葛道凯：以提高质量为核心推动职教改革发展

26亿元：打造高素质专业化教师队伍教育部召开启动实施职业院校教师素质提高计划新闻通气会佚名【摘要】2011年12月27日晚,教育部在广西南宁荔园山庄国际会议中心召开新闻通气会,向媒体通报教育部、财政部日前启动实施的职业院校教师素质提高计划的有关情况.教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯、巡视员王继平、师范与科研处处长郭春鸣、高职高专处处长范唯出席会议并作了有关说明.【期刊名称】《职业技术教育》【年(卷),期】2011(032)036【总页数】2页(P30-31)【正文语种】中文2011年12月27日晚，教育部在广西南宁荔园山庄国际会议中心召开新闻通气会，向媒体通报教育部、财政部日前启动实施的职业院校教师素质提高计划的有关情况。

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯、巡视员王继平、师范与科研处处长郭春鸣、高职高专处处长范唯出席会议并作了有关说明。

葛道凯介绍说，2011年11月8日，教育部、财政部共同下发了《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》，标志着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的职教师资队伍建设重大项目的全面启动。

为实施这个计划，中央财政“十二五”期间将投入至少26亿元专项资金予以支持，投入力度之大前所未有，反映出职教师资建设的极其重要性，反映出国家对这项工作的高度重视。

葛道凯介绍，“十二五”职业院校教师素质提高计划的工作基础是“十一五”期间实施的职业院校教师素质提高计划。

“十一五”期间，通过教育部、财政部实施的中等职业学校教师素质提高计划，有超过15万名专业骨干教师参加了国家级和省级培训，上万名教师取得更高一级职业资格证书，全国中等职业学校“双师型”教师比2005年增加了80%；开发了80个专业的教学法和200多本师资培训核心课程教材，专门化的教师培训课程和教材体系基本形成。

中央财政共投入5亿元专项资金支持这一计划的实施，取得了很好的效果。

这次中央财政又拿出26亿元实施新一轮的素质提高计划，表明国家决心把职教师资建设推向一个更高的水平，这是职业教育师资建设工作的又一重大机遇。

怎样才能更好地推进校企合作、产教融合，破解产与教、校与企“两层皮”的问题？全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，进一步完善现代职业教育制度，加强职业教育统筹管理。

职业教育作为类型教育，与普通教育具有同等重要地位。

与普通教育相比，职业教育范畴更广，涉及学历教育、技能培训、劳动力技术培训、职工技能培训、成人教育、继续教育、公民终身教育等，由此牵涉到教育、人社、财政、发改、工信、妇联、工会、扶贫、农业农村等多个部门，几乎每个行政部门都掌握着一定的职业教育资源和话语权。

办好职业教育是全社会的大事，需要多部门齐心协力，共同参与。

随着职业教育改革的深入，分散、多头管理模式凸显出诸多不足。

这样一来，充分发挥职业教育类型功能，强化职业教育类型特色，突破分散、多头管理的职业教育模式，加强职业教育统筹管理，显得尤为重要。

一要提高政策效能。

党的十八大以来，为了加快职业教育发展步伐，国家出台了一系列政策措施。

但是，各个部门对职教改革政策的理解、落实、执行标准不统一，影响了国家职教改革政策效能的发挥。

比如职业教育工作部际联席会议制度，地方对这一制度的落实多停留在文件层面，没有实质性的动作。

再如，为了共同推进职业教育改革，教育、人社、财政等部门联合出台了一些职教改革政策，但地方对应部门在协调、配合、落实上却未能如愿。

从政策落实效能看，加强职业教育统筹管理，有助于推进部门联动，发挥职教改革政策的效能，这也是职教改革极为重要的一环。

二要节约管理成本。

我国已建成庞大的职业教育体系，但管理成本过高。

人员、经费、物资、校舍、实训基地等，不同部门不同渠道均有或多或少的投入；分属于教育、人社不同管理部门的职业院校和技工院校，在办学标准、专业设置、人才培养方案、技能大赛、教材、教师、招生、就业等方面没有设立统一标准，既耗费了大量的资源，又增加了管理成本。

由此，下大力气整合职业教育资源，加强职业教育统筹管理，可以为职业教育发展节约大量的社会管理成本。

解读《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》划时代的改革动员令——司长葛道凯解读《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》新华网北京６月２２日电（记者吴晶、刘奕湛、施雨岑）在全国职业教育大会召开前夕，中国政府网２２日发布《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。

这项决定具有什么深远意义？包含哪些创新举措？受教育者将如何受益？教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯针对这些问题作了解读。

职业教育瞄准技术技能人才记者：决定提出要加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”，应如何理解？葛道凯：决定对职业教育的培养层次进行了进一步界定，重新划分了我国的教育体系。

根据决定，今后的职业教育将包括高中、专科、本科和研究生几个阶段，还要有与职业教育特点相符合的学位制度，这不仅使职业教育的层次丰富了，也使职业教育培养人的目标发生了变化。

以前我们的目标是培养技能型人才，现在是技术技能人才，也可以理解为技术人才、技能型人才以及复合型人才。

这样一来，职业教育再不是传统观念中的“断头教育”、“次品教育”。

不仅如此，决定还强调职业教育要强化技术技能积累作用，这将有助于扭转当前很多传统技能和技艺失传的局面，使高素质劳动者的优秀基因不断传承延续下去。

根据决定，到２０２０年，我国中等职业教育在校生将达到２３５０万人，专科层次职业教育在校生为１４８０万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。

这不仅对国家转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义，也将帮助每个家庭创造更大人才红利。

企业办学新添动力记者：由于种种原因，我国企业往往在校企合作中积极性不高，决定是否考虑到这些因素？葛道凯：决定首次提出企业要发挥“重要办学主体作用”，并将以政府购买服务或税收优惠等方式给予支持。

我们旧有的观念往往是办教育是学校的事，而这一次明确，办职业教育不仅是学校的事，也是企业的事。

企业办学不应狭义地理解为出资兴办学校，还应包括参与教育教学过程，如参与制订人才培养方案、接受学生实习、派遣技术人员讲实训课等。

江苏省基础教育工作视频会议召开以奋进姿态办好人民满意的基础教育作者：来源：《江苏科技报·E教中国》2021年第03期本报讯近日，江苏省教育厅召开2021年全省基础教育工作视频会议，总结交流“十三五”期间全省基础教育工作成绩和经验，科学谋划“十四五”基础教育改革发展，部署2021年全省基础教育重点工作，加快推动基础教育高质量发展。

江苏省教育厅厅长葛道凯出席会议并讲话，副厅长顾月华主持会议。

葛道凯指出，“十三五”以来，全省基础教育普及程度、质量水平继续保持领先优势，人民群众对教育的获得感和满意度明显提升，全省基础教育改革发展取得显著成绩，具体体现在五个方面：一是学前教育普惠健康发展迈上更高台阶，“十三五”期间全省新建改扩建幼儿园2500所左右，学前教育毛入园率达到98%以上，高于全国近15个百分点;二是义务教育优质均衡发展迈出更实步伐，“十三五”期间全省新建改扩建义务教育学校3000多所，义务教育教师特别是骨干教师交流轮岗比例超过18%;三是普通高中多样、特色发展实现更多突破，三星级以上优质普通高中达到472所;四是特殊教育全纳融合发展获得更好保障，基本形成了从学前教育到高等教育的特殊教育体系，建成融合教育资源中心3723个，基本实现了乡镇学前和小学教育、縣区职业高中融合教育资源中心的全覆盖;五是“四有”好老师培养体系更加健全，全省有省级“四有”好老师团队65个，实施乡村领军校长高级研修和“双千人”素质提升系列工程，培养近3万名骨干教师，出台中小学教职工编制统筹管理等系列政策文件。

站在“十四五”新起点，葛道凯强调，基础教育工作要突出四个“更加”：更加强调育人属性，更加强调人民立场，更加强调创新要求，更加强调服务功能。

围绕全面落实2021年全省基础教育改革发展重点任务，葛道凯要求，全省基础教育系统要始终紧扣“基础教育高质量发展”这一主题和“全面提高育人质量”这一主线，抓好五项重点工作：一是强化党的领导，着力构建全面发展的育人体系;二是强化制度公平，着力推进城乡教育一体化格局;三是强化改革深化，着力提升基础教育内涵和质量;四是强化攻坚克难，着力提升人民群众的满意度;五是强化整体提升，着力建设高素质、专业化、创新型的教师队伍。

卷首语：职业教育改革的正当时与进行时赵明安【期刊名称】《武汉船舶职业技术学院学报》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】1页(P1-1)【作者】赵明安【作者单位】【正文语种】中文2013年12月1－2日，中国职业技术教育学会2013年学术年会在武汉召开。

综观学术年会教育部职成司司长葛道凯等领导专家所做的四个主题报告，六个分论坛49个主题报告和大会交流情况，可以感受到我国职业教育改革的正当时与进行时。

职业教育改革成效显著。

葛道凯司长在“我国职业教育的发展形势与发展方向”的主题报告中指出，目前全国共有1.2万所中等职业学校、1200多所高等职业学校，2013年职业院校毕业生就业率在“最难就业季”持续走高，中等职业学校超过95%，高等职业学校紧随“985”高校，超过普通高等学校，成为高等教育的一大亮点。

从就业看职业教育，职业教育改革成效显著——以就业为切入点，实施了世界最大规模的民生工程；建成了一批优质职业教育资源，通过国家示范校建设计划，建成了1400多所国家级示范性职业院校，带动了省级示范校建设，引领了职业教育科学发展。

中国特色职业教育发展道路已经形成。

一系列主题报告表明，经过30年的改革发展，我国基本形成了中国特色职业教育发展道路。

突出表现在6个方面——以59个行指委为指导，坚持五项对接形成了行业引领职业教育科学发展的基本格局；以职教集团为载体，坚持产教融合，形成了“政行企校”四方协同办学的体制机制；以国家职业教育重点项目建设计划为先导，聚焦内涵建设，形成了中央引导、地方为主、职业院校为主体的职业教育内涵建设的路径；以国家示范校建设计划为主导，建成了一大批省级及以上优质职业教育资源，为职业教育改革发展提供了样本；以中等职业学校三类学生免费接受职业教育为重点，促进了教育公平，推进了职业教育公益性；以教育部与地方共建“职业教育改革试验区”为重点，各地形成了多方协同推进职业教育综合改革的总体布局。

葛道凯同志在教育部、财政部“网络教育数字化学习资源中心建设”项目职业院校分中心典型应用示范工作会议上的讲话2011年11月15日同志们：首先我代表教育部、财政部“网络教育数字化学习资源中心建设”项目的项目组，对参会的高职学校、中职学校领导和老师们表示欢迎和感谢！这个项目是2008年经教育部、财政部批准，由中央电大牵头承担，清华大学、北京大学、北京交通大学、安博教育集团和北京希普无忧教育科技有限公司共六家单位共同参与实施的项目。

项目在规划时，是作为新时期保证国家教育质量的一个重要措施提出来的，是教育部高等教育教学质量改革工程的重要组成部分。

经过三年多的实施，项目进入了推广应用并且进一步完善的阶段。

因此从今年初开始，我们陆续遴选了一些学校进行分中心建设的试点工作。

去年9月份在电大系统里选择了第一批，今年5月份在电大系统选择了第二批，今年8月份在职业教育系统选择了第三批试点单位。

今天到会的主要是职业学校的领导，我借此机会向大家报告一下职业教育改革发展的基本情况，然后再谈一谈“网络教育数字化学习资源中心建设”项目的具体进展和下一步分中心示范应用工作的安排。

一、职业教育改革发展基本情况（一）《纲要》对职业教育工作的部署2010年7月，国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，《纲要》将职业教育作为非常重要的内容进行了部署，如果把它简化、提炼，可以总结为四句话：1. 关于职业教育地位作用的阐述：“必须摆在更加突出的位置”《纲要》给出的理由是：（1）职业教育是推动经济发展、改善民生以及解决“三农”问题的重要组成部分。

（2）职业教育是缓解劳动力结构矛盾的关键因素。

（3）加强职业教育是服务社会主义新农村建设的重要内容。

从这一论述中可以看出，国家对职业教育的作用是给予高度重视的。

2. 今后十年职业教育改革发展的总目标：“到2020年形成现代职业教育体系”什么是现代职业教育体系？《纲要》对现代职业教育体系的阐述是：现代职业教育体系要具有三个特点、实现两个满足。

教育强国建设背景下现代职业教育体系改革的时代路向目录一、内容概要 (2)1. 背景介绍 (3)2. 研究意义 (4)二、教育强国战略与职业教育改革 (5)1. 教育强国的战略地位 (7)2. 职业教育改革的重要性 (8)三、现代职业教育体系改革的现状分析 (9)1. 改革取得的进展 (10)2. 存在的问题与挑战 (11)四、教育强国建设背景下职业教育体系改革的指导思想与目标 (12)1. 指导思想 (13)2. 主要目标 (14)五、现代职业教育体系改革的具体措施 (14)1. 课程体系改革 (16)a. 课程内容优化 (17)b. 课程结构重组 (18)2. 教学方法创新 (19)a. 倡导以学生为中心的教学理念 (20)b. 探索项目化教学等新型教学模式 (22)3. 实践教学强化 (23)a. 完善实训基地建设 (24)b. 加强与企业、行业的合作 (25)4. 考核评价机制改革 (26)a. 建立多元化的考核方式 (27)b. 强化实践能力的考核 (29)六、改革策略与实施路径 (30)1. 政策支持与引导 (32)2. 技术创新与应用 (33)3. 人才培养模式创新 (34)4. 国际交流与合作 (35)七、改革效果评估与持续改进 (36)1. 制定评估指标体系 (38)2. 实施定期评估 (38)3. 根据评估结果进行反馈与调整 (39)八、结论与展望 (40)1. 总结改革成果与经验 (41)2. 展望未来发展趋势与挑战 (42)一、内容概要随着中国特色社会主义进入新时代，我国教育事业的发展也迎来了新的历史方位。

作为国家发展的重要组成部分，职业教育在培养高素质技术技能人才、推动经济社会高质量发展方面扮演着举足轻重的角色。

在此背景下，本文旨在探讨在“教育强国建设背景下”，现代职业教育体系改革的时代路向。

文章开篇即指出，当前职业教育正面临着前所未有的发展机遇与挑战。

国家对于职业教育的重视程度日益提高，相关政策支持力度不断加大；另一方面，社会对职业教育的认知也在逐渐转变，从传统的“层次教育”观念转变为更加注重“职业能力”的培养。

截至2015年，全国独立设置的高职院校达1341所，招生数348万，毕业生数322万，在校生数1048万，占到高等教育的41.2%2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年要成为主渠道近年来，作为高等教育的“半壁江山”，高职教育发展迅速，同时也饱受社会各界的质疑。

如何保证高职教育的质量，使其真正发挥应有的社会服务能力，已成为教育有关部门及各个高职院校需要思考的问题。

6月28日，教育部召开新闻发布会，对高职教育质量发展现状进行了通报，并对未来的发展方向进行规划。

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在会上表示，高职教育应从7个“更”出发，即“更明的方向、更高的质量、更优的结构、更顺的体制、更强的保障、更加的公平、更好的开放”。

高职教育质量稳步提升葛道凯在会上表示：“对于新世纪以来的高职教育来说，快速发展是重要特点;匹配产业是主要旋律;管用实惠是重要成绩;一批高水平院校快速成长是亮丽风景。

”的确，高职教育的快速发展有目共睹。

截至2015年，全国独立设置的高职院校达1341所，招生数348万，毕业生数322万，在校生数1048万，占到高等教育的41.2%，全年为社会提供技术培训超过2000万人次。

此外，我国高职教育专业设置渐趋合理。

专业类由原来的78个增加到99个，专业总数由1170个调减到748个。

调减后的一、二、三产相关专业数比例为6.8∶39.4∶53.8，与当前国内生产总值比例基本吻合，更加适应现代产业发展的新要求。

葛道凯强调，如今高职的发展改变了“高等教育只集中设置在少数大中城市”的格局，使我们的高等教育向中、小城市延伸，“这是高等职业教育在高等教育发展中，结构方面的一个巨大进步”。

葛道凯表示，这1341所高职学校，设在县级市的有90所，设在乡镇地区的有50所。

100万人口以上的城市，都至少有一所高职学校。

除了西藏，所有的地级市，都至少有一所高职学校。

如何看高职教育是否“管用实惠”，葛道凯表示，这就要看高职毕业生的就业情况，看看经过几年的学习能否真正改变学生的生活情况。

专家谈拓展高职高专生就业瓶颈访：高教司副司长葛道凯、职教研究所副所长余祖光记者杨桂青据教育部统计，高职高专毕业生就业率一直低于本科生和研究生的就业率。

近期，劳动和社会保障部、教育部联合启动了“2003年高职院校毕业生职业资格培训工程”。

6月至9月间，数万名高职毕业生参加了培训和职业技能鉴定，未就业毕业生正在陆续落实工作，高职高专毕业生就业率在不断提高。

就如何拓展高职高专生就业瓶颈的问题，我们专访了教育部高教司副司长葛道凯博士、教育部职业技术教育中心研究所副所长余祖光研究员。

记者：高职高专教育主要培养面向实际应用的操作技能型人才。

教育部已经明确提出，高职高专教育要以就业为导向，鼓励“定单培养”，走产学结合的路子。

实际上，高职高专教育和社会需求之间还存在一定差距，您认为，如何弥补这种差距？葛道凯：从高职高专院校的培养模式，以及高职高专和社会的衔接上看，部分高职高专院校培养的人才和社会需求的确存在一定差距。

要弥补这种差距，高职高专院校在定位上应该注意以下几个方面：第一，高职高专院校要恰当地定位学校在社会发展中的位置。

近年来，高职高专教育得到了很大发展，仅过去的5年内，新增独立设置的职业技术学院就达459所，到去年底全国共有高职高专院校1374所，绝大部分地市级政府所在地都有一所或一所以上职业技术学校，从布局上已经基本实现了院校设置和当地经济的结合。

每一所高职高专院校要为社会经济发展服务，首先就要服务于当地社会经济的发展，这样才能为毕业生开拓广阔的求职之路。

第二，高职高专院校要找准自己在教育体系中的定位。

整个教育体系中每一种类型、每一个层次的学校都有自己的主要任务，同层次同类型的学校因办学历史、办学条件、师资、生源等的差异也应各自形成自身的优势，不能盲目攀比。

盲目攀比在一定程度上等于放弃自己现有的优势，拿自己的弱势和别人的优势比，这样的学校是没有战略眼光的。

美国凤凰城大学的发展就是一个因定位恰当而能健康发展的好例子，它的办学理念是坚持以适应社会发展为办学目标，所以吸引了大量学生就读，成为美国高校中实现快速发展的一个成功范例。