卫生经济学：公共卫生服务体系(2)

第一章卫生经济学：是研究卫生生产、服务过程中的经济活动和经济关系，揭示其中的经济规律，优化筹集、开发、配置和利用卫生资源，提高卫生服务的社会效益和经济效益的一门科学。

卫生经济学的研究内容：1.中国卫生事业性质研究2.卫生服务的需求和供给研究3.卫生服务市场及其规制4.卫生总费用研究5.卫生筹资研究6.健康保险制度研究7.医疗服务成本价格与疾病经济负担研究8.卫生经济学分析评价研究9.卫生经济政策研究卫生经济学研究的意义：1.适应了中国卫生改革和卫生事业发展的需要2.有利于提高卫生事业的科学管理水平3.有助于认识和把握卫生领域中的经济规律第二章卫生服务需要：卫生服务需要是指从消费者的健康状况出发，在不考虑实际支付能力的情况下，由医学专业人员分析判断消费者是否应该获得卫生服务及获得卫生服务的合理数量。

卫生服务需求：是指卫生服务的消费者在一定时期、一定的价格水平下，愿意购买且有能力购买的卫生服务及其数量。

卫生服务需要与需求之间的关系：卫生服务需要与需求之间具有密切联系。

先有需要后有需求，有了需要还不一定产生需求，二者有时是一致的有时是不一致的。

卫生服务需求的特点：1.需求的被动性2.需求的不确定性3.需求的外延性4.需求的差异性5.需求的发展性卫生服务需求的影响因素：1）经济因素：1.卫生服务价格2.消费者的收入3.相关卫生服务的价格4.医疗保障水平5.消费偏好2）人口学因素：1.人口数量2.人口性别3.人口年龄结构4.人口所出环境5.人口文化层次6.人口家庭结构3）科学技术因素4）时间价值因素5）供给因素弧弹性计算公式：略卫生服务需求的价格弹性分类：1.Ed>1，需求富有弹性2.Ed<1，需求缺乏弹性3.Ed=1，需求完全弹性4.Ed=正无穷，需求完全弹性5.Ed=0，需求完全无弹性卫生服务需求价格弹性与总收益的关系：Ed>1，卫生服务价格与总收益反向变动2.Ed<1，卫生服务价格与总收益同向变动3.Ed=1，卫生服务价格与总收益无关系卫生服务需求价格弹性的影响因素：1.卫生服务的可替代性 2.卫生服务的需求强度 3.卫生服务的个人支出占总收入的比重4.卫生服务的持续利用时间卫生服务需求的收入弹性：是指卫生服务中需求量变动对消费者收入变动的反应程度，用需求的收入弹性系数表示。

第一章卫生经济学定义：卫生经济学是研究卫生服务过程中的经济活动和经济关系，揭示其中的经济规律，优化筹集、开发、配置和利用卫生资源，提高卫生服务的社会效益和经济效益的一门学科。

卫生经济研究对象：广义：卫生经济现象、卫生经济理论、卫生经济模型、卫生经济政策。

狭义：卫生经济理论。

我国：以经济学（包括政治经济学）为理论基础，结合我国卫生事业发展中面临的卫生经济问题，从卫生服务的生产出发，研究卫生服务的生产、消费、交换和分配中的客观经济规律，探讨这些经济规律起作用的条件、形式和特点，以便调整卫生领域的生产关系和经济体制，优化筹集、分配和使用卫生资源，促进卫生事业的发展，更好地满足人民群众的医疗卫生需求，不断增强人民的健康水平。

卫生经济学研究内容：1、关于卫生事业的性质。

2、卫生事业的地位和作用。

3、卫生事业的需求和供给4、市场机制与政府调控。

5、医疗服务成本与价格。

6、卫生总费用与疾病经济负担。

7、卫生保障制度。

8、卫生事业中的所有制、产权及医疗卫生管理体制。

9、卫生服务的经济学评价。

10、公平、效率与卫生经济政策。

卫生经济学学习意义：1、适应经济体制向市场经济体制转变的要求，是卫生改革和卫生发展的需要。

2、有助于认识和掌握卫生领域的经济规律，学会按经济规律办事。

3、有助于提高认识，更新观念，提高正确执行卫生政策的自觉性。

4、有助于提高卫生事业的科学管理水平。

代表人物代表观点：1、17世纪中叶威廉.配第——《献给开明人士》2、19世纪三十年代，艾德文.查特维克——“改善卫生是一项很好的投资，它所预防疾病带来的效益大于建设医院治疗这些疾病所带来的效益”。

3、1853年，威廉.法尔开始用一个人的纯收入解释人的生命的经济价值。

4、1881年，普鲁士首相陴斯麦着手建立和颁布了疾病与工伤保险制度，并于次年正式建立疾病保险。

5、美国人亨利.西格里斯以“医疗经济学”命名自己的《医疗经济学绪论一文》。

6、1958年美国学者默西金发表“卫生经济学的定义”一文。

公共卫生硕士卫生经济学试题答案一、名词解释（每题5分，共20分）1. 卫生经济学：卫生经济学是一门应用经济学原理来分析卫生领域中的资源配置、卫生服务生产与消费、卫生政策制定与评价等问题的学科。

2. 公共产品：公共产品是指具有非竞争性和非排他性的产品，即一个人的消费不会影响其他人的消费，且无法排除不付费者的消费。

3. 市场失灵：市场失灵是指由于市场机制本身存在的缺陷，导致资源配置效率低下或社会公平无法实现的现象。

4. 外部性：外部性是指某个经济行为主体的活动对其他经济主体产生的影响，而这种影响又没有通过市场交易反映出来。

二、简答题（每题10分，共30分）1. 简述卫生经济学的基本任务。

答：卫生经济学的基本任务包括以下几个方面：（1）研究卫生资源的配置与利用，提高卫生服务的效率。

（2）分析卫生服务的需求与供给，为制定卫生政策提供依据。

（3）探讨卫生服务的社会公平问题，促进卫生服务的均等化。

（4）评价卫生政策的效果，为政策调整提供依据。

2. 简述公共卫生产品的特征及政府干预的必要性。

答：公共卫生产品的特征包括：（1）非竞争性：一个人的消费不会影响其他人的消费。

（2）非排他性：无法排除不付费者的消费。

政府干预的必要性：（1）弥补市场失灵：公共卫生产品市场存在供需不平衡，需要政府干预。

（2）保障社会公平：公共卫生服务对于弱势群体具有更大的重要性，政府干预可以保障社会公平。

（3）提高资源配置效率：政府可以通过政策手段，优化卫生资源配置，提高卫生服务的效率。

3. 简述外部性及其内部化的方法。

答：外部性是指某个经济行为主体的活动对其他经济主体产生的影响，而这种影响又没有通过市场交易反映出来。

外部性的内部化方法包括：（1）税收和补贴：对产生正外部性的行为给予补贴，对产生负外部性的行为征税。

（2）行政命令：通过法律、法规等手段，强制企业减少负外部性的产生。

（3）自愿协议：政府与企业或其他组织达成协议，共同减少外部性的产生。

《卫生经济学》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程简介《卫生经济学》是高等院校预防医学、公共卫生事业管理专业基础课程，本课程全面系统的介绍卫生经济学基本理论与方法，研究卫生服务、人民健康与社会经济发展之间的相互制约关系、卫生领域内的经济关系和经济资源的合理使用，以揭示卫生领域内经济规律发生作用的范围、形式和特点的学科。

通过本课程的学习，培养学生理论联系实际、分析和解决卫生领域的实际问题的能力，为我国的卫生改革与发展服务。

本课程的教授采取理论结合实际的方法，不仅注重基础知识，基本原理的讲解和分析，同时注意课程的时代性和现实意义，介绍相关的最新政策，在选取案例时主要是选择一些当前社会关注的热点问题。

同时，本课程还采取PBL教学法提高学生理论联系实际，分析问题及解决问题的综合能力。

三、教学目标与要求通过学习卫生经济学使未来的卫生技术人员在研究与卫生服务相关的经济问题时，要时刻站在整个社会、整个经济发展的高度，把增进健康和防治疾病的社会效益当作卫生经济学研究工作的准则。

该课程在教学过程中注重基本理论和知识的介绍，还注重采用灵活多样的教学方式，加强师生、学生之间的参与互动，以加深学生理解相关的基本理论和知识，引导学生将课程的内容有机结合起来。

四、教材及参考书（一）教材名称及性质孟庆跃主编.《卫生经济学》.第1版.人民卫生出版社，2013年（二）参考书[1］周绿林主编.《卫生经济学》.第1版.江苏大学出版社，2014年[2］富兰德主编.《卫生经济学》.第6版.中国人民大学出版社，2011年[3］高丽敏，刘国祥主编.《卫生经济学》（案例版）.第2版.科学出版社，2016年五、课程考核方式（一）考核方式过程考核主要通过考勤、课堂提问等方式进行，课终考核采用闭卷方式。

（二）成绩评定办法成绩构成：课终考核成绩×60% + 过程考核成绩×40%六、课外学习要求课外学习（自学）要求，要求同学通过对课程的学习，查阅相关资料，结合自己的学习、工作等经验，撰写专题小论文，需要在课程结束之前提交。

公共卫生服务体系的构成与功能是什么公共卫生服务体系由专业公共卫生服务网络和医疗服务体系的公共卫生服务功能部分组成。

专业公共卫生服务网络包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等。

以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系，为群众提供日常性公共卫生服务。

公共卫生服务体系在落实我国预防为主的卫生工作方针，尽可能使老百姓少得病方面发挥着重要作用。

完善公共卫生服务体系实现“病有所医”为贯彻十七大精神，要牢牢抓住全省卫生工作中心任务，重点在“建制度，求发展，强管理，树新风，促和谐”上下真功夫。

建制度就是初步建立起覆盖全省城乡居民的基本医疗卫生制度。

新制度的基本框架是“四大体系”和“八项支撑”，“四大体系”是完善公共卫生服务体系(疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系)、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系建设，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；“八项支撑”是健全管理体制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管体制、科技与人才保障、信息系统和法律制度建设，保障医药卫生四大体系有效规范运转。

新制度的建立坚持以人为本、立足国情省情、公平与效率的统一、统筹兼顾的基本原则。

以人人享有基本医疗卫生服务为目标。

以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、防治结合，以农村为重点、中西医并重，采用适宜医疗技术和基本药物，逐步缩小群众的基本卫生保健服务差距。

坚持政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的原则，强化政府责任和投入，鼓励社会参与。

进一步健全财政经费保障机制，以公共财政为主要资金渠道，由政府统一组织，向全体居民公平提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

建立基本医疗卫生制度，就要从现有基础性框架起步，朝着更加全面的水平发展，从覆盖面不够大朝着覆盖城乡全体居民发展，逐步实现基本医疗卫生服务的均等化。

公共卫生服务体系公共卫生服务体系，这个看似有些专业和复杂的名词，实际上与我们每个人的生活都息息相关。

它就像一张无形的大网，默默地守护着我们的健康，保障着社会的正常运转。

简单来说，公共卫生服务体系是由一系列的组织、机构、政策和措施所组成的，旨在预防疾病、促进健康、应对突发公共卫生事件等。

它涵盖了多个领域和层面，从日常的健康教育、疫苗接种，到传染病的监测与防控，再到食品安全的监管、环境卫生的维护等等。

首先，我们来谈谈疾病预防控制这一重要环节。

疾病预防控制中心就像是公共卫生领域的“侦察兵”，时刻关注着各种疾病的动态。

他们通过收集、分析疫情数据，预测疾病的流行趋势，为制定防控策略提供科学依据。

例如，在新冠疫情期间，各地的疾控中心迅速行动，开展流行病学调查，追踪密切接触者，对疫情的控制发挥了关键作用。

健康教育也是公共卫生服务体系中的重要一环。

通过各种渠道和方式，向公众传播健康知识和技能，帮助人们养成良好的生活习惯和行为方式，这对于预防疾病至关重要。

比如，宣传合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康理念，能够有效降低慢性病的发生风险。

此外，针对不同人群的特点，开展有针对性的健康教育活动，如针对青少年的青春期健康教育，针对老年人的慢性病防治教育等，能够更好地满足不同人群的健康需求。

公共卫生服务体系还包括妇幼保健工作。

从婚前检查、孕期保健，到新生儿的疾病筛查、儿童的预防接种，为妇女儿童提供了全方位的健康保障。

这不仅关系到个体的健康成长，也关系到整个民族的未来。

再来说说卫生监督执法。

这就像是公共卫生领域的“卫士”，负责监督和管理食品、饮用水、公共场所等的卫生安全。

他们定期对餐饮企业、超市、学校食堂等进行检查，确保食品符合卫生标准，保障公众的饮食安全。

同时，对公共场所的卫生状况进行监督，如酒店、理发店、游泳池等，防止传染病的传播。

在应对突发公共卫生事件方面，公共卫生服务体系更是发挥着至关重要的作用。

当像非典、新冠这样的重大传染病疫情爆发时，公共卫生服务体系能够迅速启动应急响应机制，组织各方力量开展防控工作。

卫生经济学第一章绪论1、代表人物、代表作P2①缪尔达尔被一些人推崇为研究健康在经济上的重要性的第一位经济学家。

他在《世界卫生组织记事》上发表《卫生经济问题》一文，被称为是卫生经济学的经典文献之一。

②美国卫生经济学家赖斯在1966年发表了《计算疾病成本》、1967年发表了与柯柏合写的《人类生命的经济价值》，这两篇著作，系统地总结了计算疾病经济负担的人力资本计算方法。

2、卫生经济学研究的方法①抽象法②矛盾分析法③系统分析法：A.投入产出分析B.需要、需求与供给分析第二章卫生服务需求1、卫生服务需要的定义是指从消费者健康状况出发，在不考虑实际支付能力的情况下，由医学专业人员根据现有的医学知识，分析判断消费者应该获得的卫生服务及卫生服务的数量。

2、卫生服务需求的定义是指消费者在一定时期内、一定价格条件下，愿意并且购买卫生服务及其数量。

3、卫生服务需求的特点①消费者信息缺乏；②卫生服务需求的被动性；③卫生服务利用的效益外在性；④卫生服务需求的不确定性；⑤卫生服务费用支付的多源性4、了解卫生服务需求弹性P21 （价格弹性的计算）5、卫生服务需求的影响因素①健康状况；②社会人口文化因素：婚姻、教育程度等③一般经济因素：个人主观偏好、相关物品价格、对未来物品供应情况的预期④时间价值；⑤卫生服务供给者；⑥医疗保险对卫生服务需求的影响..第四章卫生服务市场1、卫生服务市场失灵的表现①信息不对称；②效益的外在性影响市场调节对资源最优配置的效力；③垄断带来低效率和技术进步受限；④市场调节带来不公平的问题；⑤市场机制不能解决宏观总量的平衡问题；⑥市场机制不能解决卫生可持续发展的问题--2、政府失灵的表现3、政府失灵的原因①政府决策失误具体体现：信息的有限性；公共决策的局限性；决策实施过程的不确定性②官僚主义主要原因：A．官僚机构垄断公共物品的供给，缺乏竞争，造成产品提供和使用效率的低下B．官僚机构的官员缺乏追求公共利润的动机C．缺乏对政府官员的有效监督③特殊利益集团作用政府的干预是为了保护特殊利益集团的利益，不可避免地回导致经济资源配置的扭曲，造成政府干预的失灵第六章卫生总费用1、卫生总费用的定义是全面反映一个国家或地区在一定时期内（通常指一年）全社会用于医疗卫生服务所消耗的资金总额。

公共卫生服务体系公共卫生服务体系是指由政府和社会力量组成的卫生服务网络，旨在提供全民健康服务和保障公众的健康权益。

公共卫生服务体系包括卫生监测和预警、疾病预防和控制、医疗救治、健康宣传和教育等内容。

本文将从以下几个方面对公共卫生服务体系进行研究。

首先，卫生监测和预警是公共卫生服务体系的基础。

卫生监测和预警主要通过收集、整理和分析各类卫生信息，及时掌握公众健康状况，以便及时预警和采取相应措施。

例如，针对传染病的监测和预警能够及早发现和控制疫情，保护公众的健康安全。

在应对突发公共卫生事件时，及时准确的卫生监测和预警能够更好地指导决策，防止疾病扩散和蔓延。

其次，疾病预防和控制是公共卫生服务体系的核心内容。

疾病预防和控制主要包括传染病防控、慢性病管理、食品安全、环境卫生等方面。

传染病防控是公共卫生服务体系的重点，主要通过疫苗接种、健康教育和个人防护等措施来预防和控制传染病的传播。

慢性病管理是公共卫生服务体系中的另一个重要内容，包括对慢性病的早期筛查、规范治疗和长期管理等。

此外，公共卫生服务体系还应加强对食品安全和环境卫生的监管，防止食品中毒和环境污染对公众健康的损害。

再次，医疗救治是公共卫生服务体系的重要保障。

医疗救治包括门诊就医、急诊救治、住院治疗和康复护理等内容。

公共卫生服务体系应确保公众能够及时就医，享受到基本医疗服务。

在突发公共卫生事件中，公共卫生服务体系需要根据疫情的需求，调动医疗资源，组织救治工作，确保病患得到及时有效的治疗。

另外，公共卫生服务体系还应加强对特殊群体，如老年人、孕妇、儿童等的医疗保障。

综上所述，公共卫生服务体系扮演着保障公众健康的重要角色。

通过卫生监测和预警、疾病预防和控制、医疗救治和健康宣传等方面的工作，公共卫生服务体系能够提供全民健康服务，提高公众健康水平，保护公众的健康权益。

然而，公共卫生服务体系的建设仍面临一些挑战，如资源不足、服务不平衡等问题，需要多方合作，共同推进公共卫生服务体系的完善和发展。

卫生经济学教学辅导（二）第二章卫生服务需求第三节卫生服务需求弹性一、弹性的概念弹性是指反应性。

这是经济学家对经济活动变化进行分析时常用的一个概念。

弹性系数：用于反映弹性的大小，表示当两个经济变量之间存在函数关系时，因变量的相对变化对自变量的相对变化的反应程度，是衡量因变量的相对变化对自变量的相对变化灵敏程度的指标。

弹性系数的计算公式为：因变量的相对变动弹性系数=自变量的相对变动弹性分为点弹性和弧弹性两种。

弧弹性是衡量自变量发生较大程度变动时，因变量的变动程度的指标。

若两个经济变量间的函数关系为Y；f(X)，以△Y和△X分别表示因变量Y 和自变量X的变动量，以E表示弹性系数，则弧弹性公式为：△Y/ Y △Y XE= = ╳△X / X △X Y若经济变量的变化量趋于无穷小，则弹性就等于无穷小的变动率与无穷小的变动率之比，其比例称之为点弹性。

点弹性的公式为：dY/ Y dY XE= = ╳dX / X dX Y二、需求的价格弹性(一)需求价格弹性的概念需求的价格弹性是指需求量变动对价格变动的反应程度，其大小可用需求的价格弹性系数来衡量。

需求价格弹性系数的计算公式为：需求量变动率需求价格弹性系数(Ed)：=一价格变动率公式中负号的含义为价格与需求量的变动方向相反。

价格上升，需求量下降；价格下降，需求量上升。

通常取其绝对值来表示。

(二)需求弹性的种类根据弹性系数的大小，可将需求弹性分为五类(表2—1)。

当需求弹性系数>1时，称为富有弹性，表示需求量的变动率大于价格的变动率；当需求弹性系数<1时，称为缺乏弹性，表示需求量的变动率小于价格的变动率；当需求弹性系数＝1时，称为单位弹性，表示需求量的变动率等于价格的变动率；当需求弹性系数＝0时，称为完全无弹性，表示价格的变动对需求量变动无影响；当需求弹性系数为∞时，称为完全弹性，表示任何价格的微小变动都会引起需求量的无限变动。

(三)影响需求弹性的因素1．商品或服务的可替代程度如果存在替代晶反之，且越容易被替代，则其需求弹性就越大，反之，则越小。

卫生经济学公共卫生服务体系卫生经济学是一门研究公共卫生政策和卫生服务经济学的学科。

公共卫生服务体系是指一国或地区通过各种公共和私营机构，为居民提供预防疾病，促进健康的各种服务，包括医疗服务、疫苗接种、疾病监测和宣传等。

在全球卫生挑战日益严重的今天，建立健全的公共卫生服务体系变得尤为重要。

本文将探讨公共卫生服务体系的重要性、影响因素以及如何优化卫生资源配置。

首先，公共卫生服务体系的建立对于提高整体的健康水平至关重要。

一方面，公共卫生服务体系可以及时发现和防控疾病的爆发，保护人民的健康。

例如，在COVID-19疫情中，及时的病例报告、流行病学调查和隔离措施可以有效地控制疫情的传播。

另一方面，公共卫生服务体系还可以通过普及健康知识、推广科学的预防措施和健康教育，提高居民的健康素养和预防能力。

其次，公共卫生服务体系的建立也对经济发展有重要影响。

中国古代有一句谚语“民以食为天”，说明食品安全对人民的重要性。

同样，卫生健康也是国家和社会的基础。

公共卫生服务体系的强化可以降低疾病负担，提高劳动力素质和劳动生产率，从而促进经济的持续增长。

此外，卫生健康问题如果得不到及时解决，可能导致大规模的疾病爆发，给经济带来巨大的损失。

因此，公共卫生服务体系建设也是保障国家经济安全的重要组成部分。

然而，公共卫生服务体系的建立和发展面临着一些挑战。

首先，卫生资源分配不均导致了城乡之间、各地区之间的卫生服务差距。

有些落后的农村地区缺乏基本的医疗设施和医务人员，导致居民获取卫生服务的难度增加。

其次，卫生服务体系缺乏有效的监督机制。

一些不良的卫生习惯和行为往往导致了疾病的传播，但由于缺乏有效的监督和执法机构，这些问题无法得到及时有效的解决。

为了优化卫生资源配置，提高公共卫生服务体系的效率和覆盖面，可采取以下措施：首先，增加对卫生健康事业的投入。

政府应该加大对卫生事业的财政支持，增加医疗设备和医务人员的供给，提高公共卫生服务的可及性和质量。

三我国公共卫生服务体系公共卫生服务体系既包括服务的机构，又包括监测网络和信息系统等。

目前，我们有公共卫生信息系统、突发公共卫生信息系统、公共卫生监测信息系统、社区卫生信息系统、妇幼保健信息系统、公共卫生监督信息系统等。

对于公共卫生法而言，服务体系中的服务机构涉及到法律关系主体的相关问题，所以，我们重点介绍体系中的服务机构及其主要任务。

1 疾病预防控制体系主要包括疾病预防控制机构、各级各类医疗卫生机构、基层医疗保健组织等。

主要任务：负责传染病疫情与突发公共卫生事件的网络报告；对重大疾病进行预防控制和监测；应对暴发疫情、中毒以及生物生化恐怖等突发公共卫生事件；艾滋病防治及检测，预防艾滋病的母婴传播；承担血吸虫病的防治；承担慢性病预防控制网络建设、精神疾病防治网络建设及信息管理；开展健康促进与教育等。

2 妇幼卫生服务体系包括从事妇幼保健服务的机构、计划生育服务机构、从事妇幼保健和计划生育服务的综合医院的妇产科室和儿科、基层妇幼保健科室等。

主要任务：承担着为妇女儿童提供保健服务，为妇女提供生育技术服务的任务。

3医疗救治体系包括突发公共卫生事件医疗救治体系、传染病救治体系、院前医疗急救体系，其他涉及公共卫生救治的服务体系等。

主要任务：承担着与公共卫生有关的医疗救治服务，包括传染病暴发流行时的救治，突发公共卫生事件中的救治，平时居民需要的急救，其他涉及公共卫生服务的医疗救治工作等。

4突发公共事件卫生应急体系由突发公共卫生事件应急指挥机构、医疗卫生救援应急组织、专家咨询机构、应急处理专业技术机构、监测和预警机构、卫生监督机构等组成。

主要任务：专门应对突发公共卫生事件的应急处置；建立卫生应急组织协调、决策评估、信息报告、监测预警等工作机制；制定国家突发公共卫生事件应急预案，制定流感大流行、鼠疫、自然灾害、核与辐射事故等突发事件卫生应急预案；对突发公共卫生事件进行统一指挥、专家评估和指导、监测和预警，对病员和受伤人员进行紧急救治等。