防控措施1. 定价风险的防控：施工单位在工程结算前应充分了解市场行情和原材料价格的变动趋势，合理评估风险，并与业主进行充分沟通和协商，制定合理的定价策略。

同时，施工单位可以采用与供应商签订长期合作协议、固定价格等方式，降低定价风险。

2. 工程量风险的防控：施工单位应建立完善的工程量核算制度，及时跟踪工程进展情况，并与业主保持沟通，及时反馈工程量的变动情况。

若发生工程量变动，施工单位应与业主进行协商，调整工程结算的金额。

3. 技术质量风险的防控：施工单位应注重施工过程中的技术培训和管理，确保施工人员具备专业技能，并严格按照相关质量标准进行施工。

同时，施工单位可以与第三方质检机构合作，进行质量把关，确保工程达到预期的技术质量要求。

谨慎签订固定单价合同-避免工程结算纠纷-2019年文档资料随着工程建设的不断升级和发展，对于建筑企业来说，各种合同都是其日常经营的关键因素之一。

其中，固定单价合同是一种比较常见的形式之一。

在实际的工程建设过程中，如果签订了不合理的固定单价合同，就容易出现工程结算纠纷。

因此，在签订固定单价合同之前，建筑企业需要做好多方面的考虑，以避免出现不必要的争端。

本文将从多个角度为大家介绍谨慎签订固定单价合同的注意事项，以实现最终的工程结算结果。

固定单价合同的定义及其重要性固定单价合同是指双方约定工程计划、规格、数量和质量等方面的要求，并且确定每个单项工程实际发生的费用，在工程施工过程中只按照此单价结算的合同。

在大多数情况下，固定单价合同是以施工量为基础进行计价的，这意味着如果出现工程量偏差，将会引起工程结算方面的争议。

固定单价合同在建筑工程施工活动中扮演着极其重要的角色，它不仅是建筑企业工程施工过程中的合同约定，而且还是建筑工程工程量结算的主要根据。

因此，找到一个合适的固定单价合同，对于建筑企业是至关重要的。

固定单价合同的注意事项尽管固定单价合同有很多的优点和作用，然而，在签订固定单价合同之前，建筑企业需要注意一些事项，以避免不必要的结算纠纷。

接下来，我们将从不同的角度来详细介绍如下：第一点：谨慎约定工程量在签订固定单价合同时，约定工程量是至关重要的。

这也是引起工程纠纷最主要的原因之一。

因此，建筑企业需要进行详尽的分析，掌握各项工程的实际情况，包括土方、砌体、钢筋、混凝土、装饰、机械施工等等，尽量避免漏掉任何一项工程。

此外，在约定工程量的同时，建筑企业还需注意是否有主材和设备的工程量差异。

因为一旦工程量存在误差，将会导致工程结算出现争议。

第二点：合理计算固定单价计算固定单价时，需要考虑的因素有很多。

首先，建筑企业需要对各项施工工程进行仔细分析，并以此作为计算单价的主要依据。

在确定单价计算时，应尽量避免盲目决策。

固定总价合同五个常见问题分析及解决路径问题一：招标清单有相应子目，招标图纸上也有该项目，实际施工图纸减少此内容或取消了此内容，结算该怎么处理？这种情况建设单位肯定希望按实际施工的来结算，减少或取消部分全扣除，但施工单位估计是不会同意的了，因为施工单位做的事情多，正常情况利润就会多，你业主取消了这块内容，那这块的利润就没有了吧。

当然业主是有权利变更图纸减少内容的，但是要给予施工单位减少或取消部分项目的合理利润，这块要不要提索赔，施工单位要自己权衡。

减少或取消部分怎么扣？这个就要找到实际施工图纸与招标图纸的量差，然后以施工单位投标预算清单中对应的单价来进行扣减。

问题二：招标图纸设计了此内容，但施工单位投标预算中无相应子目，实际施工图纸又减少或取消了此内容。

这种情况业主会按实际的情况进行工程量扣减，施工单位认为这些没计的项目当时是做为优惠条件考虑的，所以不应该扣减。

这种情况怎么办？由于施工单位无法证明是让利行为还是工作疏忽导致的，所以仍按实际施工图纸与招标图纸的量差进行扣减。

就是说你虽然没计，但我仍然扣除。

问题三：招标图纸没有设计的内容，实际施工图纸增加了此内容。

这种情况最简单了，大家都应该知道怎么处理，增加嘛。

有争议的可能就是单价的确定了，这个我就不展开了。

问题四：招标图纸设计了此内容，施工单位投标预算中有相应子目，实际施工图纸增加了此部分内容。

这种情况下也有苦恼的地方，业主会认可增加的这部分工程量，但是施工单位投标时用的不平衡报价，刚好增加的这项单价偏低，按这个单价施工单估计不会同意，那苦恼就在单价采用哪个单价？应该用量差乘以实际的单价来计算。

问题五：招标图纸设计了此内容，但施工单位投标预算中无相应子目，实际施工图纸增加了此部分内容。

这种情况和问题二处理应该是一样的，应该予以增加，争议可能就是单价的确定。