中国第二历史档案馆全面建设“五位一体”国家馆

国家档案局中央档案馆关于印发《全国档案信息化建设实施纲要》的通知档发〔2002 〕8 号---------------------------------------------------------------------------------------------各省、自治区、直辖市、计划单列市档案局、馆，新疆生产建设兵团档案局、馆，中央和国家机关各部委档案部门，总参档案局，解放军档案馆，武警部队司令部办公室，各人民团体档案部门，中国照片馆：为适应国家信息化建设和档案事业发展要求，实施信息化带动策略，以档案信息化带动档案事业各项工作的开展，促进全国档案事业现代化水平的提高，根据《全国档案事业发展“ 十五” 计划》的总体安排，研究制订了《全国档案信息化建设实施纲要》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻执行。

国家档案局中央档案馆二○○二年十一月二十五日“ 十五” 期间，全国档案信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务。

“ 十五” 期间，全国档案信息化建设的目标和主要任务是：本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化的数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。

到“ 十五” 末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化；依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件；依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网。

档案信息化建设及对工作者的素质要求杜素芹 河南大学摘要：信息技术突飞猛进，给人们的生产生活带来了巨大的便利。

“十三五”期间档案管理要初步实现以信息化为核心的档案管理现代化，这对档案管理提出了新的课题。

档案信息化建设涵盖了基础设施、档案信息数字化、档案网站、档案标准、数字档案馆等五方面内容。

档案信息化建设目标的实现，关键是档案工作者的素质提升。

要实现宏伟目标，档案工作者要刻苦钻研，既要具备专业素养，还要掌握信息技术。

关键词：信息技术；档案管理；素质中图分类号：G270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)018-0053-02一、引言科技进步日新月异，信息技术突飞猛进，档案管理自然应该与时俱进。

2016年4月1日国家档案局发布《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》，其中指出“十三五”期间的发展目标是：到2020年，初步实现以信息化为核心的档案管理现代化，基本建成与全面建成小康社会相适应、有效服务国家治理和“五位一体”建设的档案事业发展体系。

具体内容包括以下六个方面：档案治理法治化、档案资源多样化、档案利用便捷化、档案管理信息化、档案安全高效化和档案队伍专业化。

规划纲要为档案管理指明了方向，即信息化。

二、档案信息化建设档案信息化，就是在国家档案管理部门的统一安排和部署下，对档案资源进行分类、处置、管理并为社会提供服务的过程中，致力全面引进现代信息技术，力争实现档案管理现代化的进程。

档案信息化建设具体包括以下内容：(一)基础设施建设档案信息化建设所需要的基础设施主要指档案数字化设备和信息网络系统，这些基础设施是档案信息扫描、储存、传输、交换和资源共享的前提。

完善的基础设施才能支撑先进的档案信息网络，进而呈现档案信息化的整体效果。

(二)档案信息的数字化建设利用先进的基础设施，借助高速扫描技术、数据压缩技术、数据库技术等技术手段，将馆藏档案(包括纸质、声像等传统介质档案和已归档保存的电子档案)编组成可检索的、有序的档案信息库。

办好档案展览建好爱教基地作者：罗京来源：《办公室业务》 2016年第10期文/中国档案报社罗京【摘要】举办档案展览是档案馆开展爱国主义教育的有效形式，档案展览具有重要的宣传教育功能。

本文论述了办好档案展览需要重视的几个问题。

【关键词】档案展览；爱教基地；建设2015年，习近平在主持中共中央政治局第二十九次集体学习时强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当代中国爱国主义的鲜明主题。

今年两会，李克强总理在政府工作报告中提出：要推进文化改革发展，用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和实践社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。

档案馆是收集、保管档案的机构，现今新型国家档案馆的功能是“五位一体”，即爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心，而爱国主义教育基地的重要内容就是档案展览，举办档案展览是进一步开发利用档案信息资源、提高档案利用率、发挥档案保存价值和使用价值，从而获得一定社会效益的重要举措。

近年来，各级档案部门以丰富的档案史料资源为依托，充分利用档案馆场地和设施，配合党和国家重大纪念日，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的档案展览，如城市记忆、历史文化展等，使死档案成为活的信息库、思想库、作品库。

2015年，为积极响应习近平总书记在纪念抗日战争胜利70周年上的讲话精神，让历史说话，用史实发言，各地档案部门深入挖掘和公布了一批馆藏抗战档案史料，举办了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年档案，展现了各地军民在抗日战争中所表现的不怕牺牲、顽强抗争的爱国情怀和民族气节，吸引了大批观众走进档案馆，了解档案，支持档案工作，实现了宣传教育的功能，取得了显著的社会成效。

这充分说明，举办档案展览是档案馆开展爱国主义教育的有效形式，档案展览具有重要的宣传教育功能。

今年是“十三五”的开局之年，各级档案部门要主动适应经济发展新常态，深入挖掘馆藏资源，举办各种档案主题展览，做好档案资政服务。

“五位一体”的公共档案馆建设再探【摘要】公共档案馆是一项重要的文化工程，实现“五位一体”的建设目标至关重要。

本文首先分析了当前公共档案馆建设的现状，并提出了存在的问题。

接着探讨了建设目标明确、体制机制完善、数字化技术应用、服务功能强化以及管理水平提升等方面。

通过规划建设路径，展望了公共档案馆建设的未来成果。

公共档案馆的建设需要不断完善和提升，以更好地服务社会公众，保护和传承文化遗产，推动文化事业的发展。

建设成果展望可以激励相关部门和机构更加积极地参与到公共档案馆建设中，共同推动公共文化事业的繁荣发展。

【关键词】公共档案馆、五位一体、建设、现状分析、问题提出、建设目标明确、体制机制完善、数字化技术应用、服务功能强化、管理水平提升、建设路径规划、建设成果展望1. 引言1.1 现状分析公共档案馆作为保存和展示公共档案的重要场所，在我国的建设中起着至关重要的作用。

目前我国公共档案馆的建设与发展还存在着一些问题和不足。

现有的公共档案馆的数量有限，覆盖面不够广泛，无法满足社会公众对档案资源的需求。

一些公共档案馆在展示和服务方面还存在着不足，无法有效地向社会公众传播和普及档案知识。

公共档案馆在信息化和数字化方面的建设还比较滞后，无法充分利用现代科技手段来管理和展示档案资源。

我国公共档案馆的现状还有待进一步提升和完善。

有必要对公共档案馆建设进行再探讨和规划，以推动公共档案馆建设取得新的发展。

1.2 问题提出在当前社会发展的背景下，公共档案馆建设已经成为一项备受关注的重要工作。

随着社会的不断进步和发展，公共档案馆在建设过程中也面临着一些问题和挑战。

最主要的问题之一就是公共档案馆的功能定位和发展方向不够明确。

公共档案馆作为公共文化服务的重要机构，其功能定位不明确会影响其服务对象的需求和公共利益的实现。

公共档案馆在建设过程中还存在一些体制机制不够完善、数字化技术应用不够广泛、服务功能不够强化、管理水平不够提升等问题。

2020年6月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称新《档案法》），这是我国档案事业发展一个新的里程碑，为新时期全面推进档案利用工作提供了行动指南。

在新《档案法》要求下，中国第二历史档案馆（以下简称二史馆）在档案资源开放利用工作上进行了积极的实践。

一、 《档案法》的新修订1.修订的过程自1987年9月5日新中国第一部《档案法》颁布，33年来《档案法》历经两次修改，分别是在1996年和2016年。

虽然对法条内容有所完善，但本质上并没有大的改动，在客观上已经不能适应时代的发展。

为了全面落实依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，着力提升档案利用服务水平，加快档案信息化建设，国家档案局于2007年启动了对《档案法》的修订工作。

修订过程大致分为三个阶段：第一阶段（2007—2015年）：国家档案局与档案界专家学者反复调查研究、修改审议，最终于2015年11月向国务院法制办公室提交了《档案法修订草案（送审稿）》，共9章88条。

第二阶段（2015—2019年）：经过国务院法制办公室审核、修订，由国务院总理李克强于2019年10月8日签署议案，提请全国人大常委会审议。

第三阶段（2019—2020年）：经过全国人大常委会2019年10月25日的初次审议和2020年6月18日的第二次审议，于2020年6月20日表决通过。

新《档案法》共8章53条，自2021年1月1日起正式施行。

2.修订的主要内容新《档案法》在现行法的基础上增加了两章，即“档案信息化建设”和“监督检查”，同时修订了“档案的利用和公布”等有关内容。

“监督检查”部分明确了监督检查事项，并规定了监督检查的具体措施，这一章是档案工作走向依法治理的集中体现。

“档案的利用和公布”部分的修订则聚焦加大档案开放力度，提供更加优质的档案公共服务，体现了档案工作走向开放的思想。

“档案信息化建设”部分强调各级人民政府在信息化发展规划中应当加入档案信息化，并对电子档案的管理、档案数字化和信息化系统建设等工作提出了具体的规定，体现了档案工作走向现代化的发展方向。

全国档案馆设置原则与布局方案档案馆就就是国家集中管理档案得文化事业机构,就就是提供利用档案资料,为社会各方面服务得中心。

ﻫ新中国成立后,党与政府十分重视档案馆事业得建设。

1956年国务院发布得《关于加强国家档案工作得决定》，就明确要求国家档案局根据国家集中统一与分级负责管理档案得原则,对全国档案馆建设进行全面规划。

同年，国务院转发得《国家档案局关于目前档案工作情况与今后工作安排得报告》曾提出了全国档案馆建设得初步方案。

经过30多年得努力,我国档案馆事业迅速建设发展起来。

但就就是,自党得十一届三中全会以来,随着我国改革开放总方针得实施与社会主义现代化建设得蓬勃发展，社会各方面对档案资源得需求日益增长,原已建立得我国单一得国家档案馆结构，已不能完全适应国家对各类档案得安安保管以及开发利用得需要与档案馆事业得发展需要。

ﻫ为了进一步完善全国档案馆网得结构,使一切具有研究价值与查考价值得重要档案,得到妥善得保管与有效得利用,根据《中华人民共与国档案法》与《中华人民共与国档案法实施办法》得有关规定，在坚持统一领导、分级管理,重点发展原有各级国家综合档案馆得原则下，根据需要适当建立某些部门档案馆与企业事业档案馆,把国家档案馆网建设成为结构合理、分工明确、关系协调、管理科学、具有安全保管与充分开发档案信息能力、为社会各方面提供优质服务得有机整体。

根据上述原则,全国各级各类档案馆得具体设置与布局方案如下:ﻫ一、各级国家档案馆ﻫ各级国家档案馆,就就是归口中央或地方各级档案行政管理部门(或与有关部门)直接管理得文化事业或科学技术事业机构。

包括综合档案馆与专门档案馆。

1、综合档案馆ﻫ综合档案馆就就是按行政区划或历史时期设置得，收集与管理所辖范围内多种门类档案得档案馆。

ﻫ（１)在中央设置３个综合性档案馆。

ﻫ中央档案馆收集管理中华人民共与国成立前中国共产党中央机关、群众团体中央机构、派出机构及边区政府形成得档案,中华人民共与国成立后中国共产党中央机关及其所属机构、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院及其各部委(包括具有行政职能得公司）与各直属机构、最高人民法院、最高人民检察院、政协全国委员会、全国总工会、全国妇联、共青团中央等全国性人民团体及其所属机构形成得档案与民主党派中央机构移交得档案。

“五位一体”的公共档案馆建设再探作者：严永官来源：《档案管理》2014年第06期摘要：公共档案馆的“五位一体”是一个完整、有机的整体，对其建设并非一蹴而就。

所以，在其建设过程中一方面要突出重点，区分轻重缓急；一方面又要集中精力，抓住主要矛盾各个击破。

在“五位一体”的公共档案馆建设过程中应当处理好“传统”与“创新”、“积淀”与“即时”、“本职”与“拓展”、“分工”与“合作”等四个关系。

关键词：五位一体；档案馆建设；关系笔者曾在《档案管理》2013年第6期上发表过《“五位一体”的公共档案馆建设初探》一文，论述了对“五位一体”的公共档案馆建设的认识。

随着思考的深入细化，又认识到公共档案馆的“五位一体”是一个完整、有机的整体，对其建设并非一蹴而就。

所以，在其建设过程中要突出重点，区分轻重缓急，又要集中精力，抓住主要矛盾各个击破，并需要处理好几个关系，于是就此内容撰写本文作为姊妹篇。

1 “传统”与“创新”的关系1.1 “五位一体”中属于传统的内容。

“传统”是传承和统一前人社会经验的共识，是社会发展的基石。

“五位一体”中的“档案安全保管基地”和“档案利用中心”属于档案馆建设的传统内容。

早在国家档案局于1983年制发的《档案馆工作通则》（国档发[1983]14号）第二条中就对档案馆的性质作了规定：“档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。

”这就明确了档案馆的两大建设任务就是保管和利用。

那么，如何加强这些传统工作的建设，使其能够适应“五位一体”公共档案馆建设的需要？笔者以为，应当从以下两个方面来认识和实践：1.1.1 对这些传统工作的本质特性要有清醒的认识。

即一是馆藏档案来源的特殊性。

馆藏档案是来自档案馆对各分管范围内的档案形成单位的收集，而并非档案馆自行形成产生。

于是要想建设内容丰富、门类齐全、结构合理、供需对接的馆藏，就必须依据有关法律做好前端控制，错过了这个先期机遇，将会对馆藏建设造成无可挽回的损失。

“五位一体”的公共档案馆建设初探作者：严永官来源：《档案管理》2013年第06期摘要：在回顾“五位一体”的公共档案馆提出至今的理论研究和实践尝试的基础上，侧重从性质上对“五位一体”的公共档案馆与传统意义上的国家档案馆的区别作出分析；进而提出“五位一体”的公共档案馆建设需要寻求法律和社会保障，才能得以依法建设；并针对“五位一体”的公共档案馆建设是一个系统工程，提出需要制定一个科学的规划，确保有序推进。

关键词：五位一体；公共；档案馆；建设2009年10月，国家档案局在上海召开的全国档案馆工作会议上明确提出，下一个十年要“努力把各级国家档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心…五位一体‟的公共档案馆，实现档案馆事业的跨越式发展”。

这一论点提出至今已有4年，我们对于“五位一体”的公共档案馆的研究和实践如何？这一命题与原来意义上的国家档案馆到底有何区别？又应当如何加强建设，才能达到预期目标？这些是目前档案界所共同关心的重大问题。

本文试就“五位一体”的公共档案馆建设作些粗浅的探讨，以期抛砖引玉。

1 目前对“五位一体”的公共档案馆研究和建设概述1.1 档案馆功能的发展过程。

1983年4月印发的《档案馆工作通则》第二条规定：档案馆“是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心”；2000年，全国档案馆工作会议明确了“三位一体”档案馆功能的定位，提出“十五”期间全国档案馆工作的重点是把各级档案馆建设成为“两个基地、一个中心”，即党和国家重要档案永久保管的基地、各方面利用档案的中心和爱国主义教育的基地；2004年，全国档案局馆长会议提出“四位一体”档案馆功能的新目标，要把档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心；2009年，国家档案局局长杨冬权在全国档案馆工作会议上提出：本世纪下一个十年要努力把各级国家档案馆建设成为“五位一体”的公共档案馆。

基于“五位一体”档案馆的新角色定位“五位一体”档案馆的新角色定位包括以下几个方面：
1.档案保护和服务：档案馆应当依照相关法律法规，对重要历史文化遗产进行保护、整理、收集、保存、利用和传播。

同时，为日常学术、文化、法律实践等提供服务。

2.信息化建设：档案馆需要积极开展信息技术的创新和应用，提高数字档案资源的建设和管理水平，促进档案信息的共享和利用。

3.知识普及和文化传承：档案馆应当积极参与社会教育和文化传承工作，通过展览、教育、科研等形式，推动历史文化遗产和档案信息的传承和普及。

4.文化创意产品和商业开发：档案馆可以挖掘具有商业价值和文化特色的资源，开展文化创意产品和商业化开发。

5.国际合作：档案馆应当积极参与国际档案组织和国际档案合作，加强档案交流和合作，发挥档案资源在国际交流中的作用。

档案室档案馆定义：根据《档案法》和有关文件的规定，档案馆属于党和国家的科学文件事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。

档案馆职责：档案馆的基本职责是集中统一地管理党和国家需要长远保管的档案和有关资料，维护历史真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。

档案馆分类：我国档案馆主要分为国家档案馆、专业档案馆（含专门档案馆、部门档案馆）和企事业档案馆。

国家档案馆：1、中央档案馆：新中国成立后的档案、革命历史档案、旧政权档案。

2、地方档案馆：省、市、县三级档案馆。

1997年全国农业农村工作会议之后，山西、湖南、广东、江苏、浙江建立了乡镇档案馆。

3、中国第一历史档案馆：管理明、清两代及以前各朝中央机构形成的档案。

4、中国第二历史档案馆：管理民国时期（中华民国临时政府、北洋政府、国民党政府、汪伪政府）中央机构形成的档案。

专业档案馆：专业档案馆也称专门档案馆，是管理特定范围专业档案的档案馆。

待建：中国科学技术档案馆中国文学技术档案馆中国声像档案馆。

企业事业单位档案馆：企业事业档案馆是一种内部档案机构，有的时中间性质的档案馆，即仍然向同级综合档案馆进行移交，有的是永久性档案馆，即不向同级档案馆移交。

企业档案馆：是企业设置的管理本企业及其直属单位形成档案的档案馆。

事业单位档案馆：是事业单位设置管理本单位及其直属单位档案的档案馆。

如：中国科学院档案馆、院校档案馆（清华大学档案馆）、国家电网档案馆等。

档案馆的性质：不同类型档案馆，其性质与功能有所不同。

档案馆性质：中央和地方各级档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构。

因此具有文化性，而文化事业机构必然具有公共性。

因此文化性、公共性是各级国家综合档案馆的基本属性。

档案馆的任务：《档案法实施办法》规定：（1）收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案；（2）对所保存的档案严格按照规定整理和保管；（3）采取各种形式开发档案资源，为社会利用档案资源提供服务。

第一章一、单选题（共4小题）1、《中华人民共和国档案法》首次正式施行的时间是？【5分】A、1949年B、1958年C、1988年D、1991年2、以下哪个不属于档案信息化建设的概念内涵？【5分】A、实现档案信息的数字化和网络化B、实现档案信息的严格控制C、实现档案信息接收、传递、存储和利用的一体化D、实现档案信息高度共享3、以下哪项不属于档案工作的主要性质特点？【5分】A、管理性B、文化性C、技术性D、经济性4、以下哪项不属于档案主管部门的基本任务？【5分】A、参与档案馆的档案接收整理工作B、掌管同级档案事务C、开展档案事业统计工作D、对档案工作进行指导二、多选题（共6小题）5、我国新《档案法》（2020年通过）之中对“档案”的定义包含哪些属性？【5分】A、在实践活动中直接形成B、对国家和社会具有保存价值C、不同形式的历史记录D、作为一种社会记忆6、档案鉴定包括：【5分】A、归档鉴定B、销毁鉴定C、移交鉴定D、开放鉴定7、档案业务“六环节”包括：【5分】A、编研B、整理C、统计D、利用8、档案馆的职责包括：【5分】A、为社会服务B、监督指导档案形成单位的档案业务工作C、政府公开信息查阅场所D、爱国主义教育基地9、主要的档案制度包括：【5分】A、文件材料归档制度B、档案保密制度C、档案统计制度D、档案销毁制度10、档案工作人员的主要任务包括：【5分】A、档案整理B、档案规划C、改正档案中的文字错误D、提供档案利用服务三、判断题（共10小题）11、“档案”一词的出现迄今已有一千多年历史。

【5分】A、对B、错12、历史档案可分为明清以前的古代历史档案、明清档案、中华民国档案、革命历史档案几类。

【5分】A、对B、错13、各单位档案室需要接受同级档案主管部门监督指导。

【5分】A、对B、错14、文字和载体出现后就有了社会档案。

【5分】A、对B、错15、档案的真实性是指档案内容的绝对真实。

【5分】A、对B、错16、目前省级档案馆对县级档案馆负有业务指导职责。

浅议档案馆的社会服务功能作者：侯小龙来源：《档案天地》2017年第05期1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《中华人民共和国档案法》规定：本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声象等不同形式的历史记录。

它所具有的记忆历史、传承文明、服务现实的独特作用，在当今社会各方面的不断发展的大背景下，已越来越深入、越来越广泛地渗透到社会各个领域和各个方面。

同时也给作为保管党和国家重要档案基地的国家综合档案馆，提出了如何适应新形势、新情况，以怎样的站位、思路、方法，来做好服务社会的工作，本人认为应从以下几个方面着手。

一、找准站位，明确目标实现“五位一体”（爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心）和建立“三个体系”（建立覆盖人民群众的档案资源体系、建立方便人民群众的档案利用体系、建立确保档案安全保密的档案安全体系），是对档案馆社会功能的定位和工作目标的确定。

从中可以看出如何最大限度地满足社会对档案利用需求是其根本所在，这也就确定了档案馆应把为社会提供高效、优质服务作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度地满足社会各界对档案利用的需求。

同时，随着社会的不断发展，社会对档案的利用需求方式也发生了变化，对档案馆的传统提供方式提出了新的要求。

为此，档案馆要牢固树立服务意识，创新服务机制，以服务社会为出发点，充分发挥档案馆的社会服务功能，使档案的价值在发挥档案馆的社会服务功能中得到充分体现，为社会和谐发展、传承历史文明、构建良好的发展环境提供保障。

二、围绕中心，服务大局档案馆作为保管党和国家重要档案的基地，在为各级领导决策服务、为各部门工作服务中具有其它部门无法替代的服务功能。

为此，档案馆就要从自身所具的优势出发，在开展服务大局的工作中，紧紧围绕国家和本地工作中心，拓宽服务思路，及时、准确、全面地为各级部门工作提供档案信息服务。

基于“五位一体”档案馆的新角色定位【摘要】基于“五位一体”档案馆的新角色定位是提升档案管理工作水平的重要举措。

文章首先介绍了当前档案馆存在的角色定位问题，包括管理者角色不清晰、数字化信息管理人员不足、宣传推广力度不够、研究员培训不足以及缺乏专业的档案保护专家。

接着，文章提出了重新定位档案馆管理者角色、强化数字化信息管理人员角色、建立档案宣传推广专员角色、加强档案研究员角色的培训以及设立档案保护专家角色的解决方案。

结论部分强调新角色定位将推动档案馆事业发展，实现档案管理工作的全面发展，提升档案工作整体水平。

通过这些新角色定位，档案馆将能更好地满足社会需求，推动档案事业的发展。

【关键词】五位一体档案馆、新角色定位、档案管理、数字化信息管理、档案宣传推广、档案研究员、档案保护专家、事业发展、全面发展、整体水平提升1. 引言1.1 概述“五位一体”档案馆“五位一体”档案馆是指在档案馆管理中实践“立足于国情、服务社会，维护法治、保障安全，积极调动社会力量”的理念。

这一理念提出了档案馆角色的多元化需求，要求档案馆在管理中兼顾文化传承、信息服务、社会监督、技术支持和法律保障等多方面职责。

“五位一体”档案馆还要求档案馆管理者具备全面的管理能力和战略视野，以更好地应对各种挑战和机遇。

在当前信息时代，档案馆管理正面临着前所未有的机遇和挑战。

传统的档案管理模式已经无法满足现代社会对信息的需求，需要更加注重数字化信息管理和技术创新。

而档案馆在信息传播、文化传承、学术研究等方面的作用也日益凸显，为此，档案馆管理角色的定位和功能也需要重新审视和调整。

的实践意义和现实价值，在于促进档案馆事业的可持续发展，推动档案管理工作向更高水平迈进。

1.2 现有角色定位的问题当前，许多传统档案馆的角色定位存在着一些问题，导致档案管理工作在适应新时代的需求和挑战方面存在一定的不足之处。

传统档案馆管理者在管理中缺乏对信息化技术的深刻理解和应用，无法有效地指导和推动档案馆的数字化转型进程。

全国地方志事业发展规划纲要（2015－2020年）为推进全国地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作在我国经济社会发展和社会主义文化强国建设中的重要作用，为全面建成小康社会作出更大贡献，根据《地方志工作条例》，结合当前工作实际，制定本规划纲要。

一、发展基础与机遇编修地方志是中华民族优秀文化传统，历史悠久，连绵不断。

新中国成立后特别是改革开放以来，在党中央、国务院正确领导下，经过各地区各有关部门不懈努力，地方志工作取得巨大成就，形成以修志编鉴为主业、各项工作协调开展的事业格局，拓展了方志文化的内涵，为提升国家文化软实力发挥了独特作用。

（一）工作体制机制基本建立。

基本形成党委领导、政府主持、负责地方志工作的机构（以下简称地方志工作机构)组织实施、社会各界广泛参与的工作体制；逐步形成将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、地方各级政府工作任务,“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位（以下统称“一纳入、八到位"）的工作机制。

（二）法治建设取得新进展。

2006年国务院公布施行《地方志工作条例》，各地相继制定和完善地方性法规规章，进一步明确了各级政府对地方志工作的领导责任，加强地方志工作机构履行组织、指导、督促和检查地方志工作的职责,确保地方志工作依法开展.（三）编修成果不断丰富。

目前，首轮修志结束,第二轮修志进入关键时期,已出版7000多部省、市、县三级地方志书，2万多部行业志、部门志、军事志、武警志、专题志、乡镇（街道)志、村（社区）志等，1900多种、1.5万多部地方综合年鉴,1000多种、7000多部专业年鉴，大量地情文献。

这些与现存的8000多种、10万多卷旧志及其整理成果,共同构成了一座以国情地情为主要内容并不断丰富的地方志资源宝库.（四)理论研究逐渐深化。

紧密结合修志编鉴实践，积极开展理论研究，已出版各种志鉴理论著作1000多部,发表论文6万多篇,取得显著成果,有力地指导了地方志工作开展，推动了方志学、年鉴学学科建设.（五)基础设施建设逐步推进。

酹江月——喜看中国第二历史档案馆新建筑落成,献给为馆建
填土铺砖的人们
施宣岑
【期刊名称】《民国档案》
【年(卷),期】1989()4
【总页数】1页(P97-97)
【关键词】新建筑;历史档案;填土;铺砖;创建者;文化大革命;第二;南京;主任;史料整理
【作者】施宣岑
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】K258
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