城市管理PPT课件

9.2 城市基础设施建设
➢ 9.2.2 城市基础设施建设存在的问题
1.基础设施建设发展很不均衡 2.基础设施建设总体水平不高 3.基础设施投资渠道单一 4.基础设施运营方式落后 5.市场化改革的配套机制有待完善
市政管理学（第四版）
新编21世纪公共管理系列教材
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
市政管理学（第四版）
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第9章 城市基础设施管理
9.1
城市基础设施概述
9.2
城市基础设施建设
9.3
基础设施运营体制9.4 Nhomakorabea9.3 基础设施运营体制
➢ 9.3.1 城市基础设施的运营方式
即由政府直接投资和经营城市基础设施。 例如：消防、绿化、公园、道路
即政府以公开招标、特许 经营或开放竞争等方式， 吸引私人部门直接投资于 基础设施建设领域，由民 营企业负责基础设施项目 的投资、生产和运营。
公办公营
运营方式
私人经 营
公私合 作
是指政府以参股入股、财 政补助、优惠政策等方式， 与私人部门建立合作关系， 联合提供城市基础设施及 其服务。
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介绍城市交通管理的策略和措施， 如交通信号灯和交通堵塞管理。
城市环境管理
1 环境保护
探讨城市管理中环境保护的重要性和可持续发展的实践方法。
2 垃圾处理与废物回收介源自城市管理中垃圾处理和废物回收的策略和技术，以减少环境污染。
3 绿地和城市美化
讨论城市管理中绿地的规划和城市美化，以提升居民的生活质量。
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城市管理介绍
本节将介绍城市管理的定义、目标以及对城市可持续发展的重要性。
城市管理的历史发展
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古代城市管理
探讨古代城市管理的特点和成功案例，如古罗马城市管理的经验。
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工业化时期的城市管理
探讨工业化时期城市管理的挑战和解决方案，如社会改革和城市规划的兴起。
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现代城市管理
介绍现代城市管理的概念、原则和行之有效的实践方法。
城市管理面临的关键挑战
1 人口增长和城市化
探讨城市管理如何应对快 速的人口增长和城市化趋 势。
2 资源有限性
强调城市管理在资源有限 情况下的合理利用和可持 续发展。
3 社会不平等
介绍如何解决城市管理中 的社会不平等问题，如贫 富差距和社会包容性。
城市服务的规划与组织
公共安全
探讨城市管理中公共安全的规划和组织，如警察部门和紧急救援。
城市交通管理
公共交通
公共交通系统的规划和运 营
探讨城市管理中公共交通系统 的规划和运营，以提供高效便 捷的交通选择。
私人交通
私人交通管理的挑战和解 决方案
介绍城市管理中私人交通管理 的挑战，如交通拥堵和停车问 题，并提出解决方案。
可持续交通
可持续交通系统的推广和 发展
讨论城市管理中可持续交通系 统的推广和发展，如鼓励步行、 骑行和电动交通工具。

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2.2.2 大都市区的独特作用
指一些规模较大的城市超越原来的地域界线，不断向周 边扩展，形成了中心城市和周边城镇融合成整体的大 都市地区。通常包括一个大型的人口中心，以及与该 中心具有密切经济和社会联系的周边社区。
1. 经济活动更集中，一体化更强。
2.1.1 城市的概念与特征 1. 城市的概念
• 城市是社会经济发展到一定阶段的产物，标志 着社会的进步和人类文明程度的提升。
• 是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类 生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密 集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。
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划分城市与乡村的标准：
• 城市管理体制
• 城市管理客体
• 城市管理规律和方法
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1.2 城市管理学的研究方法
1.2.1 城市管理学的研究原则 系统分析 以人为本 法治透明 利益平衡 公众参与 成本效益
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1.2.2 主要的研究方法
比较研究法 历史研究法 规范研究法 实证研究法
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2.3.2 城市化的发展阶段 • 局部发展阶段（18世纪中到20世纪中） • 普遍发展阶段（20世纪中叶以后）
• 形成了大都市地区 • 形成了大都市连绵带 • 形成了很多国际性城市 • 出现了“逆城市化”趋向
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2.4 中国的城市化政策
2.4.1 中国城市化的历史进程 2.4.2 中国城市化的主要特征 • 政府主导城市化发展进程 • 城市化发展滞后于工业化进程 • 实行城乡二元户籍壁垒制度 • 大量农村人口就近城镇化

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Ⅲ、法院的建议：
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B、所有的违法建设是否必须经规划主管部门认定
主要理由如下： (1)从违法建筑的处理上看，并非所有的违章建筑都要强拆。
违法建筑本身又分为两类：一类是违反了城乡规划法等强行规定， 无成为合法建筑物可能的违法建筑，另一类是并未违反城乡规划 法等强行规定，事后可通过补办手续，从而成为合法建筑的违法 建筑。因此，强拆只能针对经规划主管部门认定为违法建筑且需 要拆除之后，才可以进行。 (2)从职权从属上看。根据《城乡规划法》的规定，认定和处 理房屋及其附属物是否属于违法建筑物是城市规划主管部门的一 项基本职权。城市管理主管部门没有职权认定房屋及其附属物是 否属于违法建筑。 (3)从保护相对人利益角度看。拆除违法建筑，不予补偿。因 此，拆违对于违法建设所有人的权益有重大影响，如果城管部门 认定房屋系违法建筑而不能提供有关规划主管部门的处理决定时， 被拆除人可以诉请人民法院判决撤销其认定。这样能够有效保障 相对人的权益。
如在新建的开发区或近郊乡从事建筑垃圾运输应如 何管理和处罚？
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城市，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点 （包括按国家行政建制设立的市、镇）。
城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因 城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区一般 包含三个层次：①城市建成区；②城市总体规划确定的市区 （或中心城市）远期发展用地范围；③城市郊区。
如不服本决定可以在接到本决定书之日起60日内向蜀山区人民政府或合肥市城市管理局申请行政复议也可以在接到本决定书之日起3个月内直接向蜀山区人民法院提起行政诉合肥市蜀山区城市管理行政执法局公章2013年2月28日经查xxx公司未办理建设工程规划许可证在长江西路xxx号北侧50米处建设房屋四至情况平房砖瓦结构建筑面积36平米的行为违反了中华人民共和国城乡规划法第四十条第一款的规定