中医纳入公共卫生服务体系

基本公共卫生服务中医药服务项目实施参考方案庄卫发〔2012〕号关于印发《庄浪县开展国家基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作实施方案》的通知县、乡各医疗卫生单位：《庄浪县开展国家基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作实施方案》已经局务会同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇一二年五月日主题词：基本公共卫生中医药方案通知庄浪县卫生局 2012年5月日印发（共印60份）庄浪县开展国家基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作实施方案县、乡各医疗卫生单位：为巩固我县“全国农村中医药工作先进单位”丰硕成果，加强创建“全省中医药示范县”的工作进展，进一步拓展中医药基层服务领域，充分发挥中医药预防保健在基本公共卫生服务工作中的特色优势，我县将围绕做好国家基本公共卫生服务中医药服务项目高血压病、糖尿病患者中医健康管理，全民中医体质辨识及健康教育工作，继续深入开展中医药适宜技术推广和中医药“进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进企业”活动，不断提升以县中医院为龙头的县、乡、村三级中医药服务体系的综合服务能力。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、以“未病先防”为重点，继承发扬中医“治未病”理念，探索实现“治未病”理念的有效途径和模式，构建中医药预防保健服务体系，加快推进中医药事业全面协调发展，发挥中医药在疾病预防、健康促进中的优势作用，促进全县基本公共卫生服务特别是慢性病防治工作的深入开展，为广大基层群众提供成熟适宜的“简、便、验、廉、安全有效”的中医药健康服务。

二、实施项目（一）健康教育和中医体质辨识。

深入开展健康教育知识进农村、进社区、进家庭、进机关、进学校、进企业“六进”活动，其中中医药内容不少于30%，各级医疗机构设有固定的中医药健康教育宣传阵地，基层医疗机构能提供不少于6种有中医药内容的健康教育文字资料，播放不少于2种有中医药内容的音像资料。

陕西省中医药条例（2020年1月9日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）目录第一章总则第二章中医药服务第三章中药保护与发展第四章中医药教育与科研第五章中医药传承与文化传播第六章保障措施第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了传承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，建设中医药强省，保护人民健康，根据《中华人民共和国中医药法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内中医药医疗、预防、保健、科研、教育、产业、文化、对外交流以及监督管理等活动，适用本条例。

第三条发展中医药事业应当遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，坚持中西医并重，保持和发挥中医药特色优势。

第四条县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全符合中医药特点的管理体系和服务体系，统筹推进中医药事业发展。

第五条县级以上人民政府中医药主管部门负责本行政区域内的中医药管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责与中医药有关的工作。

第六条县级以上人民政府应当支持发展中医药教育、科学研究、技术开发和人才培养，鼓励中医药科学技术创新，推广应用中医药科学技术成果，保护中医药知识产权，加强中医药传统知识保护与技术挖掘。

第七条省人民政府应当加强中药资源保护利用，推进中药材规范化种植养殖，促进中药工业转型升级，构建现代中药材流通体系，推动中药质量提升和产业高质量发展，鼓励支持围绕本省道地中药材、特色药材和优势药品，打造中药秦药品牌。

第八条中医药行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律，维护行业合法权益，组织开展行业交流，可以接受政府委托从事中医药相关工作。

第九条鼓励和支持中医药机构、学术团体及专业技术人员采取多种形式，开展省内外合作与交流。

第二章中医药服务第十条县级以上人民政府应当举办符合国家和本省规定标准的中医医疗机构。

政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院应当设置中医药科室和中医病床。

基本公共卫生中医药服务项目工作方案基本公共卫生中医药服务项目工作方案导言：近年来，人们对于维护健康和预防疾病的需求不断增长。

随着社会发展和医药科技的进步，公共卫生中医药服务项目逐渐受到关注并得到广泛应用。

本文将深入探讨基本公共卫生中医药服务项目的工作方案，从不同角度对其进行评估和解析，并分享个人的观点和理解。

一、项目概述1.1 项目目标基本公共卫生中医药服务项目的目标是提供终身全面的中医药服务，促进健康、预防疾病和提高居民的生活质量。

1.2 项目范围该项目主要面向全国的基本公共卫生服务范围内的居民群体，涵盖中医药预防、治疗和保健等方面。

1.3 项目内容项目内容包括但不限于以下几个方面：- 中医药健康宣教和教育- 中医药疾病预防和早期筛查- 中医药治疗服务- 中医药保健服务- 中医药药品和器械供应二、项目评估2.1 深度评估基于深度评估标准，对基本公共卫生中医药服务项目进行分析，我们可以得出以下结论：2.1.1 优势- 传统中医药文化底蕴深厚，具有独特的理论和疗效。

- 中医药服务可提供多样化的预防、治疗和保健选择。

2.1.2 不足- 中医药服务在医保政策和法律法规方面尚不完善。

- 由于中医药学术体系的复杂性，从业人员的素质和技能水平参差不齐。

- 中医药服务在现代医学领域的应用尚未充分发挥其潜力。

2.2 广度评估基于广度评估标准，对中医药服务项目的多个方面进行分析，我们可以得出以下结论：2.2.1 宣教和教育通过举办中医药健康宣教和教育活动，可以提升公众对中医药知识的了解和认知，促进大众健康。

2.2.2 疾病预防和早期筛查中医药在疾病预防和早期筛查方面具有独特优势，可以为居民提供更加全面的健康保障。

2.2.3 治疗服务中医药治疗服务应在确保医学安全的前提下，进一步完善规范和标准，并加强技术培训，提高从业人员的素质。

2.2.4 保健服务中医药保健服务可以通过中草药、针灸、推拿等方式，促进人们身体健康，提高生活质量。

国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见国发〔2009〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中医药（民族医药）是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。

新中国成立特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成就。

但也要清醒地看到，当前中医药事业发展还面临不少问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求。

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。

为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务，现提出以下意见：一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。

中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。

中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。

扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。

随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。

中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。

各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。

目录第一章总则第二章中医药服务第三章中药保护与发展第四章中医药人才培养第五章中医药科学研究第六章中医药传承与文化传播第七章保障措施第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，保护人民健康，制定本法。

第二条本法所称中医药，是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称，是反映中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系。

第三条中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。

国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度，充分发挥中医药在我国医药卫生事业中的作用。

发展中医药事业应当遵循中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，保持和发挥中医药特色和优势，运用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展。

国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展，发挥各自优势，促进中西医结合。

第四条县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，统筹推进中医药事业发展。

第五条国务院中医药主管部门负责全国的中医药管理工作。

国务院其他有关部门在各自职责范围内负责与中医药管理有关的工作。

县级以上地方人民政府中医药主管部门负责本行政区域的中医药管理工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责与中医药管理有关的工作。

第六条国家加强中医药服务体系建设，合理规划和配置中医药服务资源，为公民获得中医药服务提供保障。

国家支持社会力量投资中医药事业，支持组织和个人捐赠、资助中医药事业。

第七条国家发展中医药教育，建立适应中医药事业发展需要、规模适宜、结构合理、形式多样的中医药教育体系，培养中医药人才。

第八条国家支持中医药科学研究和技术开发，鼓励中医药科学技术创新，推广应用中医药科学技术成果，保护中医药知识产权，提高中医药科学技术水平。

第九条国家支持中医药对外交流与合作，促进中医药的国际传播和应用。

NAND 赵丽(哈尔滨市道里区社区卫生服务指导中心,哈尔滨150010)摘要:中医药服务融入基本公共卫生服务体系要做到:统一规划,相互协调,使中医药融入基本公共卫生服务落在实效;改变模式,转变职能,建立中医药融入基本公共卫生服务内部运行机制和管理体制;优势互补,医源共享,拓展中医药融入基本公共卫生服务的功能;突出特色,科技创新,提高中医药融入基本公共卫生服务的水平。

关键词:社区;中医;基本公共卫生服务中图分类号:R195文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2013)04-0118-01收稿日期:2013-02-02作者简介:赵丽(1972-),女,哈尔滨人,经济师,研究方向:经济管理。

2012年根据《国家中医药管理局中医药工作要点》精神,将中医药工作纳入公共卫生体系建设总体规划和实施计划中,为充分发挥中医药在基本公共卫生服务中的优势和作用,为城区居民提供优质的中医基本公共卫生服务。

一、中医在社区公共卫生服务中的基本情况(一)市辖区中医区标准化基本达标政府高度重视基层医疗机构发展,始终坚持“政府主导、部门配合、社会参与、措施落实”的工作原则,连续多年将政府购买基本公共卫生服务列入为人民兴办的“十件实事”之一。

(二)中医特色网络化建设基本形成为保证中医药工作的顺利进行,一般加强以市级中医院为龙头、区级中医院为辅助、以社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室、民营个体中医为网点的中医医疗服务体系建设。

社区卫生服务中心配备“中医药适宜技术推广员”,组织推广员参加有关专项培训。

以大医院的技术优势为依托,进行“传、帮、带”,让百姓切实享受到中医药“简、便、廉、验”医疗保健服务,中医特色网络化建设基本形成。

(三)基层中医医疗服务水平有效提升基层卫生服务机构开展中医药治疗常见病、多发病。

针灸、按摩、推拿、拔罐、刮痧、热敷、食疗、药膳、保健运动等中医医疗保健技术,普遍在基层卫生服务机构开展起来,中医药技术设备简单、方便易行、成本低、价格不高,疗效迅速,深受社区居民欢迎,基层中医医疗服务水平得到有效提升。

1997年2月21日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2001年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈四川省中医条例〉的决定》第一次修正根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省中医条例〉的决定》第二次修正2009年11月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订第一章总则第一条为发挥中医药资源优势，促进中医药事业发展，保障人体健康，根据有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条凡在四川省行政区域内从事中医药活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条县级以上地方人民政府应当实行中西医并重的方针和保护、扶持、发展中医药的原则。

第四条县级以上地方人民政府应当将中医药发展目标纳入国民经济和社会发展计划，促进中医药事业与经济、社会协调发展。

第五条县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门负责本行政区域内的中医药管理工作，其他有关部门在各自职责范围内负责与中医药有关的工作。

县级以上地方人民政府应当设置中医药管理机构，配备中医药管理人员。

第六条每年10月22日国际传统医药日为四川省中医药宣传日。

第二章保障与促进第七条县级以上地方人民政府应当建立发展中医药工作的联席会议制度，办事机构设在负责中医药管理的部门。

第八条县级以上地方人民政府应当扶持中医药事业的发展，对中医药事业财政投入的增长幅度应当高于经常性财政支出的增长幅度，并逐年提高中医药事业投入占经常性财政支出的比重。

县级以上地方人民政府应当设立发展中医药专项资金，用于中医基本医疗、教学、科研等方面。

第九条建立政府对公立中医医疗机构的补偿机制，制定有利于促进公立中医医疗机构发挥中医药特色医疗服务的补偿办法。

公立中医医疗机构的建设用地，按照有关法律、法规规定，符合《划拨用地目录》的，依法以划拨方式取得。

第十条实行政府指导价的中医药价格标准，由省价格主管部门会同省中医药管理部门制定。

基本公共卫生服务中医药服务项目Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT基本公共卫生服务中医药服务项目（供试点参考使用）根据卫生部新增服务项目或内容应遵循的5点原则（即：一是体现均等化理念，不同地区、不同人群能够平等受益；二是项目干预措施有效；三是项目有明确的服务对象、内容和标准，群众能够直接受益；四是新增项目应与城乡基层医疗卫生机构职能相匹配，且城乡基层医疗卫生机构普遍有能力实施；五是有专项经费或其他渠道支持的项目不挤占国家基本公共卫生服务项目经费），研究提出拟通过试点纳入基本公共卫生服务项目的中医药服务项目如下：一、0-6岁儿童中医健康指导内容（每个儿童每两年“看”一次中医）：分别在6月至1岁期间、1至3岁期间、3岁至6岁期间各进行一次中医健康指导（共3次），运用中医四诊合参对儿童健康状态进行辨识，提供儿童饮食调养、起居活动和中成药合理应用等进行指导，传授足三里、涌泉等10个穴位按揉、腹部推拿、捏脊等适宜居民自行操作的中医技术，对各年龄段儿童常见疾病或潜在因素有针对性地提供中医干预方案或给予转诊建议，并记录在健康档案中。

6月至1岁期间的婴儿重点干预泄泻、湿疹、厌食、积滞、疳证；1岁至3岁期间的幼儿重点干预反复呼吸道感染、慢性咳嗽、厌食、积滞、疳证、便秘；3岁至6岁期间的学龄前儿童重点干预反复呼吸道感染、慢性咳嗽、哮喘、多发性抽搐症、遗尿、肥胖症、厌食。

二、孕产妇中医健康指导内容（每个孕产妇孕中产后各“看”一次中医）：对每个孕产妇孕中产后各进行一次中医健康指导：1．孕早期（从诊断怀孕到孕12周）：运用中医四诊合参对孕妇健康状态进行评估，主要提供减轻或减少妊娠反应、中成药应用指导等方面的中医健康指导，并记录在健康档案中；2．产后1周到6周期间：运用中医四诊合参对产妇产后健康状态进行评估，根据产后多虚多瘀，易寒易热的病理变化，运用产后三审原则，指导运用中医药方法帮助子宫复缩、排除恶露、益气养血、通络下乳，并记录在健康档案中。